к Экспертному заключению НПП
Формальные статьи КоАП
| № | Статья в КоАП | Размер штрафов | Наименование правил | Примечание | Уполномоченный орган |
|
| 151 статья.
Нарушение правил вывоза или отправки сырья, продовольственных, промышленных товаров за пределы Республики Казахстан | штраф на физических лиц в размере пяти, на субъектов малого предпринимательства - в размере двадцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере тридцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере пятидесяти месячных расчетных показателей. | правила отсутствуют | Предлагаем исключить данный формальный состав, поскольку состав предусматривает ответственность за нарушение вывоза или отправку сырья, продовольственных, промышленных товаров за пределы Республики Казахстан, то ответственность регулируется в соответствии с главой в сфере таможенных правоотношений и таможенным законодательством РК.
Более того не представилось возможным найти правила в информационно-правовых системах, а также на сайте уполномоченных органов. | - Уполномоченный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения
- Органы государственных доходов |
|
| 152 статья.
Нарушение правил приема сырья, продовольственных и промышленных товаров для отправки за пределы Республики Казахстан, совершенное работниками железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного транспорта и оператора почты | штраф в размере десяти месячных расчетных показателей. | правила отсутствуют | Предлагаем исключить данный формальный состав, поскольку состав предусматривает ответственность за нарушение вывоза или отправку сырья, продовольственных, промышленных товаров за пределы Республики Казахстан, то ответственность регулируется в соответствии с главой в сфере таможенных правоотношений и таможенным законодательством РК. Более того не представилось возможным найти правила в информационно-правовых системах, а также на сайте уполномоченных органов. | - Органы государственных доходов |
|
| Статья 170.
Нарушение правил аккредитации газосетевых организаций | штраф на субъектов среднего предпринимательства в размере двухсот, на субъектов крупного предпринимательства - в размере пятисот месячных расчетных показателей, с приостановлением действия свидетельства об аккредитации. | Правила аккредитации газосетевых организаций (утвержден Приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 27 ноября 2014 года № 153) | В Правилах не выявлены общественно опасные деяния, за которые можно предусмотреть ответственность.
Полагаем проработать вопрос с уполномоченным государственным органом. | - Уполномоченный орган в области углеводородов |
|
| Статья 191. Нарушение порядка приобретения, хранения, учета, перевозки и торговли гражданским и служебным оружием и патронами к нему
1. Нарушение порядка приобретения, хранения, учета, перевозки и торговли гражданским и служебным оружием и патронами к нему юридическими лицами, имеющими соответствующие лицензии, - | влечет штраф в размере пятидесяти месячных расчетных показателей |
| Поступают обращения бизнеса ввиду того, что государственными органами в правоприменительной практике по данной статье привлекаются к суровому наказанию в виде штрафа и приостановления деятельности только за то, что выявленные нарушения в своем подавляющем большинстве носят мелкий характер и легко устранимы в момент их обнаружения. Например, это коробка с патронами не в шкафу, а возле него внутри оружейного хранилища. При (текст соответствует оригиналу) важно отметить, что само хранилище находится под двумя рубежами охраны, закрыто на ключ, подключено к системам «тревожной» сигнализации и ключи от него только у лиц, имеющих специальные допуска к обращению с оружием. Приостановление деятельности только за мелкие правонарушения приводит бизнес к значительным убыткам. В этой связи предлагаем исключить приостановление действия лицензии по данной статье, а также уточнить требования влекущие административную ответственность. | - Органы внутренних дел |
|
| Статья 198. Нарушение требований законодательства об информации о табаке и табачных изделиях 1. Нарушение требований законодательства об информации о табаке и табачных изделиях - | влечет штраф на физических лиц в размере десяти, на субъектов малого предпринимательства - в размере двадцати пяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере сорока, на субъектов крупного предпринимательства - в размере пятидесяти месячных расчетных показателей. |
| Предлагаем конкретно выделить требования законодательства об информации о табаке и табачных изделиях, которые будут предусматривать административную ответственность | - Органы внутренних дел |
|
| Статья 199. Нарушение требований законодательства Республики Казахстан по продаже табака и табачных изделий, спонсорству табака, табачных изделий, а также по производству, продаже и распространению товаров, имитирующих табачные изделия
1. Нарушение требований законодательства Республики Казахстан по продаже табака и табачных изделий, за исключением случая, предусмотренного статьей 133 настоящего Кодекса, - | влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере пяти, на субъектов малого предпринимательства - в размере двадцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере сорока, на субъектов крупного предпринимательства - в размере шестидесяти месячных расчетных показателей. |
| Предлагаем конкретно выделить требования законодательства Республики Казахстан по продаже табака и табачных изделий, которые будут предусматривать административную ответственность | - Местные исполнительные органы |
|
| Статья 283.
