Пояснительная записка к проекту Закона Республики Казахстан
"Об инвестиционных фондах"
Проект Закона Республики Казахстан "Об инвестиционных фондах" (далее - законопроект) разработан в соответствии с пунктом 40 Плана законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2003 год, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 февраля 2003 года № 117, в целях развития инвестиционной деятельности в Республике Казахстан.
Цели разработки законопроекта связаны с необходимостью совершенствования и стимулирования развития коллективных форм инвестирования, регулирования правоотношений, возникающих в процессе создания, доверительного управления активами инвестиционных фондов, их учета и хранения, а также размещения, обращения и выкупа выпущенных ими ценных бумаг.
Необходимость разработки законопроекта обусловлена тем, что действующий Закон Республики Казахстан "Об инвестиционных фондах в Республике Казахстан" от 6 марта 1997 года не соответствует современным тенденциям развития финансового рынка. Со времени введения в действие указанного Закона в Казахстане был создан только один инвестиционный фонд (АО "Взаимный фонд Народного Банка Казахстана "Хальщ Капитал"), который просуществовал полтора года и не смог привлечь инвесторов, развить свою деятельность по причинам:
1) несовершенства законодательства об инвестиционных фондах, восновном из-за определения только одной и не самой эффективной в частизатрат модели организации деятельности инвестиционного фонда;
2) неверной схемы двойного налогообложения инвестиционных доходов, полученных от инвестиционных фондов. В отношении акций инвестиционного фонда действовал общеустановленный порядок налогообложения доходов по ценным бумагам у источника выплаты, тогда как по многим финансовым инструментам и операциям с ними предусмотрены налоговые льготы, что делало совершенно невыгодным, бессмысленным вложения в акции инвестиционных фондов;
3) недоверия и слабой информированности инвесторов о деятельности инвестиционных фондов.
Решение задач развития коллективных форм инвестирования и привлечения внутренних инвесторов к инвестированию на фондовом рынке путем создания инвестиционных фондов с профессиональными управляющими становится особенно важным в условиях постоянного роста внутренних накоплений, необходимости их эффективного привлечения в реальный сектор экономики, реализации задач, определенных в Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, и обеспечения экономической безопасности Республики Казахстан.
Предметом регулирования настоящего законопроекта являются правоотношения, связанные с особенностями:
1) создания, правового положения и деятельности акционерных инвестиционных фондов;
2) создания, функционирования и прекращения существования паевых инвестиционных фондов;
