(9) Если реализация права на осуществление деятельности по поиску, разведке и добыче углеводородов соискателями, находящимися под влиянием интересов других государств или их граждан, представляет угрозу для национальной безопасности, компетентный орган в области использования и охраны недр выносит решение об отказе в выдаче разрешения на пользование недрами для поиска, разведки и добычи углеводородов.
(10) Последовательность получения документов, указанных в части (7), определяется компетентным органом в области использования и охраны недр.
(11) Обладатель разрешения на пользование недрами для эксплуатации углеводородов в течение 10 рабочих дней до начала разрешенных работ уведомляет об этом орган местного публичного управления территориально-административной единицы, в границах которой проводятся соответствующие работы.
Статья 39. Эксплуатация полезных ископаемых национального значения, за исключением углеводородов, и широко распространенных полезных ископаемых
(1) Эксплуатация полезных ископаемых национального значения, за исключением углеводородов, и широко распространенных полезных ископаемых допускается из месторождений, запасы которых были оценены, утверждены и включены в Государственный геологический регистр.
(2) Получение разрешения на пользование недрами для эксплуатации полезных ископаемых национального значения, за исключением углеводородов, и широко распространенных полезных ископаемых осуществляется на основе открытого конкурса, организованного в соответствии с процедурой, установленной Правительством, за исключением случаев проведения геологического изучения недр за счет соискателя.
(3) В случае полезных ископаемых, включенных в Государственный геологический регистр и выставленных на конкурс, оценка воздействия на окружающую среду и по обстоятельствам оценка биоразнообразия проводятся отдельными физическими лицами или группой лиц в соответствии с частью (3) статьи 102 Закона об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014 по заказу компетентного органа в области использования и охраны недр посредством процедуры государственных закупок.
(4) Для получения разрешения на пользование недрами для эксплуатации полезных ископаемых национального значения, за исключением углеводородов, и широко распространенных полезных ископаемых соискатель посредством единого окна представляет компетентному органу в области использования и охраны недр заявление, в котором указывает организационно-правовую форму, идентификационные данные, информацию о наличии финансовых средств, технологического оборудования и специалистов для последующего промышленного освоения, о месторождении и виде полезных ископаемых, испрашиваемых для эксплуатации, и к которому прилагает:
a) пояснительную записку с обоснованием необходимости эксплуатации месторождения;
b) технологический проект эксплуатации месторождения;
c) план восстановления окружающей среды;
d) решение о выдаче природоохранного разрешения или по обстоятельствам решение о предварительной оценке, а также природоохранное разрешение или по обстоятельствам резолюцию об оценке биоразнообразия, если они выданы Агентством окружающей среды в соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014.
(5) Компетентный орган в области использования и охраны недр рассматривает заявление с представленными материалами и не более чем в 30-дневный срок со дня подачи заявления выносит решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на пользование недрами для эксплуатации полезных ископаемых национального значения, за исключением углеводородов, и широко распространенных полезных ископаемых и в соответствующем случае выдает указанное разрешение.
(6) Обладатель разрешения на пользование недрами для эксплуатации полезных ископаемых национального значения, за исключением углеводородов, и широко распространенных полезных ископаемых в течение 10 рабочих дней до начала разрешенных работ уведомляет об этом орган местного публичного управления административно-территориальной единицы, в границах которой проводятся соответствующие работы.
(7) Добыча до пятиметровой глубины осадочных пород, неконсолидированных пород, глины, суглинка, супеси для строительства, ремонта, модернизации и расширения автомобильных дорог общего пользования, железнодорожных путей, противопаводковых дамб, для предупреждения, остановки и ликвидации последствий опасных геологических процессов осуществляется без предоставления недр в пользование на основе рабочих проектов, согласованных с компетентным органом в области использования и охраны недр и подвергнутых оценке воздействия на окружающую среду и/или по обстоятельствам оценке биоразнообразия, с согласия собственника земельного участка. Содержание рабочего проекта, на основе которого осуществляется соответствующая добыча, устанавливается приказом компетентного органа в области использования и охраны недр.
(8) Государственный контроль и надзор за соблюдением нормативных актов в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов при проведении работ согласно рабочим проектам осуществляются Инспекцией по охране окружающей среды в соответствии с действующим законодательством.