Нарушение производителем или импортером правил маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции, за исключением виноматериала и пива, учетно-контрольными марками и табачных изделий акцизными марками | штраф на субъектов среднего предпринимательства в размере двухсот, на субъектов крупного предпринимательства - в размере пятисот месячных расчетных показателей, с конфискацией подакцизных товаров, явившихся непосредственным предметом правонарушения, а также с лишением лицензии на соответствующий вид деятельности. | Правила маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции, за исключением виноматериала, пива и пивного напитка, учетно-контрольными марками и табачных изделий акцизными марками, а также формы, содержания и элементов защиты акцизных и учетно-контрольных марок (утверждены приказом МФ РК от 27 февраля 2015 года № 144) | - нарушение целостности учетно-контрольной марки в целях исключения ее повторного использования при ненаклеивании учетно-контрольной марки голограммой в нижнем направлении на потребительскую тару; - не размещение акцизной марки на табачные изделия таким образом, чтобы при вскрытии пачки акцизная марка повреждалась; - не использование клея, не позволяющий снять марку с товара без ее повреждения и повторно использовать акцизную марку при наклеивании акцизных марок на табачные изделия; - использование акцизных марок старого образца; - наложение одной учтено-контрольной марки на другую; - не уничтожение неиспользованных марок старого образца. | - Органы по государственному контролю над производством и оборотом подакцизной продукции - Органы государственных доходов |
|
| Статья 297.
Нарушение установленных правил производства, хранения, захоронения, использования, утилизации, транспортировки или иного обращения ядерных материалов, радиоактивных веществ, специальных неядерных материалов и изделий двойного назначения, имеющих отношение к ядерной деятельности | штраф на физических лиц в размере двадцати, на субъектов малого предпринимательства - в размере шестидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере ста, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двухсот месячных расчетных показателей. | Правила организации сбора, хранения и захоронения радиоактивных отходов и отработавшего ядерного топлива (утверждены приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 8 февраля 2016 года № 39) | Предлагаем конкретно выделить требования законодательства, которые будут предусматривать административную ответственность. | - Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды - Уполномоченный орган в области промышленной безопасности - Уполномоченный орган в области защиты растений - Органы государственных доходов - Уполномоченный орган в области использования атомной энергии - Должностные лица Службы государственной охраны Республики Казахстан при проведении охранных мероприятий |
|
| Статья 298. Нарушение правил по безопасному ведению работ
1. Нарушение установленных требований по безопасному ведению работ в отраслях промышленности, горных и строительных работ либо на объектах, поднадзорных уполномоченному органу в области промышленной безопасности и другим государственным органам контроля и надзора, если это не повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, - | влечет штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста месячных расчетных показателей. |
| Предлагаем конкретно выделить требования законодательства, которые будут предусматривать административную ответственность. | - Уполномоченный орган в области промышленной безопасности |
| 2. Нарушение требований промышленной безопасности при разработке проектов строительства, реконструкции, модернизации, ликвидации опасных производственных объектов - | влечет штраф на физических лиц в размере двадцати, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства - в размере сорока пяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере семидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста пятидесяти месячных расчетных показателей | ||||
|
| Статья 301-1. Нарушение требований к выдаче технических условий на подключение к электрическим и тепловым сетям
1. Нарушение требований к порядку и срокам выдачи технических условий на подключение к электрическим и тепловым сетям - | влечет штраф на субъектов малого предпринимательства в размере двадцати пяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста месячных расчетных показателей. |
| Предлагаем конкретно выделить требования законодательства, которые будут предусматривать административную ответственность. | - Органы по государственному энергетическому надзору и контролю |
|
| Статья 306. Нарушение требований по использованию газа, безопасности эксплуатации объектов систем газоснабжения
1. Нарушение требований по безопасности эксплуатации газопотребляющих систем и газового оборудования бытовых и коммунально-бытовых потребителей, установленных законодательством Республики Казахстан о газе и газоснабжении, - | влечет штраф на физических лиц в размере семи, на субъектов малого предпринимательства - в размере десяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятнадцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двадцати месячных расчетных показателей. |
| Предлагаем конкретно выделить требования законодательства, которые будут предусматривать административную ответственность. | - Уполномоченный орган в области промышленной безопасности - Местные исполнительные органы |
|
| Статья 315.
