Юридическая клиника Университета Нархоз: настоящее и будущее (Сарсенбаев Талгат Есеналиевич, д.ю.н., профессор, Директор Школы права и государственного управления НАО «Университет Нархоз»; Климкин Сергей Иванович, к.ю.н., профессор Школы права и государственного управления НАО «Университет Нархоз»)

10.12.2024

Юридическая клиника Университета Нархоз: настоящее и будущее [1]

Сарсенбаев Талгат Есеналиевич, д.ю.н., профессор,

Директор Школы права и государственного управления

НАО «Университет Нархоз»;

Климкин Сергей Иванович, к.ю.н.,

профессор Школы права и государственного управления

НАО «Университет Нархоз»

Недавно в вашем университете была организована юридическая клиника. Расскажите, чем это обусловлено, какова цель создания данного проекта?

Юридическая клиника в НАО «Университет Нархоз» функционирует с 2020 года. 20 сентября 2024 года был презентован отдельный офис юридической клиники. Юридическая клиника - это важный социальный проект Школы права и государственного управления Университета Нархоз, подтверждающий, что наш университет действительно является университетом социальной ответственности. Это реальный вклад в реализацию Глобальной повестки ООН по Целям устойчивого развития, приверженцем которой является Республика Казахстан. Юридическая клиника становится центром правовой грамотности и доступной населению, включая пенсионеров и студентов. Бесплатную юридическую помощь и консультации оказывают студенты и магистранты под руководством действующих адвокатов, нотариусов и арбитров, в числе которых и преподаватели школы. Работа в юридической клинике способствует вовлечению студентов в юридическую практику и формированию компетенций, необходимых для деятельности юридических консультантов, медиаторов, помощников нотариусов и помощников адвокатов.     

Как будет финансироваться юридическая клиника, или же она будет функционировать на добровольных началах?

Юридическая клиника является научно-практической базой, одной из инновационных форм современных образовательных технологий, применяемых Школой права и государственного управления Университета Нархоз. Соответственно, финансирование юридической клиники осуществляется за счет средств Университета из бюджета Школы права и государственного управления. Юридическая клиника может финансироваться также из иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

Для студентов участие в юридической клинике является добровольным. Прием обучающихся в юридическую клинику осуществляется на основании личного заявления обучающегося с учетом результатов собеседования. Основными критериями приема являются добровольность, инициативность обучающегося, а также уровень его подготовки. Обучающиеся, успешно прошедшие собеседование, принимаются в число обучающихся-волонтеров юридической клиники. Участие обучающихся в юридической клинике при соответствии отработанного времени установленным учебным планом кредитам может быть зачтена обучающимся как учебная/производственная практика.

Как граждане могут записаться на приём для бесплатной юридической консультации?

Граждане могут обратиться за правовой помощью в юридическую клинику непосредственно по адресу: ул. Жандосова, 55, ежедневно (кроме воскресенья), с 10:00 до 17:00 часов. Кроме того, на прием в юридическую клинику можно записаться через сайт университета: https://kk.narxoz.kz/slpp/law-clinic, а также социальные сети: https://www.instagram.com/legal.clinic_narxoz/profilecard/?igsh=OThlbzFtaW1ucjh2; https://t.me/+nchv8XxxOf43OTky

Оцените, пожалуйста, правовую грамотность казахстанцев. В какой мере сегодня население нуждается в правовом просвещении?

Чтобы оценить что-либо, в том числе правовую грамотность казахстанцев, необходимо провести исследование с применением измерительных инструментов, например, опросов, интервью, анкетирования. Если говорить обобщенно, то можно сказать, что современные технологии, интернет, информационные правовые системы делают доступными для всех нормативные правовые акты. В интернете можно легко получить комментарий к тем или иным нормам права и информацию по практике их применения. Это, в целом, положительно влияет на правовую грамотность населения. По результатам обращения в юридическую клинику граждан, можем сказать, что, в целом, старшее поколение знает о своих правах и обязанностях больше и глубже, чем молодое поколение. Осведомленность молодежи основана на информации, получаемой ими в основном из интернета. При этом молодежь зачастую знает больше о своих правах, забывая о своих обязанностях.

Однако механизмы реализации своих прав, как правило, не знакомы как старшему, так и молодому поколениям. Кроме того, в любом обществе присутствует правовой нигилизм, выражающийся в отрицании права и неуважении к закону. Правовой нигилизм порождает коррупцию и социальную несправедливость. Поэтому деятельность юридической клиники, направленная на правовое просвещение, оказание юридической помощи в восстановлении справедливости, безусловно, необходима в современных условиях развития общества.

