Ответ Председателя Комитета государственных доходов МФ РК от 10 мая 2019 года на вопрос от 22 апреля 2019 года № 546275/1 (dialog.egov.kz)
Вопрос:
Добрый день господин министр,
Прошу Вас дать разъяснение по возникшей ситуации, так в 2019 году при проверке деятельности нашей компании управлением государственных доходов, наша компания была привлечена к административной ответственности по ст. 266 КоАП РК, мотивируя тем, что оплаченные суммы по 17 отдельно подписанным договорам нашей компанией искусственно раздроблены на 17 платежей и что сумма по 17 договорам превышает 1000 МРП и предусматривает ответственность по ст.266 КоАП РК,
Так, согласно п.4-1 ст.21 Закона РК «О платежах и переводах денег» платежи между юридическими лицами по сделке, сумма которой превышает 1 000-кратный размер месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на дату совершения платежа, осуществляются только в безналичном порядке.
За нарушение данной нормы закона установлена ответственность по ст.266 КоАП РК, при этом диспозиция данной статьи гласит: «осуществление юридическими лицами платежа в наличном порядке по гражданско-правовой сделке на сумму свыше одной тысячи месячных расчетных показателей в пользу другого юридического лица».
По нашему мнению, для применения данной нормы необходимо учитывать понятие сделки, установленное в ст.147 ГК РК, согласно которой сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Закон РК «О платежах и переводах денег» не определяет своего понятия сделки, а, следовательно, отсылает к общим нормам гражданского законодательства РК.
ГК РК не содержит ограничений или запретов на совершение нескольких сделок между одними и теми же сторонами, независимо от однородности или разнородности приобретаемых по данным сделкам товаров, работ, услуг. Более того, в ст.2 ГК РК прямо указан принцип свободы договора.
Согласно ст.380 ГК РК граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключать договор предусмотрена настоящим Кодексом, законодательными актами или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законодательством.
Кроме того, согласно разъяснению Национального банка РК (Письмо Национального Банка РК от 3 июля 2000 года № 29009/1403): «допускается осуществление платежей в наличном порядке по нескольким сделкам одновременно, даже если общая сумма платежей будет превышать 4 000 месячных расчетных показателей.