Нарушение, правил оформления исполнительной технической документации, предусмотренной нормативными документами, при производстве строительно-монтажных ремонтно-восстановительных работ по возведению и реконструкции объектов, изготовлению строительных материалов, изделий и конструкций | штраф на должностных лиц в размере десяти, на субъектов малого предпринимательства - в размере двадцати пяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста месячных расчетных показателей. |
| Предлагаем конкретно выделить требования законодательства, которые будут предусматривать административную ответственность. | - Органы, осуществляющие государственный архитектурно-строительный контроль и надзор за качеством строительства объектов |
|
| Статья 325. Нарушение требований проведения производственного экологического контроля
Нарушение требований проведения производственного экологического контроля - | влечет штраф на физических лиц в размере двадцати пяти, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства - в размере шестидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере ста, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двухсот месячных расчетных показателей. |
| Предлагаем конкретно выделить требования законодательства, которые будут предусматривать административную ответственность. | - Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды |
|
| Статья 331.
Нарушение правил эксплуатации, а также неиспользование оборудования для очистки выбросов в атмосферу и сброса сточных вод | штраф на физических лиц в размере десяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере сорока, на субъектов среднего предпринимательства - в размере семидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двухсот пятидесяти месячных расчетных показателей. |
| Предлагаем конкретно выделить требования законодательства, которые будут предусматривать административную ответственность. | - Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды |
|
| Статья 336.
Нарушение правил складирования промышленных и бытовых отходов, несоблюдение требований по охране атмосферного воздуха и пожарной безопасности при сжигании указанных отходов | штраф на физических лиц в размере трех, на должностных лиц - в размере двадцати, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере сорока, на субъектов среднего предпринимательства - в размере семидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста двадцати месячных расчетных показателей. | Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления» (утверждены приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года № 176) | Предлагаем конкретно выделить требования законодательства, которые будут предусматривать административную ответственность. | - Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды - Уполномоченный орган в сфере гражданской защиты |
|
| Статья 344. Нарушение требований к обращению с отходами производства и потребления, сбросу сточных вод
Нарушение требований к обращению с отходами производства и потребления, а также к сбросу сточных вод - | влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц и субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере двадцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере тридцати месячных расчетных показателей, на субъектов крупного предпринимательства - в размере суммы нанесенного окружающей среде вреда. |
| Предлагаем конкретно выделить требования законодательства, которые будут предусматривать административную ответственность. | - Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды |
|
| Статья 344-1. Нарушение требований по выполнению расширенных обязательств производителей (импортеров)
1. Нарушение требований по выполнению расширенных обязательств производителей (импортеров) - влечет предупреждение. | влечет предупреждение. |
| Предлагаем конкретно выделить требования законодательства, которые будут предусматривать административную ответственность. | - Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды |
|
| Статья 345.
Нарушение правил по рациональному и комплексному использованию недр при проведении операций по недропользованию | штраф на субъектов малого предпринимательства в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста пятидесяти месячных расчетных показателей. | Единые правила по рациональному и комплексному использованию недр при разведке и добыче полезных ископаемых (утверждены совместным приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 17 ноября 2015 года № 1072 и Министра энергетики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 675). | Предлагаем конкретно выделить требования законодательства, которые будут предусматривать административную ответственность. | - Уполномоченный орган в области углеводородов - Уполномоченный орган в области добычи урана |
|
| Статья 351.
Нарушение правил учета, утилизации и обезвреживания отходов производства и потребления | штраф на субъектов малого предпринимательства в размере десяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере двадцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двухсот месячных расчетных показателей. | Правила утилизации, уничтожения биологических отходов (утверждены приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 6 апреля 2015 года № 16-07/307) |
| - Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды - Уполномоченный орган в области промышленной безопасности |
|
| Статья 353. Нарушение требований по ликвидации и консервации объектов пользования недрами
Нарушение требований по ликвидации и консервации объектов пользования недрами - | влечет штраф на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста пятидесяти месячных расчетных показателей. |
| Предлагаем конкретно выделить требования законодательства, которые будут предусматривать административную ответственность. | - Уполномоченный орган по изучению недр - Уполномоченный орган в области твердых полезных ископаемых - Уполномоченный орган в области углеводородов - Уполномоченный орган в области добычи урана - Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды - Уполномоченный орган в области промышленной безопасности (в части технической безопасности) |
|
| Статья 356.
