Письмо Председателя Республиканской нотариальной палаты от 27 марта 2026 года № 1-6/716
Комитет регистрационной службы
и организации юридических услуг
Министерства юстиции
Республики Казахстан
На исх. № 9-3-12/289-И от 26.03.2026 г.
Республиканская нотариальная палата, рассмотрев предложения к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам нотариальной деятельности», поступившие 26.03.2026 г., сообщает следующее.
Сравнительная таблица 1
Позиция 1.
Ст. 4-1 п. 1-1. Единая нотариальная информационная система распределяет исполнительную надпись на основании подпункта 2) пункта 2 статьи 92-1 настоящего Закона между нотариусами в порядке, определяемом уполномоченным органом.
Предложение депутатов об исключении поддерживается.
Введение механизма автоматизированного распределения направлено на разрыв связи между коллекторами и нотариусами, приводящему к «серым схемам». Однако, «барабан» меняет только маршрут подачи заявления, но не влияет на содержание требования и процедуру его проверки. Во многих случаях можно обойти систему распределения. «Барабан» вводится только для отдельных категорий взыскания, и недобросовестные лица будут также подавать свои заявления по другим категориям, не попадающие под автоматическое распределение (что происходит и сейчас): документы коллектора по письменной сделки будут приняты как взыскание арендных платежей или нотариальная сделка. В «барабан» будет также вкладываться неполный пакет документов, и они будут отвергаться добросовестными нотариусами, пока не попадут к нотариусу, связанному с коллектором или готовым на «серую» схему («карусель»). Принятые в работу документы будут также обрабатываться с помощью автоматического внесения. Кроме того, в действующей модели возможность злоупотреблений связана с отсутствием должника при вынесении ИН, подача заявлений не требует для взыскателя значимых издержек. При этом, нагрузка на нотариусов по рассмотрению «серых» пакетов документов возрастает, ЕНИС забивается потоком нераспределенных дел в «карусели».
Вопрос может быть эффективно решен через технические алгоритмы ЕНИС, не требуя изменений в законе, позволив реализовать разрыв «серых» схем. Может быть установлен разумный технический лимит ИН (например, 100 штук в день, а также лимит по одному взыскателю у одного нотариуса в сутки/неделю/месяц, с автоматической блокировкой при превышении порога. Это исключит концентрацию массовых ИН у одного нотариуса. В ЕНИС возможно установить мониторинг времени совершения ИН: аномально короткие интервалы, объективно нереальные для личного совершения нотариального действия, фиксируются системой и становятся основанием для проверки.