Статья 144. Согласование проектов строительства, реконструкции, ремонта и восстановления мостов, переходов и других транспортных коммуникаций через водные объекты
Проекты строительства и реконструкции мостов, переходов и других транспортных коммуникаций через водные объекты подлежат согласованию с органами водного хозяйства, экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, Инспекцией по контролю за безопасностью объектов водного хозяйства и водопользованием при Министерстве водного хозяйства Республики Узбекистан, органами по чрезвычайным ситуациям и в необходимых случаях с органами энергетики, органами по архитектуре и строительству, органами транспорта (в части речного транспорта), а также должны предусматривать проведение мероприятий, обеспечивающих пропуск паводковых вод, режим эксплуатации водных объектов, предотвращение загрязнения, засорения и истощения вод, предупреждение их вредного воздействия.
Проекты по ремонту и восстановлению мостов, переходов и других транспортных коммуникаций через водные объекты, влияющих на состояние вод и водных объектов, подлежат согласованию с органами водного хозяйства, а также с другими уполномоченными органами в соответствии с законодательством и должны предусматривать проведение мероприятий, обеспечивающих пропуск паводковых вод, режим эксплуатации водных объектов, предотвращение загрязнения и засорения вод.
Глава 26. Предупреждение вредного воздействия вод и ликвидация его последствий
Статья 145. Экстремальное маловодье и засуха
Экстремальным маловодьем является период, когда уровень водности источника воды составляет 50 процентов и менее от многолетней (не менее 30 лет) нормы.
Засухой является естественное явление, возникающее, когда количество осадков значительно ниже нормальных зафиксированных уровней, что вызывает серьезное нарушение гидрологического равновесия, неблагоприятно сказывающегося на продуктивности земельных ресурсов.
В целях предупреждения рисков экстремального маловодья и засухи специально уполномоченным органом в области регулирования водных отношений совместно с органами исполнительной власти на местах и другими заинтересованными сторонами разрабатываются и осуществляются конкретные меры, предусматривающие эффективное функционирование системы их мониторинга и раннего предупреждения, оценку уязвимости и воздействия по секторам экономики, группам населения и регионам и принятие мер по готовности к ним и смягчению их последствий.
В случае наступления экстремального маловодья Кабинет Министров Республики Узбекистан вправе:
принять специальное решение о временном вводе новых приоритетов водопользования на территориях, подвергшихся экстремальному маловодью;
ввести ограничения на некоторые или все виды деятельности, связанные с использованием водных ресурсов.
Статья 146. Обязанности организаций и учреждений по предупреждению вредного воздействия вод и ликвидации его последствий
Организации и учреждения по согласованию с органами по чрезвычайным ситуациям, органами экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, органами водного хозяйства, органами горнодобывающей промышленности и геологии, другими заинтересованными органами или по предписаниям уполномоченных на то государственных органов обязаны проводить мероприятия по предупреждению и ликвидации:
наводнений, затоплений и подтоплений;
разрушения берегов, защитных дамб и других сооружений;
заболачивания и засоления земель;
эрозии почв, образования оврагов, оползней, селевых потоков и других вредных воздействий вод.
Статья 147. Меры по предупреждению и ликвидации стихийных бедствий, вызванных вредным воздействием вод
Выполнение работ по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций при прохождении паводков и селей на территориях организуются органами исполнительной власти на местах.
Для оперативного руководства работами по предупреждению и ликвидации стихийных бедствий, вызванных вредным воздействием вод, Кабинетом Министров Республики Узбекистан, органами исполнительной власти на местах в необходимых случаях в административно-территориальных единицах организуются областные и районные штабы и создаются территориальные комиссии по борьбе с паводками и селями, в состав которых входят представители соответствующих организаций и учреждений.
Статья 148. Финансирование мероприятий по защите от вредного воздействия вод, предотвращению и устранению их вредного воздействия
Мероприятия по защите от вредного воздействия вод, предотвращению и устранению их вредного воздействия на объектах, находящихся на балансе организаций, финансируемых из Государственного бюджета Республики Узбекистан, выполняются за счет средств соответствующего бюджета, а на объектах, находящихся на балансе водопользователей — за счет их собственных средств.