Нарушение правил проведения операций по недропользованию, а также условий контрактов на недропользование | штраф на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации в размере шестидесяти пяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере ста, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста пятидесяти месячных расчетных показателей. | Правила проведения операций по недропользованию посредством государственной информационной системы «Реестр товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей» (утверждены приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 января 2015 года № 96) | В части нарушения требований пожарной безопасности: - разводить костры в хвойных молодняках, старых горельниках, на участках поврежденного леса (ветровал, бурелом), лесосеках с наличием порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев; - заправлять топливные баки при работающих двигателях внутреннего сгорания, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим; - засорение бытовыми отходами, свалка мусора, строительными остатками и отбросами; - сжигание мусора производится вблизи леса только на специально отведенных участках. В части нарушения требований санитарных правил: - повреждение леса сточными водами, химическими веществами, промышленными и бытовыми выбросами, отходами и отбросами, влекущее его усыхание или заболевание, либо засорение лесов; - не проведение химической защиты от стволовых вредителей. | - Уполномоченный орган по изучению недр - Уполномоченный орган в области углеводородов - Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды - Уполномоченный орган в области промышленной безопасности |
|
| Статья 378.
Нарушение правил охраны мест произрастания растений и среды обитания животных, условий размножения, путей миграции и мест концентраций животных, правил создания, хранения, учета и использования зоологических и ботанических коллекций, а равно незаконные переселение, акклиматизация, реакклиматизация и скрещивание животных | штраф на физических лиц в размере восьми, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства - в размере четырнадцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере двадцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере шестидесяти месячных расчетных показателей. | Правила создания и государственного учета зоологических коллекций (утверждены приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 20 февраля 2015 года № 18-03/118) | Предлагаем статью 378 разделить на два состава.
За нарушение правил создания, хранения, учета и использования зоологических и ботанических коллекций предлагаем предусмотреть ответственность в виде предупреждения, так как указанные в правилах требования не несут общественной опасности. Вместе с тем за нарушение правил охраны мест произрастания растений и среды обитания животных, условий размножения, путей миграции и мест концентраций животных, а также за незаконное переселение, акклиматизацию, реакклиматизацию и скрещиванию животных предлагаем оставить действующие штрафы, так как такие деяния могут носить умышленный характер. | - Уполномоченные органы в области лесного, рыбного и охотничьего хозяйства |
|
| Статья 382.
Нарушение требований пользования животным миром и (или) правил охоты, не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния | штраф на субъектов малого предпринимательства - в размере двадцати пяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста месячных расчетных показателей. | Правила охоты (утверждены приказом и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года № 18-03/157) | Совершение охоты: - без удостоверения охотника; - с огнестрельным оружием без разрешения органов внутренних дел на право его хранения и использования; - с ловчими хищными птицами без их регистрации в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; - орудиями добывания, применение которых не предусмотрено правилами охоты; - в промысловых целях без договора с субъектом охотничьего хозяйства; - в резервном фонде охотничьих угодий, если иное не установлено уполномоченным органом; - на землях населенных пунктов, а также прилегающих к ним территориях на расстоянии, не обеспечивающем согласно правилам охоты безопасность применения охотничьего огнестрельного оружия; - на землях промышленности, транспорта, связи, обороны без разрешения уполномоченного органа; - на животных, находящихся в бедственном и беспомощном положении (спасающихся от бури, наводнения, пожара, при переправе через водоемы, в гололед, истощенных от бескормицы, отсиживающихся на полыньях водоплавающих птиц); - в любительских (спортивных) целях с применением авиа-, авто-, мототранспортных средств, снегоходной техники (кроме охоты на волков), маломерных судов с включенным двигателем, приборов ночного видения, лазерных целеуказателей, осветительных и звуковых приборов; - в состоянии алкогольного или наркотического опьянения или интоксикации иного типа; - на землях, занятых сельскохозяйственными культурами, до окончания уборки урожая; - на особо охраняемых природных территориях, за исключением территории, где в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, допускаются отдельные виды природопользования; - с применением огнестрельного оружия на речного бобра, выдру, норку, ондатру; - с разрушением и повреждением жилищ животных, за исключением раскопки нор для спасения охотничьих собак; - с разрушением плотины, возведенной речным бобром; - с применением пневматического, метательного оружия (кроме использования луков и арбалетов для проведения научно-исследовательских и профилактических работ, связанных с обездвиживанием и инъекцированием объектов животного мира); - с применением патронов с пулями бронебойного, зажигательного или разрывного действия со смещенным центром тяжести; - с применением в гладкоствольных охотничьих ружьях самодельных нарезных вкладных стволов (вкладышей); - с выжиганием пустошей, надводной растительности, раскорчевкой и уничтожением другой растительности; - с применением самострелов, сжимов, схватов, кляпцев, подрезей; устройством западней, ловчих ям; путем установления крупных капканов без заметных для человека опознавательных знаков, шатров, перевесов, крючков, пик, птичьего клея; выкуриванием, выгоном на гладкий лед, наст, глубокий снег и вязкие солончаки, скошенный тростник; применением капканов при добыче бурого медведя, копытных животных и птиц; охота котлом, подковой; - с применением сетей; выливанием из нор (за исключением отлова животных для их интродукции, реинтродукции, гибридизации или содержания в неволе по согласованию с уполномоченным органом); - с применением взрывных устройств, химических и ядовитых веществ, за исключением применения ядохимикатов при истреблении мышевидных грызунов (сусликов, серых крыс, хомяков), а также в случаях эпизоотии бешенства и других болезней животных по согласованию с уполномоченным органом или его территориальным подразделением; - сверх указанного в разрешении количества животных; - других видов животных, не указанных в разрешении; - без путевки субъекта охотничьего хозяйства; - с использованием ловчих хищных птиц, завезенных из других стран, на виды животных, являющихся объектами охоты; - без подсадной утки или чучела при весенней охоте на селезня утки; - без сопровождения егеря или государственного инспектора по охране, воспроизводству и использованию животного мира на копытных животных и бурого медведя; - в любительских (спортивных) целях на сурка с применением нарезного оружия калибром пять целых шесть десятых, миллиметров под патрон бокового (кольцевого) воспламенения. | - Органы внутренних дел - Уполномоченные органы в области лесного, рыбного и охотничьего хозяйства - Пограничная служба КНБ РК (по части первой) - Местные исполнительные органы |
|
| Статья 383.
