(2) Государственному горному надзору подлежат:
a) соблюдение обладателями разрешения на пользование недрами установленного нормативными актами порядка ведения работ, связанных с пользованием недрами;
b) правильность и своевременность проведения мероприятий, обеспечивающих безопасность людей, охрану государственной собственности, окружающей среды, горных выработок и скважин от негативного воздействия работ, связанных с пользованием недрами;
c) правильность эксплуатации месторождений полезных ископаемых в соответствии с утвержденной проектно-технической (технологической) документацией и планами развития горных работ;
d) соблюдение правил и технологий переработки минерального сырья с целью наиболее полного извлечения полезных компонентов и улучшения качества конечной продукции;
e) соблюдение обладателями разрешения на пользование недрами установленного нормативными актами порядка ликвидации и консервации горных выработок, объектов и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
(3) Государственный горный надзор осуществляется Инспекцией по охране окружающей среды.
Статья 88. Государственный геологический контроль
(1) Государственный геологический контроль осуществляется Инспекцией по охране окружающей среды.
(2) Инициирование и проведение государственного контроля и/или сопутствующих ему мероприятий осуществляются в соответствии с положениями Закона о государственном контроле № 131/2012.
(3) Государственному геологическому контролю подлежат:
a) реализация программ в области геологического изучения и использования недр;
b) качество и эффективность работ по геологическому изучению недр с обоснованным применением методик и технологий;
c) полнота геологического изучения недр;
d) государственная регистрация работ по геологическому изучению недр;
e) разрешительные документы, предоставляющие право на осуществление деятельности, связанной с пользованием недрами;
f) выполнение обладателем разрешения на пользование недрами предусмотренных разрешением требований, обязательств, возложенных на него в соответствии с положениями решений о выдаче разрешения на пользование недрами, включая соблюдение лимитов добычи полезных ископаемых, создание и обновление финансовой гарантии восстановления окружающей среды, временное изъятие земель из сельскохозяйственного и лесохозяйственного оборота (не покрытых лесной растительностью) и/или изменение категории назначения и пользования земель, а также рекультивация и/или восстановление окружающей среды в границах отвода для эксплуатации;
g) ведение геологической и маркшейдерской документации, своевременность и достоверность данных по движению запасов при эксплуатации месторождений полезных ископаемых;
h) исполнение решений и рекомендаций государственной экспертизы геологической информации и государственной экспертизы запасов полезных ископаемых;
i) сохранность разведочных горных выработок и скважин, а также геологической документации, образцов горных пород, дубликатов проб, которые могут быть использованы для дальнейшего изучения недр;
j) соблюдение положений проектов, стандартов, норм и правил при геологическом изучении недр и эксплуатации месторождений полезных ископаемых, а также при рекультивации нарушенных горными работами земель.
(4) В случае установок по управлению отходами добычи Инспекция по охране окружающей среды до начала операций по складированию отходов, а затем каждые шесть месяцев, в том числе на стадии после закрытия, осуществляет контроль любой установки по управлению отходами добычи, на которую имеется разрешение в соответствии со статьей 57, для обеспечения соблюдения условий, предусмотренных разрешением на пользование недрами. Положительная оценка ни в коей мере не снижает ответственность оператора за соблюдение условий разрешения на пользование недрами.
Статья 89. Мониторинг работ по геологическому изучению недр
(1) Мониторинг работ по геологическому изучению недр, финансируемых из государственного бюджета, осуществляется компетентным органом в области использования и охраны недр.
(2) Мониторингу финансируемых из государственного бюджета работ по геологическому изучению недр подлежат:
a) применение рациональных и эффективных методов и способов геологического изучения недр согласно утвержденным проектам;
b) достоверность определения полученных данных, свойств горных пород и происходящих в них процессов;
c) сохранность полученной информации, геологической документации, образцов горных пород, керна и дубликатов проб;
d) своевременное и полное представление достоверных результатов, полученных в ходе работ по геологическому изучению недр.
