Экологический кодекс Республики Таджикистан от 21 октября 2026 года № 2299

Настоящий Кодекс определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы в сфере регулирования экологических отношений и направлен на защиту, эффективное, целенаправленное и рациональное использование экологических объектов и природных ресурсов, и обеспечивает устойчивое экологическое развитие, охрану окружающей среды, экологическую безопасность и гарантию защиты прав субъектов экологических отношений.

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия:

1) экологическая безопасность - состояние защиты жизненно важных интересов человека и общества от возможного вредного воздействия на окружающую среду, природных и техногенных чрезвычайных ситуаций;

2) экологическая оценка - определение, изучение, описание и оценка потенциальных прямых и косвенных воздействий на окружающую среду при осуществлении планируемой деятельности или разрабатываемого документа;

3) оценка воздействия на окружающую среду - определение возможного воздействия хозяйственной и иной планируемой деятельности на окружающую среду, а также прогнозирование потенциальных изменений её будущего состояния с целью принятия решения о возможности или невозможности осуществления данной деятельности;

4) экологический аудит - независимая оценка и анализ хозяйственной деятельности на предмет соблюдения требований нормативных правовых и нормативных технических актов и в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов с целью подготовки рекомендаций по устранению выявленных недостатков;

5) чрезвычайная экологическая ситуация - опасное экологическое положение, требующее принятия незамедлительных экстренных мер для защиты жизни, здоровья человека и окружающей среды;

6) опасная экологическая ситуация - положение, при котором окружающая среда разрушена или изменена и пришла в неблагоприятное состояние в результате воздействия антропогенных и природных факторов, включая воздействие стихийных бедствий, и риск возникновения такой ситуации может угрожать жизненно важным интересам человека и общества и вызывать чрезвычайные ситуации;

7) парниковые газы - газообразная составляющая атмосферы Земли (диоксид углерода, метан, оксиды азота и другие газы) природного или антропогенного происхождения, которая поглощает и отражает инфракрасное электромагнитное излучение;

8) биоразнообразие - вариабельность живых организмов из всех источников, в том числе, наземные и водные экосистемы, экологические комплексы, частью которых являются живые организмы, и включает разнообразие в рамках вида, между видами и экосистемами;

9) деградация земель - совокупность процессов, приводящих к уменьшению плодородного слоя земли, ухудшению его экологического и мелиоративного состояния, а также, как следствие, воздействия природных или антропогенных факторов, вызывающих негативные изменения количественного и качественного состава почвы;

10) земля - земная поверхность (территория), включая слой почвы, которая используется или может быть использована в ходе деятельности, направленной на удовлетворение материальных, духовных и иных потребностей общества;

11) вред окружающей среде - негативные изменения состояния окружающей среды в результате загрязнения и (или) неправильного использования, которое становится причиной деградации экосистем и истощения природных ресурсов, в том числе биоразнообразия;

12) природные ресурсы - естественные компоненты окружающей среды, природные и природно-антропогенные объекты, используемые человеком, в том числе солнечная энергия, внутриземное тепло, атмосферный воздух, ледники, водные объекты, земельные и лесные ресурсы, недра, радиоактивные вещества, животный и растительный мир, их производные;

13) климат - совокупность многолетних погодных условий, характерных для определенного региона;

14) природопользователи - физические и юридические лица, использующие экосистему и природные ресурсы в своей хозяйственной и иной деятельности и (или) оказывающие воздействие на окружающую среду в процессе своей деятельности;

15) использование природных ресурсов - хозяйственная и иная деятельность, осуществляемая с использованием природных ресурсов, а также воздействие этой деятельности на окружающую среду;

16) недропользование - деятельность, связанная с геологическим изучением, добычей, переработкой и использованием недр;

17) рациональное использование недр - комплекс правовых, организационных, технических, экологических мер и иных мероприятий, предусматривающих эффективное использование недр, а также защиту иных компонентов окружающей среды и природных объектов при использовании недр;

18) экологическая информация - любая информация в письменной, визуальной, акустической, электронной или иной материальной форме о состоянии окружающей среды, ее компонентах, взаимосвязях между этими компонентами и факторами, включая вещества, энергию, шум, радиацию, административные меры, экологические договоры, законодательство, документы стратегического планирования, связанные с окружающей средой, и затраты на их реализацию, экономические исследования и прогнозы и решения по охране окружающей среды и использования природных ресурсов, экологической безопасности, изменении климата, мерах по адаптации к нему, экосистемных услугах, биоразнообразии, генетических ресурсах живых организмов;

19) загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду опасных химических и биологических, токсикологических, радиоактивных веществ, отходов и их компонентов на окружающую среду, а также влияние шума, вибрации, электромагнитных полей и иных негативных физических воздействий;