Нарушение правил рыболовства, а также правил осуществления других видов пользования рыбными ресурсами и другими водными животными, не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния | штраф на физических лиц в размере десяти, на субъектов малого предпринимательства - в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста месячных расчетных показателей. | Правила рыболовства (утверждены приказом и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года № 18-04/148). | Осуществление рыболовства: - у плотин, шлюзов и мостов, на протоках, соединяющих озера между собой и основной рекой, подводящих каналах и отводах мелиоративных систем, на расстоянии ближе 500 метров перед устьями рек и каналов в обе стороны от их впадения и на расстоянии ближе 500 метров вглубь водоема, а также на расстоянии 1500 метров вверх по реке и каналу; - орудиями лова, применение которых не предусмотрено Правилами рыболовства; - в зимовальных ямах в зимний период, на нерестилищах во время нереста и иных участках в сроки и местах, устанавливаемых уполномоченным органом на основании биологического обоснования, выданного соответствующими научными организациями, подлежащего государственной экологической экспертизе; - плавучими средствами, не зарегистрированными и не обозначенными регистрационными номерами в порядке, установленном Законом Республики Казахстан от 6 июля 2004 года «О внутреннем водном транспорте»; - орудиями лова без бирок с указанием названия организации и параметров орудий лова согласно разрешению на право лова; - ставными орудиями лова для добычи осетровых в море и реках; - в состоянии алкогольного или наркотического опьянения или интоксикации иного типа; - способами, которые не допускаются Правилами рыболовства, ограничениями и запретами; - на расстоянии ближе, чем пятьсот метров у плотин, шлюзов и мостов при осуществлении промыслового рыболовства; - в местах концентрации и на путях миграции рыбных ресурсов и других водных животных в период их размножения, в местах и в сроки, устанавливаемые уполномоченным органом на основании биологического обоснования, выданного соответствующими научными организациями, подлежащего государственной экологической экспертизе; - с применением взрывных устройств, химических и ядовитых веществ, а также огнестрельного оружия; - с применением видов орудий и способов рыболовства, не включенных в перечень, без разрешения уполномоченного органа. | - Органы внутренних дел
- Уполномоченные органы в области лесного, рыбного и охотничьего хозяйства
- Пограничная служба КНБ РК
- Местные исполнительные органы |
|
| Статья 386.
Нарушение правил содержания и защиты зеленых насаждений | штраф на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста пятидесяти месячных расчетных показателей | Правила содержания и защиты зеленых насаждений города Астаны (утверждены решением маслихата города Астаны от 30 марта 2004 года № 29/6-III) | Предлагаем конкретно выделить требования законодательства, которые будут предусматривать административную ответственность. | - Органы внутренних дел - Уполномоченные органы в области лесного, рыбного и охотничьего хозяйства - Местные исполнительные органы |
|
| Статья 405.
