«Согласован»
Министерство финансов
Республики Казахстан
«Согласован»
Министерство национальной экономики
Республики Казахстан
Утверждена
приказом Министра цифрового
развития, инноваций и аэрокосмической
промышленности Республики Казахстан
от 11 апреля 2022 года № 112/НҚ
Методика оценки эффективности реализации мер государственной поддержки инновационной деятельности
Глава 1. Общие положения
1. Настоящая Методика оценки эффективности реализации мер государственной поддержки инновационной деятельности (далее - Методика) разработана в соответствии с пунктом 2 статьи 241-6 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан и определяет порядок оценки эффективности реализации мер государственной поддержки инновационной деятельности.
2. В настоящей методике используются следующие понятия:
1) инновационный проект - комплекс реализуемых в течение определенного срока времени мероприятий, осуществляемых в рамках инновационной деятельности и направленных на создание и (или) внедрение нового или усовершенствованного продукта или процесса, и доведение его до потребителя;
2) субъекты инновационной системы (далее - субъекты инновационной системы) национальный институт развития в области инновационного развития и иные юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо либо косвенно принадлежат государству, уполномоченные на реализацию мер государственной поддержки инновационной деятельности;
3) субъекты инновационной деятельности (далее - участник) - физические, юридические лица, простые товарищества, реализующие инновационные проекты;
4) уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности (далее - уполномоченный орган) - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере инновационного и технологического развития, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию и участие в реализации государственной поддержки инновационной деятельности.
5) оценка эффективности мер государственной поддержки инновационной деятельности (далее - оценка эффективности) - способ установления эффективности осуществляемых мер государственной поддержки инновационной деятельности, реализуемый уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности с учётом информации предоставляемой субъектами инновационной системы;
3. Объектами оценки эффективности являются полученные результаты от предоставленных мер государственной поддержки уполномоченным органом, а также субъектами инновационной системы, осуществляющими поддержку инновационной деятельности.
Глава 2. Меры государственной поддержки инновационной деятельности
4. К мерам государственной поддержки субъектов инновационной деятельности относятся:
1) предоставление инновационных грантов;
2) софинансирование венчурных фондов.
5. Инновационные гранты предоставляются по трем направлениям, на коммерциализацию технологий, технологическое развитие действующих предприятий и технологическое развитие отраслей.
Глава 3. Порядок проведения оценки эффективности мер государственной поддержки инновационной деятельности
6. Оценка эффективности за предоставлением и реализацией по предоставлению инновационных грантов осуществляется в отношении завершенных инновационных проектов.
7. Оценка эффективности проводится методом количественной оценки один раз по итогам года.
Для оценки эффективности используется метод присвоения баллов по критериям отчетности по форме согласно приложению к настоящей Методике (далее - приложение), предоставляемыми субъектами инновационной системы, участвующих в государственной поддержке инновационной деятельности.
Оценка эффективности проводится в отношении одного из видов государственной поддержки, предусмотренных главой 2 настоящей Методики.
Формат каждой меры государственной поддержки включает в себя определенное количество критериев согласно приложению.
Для определения балла среди участников используется следующая формула:
где:
Iq - Индекс отчетного года (периода) к соответствующему году (периоду) предыдущего года;
Зо - значение отчетного года;
Зпг - значение предыдущего года к отчетному.
По каждому критерию в рамках меры государственной поддержки присваивается балл от нуля до трех.
Балл определяет значимость конкретного критерия по трехмерной шкале следующим образом:
0 баллов присваивается, при значении:
«Iq» <10%, применяется при сохранении суммы выделенных бюджетных средств по сравнению с прошлым годом. При предоставлении информации, содержащей анализ и аргументированные обоснования по снижению показателя менее 10%, присваивается 1 балл;
1 балл присваивается, при значении:
«Iq» находится в диапазоне 10% <40%;
2 балла присваивается, при значении:
«Iq» находится в диапазоне 40% <100%;
3 балла присваивается, при значении:
«Iq» <100%.
При отсутствии отчетные данные (значение отчетного года или предыдущего года отчетному) по мере государственной поддержки в связи с тем, что мера государственной поддержки предоставлялась впервые в отчетном году или в предыдущем году к отчетному, оценка эффективности по данному инструменту в текущем году не проводится.
8. Эффективность реализуемости меры государственной поддержки оцениваются путем нахождения Индекса эффективности меры государственной поддержки, вычисляемого способом суммирования полученных по каждому из критериев баллов и их разделения на количество критериев согласно приложению:
где:
S - Индекс эффективности меры государственной поддержки;
- сумма баллов;
N - количество критериев.
