Утверждены
приказом Министра внутренних дел
Республики Казахстан
от 19 января 2015 года № 34
Правила
безопасности на водоемах
1. Общие положения
1. Настоящие Правила безопасности на водоемах (далее - Правила) определяют порядок обеспечения безопасности граждан при пользовании водоемами Республики Казахстан.
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
1) водоемы - реки и приравненные к ним каналы, озера, водохранилища, пруды и другие внутренние водоемы, территориальные воды;
2) спасательный пост - пост на определенном участке акватории, укомплектованный спасателями, оснащенный спасательным оборудованием, выполняющий функций по обеспечению безопасности людей на водоемах и создаваемый юридическими и физическими лицами;
3) место отдыха на водоеме - оборудованное место для купания (пляжи), прокатные станции катеров, яхт, лодок, гидроциклов и катамаранов;
4) маломерное судно - судно длиной не более 20 метров с допустимым количеством людей на борту не более 12 человек, кроме построенных или оборудованных для рыболовства, перевозки грузов, буксировки, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, а также осуществления мероприятий по защите водных объектов от загрязнения и засорения;
5) спасательный «Конец - Александрова» - средство для оказания помощи утопающему, которое представляет собой плавучий линь длиной около 30 метров с петлей диаметром 40 сантиметров и двумя поплавками;
6) учебное место - это специально оборудованное место на территории пляжа, максимально приспособленное для проведения коллективных и индивидуальных занятий по плаванию;
7) городской пляж - место отдыха на водоеме, находящееся в ведении местного исполнительного органа;
8) индивидуальное спасательное средство - это спасательное средство, предназначенное для создания дополнительной плавучести человеку при нахождении в воде или на льду. К индивидуальным спасательным средствам относятся спасательные круги, жилеты, нагрудники, буйки.
3. Места для массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах и водохозяйственных сооружениях устанавливаются местными исполнительными органами области (города республиканского значения, столицы) по согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения и водоотведения, уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения с соблюдением экологических требований и безопасности жизни человека.
4. Местные представительные органы областей (города республиканского значения, столицы) в целях охраны жизни и здоровья граждан, с учетом особенностей региональных условии в соответствии с Водным кодексом Республики Казахстан от 9 июля 2003 года № 481 определяют места, где запрещены купание, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота, пользование катание на маломерных судах и других плавучих средствах на водных объектах, расположенных на территории соответствующего региона.
5. Обучение и подготовка спасателей спасательных постов организуют территориальные подразделения Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее - территориальное подразделение).
6. При производстве работ по выемке грунта, выколке льда, углублению дна водоема владельцами мест отдыха принимаются меры по ограждению участков, на которых ведутся работы, а после окончания работ по выравниванию дна водоема.
7. Рыбная ловля на водоемах с использованием плавательных средств осуществляется при наличии индивидуальных спасательных средств.
2. Порядок обеспечения безопасности при пользовании водоемами
8. Для обеспечения безопасности на водоемах Республики Казахстан Министерством внутренних дел Республики Казахстан и местными исполнительными органами принимаются следующие меры:
1) организация и проведение профилактической работы, направленной на предупреждение чрезвычайных ситуаций на водоемах;
2) организация на городских пляжах пунктов медицинской помощи и постов общественной безопасности;
3) установление на городских пляжах границ заплыва, знаков ограждений, стендов с информацией о соблюдении требований настоящих Правил;
4) определение и оборудование безопасных мест для купания;
5) проведение осмотра и обследование дна акваторий пляжа;
6) проведение водно-спасательных и водолазно-поисковых работ на водоемах Республики Казахстан.
9. В местах массового отдыха на естественных и искусственных водоемах с целью предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде организацией, за которой закреплены данный водоем или пляж, создается спасательный пост, соответствующий требованиям, предусмотренным в приложении 1 к настоящим Правилам.
10. Перед началом купального сезона по заявке владельца места отдыха на водоеме, водолазами территориального подразделения или водолазами организаций, имеющих водолазное оборудование и снаряжение для производства работ под водой, проводится обследование пляжа, по итогам которого составляется и утверждается акт выполненных работ, по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
11. На опасных и не оборудованных для отдыха и купания участках водоемов территориальными подразделениями и местными исполнительными органами устанавливаются запрещающие и предупреждающие знаки, соответствующие требованиям приложения 3 к настоящим Правилам.
12. Купание в необорудованных участках водоемов не допускается.
