Финансирование обучения основам предпринимательства в колледжах и ВУЗах осуществляется в пределах средств, предусмотренных в республиканском и местном бюджетах на подготовку кадров с техническим и профессиональным, послесредним, высшим и послевузовским образованием.
Предоставление государственных грантов для молодых предпринимателей в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса 2020»
Условия и порядок предоставления государственных грантов в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» предусматриваются Правилами предоставления государственных грантов субъектам малого предпринимательства для реализации новых бизнес-идей и индустриально-инновационных проектов в рамках бизнес-инкубирования в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2020», утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 апреля 2016 года № 234 «О некоторых мерах государственной поддержки частного предпринимательства».
Институциональная организация программы «Еңбек»
Управление за реализацией программы «Еңбек» имеет вертикальную структуру, в состав которой входят Национальный совет по развитию социально-трудовой сферы (далее - Национальный совет), операторы программы «Еңбек», региональные и районные (городские) комиссии по реализации программы «Еңбек» на местном уровне, центральные и МИО областного, районного и сельского значения.
Управление реализацией программы «Еңбек» осуществляется:
на уровне республики:
1) Национальный совет;
2) операторами программы «Еңбек»;
на областном (столичном, города республиканского значения) уровне:
1) региональной комиссией по реализации программы «Еңбек»;
2) местный орган по вопросам занятости населения, образования, предпринимательства и сельского хозяйства;
на районном (городском) уровне:
1) районной (городской) комиссией по реализации программы «Еңбек»,
2) местный орган по вопросам занятости населения и образования, предпринимательства и сельского хозяйства;
3) на уровне поселка, села и сельского округа - акимами поселков, сел и сельских округов.
Национальный совет осуществляет следующие основные полномочия:
1) рассматривает основные итоги выполнения программы «Еңбек» и заслушивает отчеты центральных и МИО по реализации программы «Еңбек», а также государственных программ и программ развития территорий, соответственно, в части создания рабочих мест и трудоустройства по отраслям и в регионах;
2) вносит на рассмотрение в Правительство Республики Казахстан предложения по вопросам, связанным с реализацией программы «Еңбек».
Операторы программы «Еңбек» в пределах своей компетенции во взаимодействии друг с другом и другими центральными и МИО:
1) осуществляют нормативно-правовое, методическое и информационное сопровождение программы «Еңбек»;
2) готовят предложения по установлению лимитов финансирования и распределению средств;
3) обеспечивают эффективную реализацию механизмов по направлениям программы «Еңбек»;
4) обеспечивают мониторинг реализации программы «Еңбек» и несут ответственность за достоверность представления сведений об участниках и мерах государственной поддержки по направлениям программы «Еңбек»;
5) разрабатывают и вносят предложения по улучшению механизмов реализации направлений программы «Еңбек»;
6) на основании информации, полученной от МИО, ежемесячно представляют информацию уполномоченному органу по вопросам занятости населения.
Региональная комиссия:
1) утверждает перечень организаций образования для подготовки кадров с ТиПО, в том числе на базе мобильных учебных центров;
2) утверждает перечень специальностей для подготовки кадров с ТиПО, в том числе на базе мобильных учебных центров;
3) утверждает распределение мест по организациям образования и квалификациям на основе плановых данных по контингенту обучаемых;
4) устанавливает стоимость краткосрочного профессионального обучения в организациях образования;
5) принимает решение о распределении средств на субсидирование операционных расходов МФО;
6) рассматривает списки претендентов и выносит решение о приеме в региональную квоту с указанием населенного пункта для расселения либо отказе с мотивированным обоснованием причин отказа;
7) утверждает перечень сел и городов областного (районного) значения в пределах области для организации добровольного переселения граждан№
Районная (городская) комиссия:
1) утверждает списки претендентов на подготовку кадров с ТиПО и краткосрочное профессиональное обучение;
2) принимает решение об отчислении участников программы «Еңбек» и переводе претендента на вакантное место;
3) принимает решение о создании мобильных групп по формированию списка претендентов на подготовку кадров с ТиПО;
4) принимает решение о создании мобильных групп по формированию списка молодежи категории NEET для участия в национальном проекте «Жастар - ел тірегі»;
5) вырабатывает рекомендацию о единовременной выплате суммы материальной помощи для приобретения жилья в собственность в пределах начисленной суммы на возмещение расходов по найму (аренде) жилья и оплату коммунальных услуг на семью в год;
6) принимает решение о включении либо отказе включения заявителей в состав участников программы «Еңбек», участвующих во внутриобластном переселении.