20) консервация земли - временный запрет на использование деградированных и малопродуктивных земельных участков с целью повышения уровня их плодородия и экологических свойств;

21) озоновый слой - слой атмосферы, характеризующийся высокой концентрацией молекул озона и способный отражать ультрафиолетовое излучение солнца, опасное для живых организмов;

22) природный ландшафт - природная территория, которая не подвергалась изменениям в результате антропогенного воздействия, и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительного мира, сформированных в единых климатических условиях;

23) лимит использования природных ресурсов - предельное количество изъятия и использования природных ресурсов и выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и атмосферный воздух, устанавливаемое в целях регулирования рационального использования природных ресурсов, предупреждения и предотвращения негативных воздействий на них;

24) экологическое просвещение - организованный и целенаправленный процесс обучения и воспитания, ориентированный на формирование духа уважения, защиты и рационального отношения к окружающей среде и природным ресурсам;

25) природный комплекс - совокупность природных объектов, функционально и естественно связанных и объединенных географическими и иными соответствующими признаками;

26) технологический норматив - норматив допустимых выбросов, сбросов веществ и микроорганизмов, устанавливаемый для постоянных (стационарных), передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражающий допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду относительно единицы выпускаемой продукции;

27) нормативы допустимой нагрузки антропогенного воздействия на окружающую среду - нормативы, установленные в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты окружающей среды на конкретных территориях, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экосистем и сохраняется биоразнообразие;

28) лимиты на выбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на выбросы) - ограничения на выбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов на окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрение наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в сфере охраны окружающей среды;

29) нормативы охраны окружающей среды - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается благоприятная для жизни человека окружающая среда, устойчивое функционирование естественных экосистем и сохраняется биоразнообразие;

30) санитарно-защитные зоны - природные зоны, предназначенные для обеспечения требуемых гигиенических норм содержания на надземном слое атмосферного воздуха концентрации загрязняющих веществ, охраны водных ресурсов, земель, растительного и животного мира, а также уменьшения отрицательного воздействия электромагнитных полей и иных химико-физических воздействий на местное население;

31) загрязняющие вещества - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы предельно допустимых концентраций и предельно допустимых уровней и оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

32) мониторинг состояния окружающей среды - система наблюдения за состоянием и загрязнением атмосферного воздуха, водных ресурсов, почвы, а также обеспечения получения сведений о состоянии природной среды и прогнозирования её возможных изменений;

33) экологический мониторинг - комплекс мер по наблюдению, оценке и прогнозу состояния окружающей среды и её отдельных компонентов, факторов природного и антропогенного воздействия на них, а также источников их формирования на основе измерения изменений количественных и качественных показателей окружающей среды;

34) окружающая среда - среда обитания человека, совокупность компонентов природной среды, природных, антропогенных, природно-антропогенных объектов, иных материальных объектов и (или) взаимодействия этих компонентов, оказывающих воздействие на качество жизни, условия деятельности и состояние здоровья человека;

35) благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает здоровую жизнедеятельность человека, устойчивое функционирование естественных экосистем, природных и природно-антропогенных объектов;

36) экологический контроль - комплекс мер, направленных на предотвращение, выявление и устранение случаев несоблюдения требований нормативных правовых актов Республики Таджикистан в сфере охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения требований, в том числе экологических регламентов и стандартов, физическими и юридическими лицами;

37) система охраны окружающей среды - совокупность государственных мер, нормативных правовых и нормативных технических актов, деятельность уполномоченного государственного органа, его инфраструктурных подразделений и других элементов сети, действующих в сфере окружающей среды, учреждений и организаций, независимо от организационно-правовых форм, направленных на реализацию государственной политики в сфере регулирования экологических отношений и обеспечения экологической безопасности и благоприятной окружающей среды для человека;

38) антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей, не обладающий свойствами природных объектов;

39) объект экологической оценки - хозяйственная и иная планируемая деятельность, в отношении которой применяется процедура экологической оценки;

40) природно-антропогенный объект - природный объект, изменённый в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта, имеющий рекреационное и природоохранное значение;

41) природный объект - естественная экосистема, природные ландшафты и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;

42) животный мир - комплекс живых организмов всех видов диких беспозвоночных и позвоночных животных, обитающих в условиях естественной свободы;

43) отходы - вещества или материалы, возникающие в процессе экономической деятельности и (или) жизнедеятельности человека и полностью или частично утратившие свои потребительские свойства;

44) ледник - огромная масса природного льда, образовавшаяся в результате трансформации твёрдых атмосферных осадков;