Статья 40. Эксплуатация подземных вод
(1) Эксплуатация подземных вод допускается из подземных месторождений/водоносных горизонтов, запасы которых изучены, утверждены и включены в Государственный геологический регистр, с последующим обращением за выдачей природоохранного разрешения на специальное водопользование в соответствии с положениями Закона о воде № 272/2011.
(2) Эксплуатация подземных вод для водоснабжения населения разрешается без изучения, утверждения запасов и их включения в Государственный геологический регистр.
(3) В случае добычи подземных вод для розлива (в качестве минеральной или питьевой воды) или в лечебных целях (независимо от объема забора) изучение, оценка и утверждение запасов подземных вод осуществляются в соответствии с положениями, применяемыми к минеральным ресурсам, и положениями законодательства о воде.
Статья 41. Выдача разрешения на пользование недрами для эксплуатации полезных ископаемых
(1) Для получения разрешения на пользование недрами для эксплуатации полезных ископаемых соискатель посредством единого окна представляет компетентному органу в области использования и охраны недр заявление, в котором указывает организационно-правовую форму, идентификационные данные, информацию о наличии финансовых средств, технологического оборудования и специалистов для промышленного освоения и к которому прилагает:
a) подтверждение создания финансовой гарантии восстановления окружающей среды;
b) правовой акт, подтверждающий согласие законного владельца земельного участка, необходимое для доступа к площадям, на которых предполагается проведение горных работ, или доказательство права собственности на участок соискателя разрешения;
c) решение об изменении назначения земель;
d) решение о выдаче разрешения, вынесенное компетентным органом в области использования и охраны недр.
(2) Срок подачи документов, установленных в части (1), составляет 90 дней со дня доведения до сведения решения о выдаче разрешения на пользование недрами для эксплуатации полезных ископаемых.
(3) Компетентный орган в области использования и охраны недр рассматривает заявление с представленными документами и не более чем в 30-дневный срок со дня его подачи выдает разрешение на пользование недрами для эксплуатации полезных ископаемых, если представленные документы соответствуют условиям законодательства.
(4) Отказ в выдаче разрешения на пользование недрами для эксплуатации полезных ископаемых может быть оспорен в соответствии с положениями Административного кодекса.
(5) Обладатель разрешения на пользование недрами для эксплуатации полезных ископаемых начинает работы по горной подготовке месторождения к эксплуатации в предусмотренные технологическим проектом сроки, которые не должны превышать 12 месяцев со дня выдачи разрешения на пользование недрами для эксплуатации полезных ископаемых.
Статья 42. Порядок изменения назначения земель для проведения горных работ
Изменение назначения земель для проведения горных работ осуществляется в соответствии с утвержденным Правительством Положением об изменении назначения земель для проведения горных работ.
Глава V
ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ В ЦЕЛЯХ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
Статья 43. Получение разрешения на пользование недрами для использования шахтных пустот
(1) Выдача разрешения на пользование недрами для использования шахтных пустот осуществляется по заявлению, без конкурса.
(2) Для получения разрешения на пользование недрами для использования шахтных пустот соискатель посредством единого окна представляет компетентному органу в области использования и охраны недр заявление, в котором указывает организационно-правовую форму, идентификационные данные и месторождение, испрашиваемое для использования шахтных пустот, и к которому прилагает:
a) пояснительную записку с обоснованием необходимости использования шахтных пустот;
b) технологический проект использования шахтных пустот и отчет о геологическом изучении возможности использования шахтных пустот;
c) решение о выдаче природоохранного разрешения, природоохранное разрешение или по обстоятельствам резолюцию об оценке биоразнообразия;
d) копию актуального топографического плана испрашиваемого участка в масштабе 1:500 или 1:1000.
(3) Компетентный орган в области использования и охраны недр рассматривает заявление с представленными материалами и не более чем в 30-дневный срок со дня его подачи выносит решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на пользование недрами для использования шахтных пустот и в соответствующем случае выдает указанное разрешение.
(4) Обладатель разрешения на пользование недрами для использования шахтных пустот в течение 10 рабочих дней до начала разрешенных работ уведомляет об этом орган местного публичного управления территориально-административной единицы, в границах которой проводятся соответствующие работы.
Статья 44. Получение разрешения на пользование недрами для использования шахтных пустот или горных выработок в целях складирования опасных отходов и отходов
(1) Центр управления отходами, предусмотренный статьей 62 Закона об отходах № 209/2016, получает разрешение на пользование недрами для использования шахтных пустот или горных выработок в целях складирования опасных отходов и отходов в случае отсутствия других возможностей для их складирования при наличии технико-экономических обоснований.
