«Принцип домино» конституционного строительства (Канатов А.К., к.ю.н., асс.профессор исполнительный директор Института парламентаризма, член НКС при КС РК)

Предыдущая страница

ОТСЮДА ВЫВОД: в Преамбульной части Конституции слова «исходя из своего суверенного права» заменить на «исходя из Декларации о государственном суверенитете».

В тексте самой Декларации отражены: «охрана суверенных прав Республики», «защита и укрепление национальной государственности», «неделимость и неприкосновенность территории Республики», «символы государственного суверенитета», «разработка новой Конституции и законодательных актов», и многие другие важные вопросы «возрождения и развития самобытной культуры, традиций, языка и укрепление национального достоинства казахской нации и других национальностей, проживающих в Казахстане».

2. Внесение изменений в пункт 3-1 статьи 2 Конституции, закрепляющий «В пределах города Астаны может быть установлен особый правовой режим в финансовой сфере в соответствии с конституционным законом».

Обоснование: а) 26 сентября 2025 года был издан Указ Президента Республики Казахстан «О некоторых вопросах развития города Алатау» в соответствии с которым городу Алатау придан специальный статус города опережающего развития и правительству Республики Казахстан было поручено внести проект конституционного закона на рассмотрение Мажилиса Парламента (срок - март 2026 года); б) Министерство национальной экономики разработало Консультативный документ регуляторной политики (КДРП) к проекту Конституционного закона РК «О специальном статусе города Алатау». Цель - обеспечение опережающего развития г. Алатау и стимулирование устойчивого экономического роста и, как следствие, закрепить прочную институциональную основу в виде отдельного конституционного закона; в) для подтверждения статуса - особого правового режима, думаю город Алатау «явится» (в 2026 году) городом республиканского значения, имеющим особое государственное значение.

ОТСЮДА ВЫВОД: окончательная редакция пункта 3-1 статьи 2 Конституции предстанет в следующей форме: «В пределах города Астаны, города республиканского значения может быть установлен особый правовой режим в соответствии с конституционным законом».

3. Предлагаем пункт 3 статьи 18 Конституции видоизменить и представить в следующей редакции: «3. Государственные органы, общественные объединения, должностные лица, масс-медиа и онлайн-платформы обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации».

Это уже веяние времени!

4. Предлагаем пункт 1 статьи 23 Конституции видоизменить и представить в следующей редакции: «1. Граждане Республики Казахстан имеют право на свободу объединений. Деятельность некоммерческих организаций регулируется законом».

Некоммерческая организация - это родовое понятие по отношению к общественному объединению (смотреть в Таблице).

5. Рекомендуем пункт 2 статьи 28 Конституции дополнить и представить в следующей редакции: «Поощряются страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения, благотворительность и волонтёрская деятельность».

Обоснование: смотреть в Таблице.

6. Внесение изменений в статью 32 Конституции, где словосочетание «в интересах государственной безопасности» заменить на «в интересах национальной безопасности».

ВЫВОД: окончательная редакция статьи 32 Конституции следующая: «Граждане Республики Казахстан вправе мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Пользование этим правом может ограничиваться законом в интересах национальной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц».

7. Большое количество терминов(словосочетаний) имеет правовую неопределённость. Именно в Конституционной материи: п.2.ст.1; п.3 ст.20; пункт 2 статьи 22; пункт 2 статьи 28; статья 32; пункт 2 статьи 39; п.п. 4) ст.67; пункт 5 статьи 71; пункт 1 статьи 12; пункт 3 статьи 72; пункт 2 статьи 74 (Смотреть Таблицу).

Далее это переходит в национальное законодательство.

8. Рекомендуем пункт 5 статьи 71 Конституции дополнить и представить в следующей редакции: «Судьи Конституционного Суда в течение срока своих полномочий не могут быть арестованы, подвергнуты приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечены к уголовной ответственности без согласия Парламента, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений либо особо тяжких преступлений».

Обоснование: смотреть в Таблице.

 

ВМЕСТО ВЫВОДА: от политически зрелого, ответственного гражданина (автора статьи - К.А.К.), помогаю Рабочей группе по парламентской реформе полезными советами и конкретными предложениями.

Выдержка из Послания Президента: «Крайне важно, чтобы в процессе принятия решений обязательно учитывались общественные настроения, пожелания и предложения граждан. Такой подход должны исповедовать государственные органы всех уровней. Я говорю об этом постоянно. В конечном счете, это является залогом стабильности и согласия в обществе, устойчивого и динамичного развития нашей страны. Именно в этом состоит суть концепции «слышащего государства». Администрация Президента детально изучит все конструктивные предложения и подготовит по ним общее концептуальное видение. Они должны быть в обязательном порядке учтены в предстоящей работе!».

 

Список литературы:

1. Послание Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации» от 16 марта 2022 года. https://www.akorda.kz/ru/poslanie-glavy-gosudarstva-kasym-zhomarta-tokaeva-narodu-kazahstana-1623953.

2. Послание Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество» от 1 сентября 2022 года. https://www.akorda.kz/ru/poslanie-glavy-gosudarstva-kasym-zhomarta-tokaeva-narodu-kazahstana-181130.

3. Послание Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана «Экономический курс Справедливого Казахстана» от 1 сентября 2023 года. https://www.akorda.kz/ru/poslanie-glavy-gosudarstva-kasym-zhomarta-tokaeva-narodu-kazahstana-ekonomicheskiy-kurs-spravedlivogo-kazahstana-18588.

4. Послание Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана «Казахстан в эпоху искусственного интеллекта: актуальные задачи и их решения через цифровую трансформацию» от 8 сентября 2025 года. https://www.akorda.kz/ru/poslanie-glavy-gosudarstva-kasym-zhomarta-tokaeva-narodu-kazahstana-kazahstan-v-epohu-iskusstvennogo-intellekta-aktualnye-zadachi-і-ih-resheniya-cherez-cifrovuyu-transformaciyu-885145.

5. Выступление Президента Касым-Жомарта Токаева на торжественной церемонии вручения государственных наград и премий от 22 октября 2022 года. https://www.akorda.kz/ru/vystuplenie-prezidenta-kasym-zhomarta-tokaeva-na-torzhestvennoy-ceremonii-vrucheniya-gosudarstvennyh-nagrad-і-premiy-2293245.

6. Выступление Главы государства Касым-Жомарта Токаева на первом заседании Рабочей группы по Парламентской реформе от 14 октября 2025 года. https://www.akorda.kz/ru/vystuplenie-glavy-gosudarstva-kasym-zhomarta-tokaeva-na-pervom-zasedanii-rabochey-gruppy-po-parlamentskoy-reforme-1494023.

7. Касым-Жомарт Токаев встретился с участниками Международного форума конституционного правосудия «Мир и будущее через право» от 11 сентября 2025 года. https://www.akorda.kz/ru/kasym-zhomart-tokaev-vstretilsya-s-uchastnikami-mezhdunarodnogo-foruma-konstitucionnogo-pravosudiya-mir-і-budushchee-cherez-pravo-1183256.