Индекс эффективности меры государственной поддержки измеряется по трёхбалльной шкале, где
при значении Индекса эффективности меры государственной поддержки в диапазоне от 2 до 3 обозначает высокий уровень эффективности от предоставленной меры;
при значении Индекса эффективности меры государственной поддержки в диапазоне от 1 до 2 обозначает средний уровень эффективности от предоставленной меры;
при значении Индекса эффективности меры государственной поддержки в диапазоне от 0 до 1 обозначает низкий уровень эффективности от предоставленной меры.
9. Итоговая отчетность для софинансирования венчурных фондов оценки эффективности осуществляются по форме согласно таблицы 3 приложения к настоящей Методике на основе доходности (убыточности) активов (всего портфеля) таких венчурных фондов в долгосрочной перспективе с учетом высокого предпринимательского риска, характеризуемого неопределенностью рыночных перспектив инновационной деятельности и потерь вложенных финансовых и иных ресурсов в соответствии с пунктом 3 статьи 105-1 Бюджетного кодекса Республики Казахстан.
10. Информация о проведении оценки эффективности формируется субъектами инновационной системы не позднее 15 февраля года, следующего за отчётным годом и предоставляется в уполномоченный орган по форме согласно приложению к настоящей Методике.
11. Уполномоченный орган вносит соответствующую информацию о проведении оценки эффективности в Правительство Республики Казахстан не позднее 15 мая года, следующего за отчетным годом.
12. В информации, указанной в пункте 11 настоящей Методики, уполномоченный орган вносит предложения и рекомендации по дальнейшему совершенствованию и продолжению реализации либо о прекращении дальнейшего финансирования оцениваемой меры государственной поддержки инновационной деятельности.
13. Итоги проведенной оценки эффективности инновационной деятельности публикуются на официальном интернет-ресурсе национального института в области развития инновационной деятельности.
Министра цифрового развития,
инноваций и аэрокосмической
промышленности Республики Казахстан
от 11 апреля 2022 года № 112/НҚ
Приложение
к Методике оценки эффективности
реализации мер государственной
поддержки инновационной деятельности
форма
Метод присвоения баллов по критериям отчетности
Таблица 1
Форма итоговой отчетности для коммерциализации технологий
Продолжение таблицы
Таблица 2
Форма итоговой отчетности для технологического развития действующих предприятий и на технологическое развитие отраслей
Продолжение таблицы
Примечание:
При расчете не учитываются проекты инновационных грантов, по которым были расторгнуты договора по инициативе получателя услуги (грантополучателя) или в судебном порядке.
* - K = E /F×100%, где:
K - Доля коммерциолизованных проектов в общем количестве проектов по инновационным грантам на коммерциализацию технологий (второй и третий этапы);
E - количество проектов, по которым коммерциализируется продукция в рамках программы по предоставлению инновационных грантов;
F - количество завершенных проектов в рамках программы по предоставлению инновационных грантов.
** - X = Y /Z, где:
X - общий объем привлеченных частных инвестиций на 1 тенге государственных средств, выдаваемых в рамках программы по предоставлению инновационных грантов;
Y - общий объем софинансирования со стороны грантополучателя/инвестора по проекту в рамках программы по предоставлению инновационных грантов;
Z - общий объем бюджетных средств по проекту, выдаваемых Акционерное общество «Национальное агентство по развитию инновации «QazInnovations».
Таблица 3
Форма итоговой отчетности для софинансирования венчурных фондов
Примечание:
* Сумма инвестиций со стороны внешних источников (стратегические партнеры, финансовые институты, частные инвесторы) / Сумма инвестиции со стороны субъекта инновационной системы. Данные значения рассчитываются с накопительным эффектом.
**DPI = Distribution / Paid-In Capital, где:
DPI - Коэффициент возврата к инвестициям (Distributions to Paid-in Capital).
Distribution - общий объем возвращенных инвестиций с фонда в адрес инновационной системы, тысяч тенге.
Paid-In Capital - общий объем вложенных инвестиций в фонд со стороны субъекта инновационной системы, тысяч тенге.
***TVPI = Total Value / Paid-In Capital, где:
TVPI - суммарная стоимость на вложенный капитал (Total Value to Paid-in Capital).
Total Value - общая сумма реализованных и остаточных активов фонда.
Paid-In Capital - общий объем вложенных инвестиций в фонд со стороны инновационной системы, тысяч тенге.