Вопросы маркировки продукции с обозначениями «БИО/BIO», «ЭКО/ECO» и «ОРГАНИК/ORGANIC» в Казахстане (Абылханова Жанна, Патентный Поверенный РК, партнер Legalmax Law Firm)

04.02.2020

Вопросы маркировки продукции с обозначениями «БИО/BIO», «ЭКО/ECO» и «ОРГАНИК/ORGANIC» в Казахстане

Абылханова Жанна

Патентный Поверенный РК

партнер Legalmax Law Firm

В публикации «Особенности использования обозначений «БИО/BIO», «ЭКО/ECO» и «ОРГАНИК/ORGANIC» при регистрации товарных знаков и маркировке продукции в Республике Казахстан» поднимались вопросы и проблемы, связанные с товарными знаками, содержащими элементы «БИО/BIO», «ЭКО/ECO» или «ОРГАНИК/ORGANIC». В данной статье рассмотрим изменения, которые произошли в сфере органической продукции, а также ответим на основные вопросы, возникающие у производителей органической продукции.

1.Что такое органическая продукция? Правовое регулирование органической продукции в Казахстане.

До недавнего времени в Казахстане производители, причем не обязательно «органической продукции» использовали при маркировке своей продукции обозначения «БИО/BIO», «ЭКО/ECO» или «ОРГАНИК/ORGANIC» больше в рекламных целях в угоду мировых трендов.

Однако, 27.12.2015 г. был принят Закон Республики Казахстан «О производстве органической продукции» № 423-V ЗРК (далее «Закон»), который определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы производства органической продукции. Позднее принимаются иные нормативными правовые акты и на данный момент в Республике Казахстан производство органической продукции и ее маркировка регулируются следующими нормативными правовыми актами:

·          Правила производства и оборота органической продукции, утвержденные Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 23 мая 2016 г. № 230.

·          Правила ведения реестра производителей органической продукции, утвержденные приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 18 декабря 2015 года № 1-3/1102.

·          Список разрешенных средств, применяемых при производстве органической продукции, утвержденный приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 23 мая 2016 года № 231.

·          Технический стандарт СТ РК 3109-2017 «Продукция органическая. Национальный знак соответствия органической продукции. Технические требования и порядок маркирования органической продукции».

·          СТ РК 3111-2017 «Продукция органическая. Требования к процессу производства».

·          СТ РК 3110-2017 «Оценка соответствия. Требования к органам по подтверждению соответствия производства органической продукции и органической продукции».

·          Технический регламент Евразийского экономического союза «Пищевая продукция в части ее маркировки».

·          Технический регламент «Требования к маркировке продукции», утвержденный Приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 15 октября 2016 года № 724.

Таким образом, появляется правая база, которая регламентирует требования к органической продукции и процессам ее производства; органам по подтверждению соответствия производства органической продукции и органической продукции; маркировке органической продукции национальным знаком соответствия и т.д.

Законом были введены и определены следующие понятия:

Органическая продукция - это сельскохозяйственная продукция, продукция аквакультуры и рыболовства, продукция из дикорастущих растений и продукты их переработки, в том числе пищевая продукция, произведенные в соответствии с требованиями Закона.

Производитель органической продукции - физическое или юридическое лицо, осуществляющее деятельность по разработке (созданию), производству органической продукции.

Производство органической продукции - совокупность видов деятельности, соответствующих методам и приемам, предусмотренным законодательством Республики Казахстан в области производства органической продукции, результатом которой является органическая продукция.

Маркировка органической продукции - информация об органической продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке или помещенного в них либо прилагаемого к ним.

Национальный знак соответствия органической продукции - зарегистрированный знак соответствия, информирующий о прохождении производством органической продукции и органической продукцией процедуры подтверждения соответствия требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан в области производства органической продукции.

Уполномоченный орган в области производства органической продукции - центральный государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции формирование и реализацию государственной политики, а также межотраслевую координацию в области производства органической продукции.

В результате анализа вышеуказанного законодательства Республики Казахстан об органической продукции установлено следующее:

·          К «органическим» обозначениям относятся - «органик», «органический», «органическая», «органическое», «органические», «organic», «organik», «био» и «эко», а также производные от них или уменьшительные форм.

·          Предусмотрена добровольная основа подтверждения соответствия производства органической продукции и органической продукции, подтверждаемая сертификатом соответствия.

·          Субъекты предпринимательства, которые производят и (или) реализуют органическую продукцию вправе маркировать ее специально установленным национальным знаком соответствия производства органической продукции.