45) рекультивация земель - комплекс мер, направленных на восстановление плодородного слоя почвы и её естественного состояния;

46) экологически устойчивое развитие - процесс развития общества, обеспечивающий сбалансированное решение социально-экономических задач при одновременном сохранении благоприятной окружающей среды и потенциала природных ресурсов с целью удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений;

47) экологический туризм - вид туризма, осуществляемый в природной среде, цель которого наблюдение за природным ландшафтом, поддержание охраны окружающей среды и соблюдение целостности экосистем;

48) сфера регулирования экологических отношений - определённая сфера отношений, которая регулирует взаимоотношения живых организмов со средой их обитания и охватывает направления государственной политики, управления, охраны окружающей среды, информацию, мониторинг, экспертизу, аудит, оценку, контроль, просвещение, экологические требования по охране и использованию экологических объектов и природных ресурсов, а также и другие связанные с ними направления;

49) качество окружающей среды - состояние окружающей среды, характеризуемое физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью;

50) экологический стандарт - утвержденные предельно допустимые нормы воздействия на окружающую среду, обеспечивающие процесс использования техники и технологии при производстве, хранении, транспортировке и эксплуатации продукции;

51) стандарты и правила использования и охраны недр - технические нормативные акты, устанавливающие обязательные требования экологической безопасности при использовании и охране недр;

52) экологические требования к охране и использованию экологических объектов - обязательные условия, ограничения или их совокупность, применяемые к хозяйственной и иной деятельности, с целью защиты и использования экологических объектов, устанавливаемые в соответствии с экологическим законодательством Республики Таджикистан;

53) экологическое воспитание - систематический, организованный и целенаправленный процесс, ориентированный на формирование у личности бережного отношения к природе и морально-культурных норм поведения в отношении окружающей среды, управления и экологической безопасности, духовного, морального, творческого, физического и профессионального развития личности, а также удовлетворения её учебных потребностей и интересов;

54) экологическое обучение - процесс обучения и воспитания, направленный на формирование экологической культуры, систем ценностных ориентаций, морально-этических норм поведения, получение специальных знаний и приобретение опыта в сфере регулирования экологических отношений, охраны и рационального использования природных ресурсов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, информационно-коммуникационные сети, образовательные учреждения различных ступеней,, музеи, библиотеки, культурные и экологические учреждения, спортивные организации;

55) обеспечение экологической безопасности - комплекс мер, направленных на предотвращение возникновения и распространения опасных экологических ситуаций и устранение их последствий;

56) антропогенное воздействие - совокупность прямого и косвенного влияния деятельности человека на окружающую среду;

57) отрицательное воздействие на окружающую среду - изменение состояния окружающей среды, полностью или частично являющееся результатом воздействия объекта хозяйственной деятельности на нее;

58) трансграничное воздействие - воздействие на окружающую среду сопредельных государства, которое может возникнуть в результате хозяйственной и иной планируемой деятельности;

59) воздействие на окружающую среду - последствия хозяйственной и иной планируемой деятельности для окружающей среды, отрицательно влияющие на здоровье и безопасность населения, объекты растительного и животного мира, почву, атмосферный воздух, водные и земельные ресурсы, климат, ландшафт, объекты историко-культурного наследия, другие материальные объекты или их взаимосвязь, а также на социально-экономические условия;

60) заказчик хозяйственной и иной планируемой деятельности - физическое и юридическое лицо, ответственное за подготовку документации по хозяйственной и иной планируемой деятельности, в том числе по материалам оценки воздействия на окружающую среду;

61) экологическая культура - комплекс социальных отношений, моральных ценностей, норм и способов взаимодействия общества и окружающей среды, направленных на формирование экологического образования и просвещения в сознании и поведении людей, способствующих здоровой жизни, духовному росту общества, устойчивому социально-экономическому развитию, обеспечению экологической безопасности государства и общества;

62) хозяйственная и иная планируемая деятельность - деятельность, отражённая в проектной документации, касающаяся строительства, реконструкции, расширения, технического обновления, перепрофилирования производства, эксплуатации объектов и иной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и (или) способной оказывать воздействие на окружающую среду;

63) экологический риск - вероятность возникновения события, имеющего неблагоприятное последствие для окружающей среды и здоровья человека, возникающего в результате отрицательного воздействия хозяйственной и иной негативной деятельности, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

64) почва - естественный или измененный в результате хозяйственной и иной деятельности поверхностный слой земли, состоящий из минеральных и органических веществ, воды, воздуха, почвенных организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающий плодородием, структурой и другими свойствами, необходимыми для существования растений и животных, жизнеобеспечения и деятельности человека;