РАЗДЕЛ VI. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ ВОД И ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ВОДНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И РАЗРЕШЕНИЕ ВОДНЫХ СПОРОВ
Глава 27. Экономическое стимулирование рационального использования и охраны вод и водных объектов
Статья 149. Экономические и иные меры рационального использования и охраны вод и водных объектов
Экономические меры обеспечения рационального использования и охраны вод и водных объектов предусматривают:
взимание налога за пользование водными ресурсами, плату за услуги по доставке воды и другие оказанные водохозяйственные услуги, компенсационные выплаты за загрязнение водных объектов и вредное воздействие на них;
налоговые, кредитные и иные льготы, предоставляемые водопользователям в соответствии с законодательством при экономии воды, ведение учета воды, внедрении водосберегающих оросительных и водоочистительных технологий, осуществлении иной деятельности, дающей эффект при охране и экономии воды;
развитие конкуренции среди организаций по доставке воды, внедрение принципов государственно-частного партнерства в процессы управления водными ресурсами и доставки воды до водопользователей.
Негосударственные некоммерческие организации в соответствии с их учредительными документами могут стимулировать внедрение эффективных мер по рациональному использованию и охране вод и водных объектов в порядке, установленном законодательством.
Статья 150. Платежи за пользование водными ресурсами
Платежи за пользование водными ресурсами состоят из:
налога за пользование водными ресурсами;
платы за доставку воды и другие водохозяйственные услуги;
платы за выкуп квот водозабора от других водопользователей (в соответствии с договором на переуступку части квоты);
дополнительной платы за сверхлимитное водопользование (в соответствии с договором на сверхлимитное водопользование или переуступку части обязательства по доставке воды);
компенсационной выплаты за загрязнение окружающей среды (вод и рельефа местности).
Компенсационные выплаты за загрязнение окружающей среды, а также сверхлимитное (сверхнормативное) и иное нерациональное использование вод и водных объектов взимаются с дохода (прибыли) юридического лица, а все остальные платежи включаются в себестоимость продукции (работ, услуг) водопользователей — юридических лиц.
Льготы по платежам за водопользование и компенсационным выплатам за загрязнение окружающей среды устанавливаются законодательством.
Плата за подачу воды предприятиям поставки питьевой воды на питьевые и хозяйственно-бытовые нужды и за другие водохозяйственные услуги не взимается.
Внесение платы за пользование водами и водными объектами, компенсационных выплат за загрязнение вод и водных объектов не освобождает юридические и физические лица от осуществления мероприятий по рациональному использованию и охране вод и водных объектов и от обязанности возместить причиненный ущерб.
Плата за объем воды, использованный на нужды пожаротушения и для предупреждения чрезвычайных ситуаций, не взимается.
Статья 151. Налог за пользование водными ресурсами
Отношения по установлению, введению и отмене, исчислению и уплате налога за пользование водными ресурсами, а также отношения, связанные с исполнением налоговых обязательств, регулируются Налоговым кодексом Республики Узбекистан.
Распределение поступлений от налога за пользование водными ресурсами между Государственным бюджетом Республики Узбекистан и бюджетами эксплуатационных организаций (организаций поставки воды) определяется ежегодно принимаемым Законом о Государственном бюджете Республики Узбекистан на очередной год.
Статья 152. Плата за поставку воды и другие водохозяйственные услуги
Услуги по поставке воды и другие водохозяйственные услуги, связанные с эксплуатацией и техническим обслуживанием водохозяйственных объектов, оказываются на платной основе.
Плата за поставку воды призвана покрыть расходы организации поставки воды, включая эксплуатационные и административные расходы, расходы на будущую модернизацию инфраструктуры по поставке воды, а также обеспечить рентабельность организации поставки воды.
Платежи за доставку воды могут осуществляться за счет государственного бюджета, а также через механизм взаимного субсидирования.
При этом расходы на доставку воды в одной гидрографической зоне должны быть одинаковыми для всех водопользователей.
Базовые ставки платежей за услуги по поставке воды и другие водохозяйственные услуги утверждаются Министерством водного хозяйства Республики Узбекистан и Министерством экономики и финансов Республики Узбекистан с учетом:
необходимости стимулирования водосбережения и привязки тарифов к объемам поставленной воды;
степени водности в данной гидрографической зоне;
различий в расходах по доставке воды для водопользователей разных территорий и выравнивания тарифов для водопользователей в пределах одной территории;
приоритетных направлений социально-экономической политики государства.
Порядок и условия взимания платы за услуги по поставке воды и другие водохозяйственные услуги определяются договорами между организациями поставки воды и водопользователями.
Плата за поставку воды может частично или полностью включаться в состав налога за пользование водными ресурсами.
Плата за поставку воды взимается организацией поставки воды или налоговыми органами в той ее части, которая включена в состав налога за пользование водными ресурсами.
Статья 153. Компенсационные выплаты за загрязнение вод
Компенсационные выплаты за загрязнение вод основываются на принципе «загрязнитель платит», в соответствии с которым расходы, связанные с мерами по предотвращению, ограничению и сокращению загрязнения, покрываются субъектом компенсационных выплат.