(3) По результатам мониторинга финансируемых из государственного бюджета работ по геологическому изучению недр составляется акт об объеме выполненных за соответствующий месяц работ, который подписывается исполнителем и заказчиком работ.
Статья 90. Информационная система прослеживаемости добытых полезных ископаемых
(1) Информационная система прослеживаемости добытых полезных ископаемых является интегрированной платформой взаимозависимых информационных ресурсов и технологий, методов и специализированного персонала, предназначенной для сбора, обработки и предоставления информации о прослеживаемости полезных ископаемых от добычи до реализации.
(2) Правила и процедуры учета и прослеживаемости добытых полезных ископаемых, включая их происхождение, добычу, оборот и реализацию, а также концепция информационной системы прослеживаемости добытых полезных ископаемых и положение о ее функционировании утверждаются Правительством.
Глава XIV
БЕЗОПАСНОСТЬ ВЕДЕНИЯ РАБОТ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ
Статья 91. Основные требования по обеспечению безопасности ведения работ при пользовании недрами
(1) Обладатели разрешения на пользование недрами обеспечивают безопасность ведения работ при всех видах пользования недрами.
(2) Основными требованиями по безопасности ведения работ при пользовании недрами для обладателей разрешений на пользование недрами являются:
a) разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья работников и населения в зоне влияния соответствующих работ в нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций;
b) применение методов, технологий, технических средств и материалов, соответствующих требованиям правил промышленной безопасности, охраны труда и санитарным нормам;
c) допуск к ведению горных и буровых работ и руководству ими только лиц, имеющих соответствующую подготовку, квалификацию и образование;
d) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, индивидуальным защитным оборудованием, средствами индивидуальной и коллективной защиты;
e) надлежащие учет, хранение, транспортировка и расходование взрывчатых веществ и инициирующих устройств, а также их правильное и безопасное использование;
f) разработка планов и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций;
g) проведение обследований горных выработок, технологических линий, отвалов, гидротехнических сооружений и выполнение иных наблюдений для обеспечения работ и прогнозирования опасных ситуаций, определение и нанесение границ опасных зон на планы горных выработок;
h) контроль состояния рудничной атмосферы, содержания в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пыли;
i) осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, обрушения горных пород и горных ударов;
j) обеспечение обслуживания подземных горных работ профессиональными горноспасательными службами, а буровых работ при изучении и эксплуатации нефтяных и газовых месторождений - профессиональными службами по предупреждению и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов;
k) приостановление работ в случае возникновения опасности для жизни работников, их эвакуация в безопасное место и осуществление мероприятий по устранению опасности.
Статья 92. Государственный технический контроль и надзор за обеспечением промышленной безопасности при пользовании недрами
(1) Государственный технический надзор за соблюдением обладателями разрешений на пользование недрами требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности или работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется Национальной инспекцией по техническому надзору в соответствии с Законом о безопасном функционировании потенциально опасных производственных объектов и технических установок № 151/2022.
(2) Надзор за учетом, хранением, использованием, получением (приобретением) взрывчатых материалов, эксплуатацией помещений (складов) для их хранения, а также допуск к взрывным работам осуществляются на основании разрешительных документов, выдаваемых Национальной инспекцией по техническому надзору.
(3) Разрешение на получение и складирование взрывчатых материалов подтверждает право на получение (приобретение) взрывчатых материалов и эксплуатацию помещений (складов) для их хранения. Разрешение выдается бесплатно на основании утвержденного типового заявления, к которому прилагаются:
a) техническая карта склада;
b) акт приемки-сдачи в эксплуатацию склада взрывчатых материалов;
c) копия документа на право собственности или копия договора аренды помещений для складирования взрывчатых материалов.