(2) Для получения разрешения на пользование недрами для использования шахтных пустот или горных выработок в целях складирования опасных отходов и отходов соискатель посредством единого окна представляет компетентному органу в области использования и охраны недр заявление, в котором указывает организационно-правовую форму, идентификационные данные и месторождение, испрашиваемое для использования шахтных пустот или горных выработок, и к которому прилагает:
a) пояснительную записку с обоснованием необходимости использования шахтных пустот или горных выработок;
b) технико-экономическое обоснование, указанное в части (1);
c) технологический проект использования шахтных пустот или горных выработок и отчет о геологическом изучении возможности использования шахтных пустот или горных выработок;
d) решение о выдаче природоохранного разрешения, природоохранное разрешение или по обстоятельствам резолюцию об оценке биоразнообразия;
e) копию актуального топографического плана испрашиваемого участка в масштабе 1:500 или 1:1000.
(3) Компетентный орган в области использования и охраны недр рассматривает заявление с представленными материалами и не более чем в 30-дневный срок со дня его подачи выносит решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на пользование недрами для использования шахтных пустот или горных выработок в целях складирования опасных отходов и отходов и в соответствующем случае выдает указанное разрешение.
(4) Обладатель разрешения на пользование недрами для использования шахтных пустот или горных выработок в целях складирования опасных отходов и отходов в течение 10 рабочих дней до начала разрешенных работ уведомляет об этом орган местного публичного управления территориально-административной единицы, в границах которой проводятся соответствующие работы.
Статья 45. Содержание проекта отвода для эксплуатации
(1) Проект отвода для эксплуатации месторождения разрабатывается по заказу соискателя (после регистрации в Государственном геологическом регистре) или победителя конкурса проектной организацией, имеющей в штате проектировщиков, прошедших профессионально-техническую аттестацию по проектированию специальных сооружений (шахт и карьеров), в порядке, установленном законодательством в данной области.
(2) Проект отвода для эксплуатации месторождения состоит из пояснительной записки и графических приложений следующего содержания:
a) в пояснительной записке проекта отвода для эксплуатации месторождения приводятся технико-экономическое обоснование границ отвода для эксплуатации по площади и глубине в пределах утвержденных контуров подсчета запасов и зон технологического влияния, определяющих площади отводов для эксплуатации, а также меры по обеспечению рациональной добычи полезного ископаемого и защите окружающей среды и населения от вредного воздействия горнодобывающих работ;
b) графические материалы к проекту отвода для эксплуатации месторождения включают копии топографического плана поверхности участка, план подсчета запасов полезного ископаемого, соответствующие геологические карты и разрезы. Масштаб топографического плана выбирается в зависимости от размера участка недр, но должен быть не мельче 1:5000.
(3) При составлении проектов отводов для эксплуатации нефтяных и газовых месторождений представляются структурные карты в масштабе не мельче 1:25 000 по каждому нефтяному или газовому горизонту с нанесением контуров подсчета месторождений категорий А+В+С1 и С2, а также соответствующие геологические разрезы с выделением продуктивных горизонтов.
(4) На топографическом плане проекта отвода для эксплуатации месторождения указываются пункты опорной геодезической сети, границы отвода для эксплуатации с обозначением угловых точек, контуры месторождений полезных ископаемых, контуры существующих соседних отводов для эксплуатации, устья горных выработок, разведочные скважины, границы землепользования и населенных пунктов, границы вредного воздействия горных выработок. В свободной части топографического плана указываются площадь (в гектарах) испрашиваемого отвода для эксплуатации и географические координаты угловых точек в системе MOLDREF 99, а также дата составления топографического плана.
(5) Проект отвода для эксплуатации подписывается руководителем проектной организации и аттестованным проектировщиком.
(6) При разработке проекта отвода для эксплуатации участка недр, примыкающего к другому участку недр, в отношении которого имеется разрешение на пользование недрами для эксплуатации, проект отвода для эксплуатации согласовывается с обладателем данного разрешения, если эксплуатация участка недр влияет на его деятельность. Согласование осуществляется путем проставления подписи на топографическом плане проекта отвода для эксплуатации.