Уполномоченный орган по вопросам занятости населения:
1) осуществляет общую координацию реализации направлений программы «Еңбек»;
2) обеспечивает мониторинг реализации программы «Еңбек»;
3) обеспечивает формирование единой информационной базы рынка труда;
4) совместно с другими операторами программы «Еңбек» осуществляет нормативно-правовое, методическое и информационное сопровождение программы «Еңбек»;
5) разрабатывает и утверждает типовые положения о районных (городских) и региональных комиссиях по вопросам занятости населения;
6) совместно с другими операторами программы «Еңбек» готовит предложения по установлению лимитов финансирования и распределению средств в разрезе администраторов республиканских бюджетных программ и регионов;
7) разрабатывает прогноз потребности экономики в кадрах и согласовывает его с заинтересованными центральными исполнительными органами;
8) совместно с уполномоченным органом в области образования осуществляет общую координацию и мониторинг реализации первого направления программы «Еңбек»;
9) определяет потребность в финансировании и администрирует финансирование мер по краткосрочному профессиональному обучению;
10) организует работу по мониторингу трудоустройства участников программы «Еңбек», успешно завершивших подготовку кадров с ТиПО и краткосрочное профессиональное обучение;
11) совместно с уполномоченным органом в области образования и НПП «Атамекен» утверждает перечень 100 наиболее востребованных рынком специальностей;
12) совместно с уполномоченным органом по вопросам образования с привлечением организаций обучения разрабатывает онлайн курсы по освоению наиболее востребованных профессиональных и «мягких» навыков;
13) обеспечивает путем размещения на информационном ресурсе доступ МИО других регионов к информации, которая должна содержать сведения о потребности региона в трудовых ресурсах с указанием профессий (специальностей), возможностях и наличии социальной инфраструктуры для обеспечения переселенцев и оралманов, а также их семей;
14) согласовывает распределение средств местного бюджета на реализацию инфраструктурных проектов.
Местные органы по вопросам занятости населения:
1) проводят анализ и прогноз потребности в трудовых ресурсах рынка труда региона;
2) размещают средства местного бюджета на краткосрочное профессиональное обучение;
3) координируют реализацию мероприятий по краткосрочному профессиональному обучению;
4) ведут мониторинг участников программы «Еңбек», обучаемых по краткосрочному профессиональному обучению;
5) организуют работу региональной и районной (городской) комиссии;
6) осуществляют финансирование краткосрочного профессионального обучения за счет средств местного бюджета и/или Национального фонда Республики Казахстан;
7) обеспечивают формирование АИС «Рынок труда» на региональном уровне.
Уполномоченный орган в области образования:
1) осуществляет координацию и мониторинг реализации первого направления программы «Еңбек» в части подготовки кадров с ТиПО;
2) разрабатывает и принимает нормативные правовые акты по реализации мероприятий первого направления программы «Еңбек»;
3) определяет потребность в финансировании и администрирует финансирование мер по подготовке кадров с ТиПО и по проекту «Мәңгілік ел жастары - индустрияға!» («Серпін»);
4) утверждает типовые учебные программы, типовые учебные планы в соответствии с подпунктом 6) статьи 5 Закона Республики Казахстан «Об образовании»;
5) утверждает перечень специальностей, высших учебных заведений и порядок распределения образовательных грантов по высшим учебным заведениям;
6) обеспечивает выгрузку данных о выпускниках организаций технического и профессионального, послесреднего, высшего образования в Единую информационную базу рынка труда;
7) создает рабочую комиссию по реализации проекта «Жас Маман».
МИО в области образования:
1) организуют работу по формированию списка претендентов на подготовку кадров с ТиПО на основе данных, представленных мобильными группами, и выносят списки на рассмотрение районных (городских) и региональных комиссий;
2) формируют перечень организаций образования, квалификаций специальностей по подготовке кадров с ТиПО и краткосрочному профессиональному обучению и выносят их на утверждение районных (городских) и региональных комиссий;
3) координируют и осуществляют мониторинг по подготовке кадров с ТиПО;
4) размещают средства и осуществляет финансирование подготовки кадров с ТиПО в рамках первого направления;
5) представляют на ежемесячной основе уполномоченному органу в области образования информацию о ходе реализации первого направления программы «Еңбек».