(4) Ходатайство о выполнении взрывных работ или работ со взрывчатыми материалами выдается на основании утвержденного типового заявления, к которому прилагаются:
a) договор на выполнение взрывных работ;
b) актуальный топографический план с указанием места проведения взрывных работ, границ опасных зон, жилых домов, промышленных строений, железных дорог, наземных инженерных коммуникаций, расположенных в пределах опасных зон;
c) согласование взрывных работ с предприятиями, организациями, органами публичной власти и другими службами (в случае выполнения работ в водных бассейнах, прилегающих или близлежащих зонах);
d) приказ по предприятию об организации взрывных работ с назначением ответственного лица;
e) проект взрывных работ в случае выполнения взрывных работ в населенных пунктах;
f) профильные схемы работ, типовая схема охраны опасной зоны в случае проведения сейсморазведочных работ с использованием взрывчатых материалов;
g) подтверждение права собственности на земельный участок или договор аренды.
(5) Разрешение на получение и складирование взрывчатых материалов и ходатайство о выполнении взрывных работ или работ со взрывчатыми материалами выдаются в трехдневный срок со дня подачи заявления.
(6) Срок действия разрешения на получение и складирование взрывчатых материалов составляет 12 месяцев, если помещения взяты в аренду, или 36 месяцев, если склад принадлежит соискателю на праве собственности.
(7) Срок действия ходатайства о выполнении взрывных работ или работ со взрывчатыми материалами для производства одного взрыва составляет три дня, а для производства множественных взрывов - 12 месяцев.
(8) В части, не регулируемой настоящим кодексом, порядок запроса, предоставления, приостановления и отзыва разрешения на получение и складирование взрывчатых материалов и ходатайства о выполнении взрывных работ или работ со взрывчатыми материалами определяется Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011.
Глава XV
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕДРАХ И РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ ПО ВОПРОСАМ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
Статья 93. Ответственность за нарушение законодательства о недрах
Нарушение или неисполнение законодательства о недрах физическими и юридическими лицами влечет гражданско-правовую, правонарушительную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 94. Возмещение причиненного ущерба
(1) Привлечение лица, виновного в нарушении законодательства о недрах, к правонарушительной или уголовной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные им нарушения и возместить причиненный ущерб.
(2) Ущерб, причиненный обладателю разрешения на пользование недрами в результате действий органов публичного управления, должностных лиц, юридических и физических лиц, виновных в нарушении естественных свойств недр или создании условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению в установленном порядке.
(3) Ущерб, причиненный окружающей среде в результате деятельности обладателя разрешения на пользование недрами, подлежит возмещению за его счет.
(4) Мера ответственности и размер возмещения причиненного ущерба в каждом конкретном случае определяются в судебном порядке.
(5) Иски о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде в результате нарушения законодательства о недрах и нормативных актов в соответствующей области, предъявляются Инспекцией по охране окружающей среды.
Статья 95. Разрешение споров по вопросам пользования недрами
Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами публичного управления в области использования и охраны недр в соответствии с их полномочиями и судебными инстанциями в порядке, установленном законодательством.
Глава XVI
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ НЕДР
Статья 96. Основные направления и виды международного сотрудничества в области использования и охраны недр
Республика Молдова признает приоритетными следующие основные направления и виды международного сотрудничества в области использования и охраны недр:
a) развитие рынка минерально-сырьевых ресурсов и продуктов их переработки, в том числе путем создания благоприятных условий для установления взаимовыгодных связей между субъектами хозяйственной деятельности;
b) обеспечение доступа к недрам, их геологическому изучению и освоению в соответствии с законодательством;
c) разработка и реализация совместных программ работ в области геологического изучения недр, расширения и качественного улучшения минерально-сырьевой базы;
d) разработка и реализация совместных программ работ в области обеспечения безопасного выполнения работ, сотрудничество для предотвращения и ликвидации последствий крупных аварий на горных предприятиях;
e) координация мер по совершенствованию и согласованию нормативно-методических документов, регулирующих работы по геологическому изучению недр, на основе документов, принятых в мировой практике;
f) облегчение доступа на коммерческих условиях к новым технологиям, применяемым в области изучения, добычи, переработки и использования минерально-сырьевых ресурсов;
g) участие в совместном изучении и эксплуатации трансграничных месторождений полезных ископаемых и освоении иных ресурсов недр.