Нецелевое использование региональных стабилизационных фондов продовольственных товаров, осуществление товарных интервенций по продукции растениеводства в период уборки урожая, а также несоблюдение правил формирования и использования региональных стабилизационных фондов продовольственных товаров | влекут штраф на должностных лиц в размере ста, на юридических лиц - в размере двухсот месячных расчетных показателей. | Правила формирования и использования региональных стабилизационных фондов продовольственных товаров (утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 октября 2012 года № 1280) | Согласно пункту 8 Правил рабочий орган каждые три года предусматривает в годовом плане государственных закупок закуп услуг по формированию и использованию стабилизационного фонда и заключает со специализированной организацией договор о закупе услуг по формированию и использованию стабилизационного фонда (далее - договор). Договор заключается на три года по типовой форме. Допускается дополнение договора иными требованиями по формированию и использованию стабилизационного фонда. Также, необходимо отметить, что согласно пункту 3 Правил в целях обеспечения своевременного и качественного формирования и использования регионального стабилизационного фонда продовольственных товаров аким области, города республиканского значения, столицы образует комиссию по управлению региональным стабилизационным фондом продовольственных товаров фондом и утверждает ее состав. В связи с чем полагаем, что в случаях выявлений нарушений должны приниматься меры со стороны Комиссии. В этой связи предлагаем исключить данный формальный состав из КоАП, который должен регулироваться в гражданско-правовом порядке. | - Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета и ревизионных комиссий областей, городов республиканского значения, столицы |
|
| Статья 406.
Нарушение правил карантинирования животных | штраф на физических лиц в размере пяти, на должностных лиц, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере двадцати пяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста месячных расчетных показателей. | Правила карантинирования животных (утверждены приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 7-1/700) | - неизвещение в установленные сроки в письменной форме перед планируемым прибытием, ввозом, приобретении, вывозе, перемещении животных подразделения местных исполнительных органов, осуществляющих деятельность в области ветеринарии, территориальное подразделение ведомства уполномоченного органа в области ветеринарии. В тоже время отмечаем, что данные правила предусматривают положения о необходимости соблюдения иных требований содержащихся в других Правилах (единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), (утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317) и Положения о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (утвержденные решением Комиссии Таможенного союза от 9 октября 2014 года № 94) | - Уполномоченный орган в области ветеринарии |
|
| Статья 410.
Нарушение или невыполнение в организациях, общественных местах, складских помещениях, сельскохозяйственных угодьях, в общежитиях и жилых домах противопожарных требований, предусмотренных правилами пожарной безопасности, техническими регламентами, строительными нормами и правилами, национальными стандартами | влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере пяти, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере пятнадцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере двадцати пяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере пятидесяти месячных расчетных показателей. | Правила пожарной безопасности (утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 октября 2014 года № 1077) | Предлагаем конкретно выделить требования законодательства, которые будут предусматривать административную ответственность. | - Уполномоченный орган в сфере гражданской защиты |
|
| Статья 412.
Нарушение или невыполнение правил безопасности на водоемах, совершенное лицом, ответственным за их соблюдение при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния | штраф на физических лиц в размере семи, на субъектов малого предпринимательства - в размере десяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере двадцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере шестидесяти месячных расчетных показателей. | Правила безопасности на водоемах (утверждены приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 19 января 2015 года № 34). | Не оборудование водоемов: - спасательным постом, укомплектованным спасателями и оснащенным спасательным оборудованием, и снаряжением; - громкоговорящими устройствами и телефонной связью; - помещением для оказания первой медицинской помощи; - участком для купания детей с глубиной не более 1, 2 метров. | - Уполномоченный орган в сфере гражданской защиты |
|
| Статья 425. Нарушение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, a также гигиенических нормативов
1. Нарушение нормативных правовых актов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также гигиенических нормативов, технических регламентов, не повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, - | влечет штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства - в размере двадцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере сорока, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста двадцати месячных расчетных показателей. |
| Предлагаем конкретно выделить требования законодательства, которые будут предусматривать административную ответственность. | - Уполномоченный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения - Структурные подразделения органов внутренних дел, Комитета национальной безопасности Республики Казахстан и Министерства обороны Республики Казахстан, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический контроль и надзор - Органы государственных доходов |
|
| Статья 426. Нарушение правил фармацевтической деятельности и сферы обращения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники
1. Нарушение правил регистрации и перерегистрации, производства, изготовления и контроля качества, испытания (исследования), ввоза, закупки, транспортировки, хранения, маркировки, реализации, применения (использования), обеспечения, уничтожения, рекламы лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, если оно не повлекло причинения вреда здоровью человека, - | влечет штраф на физических лиц в размере семидесяти, на должностных лиц - в размере ста, на субъектов малого предпринимательства - в размере ста тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере двухсот, на субъектов крупного предпринимательства - в размере одной тысячи месячных расчетных показателей. |
|
| - Органы здравоохранения |
|
| Статья 427. Нарушение требований технической укрепленности объектов и помещений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров
1. Нарушение требований технической укрепленности объектов и помещений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров - | влечет штраф на должностных лиц в размере двадцати пяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста месячных расчетных показателей, с приостановлением деятельности юридического лица. |
|
| - Органы внутренних дел |
|
| Статья 505.