13. В местах отдыха на водоемах по радиотрансляционным установкам и с помощью других средств массовой информации территориальными подразделениями проводится массово-разъяснительная работа среди отдыхающих по предупреждению несчастных случаев на воде.
14. На месте отдыха на водоеме размещаются стенды с:
1) табличками с указанием температуры воды и воздуха, направления силы ветра и скорости течения;
2) номерами телефонов и адресов правоохранительных органов, спасательных служб и ближайшей водно-спасательной станции;
3) схематическим изображением территории и акватории с указанием наибольших глубин и опасных мест;
4) расписанием занятий, тренировок, соревнований с указанием лиц, ответственных за безопасность на воде.
15. Для недопущения нарушений отдыхающими правил поведения в общественных местах по решению местных исполнительных органов организуется дежурство дорожно-патрульной полиции.
16. При нахождении в местах отдыха на водоеме не допускается:
1) входить в воду и купаться в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;
2) прыгать в воду с лодок, катеров, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;
3) нырять в непроверенных и необорудованных местах;
4) заплывать за буйки, обозначающие границы заплыва;
5) плавать на предметах, не предназначенных для плавания;
6) загрязнять и засорять водоемы;
7) оставлять на берегу и в раздевалках мусор, который может нанести травму отдыхающим;
8) подавать крики ложной тревоги;
9) взбираться на технические и предупредительные знаки, буйки;
10) входить в воду детям без сопровождения взрослых.
3. Порядок оборудования мест отдыха на водоемах
17. Место отдыха на водоеме оборудуется:
1) спасательный постом, укомплектованным спасателями и оснащенным спасательным оборудованием и снаряжением, в соответствии с требованиями пункта 9 настоящих Правил;
2) участком для купания детей с глубиной не более 1,2 метров и обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах;
3) громкоговорящими устройствами и телефонной связью;
4) помещением для оказания первой медицинской помощи с дежурным медицинским персоналом и оснащенным необходимым инструментом и медикаментами.
18. При оборудовании мест отдыха на водоемах:
1) места, отведенные для купания, обозначаются знаками с указанием границ акватории вдоль берега;
2) места отдыха на водоемах отводятся на расстоянии не менее чем на 500 метров выше места спуска сточных вод и на 1000 метров ниже портовых сооружений, пирсов судов, нефтеналивных приспособлений;
3) на месте отдыха у водоема, а также на детских пляжах через каждые 50 метров и не более 15 метров от воды выставляются щиты со спасательными кругами и спасательными средствами «Конец-Александрова»;
4) до начала купального сезона устанавливаются буи, стенды и знаки.
19. На месте отдыха на водоеме разрешается оборудование участков для прыжков в воду, которые устанавливаются в местах акваторий с приглубленными берегами и в отдаленном от общего места купания, с указанием глубины дна.
20. Выход на платформы вышек для прыжков в воду высотой от 3 и более метров допускается с разрешения инструкторов (тренеров) и в их присутствии. Платформы вышек и ступенчатый марш вышки изготавливаются с поручнями, ступеньки высотой и шириной не выше размеров, установленных строительными нормами, покрытие ступеньки - из материалов, предотвращающих скольжение.
4. Порядок обеспечения безопасности детей на воде
21. Для обеспечения безопасности детей в местах отдыха на водоемах создаются детские пляжи, оборудованные участками для купания и обучения плаванию детей.
22. Нахождение детей вблизи водоемов допускается при сопровождении взрослых.
23. Места, отведенные для купания детей, обозначаются знаками с изображением в зеленной рамке двух стоящих в воде детей с указанием границ акваторий вдоль берега.
24. Участки для купания детей обносятся линией поплавков, закрепленных на кольцах, вбитых в дно на расстоянии не более 3 метров друг от друга.
25. За купающимися детьми ведется непрерывное наблюдение дежурными инструкторами (тренерами) и медицинскими работниками.
26. Во время купания детей на всей территории пляжа не допускаются катание на лодках и катерах, проведение игр и спортивных мероприятий.
27. В период купального сезона спасателями территориального подразделения на городских пляжах оборудуются безопасные учебные места для проведения занятий по обучению детей плаванию.
28. Детские учреждения, расположенные у водных объектов, оборудуются и оснащаются спасательными постами.
29. При катании детей на маломерных судах не допускается:
1) перегружать судно сверх установленной нормы;
2) катание детей в возрасте до 7 лет;
3) совершать прыжки в воду с судна;
4) кататься без индивидуальных спасательных средств;
5) заходить на акваторию, отведенную для купания, а также подходить к знакам судоходной обстановки, швартоваться к ним и останавливаться на судовом ходу.