(7) Материалы проекта отвода для эксплуатации пронумеровываются и прошнуровываются. На последней странице указывается общее количество страниц и ставится подпись руководителя проектной организации.
(8) Проект отвода для эксплуатации в целях использования шахтных пустот разрабатывается по заказу соискателя проектной организацией, имеющей в штате проектировщиков, прошедших профессионально-техническую аттестацию по проектированию специальных сооружений (шахт и карьеров), в порядке, установленном законодательством в данной области.
(9) Проект отвода для эксплуатации в целях использования шахтных пустот состоит из пояснительной записки и графических приложений следующего содержания:
a) в пояснительной записке проекта отвода для эксплуатации приводятся технико-экономическое обоснование границ отвода для эксплуатации по площади и глубине, а также меры по обеспечению защиты окружающей среды и населения от вредного воздействия использования шахтных пустот;
b) графические материалы к проекту отвода для эксплуатации включают копии топографического плана поверхности участка, соответствующие геологические карты и разрезы. Масштаб топографического плана выбирается в зависимости от размера участка недр, но должен быть не мельче 1:500.
(10) На топографическом плане проекта отвода для эксплуатации в целях использования шахтных пустот указываются пункты опорной геодезической сети, границы отвода для эксплуатации шахтных пустот с обозначением угловых точек, устья горных выработок, разведочные скважины. В свободной части топографического плана указываются площадь (в гектарах) испрашиваемого отвода для эксплуатации шахтных пустот и географические координаты угловых точек в системе MOLDREF 99, а также дата составления топографического плана.
(11) Проект отвода для эксплуатации в целях использования шахтных пустот подписывается руководителем проектной организации и аттестованным проектировщиком.
(12) Проект отвода для эксплуатации является составной частью технологического проекта, разработанного в соответствии с требованиями, изложенными в главе X.
Статья 46. Складирование опасных отходов и отходов в недрах
(1) Складирование опасных отходов и отходов в шахтных пустотах и горных выработках осуществляется в порядке, установленном Законом об отходах № 209/2016.
(2) При обратном перемещении отходов добычи в выработанные пустоты в целях реабилитации или строительства, независимо от того, образовались ли они в результате открытой или подземной добычи, оператор принимает соответствующие меры для:
a) обеспечения стабильности состояния отходов добычи в соответствии с частью (2) статьи 58;
b) предотвращения загрязнения почвы, поверхностных и подземных вод в соответствии с частями (1), (2) и (4) статьи 60;
c) обеспечения мониторинга отходов добычи и выработанных пустот в соответствии с частями (4) и (5) статьи 59.
Статья 47. Организация охраняемых геологических объектов
(1) В соответствии с настоящим кодексом под охраняемыми государством геологическими объектами понимаются геологические и палеонтологические памятники природы.
(2) Порядок организации охраняемых государством геологических объектов устанавливается Законом о фонде природных территорий, охраняемых государством, № 1538/1998.
Статья 48. Сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов
(1) Сбор проб (образцов) минералов, горных пород и руд, окаменелых остатков фауны и флоры, из которых формируются минералогические, палеонтологические и другие геологические коллекции, осуществляется на основании разрешения.
(2) Выдача разрешения на пользование недрами для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов осуществляется без конкурса.
(3) Для получения разрешения на пользование недрами для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов соискатель посредством единого окна представляет компетентному органу в области использования и охраны недр заявление, в котором указывает идентификационные данные, информацию о наличии финансовых средств, технологического оборудования и специалистов, а также испрашиваемый участок, приложив к заявлению:
a) пояснительную записку с обоснованием необходимости сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
b) копию топографического плана испрашиваемого участка в масштабе 1:25 000.
(4) Компетентный орган в области использования и охраны недр рассматривает заявление с представленными материалами и не более чем в 60-дневный срок со дня подачи заявления выносит решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на пользование недрами для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов и в соответствующем случае выдает указанное разрешение.
Глава VI
УПРАВЛЕНИЕ ОТХОДАМИ ДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Статья 49. Требования к эксплуатации установок по управлению отходами добычи
(1) Эксплуатация установки по управлению отходами добычи осуществляется на основании разрешения на пользование недрами, выданного в соответствии со статьей 57.