Нарушение правил благоустройства территорий городов и населенных пунктов, а также разрушение объектов инфраструктуры, уничтожение и повреждение зеленых насаждений городов и населенных пунктов | штраф на физических лиц в размере двадцати, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере сорока, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста месячных расчетных показателей. | Правила благоустройства территорий городов и населенных пунктов (утверждены приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 марта 2015 года № 235) | Предлагаем статью 505 разделить на два состава. За нарушение правил благоустройства территорий городов и населенных пунктов предлагаем ввести ответственность в виде предупреждения. Так как данные правила не содержат требования, которые могут повлечь большую общественную опасность. Вместе с тем, за разрушение объектов инфраструктуры, уничтожение и повреждение зеленых насаждений городов и населенных пунктов предлагаем оставить действующие штрафы, так как такие действия совершаются умышленно и могут нанести существенный вред городскому облику и инфраструктуре. | - Органы внутренних дел - Местные исполнительные органы |
|
| Статья 571.
Нарушение правил перевозок пассажиров, багажа и грузов | штраф на физических лиц в размере пяти, на субъектов малого предпринимательства - в размере десяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятнадцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двадцати пяти месячных расчетных показателей. | Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 апреля 2015 года № 546)
Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (утверждены приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 марта 2015 года № 349) | В части Правил перевозок грузов автомобильным транспортом: - отсутствие путевых листов автотранспортного средства с отметками о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителей и технического осмотра АТС; - отсутствие товарно-транспортной накладной или акта замера (взвешивания); - несоблюдение порядка и требований к автотранспортным средствам, осуществляющим перевозки скоропортящихся грузов (в данном случае неисправность рефрижераторных установок, не соблюдение температурного режима их транспортировки, а также несоответствие санитарного состояния специализированных автотранспортных средств влияет на безопасность качества перевозимой продукции); - отсутствие положительного санитарно-эпидемиологического заключения, выданного в соответствии с Правилами выдачи, учета и ведения санитарного паспорта на объект и транспортное средство при транспортировке пищевых продуктов, материалов и изделий; - совместная перевозка тортов, пирожных и других кремовых изделий с не пищевыми продуктами, а также с продуктами, имеющими резкий специфический запах и со свежевыпеченным хлебом; - перевозка замороженных туш, покрытых льдом или снегом, а также совместная перевозка замороженного, охлажденного или остывшего мяса; - перевозка мяса в автотранспортных средствах, кузова которых пропитаны (загрязнены) нефтепродуктами, другими пахнущими веществами, или совместно с другими продуктами, имеющими остроспецифический запах; - перевозка мяса, субпродуктов и мясных полуфабрикатов совместно с готовыми мясными изделиями; - совместная перевозка муки и крупы с грузами, имеющими устойчивый запах или загрязненную поверхность; - не осуществление перевозки хозяйственно-питьевой воды в специальных промаркированных емкостях и оборудованных автомобилях-цистернах, предназначенных для этих целей, - совместная перевозка промышленных товаров с грузом, имеющим устойчивый запах или загрязненную поверхность; - перевозка мусора, угля, керосина, цемента и других аналогичных грузов с промышленными товарами; - перевозка в универсальных контейнерах сыпучих грузов без тары, едких и ядовитых веществ, а также зловонных и загрязняющих стены и пол контейнера грузов. Дополнительно можно рассмотреть перечень следующих требований: - ненадежное закрепление и укладывание грузов в автотранспортном средстве; - крепление грузов гвоздями, скобками и другими средствами, повреждающими автотранспортное средство; - установление тары с продовольственными товарами непосредственно на землю, снег, грязные и мокрые настилы и платформ; - погрузка и выгрузка продовольственных товаров не в навесе для защиты от дождя и снега; - неосуществление перевозки животных (включая птиц, пушных зверей, зоопарковых животных, рыб и пчел) в специализированных автотранспортных средствах; - перевозка животных в самосвалах; - неперевозка, а равно удаление подстилки на пол кузова в пути следования из соломы, толщиной, обеспечивающей поглощение мочи, выделяемой животными; - перевозка грузов в контейнерах, имеющих перекос каркаса, неисправность запорных приспособлений или устройств для опломбирования, трещины или надрывы подъемных серег, повреждение обшивки или крыши и другие неисправности, которые повлекут за собой недостачу, порчу или повреждение груза. В части правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом: - перевозка пассажиров в автобусах стоя и сидя в количестве, превышающем его полной паспортной вместимости, а также в микроавтобусах только сидя в количестве, превышающем числа мест для сидения; - отсутствие путевого листа или бортового журнала с отметками о прохождении предрейсового медицинского осмотра при осуществлении водителями регулярных и нерегулярных перевозок пассажиров и багажа, а также перевозок такси; - осуществление деятельности без соблюдения требований уведомительного порядка при организации перевозок пассажиров и багажа такси; - использование для перевозок такси автотранспортных средств со специальным управлением, в том числе полностью ручным, а также правосторонним рулевым управлением. | - Уполномоченный орган в области транспорта и коммуникаций - Органы государственных доходов |
|
| Статья 584.
