18.03.2023
Преступная группа по уголовному законодательству Казахстана
Ш.М. Максутхан
Университет «Туран», Алматы, Республика Казахстан
К.С. Карбеков
Алматинский гуманитарно-экономический Университет,
Алматы, Республика Казахстан
УДК 343.116 (574)
МРНТИ 10.77.21
В статье анализируется законодательный опыт борьбы с организованной преступностью на примере новой редакции Уголовного кодекса Республики Казахстан. Представлен обзор количества зарегистрированных преступлений в Республике Казахстан за 2019-2022 годов, а также обзор официальных статистических данных о преступлениях различной категории тяжести, в том числе о преступлениях, совершенных организованными преступными группами. Авторы проанализировали количество зарегистрированных преступлений, таких как организация, руководство и участие в преступных группах. Они изучили способы понимания групповой преступности, установленные в международно-правовых документах, отечественных и зарубежных доктринах уголовного права. Соотношение понятий организованная и групповая преступность имеет решающее значение для изучения социально-правового смысла групповой преступности. Как социальное явление групповая преступность возникла является модификацией групповой преступности.
Ключевые слова: групповая преступность, организованная группа, преступное сообщество, формы участие, соучастие, уголовное правонарушение, уголовное ответственность, квалификацию совершенных преступлений.
Текст соответствует оригиналу
Введение. Решения, касающиеся применения законодательства, зачастую принимаются без надлежащего анализа и прогнозирования, исходя из удобства правоприменителей [1]. Поэтому групповая преступность сегодня обеспечивает существование и развитие теневой экономики, которая порождает огромные финансовые потоки, не контролируемые государством. По данным Агентства по статистике Республики Казахстан, валовой внутренний продукт страны в 2021 году составил 35 трлн. тенге. Среди них неконтролируемая (или теневая) доля равнялась 28,6% ВВП страны. При этом доходы от теневой коммерческой деятельности составили 9,5% валового внутреннего продукта страны или 3,5 трлн тенге, а от незаконной деятельности (включая контрабанду) - 2,4% или 840 млрд тенге [2]. По оценкам некоторых экспертов, доля теневого сектора в некоторых сферах экономики республики достигает 50%.
В свою очередь, доходы ТОП составляют примерно 3,6% мировой экономики. Только на отмывание денег ежегодно приходится не менее 2% мирового ВВП. По данным ООН Афганистан производит более 80% всех опиатов в мире. Прибыль «местных производителей» от их продажи, по самым низким оценкам, равна 4 процентам валового внутреннего продукта страны - 850 млн. доллар.
По статистике Комитета по правовой статистике и специальной отчетности Генеральной прокуратуры Республики Казахстан в 2019-2022 годах в стране выявлено 1 492 871 преступление.
Общее количество преступлений, зарегистрированных в Казахстане за последние шесть лет, и количество преступлений по категориям тяжести, в том числе групповые преступление, в общем облике преступности можно определить тенденции ее роста.
Осуждение. В рамках изучения групповой преступности в доктрине зарубежного уголовного права существуют разные подходы к его пониманию. Некоторые исследователи сравнивают ТОП с бизнесом. По оценкам Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН), групповая преступность оценивается примерно в 870 миллиардов долларов в год, что близко к 1,5% мирового ВВП. Отчет агентства показывает, что характер ТОП значительно изменился после окончания холодной войны, а глобализация способствовала массовому распространению и диверсификации возможностей групповой преступности. В результате каждая страна так или иначе затрагивается ТОП, например, является производителем нелегальных товаров и основным рынком их распространения и потребления, транзитной зоной перемещения таких товаров и т.д. По этому поводу Дж. ван Дейк пишет: «Глобальные криминальные рынки представляют определенную угрозу стабильности даже развитых стран. Этот риск еще более выражен в нестабильных или конфликтных ситуациях. Одним из важнейших видов воздействия ТОП на государство является его ущерб качеству организации управления». Автор приходит к выводу, что групповая преступность уничтожает способность к долгосрочному развитию общего благосостояния государства, нанося ущерб репутации общественных деятелей и организаций или иным образом подвергая их опасности. Способность обеспечить социальное обеспечение является основным элементом, определяющим уровень нестабильности государства. Государство, склонное к распространению коррупции, сталкивается с потерей легитимности, что может снизить его способность оставаться у власти [3].
