Письмо Комитета казначейства Министерства финансов Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № ЖТ-2023-01100992
2 июня 2023 года АО «Центр развития города Алматы» (далее - Общество) обращалось в Министерство финансов Республики Казахстан с запросом о предоставлении разъяснений №ЗТ-2023-00993445 в связи с возникшим спором о применении и толковании подпункта 2) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках в Республике Казахстан» (далее - Закон). Полученный ответ (09.06.2023 №ЗТ-2023-00993445) не позволил разрешить спор или внести в него явности.
Существо спора заключается в следующем: внутренними актами Общества запрещено заключение договоров возмездного оказания услуг с физическими лицами, зарегистрированными в органах государственных доходов в качестве индивидуальных предпринимателей независимо от сферы (предмета) их деятельности.
Данный запрет основан на правиле, закрепленном в статье 1 Закона, согласно которому приобретение товаров, работ и услуг субъектом системы государственных закупок, осуществляется с применением государственных закупок, за исключением приобретения услуг у физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, по договорам возмездного оказания услуг и ряда других, определенных Законом случаев.
По мнению же оппонентов Общества такой подход является в корне не верным. Ошибка, как утверждает оппонирующая сторона, заключается в том, что физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, может выступать в гражданском обороте либо как субъект предпринимательской деятельности, и в этом случае оно должно указывать, что действует в качестве индивидуального предпринимателя, либо как собственно физическое лицо.
Второй случай возможен при совершении физическим лицом сделок, не связанных с его предпринимательской деятельностью. Исходя из этого оппоненты Общества утверждают, что в случае заключения Обществом договора на оказание услуг в сфере проектного управления с физическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере торговли и художественного творчества, предписание Закона о применении государственных закупок при приобретении услуг нарушено не будет.
На основании вышеизложенного Общество просит уполномоченный орган определенно выразить свое мнение по вопросу: будет ли Обществом нарушено предписание Закона о применении государственных закупок при приобретении услуг в случае заключения договора возмездного оказания услуг в сфере проектного управления с физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в сфере торговли и художественного творчества.