Обоснование МНЭ: Принимается, слово «законодательством» заменено на слово «законами».
Фактор 5 Статья 1 пп. 39)
Текст проблемной нормы:
«Статья 1. Внести в Кодекс Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» следующие изменения:
39) раздел 5 дополнить главой 45-1 следующего содержания:
«РАЗДЕЛ 5
ОСОБЕННОСТИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗАОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ТОВАРОВ
…
Глава 45-1
Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров электронной торговли
Статья 392-8. Применение таможенных платежей и исполнение обязанности по уплате таможенных платежей в отношении товаров электронной торговли, приобретенных физическими лицами
1. …
…
18. Обязанность по уплате таможенной пошлины в отношении товаров электронной торговли исполняется плательщиком.
Законодательством Республики Казахстан может быть установлена возможность исполнения обязанности по уплате таможенной пошлины в отношении товаров электронной торговли также иными лицами.»
Замечания: Подпунктом 39) статьи 1 проекта Закона предлагается раздел 5 Кодекса дополнить новой главой 45-1, в которой частью второй пункта 18 статьи 392-8 устанавливается, что законодательством Республики Казахстан может быть установлена возможность исполнения обязанности по уплате таможенной пошлины в отношении товаров электронной торговли также иными лицами.
Данная норма предусматривает процедуру принятия решения по исполнению обязанности по уплате таможенной пошлины в отношении товаров электронной торговли иными лицами путем урегулирования на уровне подзаконного нормативного правового акта, при наличии возможности её урегулирования на законодательном уровне.
Коррупционный риск предлагаемой нормы состоит в том, что она может спровоцировать развитие системной коррупции посредством частого вмешательства должностных лиц уполномоченного органа по вопросам соблюдения процессов таможенного декларирования и хранения товаров электронной торговли.
Предоставление возможности для уполномоченного органа в сфере таможенного дела утверждать подзаконные нормативные правовые акты по исполнению обязанности по уплате таможенной пошлины в отношении товаров электронной торговли иными лицами, при отсутствии такой необходимости, является признаком «навязанной» коррупциогенности.
Предоставление проектом нормативного правового акта широких возможностей для ведомственного нормотворчества, без обозначения критериев и условий подзаконного регулирования, является фактором коррупционных рисков, согласно Методическим рекомендациям по проведению научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, утверждённых приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы), от 28 июля 2023 года № 268.
Обоснование МНЭ: Не принимается, данная норма предоставляет плательщику возможность исполнения обязанности по уплате таможенной пошлины в отношении товаров электронной торговли иными лицами, в случае если плательщик не может исполнить обязанность по уплате таможенной пошлины.
В соответствии с пунктом 1 статьи 94 Кодексом РК таможенные пошлины, налоги, подлежат уплате в Республике Казахстан в порядке, определенном уполномоченным органом.
Также, пунктом 10 статьи 94 Кодекса РК установлено что, таможенные пошлины, налоги уплачиваются в бюджет плательщиком или третьими лицами по поручению плательщика наличным и безналичным способом, а также путем проведения зачетов в порядке, установленном Кодексом РК.
СПРАВОЧНЫЙ ЛИСТ
к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений
в Кодекс Республики Казахстан «О таможенном регулировании
в Республике Казахстан»
| 1. | Инициатор законопроекта (полное наименование органа) | Правительство Республики Казахстан |
| 2. | Состав рабочей группы по подготовке законопроекта | Рабочая группа не создавалась |
| 3. | Головной комитет по законопроекту |
|
| 4. | Дата регистрации законопроекта в Парламенте Республики Казахстан |
|
| 5. | Заключения по законопроекту постоянных комитетов Парламента Республики Казахстан |
|
| 6. | Научная экспертиза законопроекта | Заключение научной правовой экспертизы от 22 января 2025 года № 11-07/57. Заключение научной экономической экспертизы от 6 января 2025 года № 39-16/4. Заключение научной антикоррупционной экспертизы от 11 декабря 2024 года № 01-01/7251. Заключение научной лингвистической экспертизы от 20 февраля 2026 года № 12-02/740. |
| Принятые и непринятые замечания заключения научной экспертизы | Позиция Министерства национальной экономики Республики Казахстан по заключению научной правовой экспертизы по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» направлена письмом № 03-19/к19-3-14/42-И,0 от 28 января 2025 года. Позиция по заключению научной экономической экспертизы по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» направлена письмом № 03-19/к31 -2-6/6159-И,0 от 16 января 2025 года. Позиция по заключению научной антикоррупционной экспертизы по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» направлена письмом № 03-19/к19-3-14/6001-И,0 от 17 декабря 2024 года. | |
| Обоснования причин непринятия замечаний заключения научной экспертизы |
| |
| 7. | Экспертные заключения Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, экспертных советов | Протокол Экспертного совета по вопросам частного предпринимательства при Министерстве национальной экономики Республики Казахстан от 16 января 2025 года № 19-3-15/6 |
| Принятые и непринятые замечания экспертных заключений Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, экспертных советов | Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» письмом № 16398/15 от 25 декабря 2024 года представлено экспертное заключение касательно условий исполнения требований, предъявляемых к юридическим лицам, претендующим на осуществление деятельности в качестве оператора электронной торговли. Министерством национальной экономики Республики Казахстан в адрес Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» письмом № 03-19/к19-3-14/6000-И,0 от 10 января 2025 года направлена позиция о непринятии представленного предложения с аргументированным обоснованием. Объединением юридических лиц «Казахстанская ассоциация медицинских лабораторий» письмом № 2024/431 от 18 декабря 2024 года (№ ЗT-2024-06334302 от 18 декабря 2024 года) представлено предложение по дополнению пункта 3 статьи 150 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» в части дополнения случаев освобождения от ответственности декларанта, предусмотренных Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях. По предложению объединения юридических лиц «Казахстанская ассоциация медицинских лабораторий» направлено письмо от 9 января 2025 года посредством информационной системы «е-Otinish» о непринятии представленных предложений с аргументированным обоснованием | |
| Обоснования причин непринятия замечаний заключения Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, экспертных советов |
| |
| 8. | Информация о результатах проведения анализа регуляторного воздействия (при наличии) |
|
| 9. | Изменения и дополнения, вносимые в процессе доработки законопроекта |
|
| 10. | Кому поручено выступить с докладом по законопроекту | Заместителю Премьер-Министра - Министру национальной экономики Республики Казахстан Жумангарину С.М. |
| 11. | Наличие альтернативных проектов |
|
| 12. | Дата рассмотрения законопроекта Парламентом Республики Казахстан в первом чтении и его результаты |
|
| 13. | Головной комитет (комиссия), другой орган, которому поручены доработка законопроекта и подготовка его ко второму чтению |
|
| 14. | Вынесение законопроекта на народное обсуждение и его сроки | Опубликовано на интернет-портале открытых нормативных правовых актов в период с 4 по 26 декабря 2024 года |
| 15. | Заключение по законопроекту Комитета (перед вторым чтением) |
|
| 16. | Дата рассмотрения законопроекта Парламентом Республики Казахстан во втором чтении и его результаты |
|
| 17. | Время вступления закона в силу | С 1 июля 2026 года |
| 18. | Прочие условия |
|