Как пояснил П. Ройтэр, термин «групповая преступность» никогда не имел удовлетворительного определения или описания. Для кого-то это ряд отношений, для кого-то серия действий. В академической и официальной литературе существуют противоречивые определения» [4]. A.A. Блок и В.Дж. Чамбилс определяет организованную преступность как совокупность видов деятельности [5].
Другие делают акцент на материально-технической и иерархической структуре преступных групп и обращают внимание на организационную сторону деятельности. Эти дебаты по поводу определения групповой преступности продолжаются по сей день и приводят к некоторой путанице в определении. Более того, на официальном уровне признается, что «групповая преступность действует скорее через неустойчивые системы, чем через формальные иерархии».
В основе современной групповой преступности на постсоветском пространстве лежит ее экономическая составляющая. По данным министерств внутренних дел государств-участников СНГ, более четверти преступного сообщества осуществляет отмывание криминального капитала через легальные коммерческие структуры в экономически развитых регионах, в том числе покупку недвижимости, контроль над акциями, инвестирование доход у чиновников.
Оперативное исследование организованной преступной среды проводится профильным департаментом МВД РК и его подразделениями. Результаты исследования свидетельствуют об увеличении участия отечественных и зарубежных преступных организаций, маскирующихся под псевдоинвесторов фирм, зарегистрированных в офшорных зонах, в стратегически важных отраслях казахстанской экономики [6].
За более чем десять лет МВД РК выявлено более 2500 участников вновь созданных преступных групп, в том числе 531 главарь, 451 криминальный авторитет («положенец» и др.), 167 и разрозненных лиц к уголовной ответственности. Разобщено около тысячи уголовных организованных преступных групп, возвращена государству сумма, превышающая 105 млрд тенге.
Экскурс в историю исследований рассматриваемого вопроса показывает, что научное сообщество предпринимало несколько попыток оценить масштабы групповой преступности на основе статистических данных правоохранительных органов. Однако противоречивость этих данных (из-за различий уголовно-правовой и судопроизводственной систем, порядка учета и регистрации преступлений) и естественная скрытность таких преступлений не позволяют говорить об объективности таких оценок.
Как отмечает Е.Ф. Побегайло, понятие «групповая преступность» является криминологическим. «Групповая преступность» не имеет уголовно-правового понятия и не может существовать. В уголовном праве необходимо различать формы или виды участия как участие особого вида (преступная организация, преступное сообщество). Если этот вид участия будет отдельно указан в законодательном плане, решить эти проблемы вполне возможно.
Существенные различия между понятиями «организованная преступная деятельность» и «групповая преступность» заключаются в том, что первое чаще является объектом уголовно-правового исследования, а последнее является криминологическим понятием. Последнее, по справедливому утверждению B.C. Комиссарова не обладает достаточной достоверностью, является многочленным и многовариантным, поэтому не может быть прямо утверждено в уголовном законе. Поэтому в УК-ке РФ законодатель рассматривает соответствующие данному понятию уголовно-правовые формы групповой преступности - организованная группа и преступное сообщество (преступная организация).
В уголовном законодательстве Республики Казахстан организованные формы участия являются основой для понимания организованной и групповой преступности (ч. 3 ст. 31 новой редакции УК РК). Пункт 3 новой редакции Кодекса дает разъяснение понятий организованной группы, преступной организации. Одним из направлений совершенствования национальной правовой системы является внедрение в нее норм международного права. Не стал исключением и процесс имплементации норм Конвенции ООН против групповой преступности. Республика Казахстан подписала данную конвенцию 13 декабря 2000 года. Однако первые шаги по приведению национального уголовного законодательства в соответствие с нормами этого международно-правового акта были сделаны лишь в 2011 году.
