При этом отказ от исполнения договора в одностороннем порядке допускается только в случаях:
1) предусмотренных пунктом 2 статьи 404 Гражданского кодекса Республики Казахстан;
2) при нарушении поставщиком своих обязательств;
3) ввиду обоснованной нецелесообразности приобретения товаров, работ, услуг;
4) выявления Заказчиком в процессе исполнения договора о закупках консультационных услуг предоставления потенциальным поставщиком недостоверной информации и/или ложных сведений об отсутствии конфликта интересов. При этом Заказчик вправе потребовать возмещения поставщиком убытков согласно условиям договора о закупках;
5) указанных в пункте 1 статьи 31 Порядка;
6) при нарушении одной из сторон договора о закупках обязательств по противодействию коррупции, предусмотренных условиями договора;
7) в иных случаях, определенных Порядком.
7. Отказ от исполнения договора ввиду обоснованной нецелесообразности приобретения товаров, работ, услуг допускается в случае сокращения расходов Заказчика, связанного с чрезвычайным положением или другими негативными явлениями в экономике, либо на основании решения коллегиального исполнительного органа/наблюдательного совета (в случае отсутствия коллегиального исполнительного органа/наблюдательного совета органа управления/высшего органа (общее собрание участников) Заказчика в случае отсутствия производственной необходимости.
При этом приобретение данных товаров, работ, услуг в текущем году не допускается.
Отказ от исполнения договора о закупках ввиду обоснованной нецелесообразности приобретения товаров, работ, услуг допускается при условии оплаты поставщику фактически понесенных им расходов.
8. При отказе Заказчика в случаях, предусмотренных подпунктами 8) и 13) пункта 1 настоящей статьи, от увеличения суммы договора на сумму, обоснованную поставщиком и подтвержденную Заказчиком, договор может быть расторгнут по взаимному согласию сторон.
Статья 66. Ведение претензионной работы по договорам о закупках
1. В случае неисполнения условий договора о закупках со стороны поставщика, Заказчик обязан организовать претензионную работу в соответствии с условиями договора о закупках и с соблюдением требований действующего законодательства Республики Казахстан.
2. В случае наличия вступившего в законную силу решения (постановления) суда, установившего факт неисполнения или ненадлежащего исполнения договора о закупках, Заказчик направляет соответствующую информацию Оператору Фонда по закупкам для включения поставщика в Перечень ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) Фонда в порядке, установленном настоящим Порядком.
3. В случае нарушения поставщиком исполнения договорных обязательств Заказчик вправе удержать из суммы внесенного обеспечения исполнения договора о закупках сумму штрафа, начисленную поставщику за нарушение исполнения им договорных обязательств и возникших в связи с этим убытков. Оставшаяся сумма обеспечения исполнения договора о закупке возвращается поставщику в срок не более 10 (десяти) рабочих дней с даты полного и надлежащего исполнения им своих обязательств по договору, а также устранения им допущенных и возможных к устранению нарушений условий договора о закупке (в случае допущения таких нарушений) без внесения его в Перечень ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) Фонда.
При этом в случае полной оплаты штрафных санкций поставщиком до подачи Заказчиком искового заявления в суд обеспечение исполнения договора Заказчиком не удерживается, и поставщик не вносится в Перечень ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) Фонда.
Статья 67. Управление эффективностью деятельности поставщиков в рамках категорийного управления закупками
1. Оценка деятельности поставщика проводится, если это предусмотрено Закупочной категорийной стратегией, для развития компетенций поставщика.
2. Цикл управления эффективностью деятельности поставщика делится на следующие стадии:
1) определение ключевых показателей эффективности деятельности поставщиков и их пороговых и целевых значений (критерии должны быть измеримые и объективные);
2) формирование группы управления договором с участием Заказчика и представителей поставщиков;
3) периодический контроль и мониторинг фактических ключевых показателей эффективности;
4) анализ группой управления договоров причин невыполнения пороговых значений ключевых показателей эффективности и разработка плана корректирующих мероприятий;
5) мониторинг исполнения плана корректирующих мероприятий;
6) реализация механизмов стимулирования поставщиков по результатам оценки эффективности деятельности поставщиков;
Ключевые показатели эффективности деятельности потенциальных поставщиков (поставщиков) разрабатывают Закупочные категорийные группы и утверждают в составе Закупочной категорийной стратегии.