5. Порядок безопасности на водоемах в зимний период
30. Для перехода замерзшего водоема оборудуются специальные ледовые (пешеходные и автогужевые) переправы.
31. Время открытия и закрытия переправы по льду в начале и конце зимы, а также режим ее работы в течение суток устанавливаются местными исполнительными органами.
32. Ежедневно территориальными подразделениями производится замер толщины льда в местах переправ.
33. Места, отведенные для переправы, обозначаются вехами, расположенными на расстоянии 25-30 метров.
34. Переправа оборудуется для автотранспортных средств при толщине льда не менее 25-30 сантиметров и пешеходов не менее 10 сантиметров.
35. На спусках переправ с обеих сторон выставляются на специальных щитах специальный зимний инвентарь (багры, лестница, спасательные круги, бревна).
36. На подъездах к переправам устанавливаются вывески с названием переправы, времени работы и данные ответственного за ее устройство и содержание.
37. В местах переправ не допускается устанавливать сети для промыслового лова рыбы и пробивать лунки для рыбной ловли.
38. При нахождении на льду не допускается:
1) выходить на тонкие и неокрепшие участки льда;
2) собираться группами на отдельных участках льда;
3) приближаться к промоинам, трещинам, прорубям во льду;
4) выезжать на автомобилях за пределы переправ.
39. Не допускается выходить на лед в темное время суток и при плохой видимости.
40. Подледная ловля рыбы допускается при наличии индивидуальных спасательных средств.
41. При подледной ловле рыбы не допускается:
1) пробивать более двух лунок на ограниченной площади;
2) разводить огонь.
Приложение 1
к Правилам безопасности на водоемах
Требования
к устройству спасательного поста
Примечание: один спасательный пост выставляется не более чем на 200 метров протяженности линии заплыва.
Приложение 2
к Правилам безопасности на водоемах
Форма
«Утверждаю»
Руководитель учреждения (организации)
проводившего обследование пляжа
____________ Ф.И.О. (при его наличии)
«____» ______________ 20__ г
Акт выполненных работ
Мы, нижеподписавшиеся, представитель учреждения (организации) проводившего обследование пляжа ___________________ и водолазная группа с одной стороны, и представитель от __________________________ господин _____________________ с другой стороны, ___________ 20__ года произвели водолазное обследование и очистку дна в __________________, расположенном на реке (озере) ______________________________________________________
Вся береговая часть водного участка, отведенного для купания детей и взрослых, просматривается.
Границы территории пляжа ___________________ установлены, зона заплыва до 2,5 метров обозначена плавучим ограждением. Для не умеющих плавать установлен _________________________ «лягушатник».
Грунт водоема - песчаный, илистый, каменистый, галька. Уклон дна - пологий, крутой, обрывистый, глубина постепенная, без уступов и ям, течение слабое, умеренное, сильное. Водная растительность - имеется, отсутствует.
Размеры места купания по берегу от ___ до _____ метров в глубину на ___ метров.
Дно в районе купания просмотрено и очищено от стекла и посторонних предметов и не представляет собой опасности для купания взрослых и детей.
База (зона) отдыха, детский лагерь, пляж _____________________________ имеют следующие виды спасательного имущества:
1) лодки спасательные _______ единиц;
2) круги спасательные _______ штук;
3) круги спасательные _______ штук;
4) спасательное средство «Конец-Александрова» ___ штук.
Организация охраны жизни людей во время работы объекта на воде обеспечивается администрацией оздоровительного лагеря, дома отдыха, ведомственным спасательным постом и в часы, предусмотренные распорядком дня, с ______.
Начало работы пляжа _____________ 20___ года
На территории установлено _____ штук красочных плакатов по Правилам, имеются другие предупредительные плакаты ___________________ в количестве _________ штук.
Распорядок работы пляжа и инструкции по купанию детей и взрослых_______________________________________________
Предложения ________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________
Выводы
Настоящий акт составлен в двух экземплярах, и является основным документом для открытия пляжа.
Первый экземпляр передан в водно-спасательную службу для утверждения. Второй экземпляр передан владельцу пляжа.
Срок хранения документа один год.
Работы по очистке и обследованию дна выполнены в полном объеме представитель учреждения (организации) проводившего обследование пляжа
_________________________ 20___ года
Представитель организации, в чьем ведении находится пляж Акт выполненных работ получил _________________ 20___ года
Подпись ___________________________________
Приложение 3
к Правилам безопасности на водоемах
Запрещающие и предупреждающие знаки