03.06.2026
Специальное водопользование: когда нужно разрешение и как его получить
Новый Водный кодекс РК четко разделил обычное и специальное водопользование. Если граждане используют воду для личных бытовых нужд, разрешение не требуется. Однако забор воды для производственных, сельскохозяйственных нужд, использование подземных вод или сброс очищенных сточных вод относятся к специальному водопользованию и требуют получения разрешения.
Кто обязан получать разрешение
Согласно статье 45 Водного кодекса РК разрешение необходимо тем, кто:
- осуществляет забор воды из рек, озёр и других поверхностных водных объектов;
- использует подземные воды;
- использует дренажные и попутно забранные подземные воды при недропользовании и строительстве;
- сбрасывает очищенные сточные воды в водоёмы;
- регулирует поверхностный сток с помощью гидротехнических сооружений.
Когда разрешение не требуется
Получать разрешение не нужно в следующих случаях:
- вода добывается из шахтного или трубчатого колодца первого водоносного горизонта, не используемого для централизованного питьевого водоснабжения;
- объём водозабора при нецентрализованном водоснабжении населённого пункта не превышает 5 кубометров в сутки;
- осуществляется обводнение отгонных пастбищ;
- производится накопление талых, ливневых и паводковых вод.
Водопой скота: нужны ли разрешительные документы
Для фермеров и животноводов, использующих отгонные пастбища, получение разрешения на специальное водопользование не требуется, если для водопоя животных используются колодцы, скважины или накопительные пруды.
При этом должны соблюдаться два условия:
- пастбище официально отнесено к отгонным и включено в утверждённый местным маслихатом план управления пастбищами;
- объём накопительного пруда не превышает 2 млн кубометров.
Какие требования необходимо выполнить
Разрешение выдаётся только при подтверждении готовности водопользователя к безопасной и рациональной эксплуатации водных ресурсов.
Для этого заявитель должен иметь:
- водозаборное сооружение, скважину, насос или другое техническое устройство на праве собственности либо пользования;
- паспорт и правила эксплуатации сооружения;
- декларацию безопасности для потенциально опасных гидротехнических объектов;
- приборы учёта воды, внесённые в государственный реестр средств измерений;
- систему производственного контроля использования водных ресурсов;
- согласованные нормы водопотребления и водоотведения.
Для объектов хозяйственно-питьевого водоснабжения дополнительно требуются санитарно-эпидемиологическое заключение и зоны санитарной охраны водозаборных сооружений.
Предприятия, осуществляющие сброс очищенных сточных вод, обязаны иметь экологическое разрешение (для объектов І и II категорий) либо декларацию о воздействии на окружающую среду (для объектов III категории).
При заборе воды из рек и других поверхностных водных объектов водозаборные сооружения должны быть оборудованы рыбозащитными или рыбопропускными устройствами.
Для пользователей подземных вод установлены дополнительные требования:
- при объёме водозабора свыше 50 кубометров в сутки необходимы утверждённые запасы подземных вод;
- при объёме свыше 1 000 кубометров в сутки требуется программа мониторинга и проект водозабора, согласованные с уполномоченным органом по изучению недр.
Новые требования с 2027 года
С 1 января 2027 года для получения разрешения большинство водопользователей должны будут представить пятилетний план мероприятий по сокращению потерь воды и внедрению наилучших доступных технологий.
Исключение составят водопользователи, которые используют воду без её изъятия из поверхностного водного объекта либо уже полностью внедрили такие технологии и сократили непроизводительные потери воды.
Кроме того, заявленный объём водозабора должен соответствовать лимитам водопользования, установленным для конкретных категорий водопользователей и водохозяйственных участков.
Как получить разрешение
Заявление подаётся в бассейновую водную инспекцию вместе с документами, подтверждающими соблюдение всех требований законодательства.
Объём необходимой воды заявитель рассчитывает самостоятельно на основании действующих нормативов водопотребления и водоотведения. После этого инспекция проверяет соответствие запрашиваемых объёмов установленным лимитам.
Срок рассмотрения заявления составляет не более 10 рабочих дней с момента подачи полного пакета документов.
На какой срок выдаётся разрешение
Стандартный срок действия разрешения составляет пять лет.
Однако возможны исключения:
- если заявитель просит меньший срок;
- если срок действия утверждённых запасов подземных вод истекает раньше;
- если запасы подземных вод не утверждены — разрешение выдаётся на три года при объёме водозабора до 1 000 кубометров в сутки с обязательным проведением мониторинговых исследований.
Ответственность за работу без разрешения
Специальное водопользование без разрешения влечёт административную ответственность по статье 141 КоАП РК.
Размер штрафов составляет:
- для физических лиц - 50 МРП;
- для должностных лиц и субъектов малого бизнеса - 100 МРП;
- для субъектов среднего бизнеса - 150 МРП;
- для субъектов крупного бизнеса - 850 МРП.
В новом Водном кодексе принцип неотвратимости ответственности за нарушение водного законодательства закреплён как один из ключевых.
Когда право специального водопользования могут ограничить или прекратить
Разрешение не является безусловным и может быть ограничено, приостановлено либо прекращено.
Основаниями для этого могут стать:
- дефицит водных ресурсов;
- угроза загрязнения или истощения водных объектов;
- необходимость сохранения экологического стока;
- угроза жизни и здоровью населения, окружающей среде или водным объектам;
- нарушение требований законодательства и условий разрешения.
В таких случаях уполномоченный орган вправе сократить объёмы водопользования или временно ограничить забор воды. При этом ухудшение условий питьевого водоснабжения населения не допускается.
Если нарушения не будут устранены, действие разрешения может быть сначала приостановлено, а затем полностью прекращено.
Среди оснований для прекращения права специального водопользования также названы истечение срока действия разрешения, прекращение деятельности водопользователя и фактическое неиспользование водных ресурсов.
Источник: Единая платформа интернет-ресурсов гос. органов (https://www.gov.kz/)