65) атмосферный воздух - газовая оболочка, окружающая земной шар и состоящая из азота, кислорода, смесей инертных газов, диоксида углерода, озона и других газов;

66) охрана земель - комплекс правовых, организационных, экономических, технологических и иных мер, направленных на обеспечение целевого, рационального, полного и эффективного использования земель, их восстановление и повышение плодородия, предотвращение деградации и защиту от негативного антропогенного воздействия;

67) охрана окружающей среды - комплекс правовых, экономических, социальных, научных, технологических, образовательных и международных мер, направленных на обеспечение координирования взаимосвязи общества и природы на основе защиты и восстановления природной среды, рационального использования природных ресурсов, улучшения качества среды обитания человека, предотвращения и устранения отрицательного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, а также устранения его последствий;

68) охрана атмосферного воздуха - деятельность государственных органов, общественных объединений, граждан и хозяйствующих субъектов, направленная на сохранение и восстановление качества атмосферного воздуха посредством уменьшения и (или) предотвращения его загрязнения;

69) охрана недр - комплекс условий и мероприятий, направленных на предотвращение нерационального использования и истощения недр, обеспечение соблюдения установленных требований к их изучению, освоению и использованию, а также создание благоприятных условий для минимизации потерь полезных ископаемых;

70) охрана почв - комплекс правовых, организационных, экономических и иных мер по рациональному использованию почв, их охране и предотвращению ее от деградации, негативных природных и техногенных воздействий, а также загрязнения биологическими, химическими, радиологическими и токсикологическими веществами;

71) особо охраняемые природные территории - участки земли, воды и пространство над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, полностью или частично изъятые из хозяйственного использования, для которых установлен режим особой охраны;

72) компоненты природной среды - земля, недра, почва, водные ресурсы, атмосферный воздух, растительный и животный мир, иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство;

73) охота - вид деятельности по использованию объектов животного мира путём поиска, выслеживания и преследования с целью добычи (путём отлова или отстрела) диких зверей и птиц, находящихся в природе в состоянии естественной свободы или в полувольных условиях;

74) экосистема - единая, устойчивая, саморазвивающаяся, саморегулирующаяся в пределах определенного участка биосферы совокупность живых и неживых компонентов окружающей среды, связанных между собой обменом веществ, энергии и информации;

75) экологическая экспертиза - установление соответствия или несоответствия проектной, или иной документации требованиям нормативов качества окружающей среды, экологического законодательства, технических нормативных актов, экологической безопасности, рационального использования природных ресурсов и обеспечения экологически устойчивого развития.

Статья 2. Экологическое законодательство Республики Таджикистан

Экологическое законодательство Республики Таджикистан основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Кодекса, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

Статья 3. Отношения, регулируемые экологическим законодательством

1. Экологическое законодательство регулирует отношения, связанные с взаимодействием общества и окружающей среды в процессе осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду.

2. Отношения, связанные с охраной и использованием природных ресурсов, земель, недр, воды, лесов, биоразнообразия, объектов историко-культурного наследия и иных природных ресурсов, регулируются отраслевым законодательством, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

3. Регулирование экологических отношений, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установлением и реализацией обязательных и добровольных требований к товару, работе и услугам, оценкой и подтверждением соответствия, аккредитацией в сфере технического регулирования и стандартизации, использованием атомной энергии и обеспечением радиационной безопасности населения, обращением с отходами и обеспечением экологической безопасности, возникающие при предотвращении и пресечении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отношения, касающиеся рыбных ресурсов, пастбищ, пчеловодства, птицеводства и генетических ресурсов, осуществляются отраслевым законодательством, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

4. Отношения, связанные с правом собственности, концессией и другими вещными правами на природные ресурсы, регулируются в соответствии с нормами настоящего Кодекса, а также в порядке, установленном гражданским и отраслевым законодательством.

Статья 4. Задачи экологического законодательства

Задачи экологического законодательства состоят из:

1) обеспечения охраны окружающей среды посредством осуществления государственного регулирования, направленного на предотвращение загрязнения окружающей среды, экологического ущерба в любых формах и ликвидации неблагоприятных экологических последствий, а также на постепенное сокращение негативного антропогенного воздействия на окружающую среду;

2) обеспечения благоприятной среды для жизни и здоровья человека;

3) обеспечения основ экологического устойчивого развития;

4) обеспечения вклада государства в укрепление глобального реагирования на угрозу изменения климата в контексте устойчивого экологического развития, а также в реализацию международных, региональных и трансграничных программ по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов, адаптации к изменению климата и переходу к «зелёной» экономике;

5) охраны, сохранения и восстановления окружающей среды, в том числе территории и объектов, представляющих особую экологическую, научную, историко-культурную и рекреационную ценность;