Письмо Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 23 сентября 2026 года № ЖТ-2026-04004245
В соответствии со статьей 60 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», прошу предоставить официальное разъяснение порядка применения норм Закона РК «О гражданской защите» (далее - Закон) и Приказа Министра по инвестициям и развитию РК от 30 декабря 2014 года № 353 «Об утверждении Правил идентификации опасных производственных объектов» (далее - Приказ № 353) в отношении газораспределительных систем. В практике стран ЕАЭС, в частности в Российской Федерации (согласно ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и разъяснениям Ростехнадзора), законодатель применил чисто технический критерий: любые сети газораспределения и газопотребления с давлением природного или сжиженного газа до 0,005 МПа включительно полностью исключены из категории ОПО и не подлежат регистрации в госреестре, независимо от формы собственности и целевого назначения объекта (как для населения, так и для промышленности).
В Республике Казахстан сложилась иная правоприменительная практика. Из ранее предоставленных ответов ведомства следует, что законодатель применил смешанный (социально-технический) критерий, разделив объекты по типу потребителя:
- Для бытовых потребителей (населения): Сети под давлением до 0,005 МПа включительно НЕ признаются ОПО (прямое исключение из статьи 71 Закона).
- Для субъектов предпринимательства (бизнеса): Сети под аналогичным низким давлением (до 0,005 МПа включительно), обеспечивающие коммерческие, производственные или коммунально-бытовые объекты, признаются ОПО на общих основаниях.
В связи с вышеизложенным, для исключения двоякого толкования и формирования единообразной практики, прошу предоставить конкретные ответы на следующие вопросы:
- О правовом статусе сетей бизнеса до 0,005 МПа:
Подтверждает ли МЧС РК, что газораспределительная система субъекта предпринимательства (юридического лица или ИП) с рабочим давлением до 0,005 МПа включительно является ОПО, несмотря на то, что идентичное давление у физического лица (бытового потребителя) выведено из-под действия Закона?
- О процедуре идентификации по Приказу № 353:
Каким пунктом или разделом Приложения 1 к Правилам идентификации ОПО (Приказ № 353) уполномоченный орган руководствуется при регистрации в реестре сетей с давлением до 0,005 МПа, если в указанном перечне отраслей и объектов газораспределительные системы низкого давления прямо не поименованы?