МИО в области образования областного уровня:
1) координируют работу всех задействованных сторон на местах по реализации первого направления программы «Еңбек»;
2) размещают средства местного бюджета на подготовку кадров с ТиПО;
3) координируют реализацию мероприятий по подготовке кадров с ТиПО;
4) формируют перечень организаций образования, перечень квалификаций и специальностей по подготовке кадров с ТиПО и краткосрочному профессиональному обучению и выносят их на утверждение региональных комиссий;
5) формируют график выездов мобильных учебных центров по районам и сельским округам;
6) представляют на ежемесячной основе уполномоченному органу в области образования информацию о ходе реализации первого направления программы «Еңбек» в части подготовки кадров с ТиПО.
МИО районного (городского) уровня:
1) организуют работу по формированию списка претендентов на подготовку кадров с ТиПО на основе данных, представленных мобильными группами, создаваемыми по решению районных (городских) комиссий, и выносят их на рассмотрение районных (городских) комиссий;
2) координируют работу и осуществляют мониторинг по реализации первого направления программы «Еңбек» на районном (городском) уровне;
3) осуществляют организацию деятельности мобильных групп.
Организации образования:
1) разрабатывают совместно с РПП образовательные программы для краткосрочного профессионального обучения с элементами дуального обучения;
2) разрабатывают учебные программы по обучению навыкам цифровой грамотности и английского языка;
3) проводят обучение по программам подготовки кадров с ТиПО и краткосрочного профессионального обучения с элементами дуального обучения;
4) представляют информацию об обучаемых участниках программы «Еңбек» в центры занятости населения;
5) выдают документы о присвоении квалификации (диплом, сертификат, свидетельство) установленного образца;
6) на постоянной основе посредством личного кабинета на портале осуществляют ввод информации по обучающимся, завершившим обучение, отчисленным. Данная информация будет доступна посредством портального решения МИО в области образования и занятости областного уровня, а также центрам занятости для осуществления мониторинга и формирования отчетности.
МИО по вопросам предпринимательства:
1) предоставляют средства бюджетного кредита по договорам займа организации микрокредитования;
2) распределяют финансовые средства для реализации мер по гарантированию по кредитам/микрокредитам;
3) осуществляют мониторинг реализации кредитования/ микрокредитования в городах и моногородах;
4) представляют на ежемесячной основе уполномоченному органу по вопросам предпринимательства информацию о ходе реализации второго направления программы «Еңбек».
МИО по вопросам сельского хозяйства:
1) предоставляют средства бюджетного кредита по договорам займа АО «ФФПСХ» и организации микрокредитования;
2) распределяют финансовые средства для реализации мер по гарантированию и субсидированию микрокредитов;
3) осуществляют мониторинг реализации микрокредитования в сельских населенных пунктах и малых городах;
4) осуществляют субсидирование операционных затрат МФО;
5) являются рабочим органом комиссии по субсидированию в рамках субсидирования операционных расходов МФО;
6) представляют на ежемесячной основе уполномоченному органу в области развития агропромышленного комплекса информацию о ходе реализации второго направления программы «Еңбек».
НПП «Атамекен» и РПП:
1) участвуют в определении перечня организаций образования, квалификаций и специальностей по подготовке кадров с ТиПО, а также востребованных квалификаций и навыков для краткосрочного профессионального обучения;
2) размещают реестр учебных центров и учебных заведений для краткосрочного профессионального обучения на интернет-ресурсе НПП «Атамекен»;
3) согласовывают учебные программы «Еңбек» по подготовке кадров с ТиПО и краткосрочному профессиональному обучению;
4) являются оператором нефинансовой поддержки по проекту «Бастау Бизнес»;
5) участвуют в создании, запуске и реализации мобильных учебных центров;
6) совместно с МИО разрабатывают карты специализации районов и населенных пунктов;
7) оказывают содействие в трудоустройстве участников программы «Еңбек»;
8) выдают заключение о предоставлении/непредоставлении государственных грантов для реализации новых бизнес-идей;
9) в течение одного года ведут сопровождение участников программы «Еңбек», получивших государственные гранты для реализации новых бизнес-идей;
10) осуществляют координацию мобильных групп по формированию списков молодежи категории NEET для участия в национальном проекте «Жастар - ел тірегі»;
11) оказывают содействие в организации социальных рабочих мест на дому;
12) согласовывает перечень 100 наиболее востребованных рынком специальностей.
Акимы районов и городов областного значения:
1) оказывают содействие местный орган по вопросам занятости населения, образования, предпринимательства и сельского хозяйства в эффективной реализации мер направлений программы «Еңбек» на районном (городском) уровне;
2) осуществляют мониторинг реализации мер программы «Еңбек» на районном (городском) уровне;
3) совместно с РПП определяют карту специализации района и населенных пунктов;
4) содействуют трудоустройству участников программы «Еңбек» на предприятиях, в организациях и на реализуемых инвестиционных проектах;
5) координируют работу по созданию новых рабочих мест;
6) создают благоприятные условия для развития предпринимательской деятельности.