После вступления в силу Закона РК от 29 ноября 2011 года № 502-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия групповой преступности, террористической и экстремистской деятельности» появились новые организованные образования. Участие в УК РК в качестве организованной группы (ч. 4-1 ст. 31), преступного сообщества (преступной организации) (ч. 4-2 ст. 31). При этом установлена уголовная ответственность за создание организованной группы и преступного сообщества (преступной организации) (Уголовный Кодекс Республики Казахстан), руководство ими и участие в них.
По статистике Комитета правовой статистики и специального учета Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, за период с 2021 года 6 месяцев с момента введения уголовной ответственности за организованную преступную деятельность в территории Казахстана. (Создание, руководство и участие в организованной группе) в суд направлено 11 уголовных дел. При этом наибольшее количество зарегистрированных преступлений и оконченных дел по данной категории преступлений приходится на 2022 год. Максимальное количество преступлений, зарегистрированных по статьи УК РК (преступное сообщество (преступная организация) от 2020 года. За 6 месяцев 2020 года, несмотря на интенсивность возбуждения уголовных дел, зарегистрировано 6 уголовных происшествий.
Статистика преступности показывает лишь малую часть преступлений, реально совершенных организованными преступными структурами и группами. Как отмечают криминалисты, уровень сокрытия преступлений составляет 70%, а латентность преступлений, совершенных организованными группами, приближается к 100-200%. Однако приведенные статистические данные позволяют сделать вывод, что за столь короткий срок - с момента введения уголовной ответственности за организованную преступную деятельность - новая норма нашла свое применение в судебно-следственной практике. Несмотря на небольшое количество зарегистрированных преступлений и завершенных дел, эти низкие цифры свидетельствуют о том, что в Казахстане действуют организованные преступные группы и организуются новые криминальные рынки.
Кроме того, в новой редакции УК РК пересмотрен порядок определения форм участия в преступлении, смешаны разновидности организованных форм участия. Все это не влияет на квалификацию совершенных преступлений, организованных преступных групп, на принципах вынесения приговоров.
Согласно ст. 27 УК РК «Соучастием в уголовном правонарушении признается умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного уголовного правонарушения».
В новой редакции УК РК введены понятие преступной группы (ст. 3 УК РК) и уголовной ответственности за уголовные правонарушения, совершенные группой (ст. 31 УК РК). Республики Казахстан).
В новой редакции УК РК термин «преступная группа» используется в следующих случаях:
- при установлении уголовной ответственности за преступления, совершенные совместно с преступной группой (ч. 3 ст. 31 УК РК), а также при регулировании уголовной ответственности лиц, образовавших преступную группу и руководивших ею лиц (ч. 4 ст. 31 УК РК), за преступления, совершенные совместно другими участниками преступной группы (ч. 5 ст. 31 УК РК);
- при создании квалифицированных (специально квалифицированных) видов уголовных правонарушений (например, статья 192, часть 4, пункт 1 УК РК);
- при совершении уголовного правонарушения в составе преступной группы признается обстоятельством, отягчающим ответственность (пункт 3 части 1 статьи 54 УК РК);
- при построении учреждения пробации, правила которого не распространяются на преступления, совершенные в составе преступной группы (ч. 6 ст. 63 УК РК);
- в конструкторском разделе. 5 УК РК «Основания освобождения от уголовной ответственности и наказания». Так, положения об освобождении от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием (ч. 2 ст. 65 УК РК), в связи с примирением (ч. 4 ст. 68 УК РК) (части 4 статьи 68 УК РК) Положения статьи 68 части 4 УК РК) не применяются, совершил преступление в составе преступной группы. Республики Казахстан), с гарантией (ч. 6 ст. 69 УК РК) [7].
Согласно части 3 ст. Согласно статье 31 УК РК, если оно совершено организованной группой, преступной организацией, преступным сообществом, оно признается организованной группой, преступной организацией, преступным сообществом, транснациональной организованной группой, транснациональной преступной организацией, транснациональным преступным сообществом, террористической группой, экстремистской группой, бандой или незаконным военизированным формированием».
Следует согласиться с мнением авторов, считающих, что законодательное понятие соучастия является общим нормативным правилом для всех случаев совместной преступной деятельности. С другой стороны, признаки соучастия представляются необходимыми для любого вида совместной преступной деятельности преступников, для создания любой группы, которая рассматривается как составная часть определенного преступного состав.