Объектом компенсационных выплат является масса нормативных и сверхнормативных, аварийных и одновременных сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и на рельеф местности.
Субъектами компенсационных выплат являются юридические и физические лица, осуществляющие сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и на рельеф местности.
Расчет компенсационных выплат, производство платежей и использование поступивших средств осуществляется в порядке, установленном законодательством.
Статья 154. Государственно-частное партнерство и аутсорсинг в водном хозяйстве
Государственно-частное партнерство в водном хозяйстве осуществляется в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О государственно-частном партнерстве».
Принципы государственно-частного партнерства подразумевают долгосрочные договорные партнерские отношения между государственными организациями системы водного хозяйства и частным сектором, направленные на разработку, реализацию и финансирование водохозяйственных инфраструктурных проектов, которые управляются государственным сектором и финансируются за счет государственного бюджета.
На аутсорсинг (с возможностью передачи во временное, постоянное и другие формы управления имуществом обслуживающих организаций) могут быть переведены:
эксплуатация и техническое обслуживание водохозяйственных объектов;
прочие услуги по обслуживанию водохозяйственных объектов.
Передача водохозяйственных объектов и услуг в аутсорсинг и государственно-частное партнерство осуществляются исключительно на конкурсной основе по прозрачным процедурам.
При передаче водохозяйственных объектов на основании соглашения о государственно-частном партнерстве частные партнеры, принявшие управление этими водохозяйственными объектами, в своей зоне обслуживания:
самостоятельно управляют всеми действующими водохозяйственными объектами;
обеспечивают водопользователей водой в установленном порядке в рамках лимита водозабора и договорных обязательств организаций поставки воды перед водопользователями;
обеспечивают ведение полноценного учета и отчетности по воде, внедряют автоматизированную систему в эти процессы;
обеспечивают поэтапную модернизацию всех водохозяйственных объектов в своей зоне обслуживания.
Статья 155. Страхование рисков в области использования и охраны вод и водных объектов
Страхование рисков в области использования и охраны вод и водных объектов представляет собой деятельность по защите имущества и доходов предприятий, учреждений и организаций, жизни, здоровья и имущества граждан в случаях причинения ущерба, вследствие загрязнения водной среды, ухудшения качества вод и иных вредных воздействий, связанных с использованием вод и водных объектов.
При страховании рисков в области использования и охраны вод и водных объектов защита имущественных интересов юридических или физических лиц осуществляется путем выплаты им, в соответствии с договором страхования и при наступлении определенного события (страхового случая), страхового возмещения (страховой выплаты) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых премий, а также иных средств.
Страхование рисков в области использования и охраны вод и водных объектов осуществляется, как правило, в порядке экологического страхования.
Страхование рисков в области использования и охраны вод и водных объектов осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, законодательством об охране природы, законодательством о страховой деятельности, настоящим Кодексом и иными актами законодательства.
Основной целью страхования рисков в области использования и охраны вод и водных объектов является возмещение ущерба, причиненного жизни, здоровью, имуществу третьих лиц и (или) окружающей среде вследствие загрязнения вод и водных объектов, аварий, наступления иного страхового случая.
Основные принципы, объекты, субъекты и порядок страхования рисков в области использования и охраны вод и водных объектов вод определяются Законом Республики Узбекистан «О страховой деятельности».
Статья 156. Государственная поддержка водного хозяйства
Государственная поддержка водного хозяйства может включать:
финансирование государственных организаций системы водного хозяйства;
привлечение финансовых ресурсов, в том числе займов и инвестиций под государственные гарантии для строительства новых и реконструкцию действующих водохозяйственных сооружений и систем;
финансирование мероприятий по эксплуатации водных объектов, водохозяйственных сооружений и систем трансграничного, республиканского, межобластного, межрайонного и межхозяйственного значения за счет бюджетных средств Республики Узбекистан;
предоставление льготных и долгосрочных кредитов и других преференций водопользователям в порядке, установленном законодательством;
осуществление иных мер по поддержке системы водного хозяйства, в соответствии с законодательством.
Инвестиционная политика в области использования и охраны вод и водных объектов основывается на государственной поддержке развития водного хозяйства за счет централизованных кредитов с условием возврата, стимулировании вложения собственных средств органов водного хозяйства в развитие отрасли и контроле расходования средств, направляемых на инвестиции.
Глава 28. Межгосударственные водные отношения
Статья 157. Основные принципы и направления международного сотрудничества в области водных отношений
Республика Узбекистан осуществляет сотрудничество в области использования и охраны вод на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права, а также международных договоров Республики Узбекистан.
