Вместе с тем, в части таможенно-правового регулирования электронной торговли анализируемый законопроект соответствует принципам соответствующей отрасли права.
8. Выявление явного или скрытого ведомственного или группового интереса, обеспечиваемого проектом закона
Принятие законопроекта повлечет дополнительные поступления таможенных сборов, платежей и налогов в бюджет. Кроме того, позволит таможенным органам выполнять свои функции: осуществлять контроль за соблюдением технических регламентов и обеспечение безопасности ввозимых товаров.
Анализ положений законопроекта не выявил явного или скрытого ведомственного или группового интереса, обеспечиваемого проектом закона.
9. Получение ответов на иные вопросы, вытекающие из проекта закона
Отсутствуют.
V. Выводы и предложения
Представленный на научную правовую экспертизу проект закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» может быть внесён для дальнейшего рассмотрения при условии устранения вышеуказанных замечаний.
Приложение
Министерство национальной экономики РК (далее - Министерство) рассмотрев представленное заключение научной правовой экспертизы по проекту Закона РК «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее - Законопроект), сообщает следующее.
Так, в представленном заключении утверждается об отсутствии перечня нормативно-правовых актов, подлежащих уточнению в случае принятия законопроекта.
Стоит отметить, что в ходе разработки законопроекта проведена соответствующая работа, по определению перечня НПА подлежащих уточнению. По итогам проведенной работы установлено, что отсутствуют НПА которые требуют внесения изменений в целях уточнения.
Относительно улучшения законодательной базы
Основные нормы Кодекса РК «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» являются имплементацией Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза.
В свою очередь, законопроектом предлагается внесение изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее - Кодекс РК) в целях приведения в соответствие его положений Протоколу о внесении изменений в Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года, в части регулирования электронной торговли (далее - Протокол), совершенному 25 декабря 2023 года в городе Санкт-Петербург.
Следовательно, основные нормы изложенные в вышеуказанном Протоколе полностью имплементированы в разработанный законопроект.
В связи с чем сообщаем, что отсутствие определения понятия «оператор электронной торговли» в статье 3 Кодекса РК «Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе» обусловлена тем, что это устоявшаяся практика в нормотворческой деятельности, при разработке законопроектов таможенного законодательства в государствах-членах ЕАЭС.
Так, разделом 7 Кодекса РК установлены определяющие понятия о лицах в сфере таможенного дела, таких как: таможенный представитель, таможенный перевозчик, владелец таможенного склада и т.д., следовательно, данный раздел будет дополнен главой об операторе электронной торговли.
Также, в целях устранения выявленных технических ошибок в законопроект внесены соответствующие изменения,
Относительно рассмотрения возможности принятия специального закона, регламентирующего вопросы интернет-торговли
В настоящее время электронная торговля в Республике Казахстан регулируется Законом РК «О регулировании торговой деятельности», которая определяет понятие электронной торговли и требования предъявляемые в электронным торговым площадкам осуществляемых деятельность на территории Республики Казахстан.
Таким образом, вносимые изменения в Кодекс РК и Договор о Таможенном кодексе ЕАЭС направлены на регулирование внешней электронной торговли, следовательно вопросы таможенного администрирования внешней электронной торговли будут урегулированы.
Относительно расширения понятия «товары электронной торговли»
Отмечаем, что законопроект разработан в целях приведения в соответствие нормы Кодекса РК с нормами, изложенными в Протоколе.
Подпункт 11-1) Законопроекта определяет общие понятия товаров электронной торговли, которое раскрывается подпунктами 11-2) и 11-3), где установлено, что:
- 11-2) товары электронной торговли, предназначенные для реализации физическим лицам - ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза товары, предназначенные для реализации физическим лицам на электронных торговых площадках с использованием ресурсов информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
- 11-3) товары электронной торговли, приобретенные физическими лицами - товары, приобретенные физическими лицами на электронных торговых площадках с использованием ресурсов информационно-телекоммуникационной сети Интернет в рамках сделки между физическим лицом, постоянно или временно проживающим (временно пребывающим) на территории государства-члена, и иностранным лицом либо сделки между физическим лицом, постоянно или временно проживающим (временно пребывающим) на территории государства, не являющегося членом Евразийского экономического союза, и лицом государства-члена, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза в международных почтовых отправлениях или перевозчиком в адрес физических лиц.
В связи с чем, предлагаемое дополнение подпункта 11-1) не целесообразно.
Письмо АО «Институт экономических исследований» от 6 января 2025 года № 39-16/4
Департамент налоговой и
таможенной политики
Министерство национальной экономики
Республики Казахстан
Юридический департамент
Министерство национальной экономики
Республики Казахстан
(для сведения)
На письмо МНЭ РК от 12 декабря 2024 года
№ 31-2-6/6159-И
Настоящим АО «Институт экономических исследований» направляет оригинал заключения научной экономической экспертизы по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан».
Вместе с тем, согласно пункту 21 Совместного приказа Министра юстиции Республики Казахстан от 11 июля 2023 года № 473, и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 12 июля 2023 года № 135 и Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) от 11 июля 2023 года № 223, в случае несогласия с заключением научной экспертизы разработчик проекта закона в течение 10 (десяти) рабочих дней после получения заключения научной экспертизы должен направить в экспертную организацию письменное мотивированное и аргументированное обоснование причин несогласия с соответствующим заключением.
Заключение научной экономической экспертизы проекта закона