(2) Оператор управляет отходами добычи таким образом, чтобы не подвергать опасности здоровье людей, без использования технологических процессов или методов, которые могут подвергнуть опасности окружающую среду, в частности создать риск для воды, воздуха, почвы, флоры и фауны, причинить вред вследствие воздействия шума или запахов, оказать негативное воздействие на ландшафт или места, представляющие особый интерес.
(3) Оставление, сброс или неконтролируемое складирование отходов добычи запрещаются.
(4) Инертные отходы и незагрязненная почва, образующиеся в результате геологоразведки, добычи, обработки и хранения минеральных ресурсов, а также в результате разработки карьеров, и отходы, образующиеся в результате добычи, обработки и хранения торфа, не подпадают под действие положений статей 57, 58, части (6) статьи 59, статьи 60, частей (1) и (4) статьи 61, статей 81 и 97, за исключением случаев, когда они складируются на установке по управлению отходами добычи категории А.
(5) Компетентный орган в области использования и охраны недр обеспечивает принятие оператором всех необходимых мер по предотвращению или снижению, насколько это возможно, вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека в результате управления отходами добычи. Эти меры включают управление любой установкой по управлению отходами добычи, в том числе после ее закрытия, а также предотвращение крупных аварий, связанных с этой установкой, и ограничение последствий для окружающей среды и здоровья человека.
(6) Предусмотренные частью (5) меры основываются на наилучших имеющихся методах и не предписывают использование какого-либо конкретного метода или технологии, однако должны учитываться технические характеристики установки по управлению отходами добычи, ее географическое положение и местные условия окружающей среды.
Статья 50. Задачи плана управления отходами добычи
(1) Для обеспечения сокращения, обработки, освоения и удаления отходов добычи операторы разрабатывают план управления отходами добычи исходя из принципа устойчивого развития.
(2) В задачи плана управления отходами добычи входит:
1) предотвращение или сокращение образования отходов добычи и их вредного воздействия, принимая во внимание, в частности:
a) управление отходами на стадии проектирования и выбора метода, используемого для добычи и обработки минеральных ресурсов;
b) изменения, которым могут подвергнуться отходы добычи в связи с расширением площади их размещения и воздействием поверхностных условий;
c) перемещение отходов добычи обратно в выработанные пустоты после добычи минерального ресурса в той мере, в которой это технически и экономически целесообразно, при соблюдении условий охраны окружающей среды в соответствии с национальными стандартами охраны окружающей среды и по обстоятельствам с положениями настоящего кодекса;
d) возвращение плодородного слоя почвы после закрытия установки по управлению отходами добычи или, если это нецелесообразно, повторное использование слоя почвы в другом месте;
e) использование менее опасных веществ для обработки минеральных ресурсов;
2) поощрение освоения отходов добычи посредством их переработки, повторного использования или освоения в той мере, в которой это возможно с экологической точки зрения, в соответствии с национальными стандартами охраны окружающей среды и по обстоятельствам с положениями настоящего кодекса;
3) обеспечение безопасного удаления отходов добычи в краткосрочной и долгосрочной перспективе, в частности путем рассмотрения на стадии проектирования вопросов управления ими в процессе эксплуатации установки по управлению отходами добычи и после ее закрытия, а также путем выбора проекта, который:
a) требует минимальных условий мониторинга, контроля и управления закрытой установкой;
b) предотвращает или по меньшей мере минимизирует долгосрочные негативные последствия, вызванные, например, перемещением водных или атмосферных загрязнителей, образовавшихся на установке по управлению отходами добычи;
c) обеспечивает долгосрочную геотехническую стабильность любых дамб или отвалов, возведенных выше ранее существовавшего уровня земли.
