Обзор поступивших и измененных документов (июль 2021 года)

В связи с подписанием Президентом РК нового Административного процедурно-процессуального кодекса РК, внесены изменения и дополнения в 10 Кодексов РК:

1. Гражданский Кодекс РК;

2. Земельный кодекс РК;

3. Лесной кодекс РК;

4. Водный кодекс РК;

5. Кодекс РК «О браке (супружестве) и семье»;

6. Кодекс РК об административных правонарушениях;

7. Предпринимательский кодекс РК;

8. Гражданский процессуальный кодекс РК;

9. Кодекс РК «О таможенном регулировании в Республике Казахстан»;

10.Кодекс РК «О недрах и недропользовании».

Также изменения и дополнения внесены в 65 Законов РК.

См. Закон РК от 29.06.20 г. № 351-VI (вводится в действие с 01.07.21 г.).

Изменены требования к формированию уставного и собственного капитала страхового брокера.

Теперь:

1) минимальный размер уставного капитала вновь создаваемого страхового брокера в организационно-правовой форме товарищества с ограниченной ответственностью либо акционерного общества, составляет не менее размера, предусмотренного пунктом 2 статьи 23 Закона РК «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» и статьей 10 Закона РК «Об акционерных обществах» соответственно;

2) минимальный размер собственного капитала страхового брокера составляет не менее следующих величин (в месячных расчетных показателях, размер, которого установлен законом Республики Казахстан о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год):

для страхового брокера, осуществляющего посредническую деятельность по заключению договоров страхования от своего имени и по поручению страхователя - 3 500 (три тысячи пятьсот);

для страхового брокера, осуществляющего посредническую деятельность по заключению договоров перестрахования от своего имени и по поручению перестрахователя (цедента) - 80 000 (восемьдесят тысяч);

3) при совмещении видов брокерской деятельности минимальный размер собственного капитала страхового брокера составляет не менее размеров, установленных в отношении деятельности страхового брокера по заключению договоров перестрахования.

Напомним, что подпункт 2) вводится в действие с 1 июля 2021 года.

Исключено положение о том, что подпункт 1) действует до 1 июля 2021 года.

См. постановление Правления Агентства РК по регулированию и развитию финансового рынка от 14.06.21 г. № 72 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования - с 03.07.21 г.).

Утверждены Правила создания, ведения и использования реестра бизнес-партнеров.

Правила создания, ведения и использования реестра бизнес-партнеров (далее - Правила) разработаны в соответствии с пунктом 4 статьи 25-1 Предпринимательского кодекса РК, пунктом 2 статьи 7, подпунктом 3-3) пункта 1 статьи 11 Закона РК «О национальных реестрах идентификационных номеров», подпунктом 9-3) статьи 9 Закона РК «О персональных данных и их защите» и определяют порядок создания, ведения и использования реестра бизнес-партнеров.

Согласно Правилам,

реестр бизнес-партнеров это информационная система, интегрированная с объектами информатизации государственных органов и организаций, содержащая сведения о субъектах предпринимательства, не составляющие охраняемую законами тайну.

Реестр бизнес-партнеров предназначен для предоставления предпринимателям возможности самостоятельно оценить добросовестность потенциального контрагента.

Пользователями реестра бизнес-партнеров являются физические и юридические лица.

Оценка добросовестности субъектов предпринимательства осуществляется пользователями самостоятельно на основании информации, представленной реестром бизнес-партнеров.

Реестр бизнес-партнеров создается Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан.

Пользователь реестра бизнес-партнеров получает следующие сведения о субъекте предпринимательства:

отчет, содержащий сведения о субъекте предпринимательства, основанные на данных из информационных систем государственных органов и открытых источников;

информацию о включении субъекта предпринимательства в реестры, списки, перечни, формируемые уполномоченными государственными органами согласно их компетенции.

Информационный обмен системы реестра бизнес-партнеров с ШЭП осуществляется посредством электронных сообщений в режиме «запрос - ответ» с использованием ЭЦП, выданной НУЦ.

См. постановление Правительства РК от 03.06.21 г. № 372 (вводится в действие с 01.07.21 г. и подлежит официальному опубликованию).

Внесены изменения в некоторые положения Департаментов государственных доходов Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан по областям, городам республиканского значения и столицы и их территориальных органов.

Внесены изменения и дополнения в приказ Председателя Комитета государственных доходов Министерства финансов РК от 7 сентября 2016 года № 522 «Об утверждении положений Департаментов государственных доходов Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан по областям, городам республиканского значения и столицы и их территориальных органов»:

в пункте 1 приказа исключен подпункт 55-1):

Положение о таможне «Достык» Департамента государственных доходов по Алматинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан.