Статья 97. Трансграничное воздействие установки по управлению отходами добычи
(1) При наличии информации о том, что эксплуатация установки по управлению отходами категории А может оказать значительное негативное воздействие на окружающую среду или представлять риски для здоровья людей в другом государстве, либо по запросу компетентного органа потенциально затрагиваемого государства компетентный орган в области использования и охраны недр направляет при посредничестве Министерства окружающей среды информацию, содержащуюся в заявлении на получение разрешения на пользование недрами, выдаваемого в соответствии со статьей 57, на момент, когда соответствующая информация становится доступной для заинтересованной общественности на национальном уровне. Эта информация служит основой для проведения любых консультаций, необходимых в контексте двусторонних отношений между Республикой Молдова и другими государствами, на принципах взаимности и эквивалентности.
(2) В рамках двусторонних отношений Министерство окружающей среды и компетентный орган в области использования и охраны недр в случаях, указанных в части (1), обеспечивают доступность информации, содержащейся в заявлении на получение разрешения на пользование недрами, в течение срока, позволяющего заинтересованной общественности потенциально затрагиваемого государства представить комментарии и предложения до принятия решения компетентным органом в области использования и охраны недр.
(3) В случае аварии на установке по управлению отходами, указанной в части (1), информация, предоставленная оператором компетентным органам в соответствии с частью (8) статьи 54, незамедлительно направляется компетентным органом в области использования и охраны недр при посредничестве Министерства окружающей среды в компетентный орган другого государства для содействия минимизации последствий аварии для здоровья людей, а также для оценки и сведения к минимуму масштабов фактического или потенциального ущерба для окружающей среды.
Глава XVII
ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 98. Действие права пользования участками недр, возникшего до вступления в силу настоящего кодекса
(1) Право пользования участками недр, возникшее до вступления в силу настоящего кодекса, признается действительным.
(2) Пользователи недр, получившие право пользования участками недр до вступления в силу настоящего кодекса, вправе обратиться в компетентный орган в области использования и охраны недр для получения разрешений на пользование недрами без проведения конкурса и без представления документов, указанных в статьях 38-41, 43 и 44.
(3) Пользователям недр, получившим право пользования участками недр до вступления в силу настоящего кодекса, разрешение на пользование недрами выдается на срок эксплуатации месторождения, на срок эксплуатации, установленный в технологическом проекте эксплуатации участка недр, или на срок эксплуатации, установленный на основании документов, которыми было предоставлено право пользования участками недр до вступления в силу настоящего кодекса.
(4) Для получения разрешения на пользование недрами соискатель подает в компетентный орган в области использования и охраны недр заявление, к которому прилагает копии акта передачи месторождения для промышленного освоения или иного ранее выданного разрешения на право эксплуатации месторождения, акта, удостоверяющего горный отвод, и технологической проектной документации.
Статья 99. Вступление в силу настоящего кодекса
(1) Настоящий кодекс вступает в силу по истечении 18 месяцев со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
(2) Со дня вступления в силу настоящего кодекса признается утратившим силу Кодекс о недрах № 3/2009 (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 75-77, ст. 197).
(3) До приведения в соответствие с положениями настоящего кодекса нормативные акты применяются в части, не противоречащей настоящему кодексу.
Статья 100. Приведение нормативных актов в соответствие с настоящим кодексом
Правительству в течение 18 месяцев со дня опубликования настоящего кодекса:
a) разработать и представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим кодексом;
b) обеспечить приведение своих нормативных актов и нормативных актов других органов публичного управления в соответствие с положениями настоящего кодекса.
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА | Игорь ГРОСУ |
№ 246. Кишинэу, 8 ноября 2024 г.