3. Ключевые показатели эффективности должны быть измеримыми и объективными.
4. План корректирующих действий по приведению в соответствие деятельности поставщика по достижению ключевых показателей эффективности (если необходимо) не является предметом нового договора.
5. Информация о применении к поставщику системы управления эффективностью деятельности поставщика, пороговые и целевые значения должны публиковаться в составе закупочной документации, как часть проекта договора о закупках.
6. Разработанный и согласованный план корректирующих мероприятий оформляется приложением к договору о закупках и является существенным условием договора о закупках.
Статья 68. Стандартизация договоров
1. С целью повышения прозрачности и открытости процесса закупок может применяться механизм стандартизации договоров о закупках. Типовые договоры о закупках разрабатываются с учетом принятой деловой практики в соответствующих отраслях.
2. Преимуществами применения типовых договоров о закупках являются:
1) сокращение количества согласующих договор о закупках;
2) ускорение процесса согласования договоров о закупках.
3. Типовые договоры о закупках способами открытого тендера, двухэтапного тендера и запроса ценовых предложений формируются Заказчиками на веб-портале закупок на основании шаблонов договоров о закупках и должны соответствовать требованиям Порядка, в том числе требованию по паритетной ответственности сторон договора за исполнение обязательств по договору о закупках.
Статья 69. Закрытие договора о закупках
1. После выполнения сторонами своих обязательства по договору о закупках Заказчик обязан осуществить закрытие договора путем подписания акта сверки по договору о закупках с поставщиком об отсутствии взаимных требований сторон.
Раздел 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 21. Дополнительные и переходные положения
Статья 70. Отчетность по вопросам закупок
1. Заказчик составляет и представляет отчетность по вопросам закупок Оператору Фонда по закупкам посредством веб-портала закупок по формам, определенным веб-порталом закупок, ежемесячно к 10 (десятому) числу месяца, следующего за отчетным.
2. Работники Заказчика/организатора закупок, ответственные за составление и представление отчетности по вопросам закупок, а также должностные лица Заказчика/организатора закупок, курирующие вопросы закупок, несут персональную ответственность за нарушение порядка составления и представления отчетности по вопросам закупок.
Статья 71. Ответственность за нарушение норм Порядка
1. Работники Заказчика/организатора закупок, в том числе руководитель, курирующий вопросы закупок, члены и секретарь тендерной комиссии, эксперты и/или члены экспертной комиссии, руководитель структурного подразделения, ответственного за выполнение процедур организации и проведения закупок, лица, ответственные за составление и предоставление отчетности по вопросам закупок несут персональную ответственность за нарушение норм Порядка.
2. Лица, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, несут солидарную ответственность с учетом степени ответственности, участия, а также вины к допущенному нарушению норм Порядка.
Статья 72. Дополнительные положения
1. Потенциальные поставщики (поставщики) вправе обжаловать действия и решения, принимаемые исполнительным органом Заказчика, а также иными лицами, включая членов тендерной, экспертной комиссий, эксперта, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Жалобы также могут быть направлены для рассмотрения Заказчику или централизованной службе по контролю за закупками, в том числе посредством веб-портала закупок.
2. Информация и документы, связанные с закупками товаров, работ и услуг, осуществляемыми в соответствии с Порядком, а также договоры о закупках и информация об оплате по закупкам, доступны для третьих лиц посредством веб-портала закупок, за исключением информации и договоров о закупках, заключенных в рамках исполнения поручения Президента Республики Казахстан или Совета по управлению Фондом, информации и договоров о закупках услуг по размещению/выкупу/делистингу на фондовом рынке акций и/или иных классов активов, информации и договоров о закупках, заключенных в соответствии с Особым порядком осуществления закупок.