В статье раскрываются понятия организованной преступной группы. Статья 3 УК РК. При этом законодатель определил формы участия в указанной групповой преступности единым термином «преступная группа». В Особенной части УК преступная группа включена в качестве квалификационного (специально-квалификационного) признака соответствующих формирований. Но при разработке проекта УК РК произошла механическая замена ранее рассмотренной квалификации «совершенный в составе организованной группы» термином «совершенная преступная группа».
Например, если часть 3 ст. Действующая редакция статьи 113 УК РК устанавливает уголовную ответственность за конфискацию или принуждение к конфискации органов и тканей лица, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, то ч. 3 ст. 116 новой редакции УК РК: если оно повлекло по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, либо если оно совершено преступной группой. Типичная ситуация наблюдается в структуре большинства составов Особенной части новой редакции УК РК.
Заключение. При разработке проекта Уголовного кодекса Республики Казахстан ранее рассмотренный квалификационный знак «совершил в составе организованной группы» был механически заменен на обозначение «совершенная преступная группа».
Таким образом, способ подчинения закону в соответствии с положениями системного устройства Конституции является неправильным подходом к УК, заключающимся во введении в закон «преступной группы» как квалифицированного или специального тип квалификации, специальные преступления, преступления (например, см. ч. 3 ст. 116; ч. 4 ст. 335; п. 3 ч. 3 ст. 355 УК РК) при наличии групповых проявлений, указанных в составе отдельных преступлений (см., например, статьи 182, 262-265, 267, 268 УК РК) уголовная ответственность предусмотрена за создание и руководство самостоятельными группами, образовательными организациями, бандами или объединениями, либо участие в них, либо финансирование их деятельности.
Так, в новой редакции УК РК квалифицирующий признак «совершенное в составе организованной группы» включен в состав преступления, наказуемого средней, тяжкой и особо тяжкой преступностью. В новой редакции УК РК термин «совершенно организованная группа» заменен термином «преступная группа».
Список использованных источников
1. Т.К. Акимжанов, М.А. Аюбаев, И.С. Приходько Новая концепция уголовного наказания - как главное условие повышения его эффективности // Ученые труды Алматинской академии МВД Республики Казахстан, Алматы 2(67) 2021 г. С - 60.
2. Научная информация по вопросам борьбы с преступностью № 133. Международное и внутреннее уголовное право. Проблемы взаимосвязи и инкорпорации / под ред. И.И. Карпец. - М., 1991. - 56 с.
3. Комиссаров B.C. Полный курс уголовного права: в 5 т. / под ред. А.И. Коробеева. - СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юрид. центр Пресс», 2008. Т. 4: - 674 с.
4. Абдиров Нурлан Мажитович и др. Уголовно-правовые меры борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками: Учебно-практич. пособие/ Н.М. Абдиров, К.А. Мами, Б.С. Сарсеков. - Алматы: 1998. - 128 с.
5. Онгарбаев Еркин Ануарович. Тяжкие преступления по уголовному праву Республики Казахстан: Моногр./Е.А. Онгарбаев, К.Б. Есмагамбетов. - Астана: Фолиант, 2001. - 192 с.
6. Комиссаров B.C., Енсебаева Г.Б. Уголовно-правовое и криминологическое исследование организованных форм соучастия в Республике Казахстан// https://cyberleninka.ru/article/n/ugolovno-pravovoe-і-kriminologicheskoe-issledovanie-organizovannyh-form-souchastiya-v-respublike-kazahstan. (дата обращения: 12.01.2023 г.).
7. Уголовный кодекс Республики Казахстан https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31575252&doc_id2=31575252#pos=4;-80&pos2=787;-98 (дата обращения: 10.01.2023 г.).
Сведения об авторах
Максутхан Шынар Максутхановна - докторант 1-го курса Университета Туран специальность: 6D030100 - «Юриспруденция».
Карбеков Канат Саветович - доцент кафедры «Экономика, услуги и право» Алматинского гуманитарно-экономического университета, кандидат юридических наук, доцент.