Приказ дополнен подпунктом 218-1) следующего содержания:

218-1) Положение об Управлении государственных доходов по Сауранскому району Департамента государственных доходов по Туркестанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан согласно приложению 218-1 к настоящему приказу.

Также внесены изменения в Положение о Департаменте государственных доходов по Алматинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан, утвержденное данным приказом.

См. приказ и.о. Председателя Комитета государственных доходов Министерства финансов РК от 09.07.21 г. № 437 (вводится в действие со дня его подписания).

С 27 июля дополнен Перечень существенно важных товаров.

Дополнен Перечень существенно важных товаров, утвержденный приказом Министра национальной экономики РК от 29 декабря 2014 года № 180, следующими строками с порядковыми номерами: 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136 и 137.

См. приказ Министра торговли и интеграции РК от 09.07.21 г. № 451-НҚ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования - с 27.07.21 г.).

Утверждены разрешительные требования к экспертам-аудиторам по определению страны происхождения товара, статуса товара ЕАЭС или иностранного товара, перечня документов, подтверждающих соответствие им, а также Правила аттестации, продления действия аттестатов экспертов-аудиторов по определению страны происхождения товара, статуса товара ЕАЭС или иностранного товара и оказания государственной услуги «Аттестация эксперта-аудитора по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара.

В соответствии с подпунктом 2-1) пункта 1 статьи 12 Закона РК «О разрешениях и уведомлениях», подпунктом 15-4) статьи 7 Закона РК «О регулировании торговой деятельности», подпунктом 1) статьи 10 Закона РК «О государственных услугах» утверждены:

1) Разрешительные требования к экспертам-аудиторам по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара и перечень документов, подтверждающих соответствие им;

2) Правила аттестации, продления действия аттестатов экспертов-аудиторов по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара и оказания государственной услуги «Аттестация эксперта-аудитора по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара».

В свою очередь, с 12 сентября признаются утратившими силу некоторые нормативные правовые акты по перечню согласно приложению 3 к приказу.

См. приказ Министра торговли и интеграции РК от 01.07.21 г. № 440-НҚ (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования - с 12.09.21 г.).

Утверждены критерии оценки степени риска и проверочный лист за соблюдением законодательства РК о регулировании торговой деятельности в части соблюдения размера торговой надбавки на социально значимые продовольственные товары и вознаграждения.

Утверждены:

1) критерии оценки степени риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности в части соблюдения размера торговой надбавки на социально значимые продовольственные товары и вознаграждения (далее - Критерии);

2) проверочный лист за соблюдением законодательства Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности в части соблюдения размера торговой надбавки на социально значимые продовольственные товары и вознаграждения.

Согласно утвержденным Критериям, к субъектам (объектам) контроля относятся индивидуальные предприниматели и юридические лица за деятельностью которых осуществляется контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности в части соблюдения размера торговой надбавки на социально значимые продовольственные товары и вознаграждения.

Приложением к Критериям утверждены

Субъективные критерии оценки степени риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности в части соблюдения размера торговой надбавки

на социально значимые продовольственные товары и вознаграждения

См. совместный приказ Министра торговли и интеграции РК от 30.06.21 г. № 439-НҚ и Министра национальной экономики РК от 01.07.21 г. № 68 (вводится в действие с 01.07.21 г. и подлежит официальному опубликованию).

В новой редакции изложены форма заявки на предоставление инвестиционных преференций в рамках реализации специального инвестиционного проекта и Правила ее приема и регистрации.

Внесены изменения в приказ Министра по инвестициям и развитию РК от 6 февраля 2017 года № 74 «Об утверждении формы заявки на предоставление инвестиционных преференций в рамках реализации специального инвестиционного проекта и правил ее приема и регистрации»:

форма заявки на предоставление инвестиционных преференций в рамках реализации специального инвестиционного проекта, изложена в новой редакции;

Правила приема и регистрации заявки на предоставление инвестиционных преференций в рамках реализации специального инвестиционного проекта, также изложены в новой редакции.

Кроме того, внесены изменения в приказ Министра по инвестициям и развитию РК от 7 февраля 2017 года № 75 «Об утверждении типового специального инвестиционного контракта».

См. приказ и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 30.06.21 г. № 340 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования - с 25.06.21 г.).

Изменены Критерии оценки степени риска в области поддержки и защиты субъектов частного предпринимательства.

Внесены изменения в Критерии оценки степени риска в области поддержки и защиты субъектов частного предпринимательства, утвержденные приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 октября 2018 года № 49.