3. В период действия чрезвычайного положения (ситуации), объявленного (введенного) в установленном порядке, по решению Правления Фонда допускается продление (перенос) сроков, установленных настоящим Порядком, приостановление их исчисления, приостановление действия отдельных норм настоящего Порядка, а также принятие иных оперативных мер и решений по вопросам организации и проведения закупок организациями Фонда.
4. Совместные предприятия с иностранным участием, в которых решения принимаются при единогласном одобрении обоих участников и в контрактах Республики Казахстан с которыми отражены условия по стабильности законодательства, а также организация, акции которой переданы в доверительное управление юридическим лицам, единственным участником которых является общественное объединение, вправе разработать и после согласования с Уполномоченным органом по вопросам осуществления закупок утвердить органом управления или наблюдательным советом правила осуществления закупок товаров, работ, услуг на основании Порядка.
Организации, сто процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо принадлежат организациям Фонда, на праве собственности или доверительного управления, зарегистрированным за пределами Республики Казахстан, вправе разработать и утвердить коллегиальным исполнительным органом/наблюдательным советом (в случае отсутствия коллегиального исполнительного органа/наблюдательного совета органом управления/высшим органом (общее собрание участников) правила осуществления закупок товаров, работ, услуг на основании Порядка после согласования с Уполномоченным органом по вопросам осуществления закупок.
5. В период чрезвычайного положения (ситуации) при отсутствии интернет-соединения допускается осуществление закупок товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения бесперебойной деятельности Заказчика в период чрезвычайного положения (ситуации), на основании решения первого руководителя Заказчика или уполномоченного им лица.
В статью 73 внесены изменения в соответствии с решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 10.06.22 г. № 197 (введены в действие с 20 июня 2022 г.) (см. стар. ред.); решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 26.08.22 г. № 202 (см. стар. ред.); решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 13.12.22 г. № 207 (введены в действие с 30 ноября 2022 г.) (см. стар. ред.); решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 09.02.23 г. № 211 (см. стар. ред.); решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 21.04.23 г. № 217 (введены в действие с 10 мая 2023 г.) (см. стар. ред.); решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 29.08.23 г. № 222 (введены в действие с 11 сентября 2023 г.) (см. стар. ред.)
Статья 73. Особый порядок осуществления закупок
1. Закупки с применением особого порядка осуществляются без использования веб-портала закупок в следующих случаях:
1) приобретение товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственные секреты и (или) содержат служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан;
2) приобретение товаров, работ и услуг:
- организациями Фонда, филиалами и представительствами Фонда, зарегистрированными за пределами Республики Казахстан;
- филиалами и представительствами организаций Фонда, зарегистрированными за пределами Республики Казахстан;
- поставляемых (выполняемых, оказываемых) и используемых за пределами Республики Казахстан;
3) приобретение электрической энергии, балансирующей электроэнергии, а также услуг по регулированию электрической мощности;
4) приобретение товаров (сырья) для последующей переработки или транспортировки, работ, услуг по переработке нефти, а также работ, услуг по переработке урана и его соединений;
5) приобретение товаров, работ, услуг для поддержания технического состояния воздушных и морских судов, в том числе по их ремонту на специализированных предприятиях;
6) приобретение услуг аудиторской организации по проведению аудита Заказчика;
7) приобретение консультационных и иных услуг (включая, но не ограничиваясь услугами местных и международных брокеров, дилеров, регистраторов, депозитариев, кастодианов, финансовых консультантов, инвестиционных банков, внешних управляющих активами и т.д.) по размещению на казахстанском и/или иностранном фондовом рынке акций и/или иных классов активов, а также по приобретению, выкупу и/или делистингу размещенных на казахстанском и/или иностранном фондовом рынке акций и/или иных классов активов;
8) приобретение у частного партнера или компании государственно-частного партнерства, определенных в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственно-частном партнерстве, товаров, работ, услуг, производимых в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства;
9) приобретение однородных товаров, общая сумма выделенная для осуществления которых на соответствующий календарный год без учета НДС не превышает стократного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
10) Действовал до 31 декабря 2022 года (см. стар. ред.)