Производство без надлежащего разрешения водолазных работ или несоблюдение правил подачи сигналов во время этих работ, нарушение порядка установки и устройства запаней и лесных гаваней, устройство заколов и иных приспособлений для ловли рыбы в неустановленных для этой цели местах без согласования с соответствующими органами | штраф в размере десяти месячных расчетных показателей | Правила плавания по внутренним водным путям (утверждены приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 апреля 2015 года № 537) | Предлагаем конкретно выделить требования законодательства, которые будут предусматривать административную ответственность. | Исключена Законом РК от 28.12.2017 № 127-VI |
|
| Статья 604.
Нарушение правил подготовки водителей транспортных средств | штраф на физических лиц, должностных лиц в размере десяти, на субъектов малого предпринимательства - в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста месячных расчетных показателей. | Правила подготовки водителей механических транспортных средств (утверждены приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 2 декабря 2014 года № 862) | Предлагаем конкретно выделить требования законодательства, которые будут предусматривать административную ответственность. | - Органы внутренних дел |
|
| Статья 624.
Нарушение правил организации продажи, продления срока действия проездных документов (билетов) и работы билетных касс на железнодорожном транспорте | штраф на субъектов малого предпринимательства в размере пяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере десяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере тридцати месячных расчетных показателей. | Правила организации продажи проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте в Республике Казахстан (утвержден Приказом Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 23 сентября 2013 года № 742) | Предлагаем конкретно выделить требования законодательства, которые будут предусматривать административную ответственность. | Исключена Законом РК от 24.05.2018 № 156-VI |
|
| Статья 631.
Невыполнение требований по производству работ на дорогах, содержанию дорог, железнодорожных переездов и дорожных сооружений, иных требований, установленных правилами обеспечения безопасности дорожного движения | влечет штраф на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства в размере десяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятнадцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере тридцати месячных расчетных показателей. | правила отсутствуют | Предлагаем конкретно выделить требования законодательства, которые будут предусматривать административную ответственность. | - Органы внутренних дел - Уполномоченный орган в области транспорта и коммуникаций |
|
| Статья 635.
Нарушение правил охраны магистральных трубопроводов | штраф на физических лиц в размере одного, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере десяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере двадцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере тридцати месячных расчетных показателей. | Правила организации охраны магистральных трубопроводов (Утвержден Приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 22 января 2015 года № 32). | В соответствии с п. 6 Правил Охрана магистрального трубопровода осуществляется субъектом охранной деятельности на основе договора об оказании охранных услуг. Таким образом ответственность за нарушение правил охраны магистральных трубопроводов необходимо исключить, так как время охраны, способ охраны, количество охранников, вооружение, технические и специальные средства определяются условиями договора об оказании охранных услуг. Данный состав вытекает из гражданско-правовых или дисциплинарных правоотношений, в этой связи необходимо исключить ответственность из КоАП. Также согласно пункту 5 Правил деятельность по охране магистрального трубопровода на Государственной границе и в пределах пограничной полосы осуществляется в порядке, определяемом Законом Республики Казахстан от 16 января 2013 года «О Государственной границе Республики Казахстан». Согласно пункту 5 Правил деятельность по охране магистрального трубопровода на Государственной границе и в пределах пограничной полосы осуществляется в порядке, определяемом Законом Республики Казахстан от 16 января 2013 года «О Государственной границе Республики Казахстан». Таким образом данные лица подлежат ответственности в соответствии с отраслевым Законом. | - Органы внутренних дел (часть первая и вторая) |
|
| Статья 637.
Нарушение правил присвоения полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), эксплуатации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также проведения расчета электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств гражданского назначения | влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере пяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей в размере двадцати, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации в размере двадцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере сорока, на субъектов крупного предпринимательства - в размере восьмидесяти месячных расчетных показателей. | Правила распределения полос радиочастот для радиослужб, а также выделения и присвоения радиочастот (радиочастотных каналов) радиоэлектронным средствам всех назначений на территории Республики Казахстан (утверждены совместным приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи от 15 июля 2004 года № 146-п и Министра обороны Республики Казахстан от 30 июля 2004 года № 413) | Предлагаем конкретно выделить требования законодательства, которые будут предусматривать административную ответственность. | - Уполномоченный орган сфере информатизации и связи |