Изменениями в пункт 1 Критерий, исключена норма:

Профилактический контроль с посещением субъектов контроля в области поддержки и защиты субъектов частного предпринимательства направлен на устранение причин и условий совершения правонарушений при осуществлении государственного контроля и надзора в сферах деятельности субъектов частного предпринимательства, выдаче разрешений первой и второй категории, а также при оказании государственной поддержки субъектам частного предпринимательства по неавтоматизированным мерам государственной поддержки.

Также, Субъективные критерии оценки в области поддержки и защиты субъектов частного предпринимательства изложены в редакции согласно приложению 1 к приказу;

Проверочный лист в области поддержки и защиты субъектов предпринимательства по соблюдению субъектами контроля порядка осуществления государственного контроля и надзора в сферах деятельности субъектов частного предпринимательства, изложен в редакции согласно приложению 2 к приказу;

Проверочный лист в области поддержки и защиты субъектов предпринимательства по соблюдению субъектами контроля порядка выдачи разрешений первой и второй категории, приема уведомления на осуществление предпринимательской деятельности, изложен в редакции согласно приложению 3 к настоящему приказу.

См. приказ Министра национальной экономики РК от 30.06.21 г. № 67 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования - с 25.07.21 г.).

Изменены Правила и сроки формирования временным администратором и временным управляющим реестра требований кредиторов.

Внесены изменения в приказ Первого заместителя Премьер-Министра РК - Министра финансов РК от 5 мая 2020 года № 456 «Об утверждении форм реестра требований кредиторов, Правил и сроков его формирования временным администратором и временным управляющим».

С 1 января 2022 года будет исключена из приказа форма реестра требований кредиторов хлопкоперерабатывающих организаций в процедуре банкротства.

Также с 1 января 2022 года исключается пункт 54 «Формирование реестра хлопкоперерабатывающей организации осуществляется в соответствии с настоящими Правилами c учетом особенностей Закона Республики Казахстан от 21 июля 2007 года «О развитии хлопковой отрасли» Правил и сроков формирования временным администратором и временным управляющим реестра требований кредиторов.

Остальные изменения внесены в связи с приведением в соответствие с пунктом 5 статьи 25 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», согласно которому при ссылке на законодательные акты указание номеров, под которыми они зарегистрированы, а также дат их принятия не требуется.

См. приказ министра финансов РК от 29.06.21 г. № 626 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования - с 24.07.21 г., за исключением некоторых пунктов).

Утверждена Инструкция по организации и осуществлению производственного контроля на опасном производственном объекте.

Утверждена Инструкция по организации и осуществлению производственного контроля на опасном производственном объекте, согласно которой:

1) производственный контроль - мероприятия на опасном производственном объекте, направленные на обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности, осуществляемые должностными лицами службы производственного контроля;

2) промышленная безопасность - состояние защищенности физических и юридических лиц, окружающей среды от вредного воздействия опасных производственных факторов;

3) требования промышленной безопасности - специальные условия технического и (или) социального характера, установленные законодательством Республики Казахстан в целях обеспечения промышленной безопасности.

Производственный контроль на опасных производственных объектах осуществляют назначенные приказом руководителя организации должностные лица службы производственного контроля.

Организация разрабатывает Положение о производственном контроле с учетом специфики и отрасли организации, особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации.

Положение о производственном контроле содержит:

1) должности лиц, осуществляющих производственный контроль и лиц, ответственных за организацию производственного контроля промышленной безопасности, их права и обязанности;

2) количество опасных производственных объектов;

3) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, результатах проверок, устранении нарушений, выполнении предписаний органов государственного надзора;

4) сведения о состоянии и техническом освидетельствовании производственных зданий, технологических сооружений, технических устройств;

5) описание аварий, инцидентов и несчастных случаев, происшедших на опасном производственном объекте, анализ причин их возникновения и принятые меры;

6) сведения об обучении и проверке знаний руководителей, специалистов и работников, занятых на опасном производственном объекте в области промышленной безопасности;

7) периодичность проведения контрольных мероприятий, планирование мероприятий, отчетность по выполнению мероприятий, оценка эффективности, выработка мер по повышению эффективности, порядок исполнения принимаемых по результатам производственного контроля решений;

8) структуру службы производственного контроля.

См. приказ Министра по чрезвычайным ситуациям РК от 24.06.21 г. № 315 (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования - с 06.09.21 г.).

Утверждены Правила оказания государственных услуг в сфере предпринимательства, а именно:

Правила оказания государственной услуги «Предоставление субсидирования части ставки вознаграждения в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025»;

Правила оказания государственной услуги «Предоставление гарантий по кредитам в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025»;

Правила оказания государственной услуги «Предоставление государственных грантов для реализации новых бизнес-идей в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025»;

Правила оказания государственной услуги «Подведения производственной (индустриальной) инфраструктуры» в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025».