11) приобретение операторами сотовой связи:
- мобильных устройств и аксессуаров для последующей их перепродажи в рамках осуществления уставной деятельности;
- товаров, работ, услуг, информация о которых имеет коммерческую ценность в силу их неизвестности третьим лицам, согласно перечню, утвержденному коллегиальным исполнительным органом Заказчика.
12) приобретение работ и услуг, связанных с реализацией Национального проекта «Комфортная школа»;
13) приобретение предпроектных и проектных работ (проектных-сметных работ), строительно-монтажных работ, комплексных работ, инжиниринговых услуг, оборудования, связанных с технологией правообладателей (патентообладателей, лицензиаров), а также работ и услуг, необходимых для проектирования, строительства и эксплуатации объектов заказчика, подключенных/связанных с объектами поставщика сырья (сухого газа) по проекту «Строительство первого интегрированного газохимического комплекса в Атырауской области. Вторая фаза»;
Подпункт 14 действует до 31 декабря 2028 года
14) приобретение товаров у потенциального инвестора (поставщика), гарантирующего организацию производства этих товаров на территории города Жанаозен (с численностью персонала не менее 50 рабочих мест для граждан Республики Казахстан, зарегистрированных по месту жительства в городе Жанаозен), рекомендованного рабочей группой с участием представителей местного исполнительного органа Мангистауской области и/или города Жанаозен, АО НК «КазМунайГаз», Заказчика, на основании регламента, утвержденного коллегиальным исполнительным органом АО НК «КазМунайГаз», в котором должны быть отражены порядок и критерии отбора потенциального инвестора (поставщика).
2. Процедура с применением особого порядка предусматривает:
3) заключение и исполнение договора.
3. Информация о планируемых закупках, проводимых с применением особого порядка, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с подпунктами 1) и 11) пункта 1 настоящей статьи, размещается на веб-сайтах Заказчиков (при наличии) или ПК.
4. При осуществлении закупок в соответствии с подпунктом 6) пункта 1 настоящей статьи выбор аудиторской организации осуществляется в соответствии с Приложением № 13 к Порядку.
5. Закупки, предусмотренные подпунктом 8) пункта 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственно-частном партнерстве.
6. При осуществлении закупок за пределами Республики Казахстан Заказчики вправе использовать иные способы выбора поставщика с учетом законодательства иностранного государства.
7. Отчетность о закупках, проводимых с применением особого порядка, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с подпунктом 1) пункта 1 настоящей статьи, предоставляется Оператору Фонда по закупкам, в порядке, определенном настоящим Порядком.
8. Закупки, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, должны осуществляться с учетом соблюдения принципов, предусмотренных Законом, в том числе в части оказания поддержки отечественным производителям товаров, а также отечественным поставщикам работ и услуг в той мере, в какой это не противоречит международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан.
В статью 74 внесены изменения в соответствии с решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 21.04.23 г. № 217 (введены в действие с 10 мая 2023 г.) (см. стар. ред.)
Статья 74. Переходные положения
1. Процедуры закупок, начатые (объявленные) до введения в действие настоящего Порядка, осуществляются в соответствии с порядком, действовавшим на дату публикации объявления о закупках или принятия решения об осуществлении закупок.
Внесение изменений и/или дополнений в договоры о закупках, заключенные в соответствии с нормативными документами Фонда, регулирующими вопросы закупок, действовавшими до введения в действие настоящего Порядка, осуществляется в соответствии со статьей 65 Порядка.
Процедуры перераспределения товаров по долгосрочным договорам, заключенным до вступления в силу Порядка осуществляются в соответствии с условиями заключенного долгосрочного договора.
При этом Заказчик осуществляет процедуру перераспределения на основании маркетинговых исследований Заказчика.
В приложение 1 внесены изменения в соответствии с решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 21.04.23 г. № 217 (введены в действие с 31 мая 2023 г.) (см. стар. ред.)
Приложение № 1 к Порядку
Форма годового плана закупок, предварительного плана закупок товаров, работ и услуг