Статья 51. Содержание плана управления отходами добычи
(1) План управления отходами добычи содержит по меньшей мере следующие элементы:
1) при необходимости предлагаемую классификацию установки по управлению отходами добычи в соответствии с критериями, предусмотренными статьей 53:
a) при наличии потребности в установке по управлению отходами категории A оператор разрабатывает документ, подтверждающий введение в действие политики предотвращения крупных аварий, системы управления безопасностью для ее реализации и внутреннего плана действий в чрезвычайных ситуациях в соответствии с частью (3) статьи 54;
b) если, по мнению оператора, установка по управлению отходами категории A не требуется, он предоставляет достаточную информацию для обоснования данного факта, в том числе для выявления возможных рисков аварий;
2) характеристику отходов для обеспечения долгосрочной физической и химической стабильности конструкции установки и предотвращения крупных аварий. Характеристика отходов должна включать при необходимости и в зависимости от категории соответствующей установки следующие аспекты:
a) описание ожидаемых физических и химических характеристик отходов, подлежащих краткосрочному и долгосрочному складированию, с особым упором на их стабильность при соответствующих метеорологических/атмосферных условиях на поверхности, с учетом вида добываемых минеральных ресурсов и характера вскрышных пород и/или пустой породы, подлежащих перемещению в ходе добычи;
b) классификацию отходов по характеристикам опасности;
c) описание химических веществ, подлежащих использованию при обработке минеральных ресурсов, и их стабильность;
d) описание метода складирования;
e) подлежащую использованию систему транспортировки отходов;
3) заявление о предполагаемом общем количестве отходов добычи, образующихся на стадии эксплуатации;
4) описание процесса, в результате которого образуются такие отходы, и любой последующей обработки, которой они подлежат;
5) описание способа складирования таких отходов, который может причинить вред здоровью людей и окружающей среде, а также превентивные меры, которые надлежит принять для сведения к минимуму воздействия на окружающую среду в период эксплуатации установки и после ее закрытия, включая аспекты, указанные в пунктах a), b), d) и e) части (2) статьи 58;
6) предлагаемые процедуры мониторинга и контроля, которые должны соответствовать положениям части (2) статьи 46 и по обстоятельствам пункта c) части (2) статьи 58;
7) предлагаемый план закрытия, включая реабилитацию, процедуры, выполняемые после закрытия, и процедуры мониторинга в соответствии со статьей 59;
8) меры по предотвращению или минимизации степени ухудшения качества воды в соответствии с Законом о воде № 272/2011, а также по предотвращению или сведению к минимуму загрязнения воздуха и почвы в соответствии со статьей 60;
9) оценку состояния земельного участка, который может быть поврежден установкой по управлению отходами добычи.
(2) План управления отходами добычи должен содержать достаточную информацию, позволяющую компетентному органу в области использования и охраны недр оценить способность оператора выполнить предусмотренные этим планом задачи и свои обязательства в соответствии с настоящим кодексом.
(3) В плане управления отходами добычи необходимо указать, каким образом варианты и методы, выбранные в соответствии с положениями подпункта a) пункта 1) части (2) статьи 50, способствуют реализации задач плана управления отходами добычи.
Статья 52. Срок действия плана управления отходами добычи
(1) План управления отходами добычи пересматривается каждые пять лет и/или в него вносятся соответствующие изменения при существенных изменениях порядка эксплуатации установки по управлению отходами добычи или характеристик складируемых отходов. Любые изменения доводятся до сведения компетентного органа в области использования и охраны недр.
(2) Планы, разрабатываемые в соответствии с другими положениями законодательства и содержащие информацию, предусмотренную статьей 51, могут использоваться, если они исключают дублирование информации и излишнее повторение оператором работ, при условии соблюдения всех положений статей 50 и 51.
(3) Процедура утверждения плана управления отходами добычи устанавливается приказом министра окружающей среды.
Статья 53. Критерии классификации установок по управлению отходами добычи
(1) Установка по управлению отходами добычи относится к категории А:
a) в случае повреждения или ненадлежащей работы, например обрушения отвала или прорыва дамбы, что может привести к крупной аварии, на основании оценки риска с учетом таких факторов, как текущий или будущий размер, местонахождение установки и ее воздействие на окружающую среду; или
b) если она содержит отходы, классифицируемые как опасные в соответствии с Законом об отходах № 209/2016, в количестве, превышающем определенные пороговые значения; или
c) если она содержит вещества или препараты, классифицируемые как опасные в соответствии с Законом о химических веществах № 277/2018, в количестве, превышающем определенные пороговые значения.
(2) Установка по управлению непредвиденно образовавшимися опасными отходами представляет собой категорию установок по управлению любыми отходами, обладающими одним или несколькими непредвиденно возникшими опасными свойствами, указанными в приложении 3 к Закону об отходах № 209/2016.
(3) Установка по управлению неопасными неинертными отходами представляет собой категорию установок по управлению любыми неинертными отходами, обладающими одним или несколькими опасными свойствами, указанными в приложении 3 к Закону об отходах № 209/2016.