Акимы поселков, сельских округов, городов районного значения и районов в составе городов:
1) обеспечивают эффективную реализацию мер программы «Еңбек» в населенных пунктах;
2) совместно с центрами занятости населения и общественными организациями проводят информационно-разъяснительную работу среди населения по вопросам участия в программе «Еңбек»;
3) консультируют лиц, желающих участвовать в программе «Еңбек», и при необходимости направляют их в центры занятости населения/РПП/БВУ/МФО;
4) в составе мобильных групп участвуют в формировании списка претендентов на подготовку кадров с ТиПО;
5) извещают претендентов на краткосрочное профессиональное обучение о принятом решении и выдают им направления в организации образования;
6) оказывают содействие в трудоустройстве участников программы «Еңбек»;
7) участвуют в подготовке карты специализации района и населенных пунктов;
8) ведут мониторинг лиц, участвующих по разным направлениям программы «Еңбек».
Центры занятости населения:
1) информируют и предоставляют консультационные услуги гражданам по вопросам участия в программе «Еңбек», оказывают помощь в подготовке документов, проводят консультации с претендентами с целью изучения их потребностей, проводят оценки нуждаемости претендентов в социальной поддержке, принимают документы претендентов на участие в программе «Еңбек»;
2) формируют список и направляют участников программы «Еңбек» в организации образования на краткосрочное профессиональное обучение;
3) совместно с РПП распределяют и предоставляют финансовые средства, предусмотренные на предоставление государственных грантов для реализации новых бизнес-идей;
4) оказывают содействие в трудоустройстве участников программы «Еңбек», завершивших подготовку кадров с ТиПО и краткосрочное профессиональное обучение;
5) обеспечивают взаимодействие с РПП по организации краткосрочных курсов в учебных центрах;
6) на ежемесячной основе посредством выгрузки данных с портала осуществляют мониторинг и представляют информацию по обучающимся в срок до пятого числа месяца, следующего за отчетным, в АО «Центр развития трудовых ресурсов»;
7) заключают социальный контракт с участниками программы «Еңбек» по краткосрочному профессиональному обучению и повышению мобильности трудовых ресурсов, осуществляют мониторинг его исполнения и применение санкций при невыполнении его условий в соответствии с законодательством;
8) через информационную систему «Рынок труда» осуществляют мониторинг участников программы «Еңбек» на предмет трудоустройства и наличия обязательных пенсионных взносов;
9) ведут мониторинг и определяют потребность в кадрах на местном рынке труда;
10) содействуют в трудоустройстве участников программы «Еңбек» в рамках мер содействия занятости:
11) совместно с РПП организуют обучение основам предпринимательства участников программы «Еңбек» по проекту «Бастау Бизнес»;
12) взаимодействуют с работодателями по организации мер содействия занятости.
Центры занятости населения могут иметь представительства в сельских округах, подразделения (или специалистов), занимающиеся вопросами реализации программы «Еңбек», координацией взаимодействия с работодателями, организациями образования и частными агентствами занятости.
Компетенции по разработке и утверждению нормативных правовых актов уполномоченными органами в области образования, развития агропромышленного комплекса, по вопросам предпринимательства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренных в настоящей программы «Еңбек», будут внесены в соответствующие положения уполномоченных органов в области образования, развития агропромышленного комплекса, по вопросам предпринимательства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Необходимые ресурсы на реализацию программы «Еңбек»:
1) из республиканского бюджета предусматривается в 2017 году - 40 347 965 тыс. тенге, в 2018 году - 66 364 450 тыс. тенге, в 2019 году - 86 631 960 тыс. тенге; в 2020 году - 82 764 282 тыс. тенге, в 2021 году - 80 042 511 тыс. тенге;
2) средства за счет целевых трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан:
2019 год - 49 200 315 тыс. тенге;
3) за счет средств местного бюджета предусматривается в 2017 году - 45 038 436 тыс. тенге, в 2018 году - 45 311 093 тыс. тенге, в 2019 году - 45 453 119 тыс. тенге.
В План мероприятий внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РК от 09.04.20 г. № 189 (см. стар. ред.)
Приложение
развития продуктивной
занятости и массового
предпринимательства на
2017 - 2021 годы «Еңбек»
План мероприятий по реализации Государственной программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Еңбек»