С 2 июля 2021 года утрачивает силу Приказ Министра национальной экономики РК от 24 апреля 2015 года № 352 «Об утверждении стандартов государственных услуг в сфере предпринимательства» и приказы вносящие в него изменения.

См. приказ Министра национальной экономики РК от 11.06.21 г. № 59 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования - с 02.07.21 г.).

Утверждены форма полугодовых графиков проведения проверок и порядок внесения изменений в полугодовые графики проведения проверок.

В соответствии с частями пятнадцатой и шестнадцатой пункта 2 статьи 141 Предпринимательского кодекса РК утверждены:

1) форма полугодовых графиков проведения проверок;

2) Правила внесения изменений в полугодовые графики проведения проверок.

Согласно Правилам изменения в полугодовые графики проверок, размещенные на интернет- ресурсе, вносятся в следующих случаях:

1) перерегистрации либо изменении формы собственности юридического лица, в том числе их филиалов и представительств, а также реорганизации, не повлекшие изменения бизнес-идентификационного номера;

2) изменения регистрационных данных индивидуального предпринимателя, физического лица, не связанные со сменой вида деятельности либо функциональным назначением объекта;

3) установления фактов нарушений законности при формировании полугодовых графиков проверок, применении системы оценки рисков либо определении степени риска в отношении субъекта (объекта) контроля и надзора по актам прокурорского надзора и реагирования;

4) установления субъектом регистрации и учета обстоятельств, освобождающих субъект (объект) контроля и надзора от проверок по полугодовым графикам (наличие аудиторского заключения, мораторий либо иное временное приостановление проверок или деятельности проверяемого субъекта, банкротство либо иное прекращение деятельности субъекта, а также по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 141 Предпринимательского кодекса);

5) предоставления объекта, ранее включенного в полугодовые графики проверок, субъектом контроля и надзора в аренду либо другое временное пользование.

Изменение полугодовых графиков допускается в период их действия, но не чаще чем один раз в полугодие, с обязательным размещением их на интернет- ресурсе.

Основанием для внесения изменений в полугодовые графики является ходатайство первого руководителя регулирующего государственного органа или местного исполнительного органа, направленное в уполномоченный орган с приложением подтверждающих документов и обновленный, утвержденный полугодовой график.

В случае удовлетворения ходатайства Генеральная прокуратура в течение пяти рабочих дней размещает измененные графики на интернет-ресурсе.

Ответственными должностными лицами по обеспечению достоверности, целостности, объективности и своевременности внесенных изменений в полугодовые графики проверок определяются первые руководители регулирующего государственного органа или местного исполнительного органа.

См. приказ Генерального Прокурора РК от 31.05.21 г. № 75 (подлежит официальному опубликованию и вводится в действие с 01.07.21 г.).

С 1 июля 2021 года вводится в действие Технический регламент «Требования к маркировке продукции».

Утвержден технический регламент «Требования к маркировке продукции» (далее - Технический регламент).

Технический регламент распространяется на продукцию отечественного, импортного производства, а также произведенную на территории Евразийского экономического союза, реализуемую на территории Республики Казахстан для которой требования к маркировке не установлены международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, в том числе не распространяется на продукцию, являющуюся объектом технического регулирования технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза).

Положения Технического регламента подлежат применению при проектировании (включая изыскания), производстве, строительстве, монтаже, наладки, эксплуатации, хранении, перевозке, реализации и утилизации продукции, проведении государственного контроля за соблюдением требований установленных техническими регламентами, а также при подтверждении соответствия.

Требования к маркировке отдельных видов продукции, установленные в документах по стандартизации, действующих на территории Республики Казахстан, применяются в части не противоречащей требованиям Технического регламента.

Согласно Техническому регламенту, изготовитель - зарегистрированное в соответствии с законодательством Республики Казахстан или государства-члена Евразийского экономического союза юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющее от своего имени производство или производство и реализацию продукции.

См. приказ Министра торговли и интеграции РК от 21.05.21 г. № 348-НҚ (вводится в действие с 01.07.21 г. и подлежит официальному опубликованию).

С 1 июля 2021 года дополнен Перечень биржевых товаров.

Перечень биржевых товаров, утвержденный приказом Министра национальной экономики РК от 26 февраля 2015 года № 142, изложен в новой редакции.

Группа «Сельскохозяйственная продукция» с 1 июля 2021 года дополняется товаром «Мука пшеничная 1 сорта» (код ТН ВЭД ЕАЭС 1101001500).

Реализация муки пшеничной осуществляется только через товарную биржу, если размер поставки равен или превышает минимальный размер поставочной партии этого товара, составляющий 60 тонн.

См. приказ и.о. Министра торговли и интеграции РК от 28.12.20 г. № 312-НҚ (введен в действие с 16.01.21 г.).