·          Предусматривается ведение уполномоченным органом в области производства органической продукции реестра производителей органической продукции. На данный момент реестр не ведется ввиду небольшого количества производителей органической продукции в Казахстане.

·          Уполномоченным органом в области производства органической продукции является Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан (https://moa.gov.kz/ru/).

·          Более того, в настоящее время, в рамках Евразийского экономического союза (далее «ЕАЭС») вырабатываются правила обращения органической продукции для формирования необходимой нормативной правовой базы, гармонизированной с международными стандартами, которая позволит обеспечить свободное обращение органической продукции в рамках ЕАЭС.

2.       Как получить правовую охрану на товарный знак с элементом «БИО/BIO», «ЭКО/ECO» или «ОРГАНИК/ORGANIC» в полном объеме?

На сегодняшний день ситуация с регистрацией товарных знаков, содержащих элементы «БИО/BIO», «ЭКО/ECO» и «ОРГАНИК/ORGANIC» немного изменилась. Правовая охрана товарному знаку, который содержит в себе словесный элемент «БИО/BIO», «ЭКО/ECO» или «ОРГАНИК/ORGANIC» предоставляется в полном объеме только при условии предоставления сертификата органической продукции. В отсутствии такого сертификата практикуется предоставление правовой охраны знака в целом, но с выведением из-под охраны элемента «БИО/BIO», «ЭКО/ECO» или «ОРГАНИК/ORGANIC» соответственно. Такое решение Ведомства основано на положении ст. 14 Закона, при маркировке органической продукции недопустимы такие обозначения как «органик», «органический», «органическая», «органическое», «органические», «organic», «organik», «био» и «эко», а также производных от них или уменьшительных форм, отдельно или в сочетании с наименованием продукции, включая обозначения, используемые товарными знаками, а также способы маркировки и рекламы, которые могут ввести в заблуждение потребителя по поводу того, что данный продукт или ингредиенты, применяемые при его производстве, соответствуют законодательству Республики Казахстан в области производства органической продукции.

Таким образом, для регистрации в Казахстане товарного знака с элементом «БИО/BIO», «ЭКО/ECO» или «ОРГАНИК/ORGANIC» в полном объеме без дискламации таких элементов необходимо предоставить соответствующий сертификат на органическую продукцию.

3.       Имеется ли в Казахстане орган, который выдает сертификат на органическую продукцию?

Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан в качестве уполномоченного органа формирует и реализует государственную политику в области производства органической продукции. Сертификация органической продукции осуществляется аккредитованными компаниями. В Казахстане на данный момент аккредитована только 1 компания для сертификации органической продукции. Более того, данная компания выдает сертификаты только местным производителям органической продукции, а иностранный производитель органической продукции предоставляет сертификат органической продукции, выданный в стране производства.

4.Предусмотрена ли ответственность за отсутствие сертификата органической продукции при маркировке продукции товарным знаком с элементом «БИО/BIO», «ЭКО/ECO» или «ОРГАНИК/ORGANIC» без такого сертификата?

Как было уже упомянуто выше, сертификат органической продукции не является обязательным. Однако, Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК (далее «КоАП») предусматривает ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в области производства органической продукции совершенное в виде выпуска и реализации органической продукции, не соответствующей требованиям законодательства Республики Казахстан в области производства органической продукции в виде штрафа от 30 МРП[1] до 400 МРП (ст.408-1).

Также, отсутствие сертификата органической продукции при маркировке продукции товарным знаком с элементом «БИО/BIO», «ЭКО/ECO» или «ОРГАНИК/ORGANIC» может повлечь некоторые последствия в части маркировки продукции, а именно ст. 415 КоАП предусматривает штраф от 90 МРП до 200 МРП с приостановлением деятельности или без такового, с конфискацией продукции или без таковой за нарушение законодательства Республики Казахстан в области технического регулирования в виде:

1) выпуска в обращение продукции, не соответствующей требованиям, установленным техническими регламентами и нормативными правовыми актами;

2) выпуска в обращение продукции без документов подтверждения и (или) оценки соответствия согласно требованиям, установленным техническими регламентами и нормативными правовыми актами.

Учитывая вышеизложенное, даже если получение сертификата на органическую продукцию в Казахстане не является обязательным, но планируется на этикетке указывать, что продукция является органической (включая органические обозначения «органик», «био» и «эко»), то наличие сертификата необходимо.

Более того, развитие органического производства в государствах - членах ЕАЭС отнесено к числу приоритетных задач, и поэтому не исключено, что в дополнение к национальному регулированию органической продукции появится и наднациональное законодательство в рамках ЕАЭС.