Многие эксперты говорят, что в Казахстане нестабильные законы, их постоянно корректируют и изменяют, либо они утрачивают силу. Что вы думаете по этому поводу?

Прежде всего, следует определиться с понятийным аппаратом. Законом «О правовых актах» установлено, что закон - это нормативный правовой акт, который регулирует важнейшие общественные отношения, устанавливает основополагающие принципы и нормы, предусмотренные Конституцией Республики Казахстан. Также добавим, что законы, по общему правилу, принимаются Парламентом Республики Казахстан - высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательную власть. Это профессиональное понимание данного термина.

На бытовом же уровне под «законом» понимается любой нормативный правовой акт, который регулирует те или иные общественные отношения, начиная с проведения Референдума по строительству АЭС и заканчивая Правилами дорожного движения и Типовыми правилами содержания и выгула домашних животных. И в таком понимании, действительно, «законы» нестабильны, подвержены корректировкам, изменениям и дополнениям и даже отмене.

Однако в любом случае существует четкий порядок разработки, согласования, принятия и введения в действие нормативных правовых актов разного уровня.

Что же касается так называемой «нестабильности» нормативных правовых актов, то она объясняется, прежде всего, самим развитием общества, его эволюцией, появлением новых общественных отношений, требующих своего правового регулирования. Разве могли мы несколько десятилетий назад представить себе возможность производить расчеты за покупаемый товар, сидя дома в кресле и держа в руках сотовый телефон, что курение в общественных местах будет строго запрещено, а езда в автомобиле с пристегнутыми ремнями безопасности и уважительное отношение к пешеходам - нормальное явление?          

Хотя следует признать, что имеют место случаи необоснованного и непродуманного нормотворчества.          

Насколько консультации студентов юридических клиник могут быть качественными? Ведь работа, которую выполняют профессиональные и опытные специалисты, сильно отличается от той, что выполняют студенты-теоретики.

Мы исходим из того, что Законом «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» установлено, что юридическая помощь в пределах своей компетенции оказывается:

1) государственными органами;

2) адвокатами, нотариусами, частными судебными исполнителями, юридическими консультантами;

3) физическими лицами, оказывающими юридическую помощь и не состоящими в некоммерческих организациях лиц, оказывающих юридическую помощь, основанных на обязательном членстве в палатах юридических консультантов.

Как видим, студенческие юридические клиники вузов в этом перечне не указаны.

Поэтому нужно четко определить, что в нашей деятельности первично, а что вторично.

Юридическая клиника НАО «Университет Нархоз» создана и функционирует для дополнительного обучения наиболее успешных студентов-юристов навыкам практического консультирования и составления процессуальных документов. Целью юридической клиники является формирование у обучающихся-волонтеров высокого уровня практических компетенций, а также расширение возможностей доступа социально уязвимых слоев населения к получению юридической помощи.

Оказание правовой помощи, в том числе консультирование, осуществляется обучающимися-волонтерами под руководством опытных преподавателей школы, в числе которых практикующие адвокаты, нотариусы и арбитры. Безусловно, каждый ответ, каждая консультация обсуждаются и проверяются на соответствие действующему законодательству. Между тем, обучаясь, студенты приобретают бесценный практический опыт уже на 3-4 курсах. Они получают возможность применить свои знания в реальных жизненных ситуациях, оказывая правовую помощь тем, кто в ней нуждается. Юридическая клиника - это место, где воспитывается не только профессионализм, но глубокое чувство социальной ответственности, столь необходимое каждому юристу.

Какие советы вы дадите гражданам по повышению, улучшению своей правовой грамотности?

Вопрос вызвал улыбку, поскольку напомнил традиционные лозунги о необходимости повышения качества образования, медицинского обслуживания, социального обеспечения, строительства и государственного управления.  

Для того чтобы быть законопослушным гражданином, не обязательно иметь юридическое образование.

Заповеди есть во всех религиях, и современное казахстанское право максимально учитывает общечеловеческие ценности (все равны перед законом и судом, никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам, закрепление права на отдых, обязанности трудоспособных детей содержать своих нетрудоспособных родителей, установление юридической ответственности за совершение противоправных действий и т.д.). Гражданским кодексом прямо предусмотрено, что граждане и юридические лица должны действовать при осуществлении принадлежащих им прав добросовестно, разумно и справедливо, соблюдая содержащиеся в законодательстве требования, нравственные принципы общества, а предприниматели - также правила деловой этики. Добросовестность, разумность и справедливость действий участников гражданских правоотношений предполагаются.  

Поэтому лучшая, по нашему мнению, рекомендация - это жить по совести.

____________                          

1. Интервью газете «Юридическая газета», 2024 г., 6 декабря, № 94.