Основными направлениями международного сотрудничества Республики Узбекистан в области использования и охраны вод являются:
выполнение международных договоров Республики Узбекистан в области использования и охраны вод;
защита национальных интересов Республики Узбекистан в области использования и охраны трансграничных вод и водных объектов, а также окружающей среды;
обеспечение водной безопасности Республики Узбекистан и развитие взаимовыгодного сотрудничества по вопросам совместного использования водных ресурсов и межгосударственных водохозяйственных объектов региона;
реализация взаимоприемлемых механизмов по совместному управлению трансграничными водными ресурсами региона, обеспечивающих баланс интересов стран Центральной Азии.
Статья 158. Механизмы международного сотрудничества в области использования и охраны вод
Механизмы международного сотрудничества Республики Узбекистан в области использования и охраны вод включают:
обеспечение разумного и справедливого использования трансграничных вод и водных объектов на своей территории при осуществлении деятельности, которая оказывает или может оказывать трансграничное воздействие;
принятие мер по исключению, предотвращению, ограничению загрязнения трансграничных вод, которое может привести к переносу загрязнения в трансграничные водные объекты других государств;
разработку, утверждение, совместное осуществление соответствующих правовых, административных, экономических, финансовых и технических мер для предотвращения, ограничения и сокращения трансграничного воздействия;
проведение совместных двусторонних и многосторонних исследований и разработок в области предотвращения, ограничения и сокращения трансграничного воздействия;
иные механизмы сотрудничества, предусмотренные международными договорами Республики Узбекистан области использования и охраны вод.
Статья 159. Регулирование пользования трансграничными водными объектами
Пользование трансграничными водными объектами, а также водно-болотными угодьями, где в основном обитают водоплавающие птицы, расположенными на территории Республики Узбекистан и других государств в бассейне Аральского моря, проведение водохозяйственных и водоохранных мероприятий осуществляется в соответствии с международными договорами Республики Узбекистан.
Водопользование в части трансграничных водных объектов Республики Узбекистан, не урегулированное международными договорами Республики Узбекистан, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.
Статья 160. Межгосударственные водные споры
Межгосударственные водные споры между Республикой Узбекистан и другими государствами решаются в порядке, определяемом международными договорами Республики Узбекистан.
Межгосударственные водные споры и разногласия оперативно решаются по дипломатическим каналам, путем переговоров, взаимных консультация и любыми иными способами, приемлемыми для сторон водного спора.
Глава 29. Правовые последствия нарушения водного законодательства
Статья 161. Ответственность за нарушение водного законодательства
Лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут ответственность в установленном порядке.
Статья 162. Недействительность сделок, нарушающих право государственной собственности на воды
Сделки, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, недействительны.
Статья 163. Возврат самовольно захваченных водных объектов
Самовольно захваченные водные объекты возвращаются владельцу без возмещения затрат, произведенных за время их незаконного пользования.
В случае причинения ущерба водным объектам в период незаконного пользования лицо, самовольно захватившее водный объект, обязано возместить причиненный ущерб.
Статья 164. Финансовые санкции за нарушение порядка водозабора
В случае нарушения юридическими лицами порядка забора воды для сельскохозяйственных, рыбохозяйственных, промышленных, энергетических и хозяйственно-бытовых нужд, к ним будут применяться финансовые санкции в виде штрафа в следующих размерах:
за каждую тысячу кубометров воды, забранной водопользователями сверх установленного лимита — в размере 20 процентов от базовой расчетной величины;
за каждую тысячу кубометров воды, забранной водопользователями без заключения договоров на забор воды — в размере 30 процентов от базовой расчетной величины;
за каждую тысячу кубометров воды, забранной водопользователями без оснащения мест водозаборов средствами регулирования и учета воды — в размере 5 процентов от базовой расчетной величины;
за каждую тысячу кубометров воды, забранной эксплуатационными организациями водного хозяйства, организациями поставки воды и водопользователями без разрешения на специальное водопользование — в размере 40 процентов от базовой расчетной величины;
за каждую тысячу кубометров воды, самовольно забранной эксплуатационными организациями водного хозяйства, организациями поставки воды и водопользователями — в размере 30 процентов от базовой расчетной величины.
При совершении повторного нарушения порядка водозабора в течение одного года после применения финансовых санкций, финансовые санкции, предусмотренные в части первой настоящей статьи, применяются в пятикратном размере.
Финансовые санкции в виде штрафа, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, применяются в судебном порядке, за исключением случаев добровольной уплаты юридическими лицами сумм финансовых санкций в месячный срок.
Споры, возникающие в сфере использования вод и водных объектов, водохозяйственных объектов, а также земель водного фонда и их охраны, разрешаются в порядке, установленном законодательством.