Письмо заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан от 4 января 2024 года № 2-01-24-00469
Государственным органам
(по списку)
По внедрению «прокурорского фильтра»
По поручению Президента Генеральной прокуратурой внедряется проект «Прокурорского фильтра по защите инвесторов» (Prosecutor's filter for investor protection) по всем решениям и ограничительным мерам госорганов в отношении инвесторов.
Цель - внедрение эффективных инструментов профилактики нарушений прав и законных интересов инвесторов и улучшение инвестиционного климата.
Для инвесторов важно, чтобы прокурор включался не постфактум, а работал на опережение, до начала судебных тяжб.
Справочно: на сегодня каждое второе решение госоргана отменяется административными судами в пользу предпринимателей.
В этой связи 13.12.2023 г. на заседании Инвестиционного штаба государственным органам, местным исполнительным органам, а также субъектам квазигосударственного сектора поручено (до законодательной регламентации вопроса согласования с прокурором запретительно-ограничительных мер в отношении инвесторов) согласовывать с органами прокуратуры меры запретительно-ограничительного характера в отношении инвесторов, связанные с:
- приостановлением деятельности;
- приостановлением действия, лишением (отзывом) разрешения (приложения к разрешению);
- отказом в продлении срока действия разрешения;
- отменой (отзывом) решения государственного, в том числе местного исполнительного органа, вынесенного ранее в пользу инвестора;
- расторжением уполномоченным государственным органом либо субъектом квазигосударственного сектора в одностороннем порядке контракта либо соглашения, отзывом тарифа.
Справочно: согласно Указу Президента от 04.12.2023 г. № 404 решения Инвестиционного штаба обязательны для исполнения центральными и местными госорганами, а также субъектами квазигосударственного сектора.
Под инвесторами понимаются физические и юридические лица, осуществляющие инвестиции в Казахстане (п. 2 ст. 274 Предпринимательского кодекса).
В свою очередь, инвестиции - все виды имущества (кроме товаров, предназначенных для личного потребления), включая предметы финансового лизинга с момента заключения договора лизинга, а также права на них, вкладываемые инвестором в уставный капитал юрлица или увеличение фиксированных активов, используемых для предпринимательской деятельности, а также для реализации проекта ГЧП, в т.ч. концессионного проекта.
Справочно: в целях идентификации статуса инвестора Инвестиционным штабом поручено Комитету по инвестициям Министерства иностранных дел совместно с Генеральной прокуратурой и АО «НК «Kazakh Invest» обеспечить законодательную регламентацию компетенции уполномоченного органа по инвестициям по ведению Реестра инвесторов (для обеспечения прокурорского фильтра).