Считаем, что любая негативная, критическая информация будет расценена указанными лицами как порочащие его честь, достоинство и деловую репутацию, даже если эта информация достоверная. Логично, законно и справедливо предусмотреть данной правомочие только если информация признана недостоверной.
Рекомендуем заменить словосочетание «распространены сведения» на «распространены недостоверные сведения».
14. Статья 40 проекта предусматривает процедуру рассмотрения фактов кибербуллинга на интернет-ресурсах в отношении ребенка. Считаем, что данная процедура неоправданно затянута и заволокичена.
15. Статья 70 Законопроекта, предусматривает, что настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением статьи 32, которые вводится в действие с 1 января 2025 года.
Данная норма нарушает требование статьи 42 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» от 6 апреля 2016 года № 480-V, пункт 5 которой предусматривает, что закон, предусматривающий юридическую ответственность за действия (бездействие), которые ранее не влекли такой ответственности, либо устанавливающий более строгую ответственность по сравнению с прежней, не может быть введен в действие до истечения шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Проект Закона предусматривает ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в масс-медиа, налагает новые обязанности на юридические, физические лица, государственные органы и общественные организации, следовательно, не может быть введен в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Рекомендуется предусмотреть введение Закона в действие с 1 января 2025 года.
7. Выявление возможных противоречий принципам соответствующей отрасли права
Анализ Проекта Закона не выявил противоречий принципам конституционного и административного права Республики Казахстан.
8. Выявление явного или скрытого ведомственного или группового интереса, обеспечиваемого проектом закона
Проведенный анализ проекта Закона показывает, что в нем узковедомственные подходы и стремление органа-разработчика обеспечить интересы исключительно каких-либо определенных групп или лиц отсутствуют.
9. Получение ответов на иные вопросы, вытекающие из проекта закона
Разработчиками Законопроекта иных вопросов перед экспертами не поставлено.
V. Выводы и предложения, направленные на улучшение способов, механизмов, подходов к разрешению поставленных проблемных вопросов:
1. Следует однозначно и исчерпывающе определить предмет правового регулирования Закона «О масс-медиа» (наименование и преамбула проекта Закона противоречат друг другу).
2. Рекомендуется обеспечить единство и однозначность используемых в проекте категорий.
3. Необходимо устранить коллизию правовых норм статьи 30 и статьи 27.
4. Рекомендуется устранить противоречие норм статей 1, 4 и 25.
5. Рекомендуется устранить противоречие норм в статье 9.
6. Рекомендуем предусмотреть норму правовых основных Правил проведения мониторинга масс-медиа.
7. Рекомендуем предусмотреть нормы, обеспечивающие своевременное и законное приостановление, возобновление, прекращение выпуска всех масс-медиа либо распространения продукции всех масс-медиа.
8. Рекомендуем устранить противоречие норме Конституции о запрете цензуры.
9. Следует внести поправку в норму пункта 6 статьи 26, указав уполномоченного субъекта.
10. Следует изменить область распространения действия проекта, заменив формулировку «в области телерадиовещания» на «в области масс-медиа».
11. Следует точно и однозначно изложить норму пункта 3 статьи 34.
12. Пункт 6 статьи 13, а также статью 67 проекта следует привести в полное соответствие с Законом Республики Казахстан от 21 мая 2013 года «О персональных данных и их защите», а также с международными стандартами.
1. Проект требует серьезной редакторской правки. Имеются стилистические, грамматические ошибки.
2. Рекомендуем заменить словосочетание «распространены сведения» на «распространены недостоверные сведения».
3. Считаем, что процедура рассмотрения фактов кибербуллинга на интернет-ресурсах в отношении ребенка неоправданно затянута и заволокичена.
4. Рекомендуется предусмотреть введение Закона в действие с 1 января 2025 года.
5. Рекомендуется устранить коррупциогенные факторы, приведенные в пункте 3 раздела IV настоящего заключения.
6. Рекомендуется устранить технические ошибки.
Основываясь на вышеизложенном, полагаем, что представленный проект Закона Республики Казахстан «О масс-медиа» может быть вынесен на дальнейшее рассмотрение после устранения замечаний.
Эксперт: Абдул-Вахед А.Б.,
к.ю.н.