(4) К другой категории установок относятся установки для незагрязненных почв, неопасных отходов геологоразведки, отходов, образующихся при добыче, обработке и хранении торфа и инертных отходов.
Статья 54. Предотвращение крупных аварий
(1) Положения настоящей статьи применяются к установкам по управлению отходами категории А, за исключением установок, подпадающих под действие Закона о контроле опасности возникновения крупных аварий, вызываемых опасными веществами, № 108/2020.
(2) В соответствии с положениями законодательства в данной области, учитывая, в частности, минимальные требования к охране здоровья и безопасности труда в добывающей промышленности при проведении открытых или подземных горных работ, а также работ по бурению, оператор выявляет опасности крупных аварий и направляет соответствующую информацию компетентному органу в области использования и охраны недр в целях включения специфических вопросов в нормативные акты по проектированию, строительству, эксплуатации и техническому обслуживанию, действиям на этапе закрытия установки по управлению отходами добычи и после ее закрытия для предотвращения таких аварий и ограничения их неблагоприятных последствий для здоровья людей и/или окружающей среды, включая любое трансграничное воздействие.
(3) Для целей части (2) на каждого оператора до начала эксплуатации установки возлагаются следующие обязательства:
a) разработка политики предотвращения крупных аварий при управлении отходами добычи;
b) внедрение системы управления безопасностью для реализации политики, предусмотренной пунктом a), в соответствии со статьей 56;
c) внедрение внутреннего плана действий в чрезвычайных ситуациях, определяющего меры, которые должны быть приняты на месте в случае аварии;
d) предоставление компетентному органу в области использования и охраны недр, а также органу местного публичного управления, на территории которого расположен участок, информации, подлежащей использованию для разработки внешнего плана действий в чрезвычайных ситуациях в случае возникновения крупной аварии.
(4) В рамках политики, предусмотренной пунктом a) части (3), оператор назначает менеджера по безопасности, ответственного за реализацию политики предотвращения крупных аварий и периодический надзор за ней.
(5) Компетентный орган в области использования и охраны недр при согласовании с органом местного публичного управления, на территории которого расположен участок, при поддержке Национальной инспекции по техническому надзору и Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям разрабатывает внешний план действий в чрезвычайных ситуациях в отношении мер, принимаемых за пределами участка.
(6) Целями плана действий в чрезвычайных ситуациях, предусмотренного пунктом c) части (3) и частью (5), являются:
a) локализация и контроль крупных аварий и других инцидентов для минимизации их последствий, в частности для ограничения вреда, причиняемого здоровью людей и окружающей среде;
b) принятие необходимых мер для защиты здоровья людей и окружающей среды от последствий крупных аварий и других инцидентов;
c) доведение необходимой информации до сведения общественности и соответствующих служб или органов власти в данной зоне;
d) обеспечение реабилитации, восстановления и очистки окружающей среды после крупной аварии.
(7) Внешние планы действий в чрезвычайных ситуациях периодически обновляются и проверяются с интервалом, не превышающим трех лет, и при необходимости обновляются оператором и согласовываются с органами власти, указанными в части (5). При обновлении учитываются изменения, происходящие на соответствующих участках или в задействованных аварийно-спасательных службах, новые технические знания, а также новые знания о реагировании в случае крупных аварий.
(8) В случае крупной аварии оператор обязан незамедлительно проинформировать о ее возникновении компетентный орган в области использования и охраны недр, орган местного публичного управления, на территории которого расположен участок, Агентство окружающей среды, Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям, Национальную инспекцию по техническому надзору и Национальное агентство общественного здоровья для содействия минимизации последствий аварии для здоровья людей, а также для оценки и сведения к минимуму масштабов фактического или потенциального ущерба для окружающей среды.
Статья 55. Информирование общественности о крупных авариях
(1) Компетентный орган в области использования и охраны недр в сотрудничестве с органом местного публичного управления, на территории которого расположен участок, обеспечивает возможность своевременного и эффективного участия заинтересованной общественности в подготовке или пересмотре внешнего плана действий в чрезвычайных ситуациях. С этой целью заинтересованная общественность информируется:
a) о любом предложении по внешнему плану действий в чрезвычайных ситуациях с предоставлением доступа к соответствующей информации;
b) о праве участия в процессе принятия решений;
c) о контактных данных компетентного органа в области использования и охраны недр и органа местного публичного управления, на территории которого расположен участок, для направления комментариев и вопросов.