Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан
Концепция
реформирования законодательства
в области охраны окружающей среды
Астана, 2004 г.
Одобрена протокольным решением на совещании
у Премьер-Министра РК Д. Ахметова
26 апреля 2005 года
Введение
1. Цель реформирования
2. Потребности и направления реформирования законодательства
2.1. Нормативы и стандарты
2.2. Система регулирования в области охраны окружающей среды
2.3. Соблюдение законодательства и правоприменение
2.4. Экономический механизм предотвращения загрязнения окружающей среды
2.5. Законодательная регламентация международных обязательств
3. Принципы реформирования
3.1. Пакеты инструментов
3.2. Экономическая оценка законодательных мер и этапность достижения целевых показателей
3.3. Принцип партнерства государства, бизнеса и общества
3.4. Механизмы межведомственных согласований
3.5. Доступ общественности к информации и принятию решений
4. Этапы реформирования
5. Государственная поддержка реформы законодательства
6. Ожидаемые результаты
Введение
Действующая система управления охраной окружающей среды сыграла позитивную роль в период становления общей системы государственного управления, когда методам прямого администрирования не было альтернативы. По мере стабилизации экономики, становится все более заметным несоответствие между действующими принципами ее управления и динамично изменяющимися в сторону либерального рынка макроэкономическими условиями.
Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2010 года сформулированы потребности реформирования системы государственного управления в сторону постепенной либерализации, характеризующейся переходом на преимущественно экономические инструменты управления, снижением административного вмешательства в хозяйственную деятельность, значительным повышением самостоятельности и ответственности субъектов рынка.
Республика Казахстан как участник двух Всемирных Саммитов по устойчивому развитию приняла на себя обязательства по сбалансированному управлению экономикой, обеспечивающему социальные и экологические потребности ныне живущего и будущих поколений. Рекомендации Всемирного Саммита также предусматривают необходимость приведения законодательства природоохранной отрасли в соответствие с требованиями рыночной экономики.
Кроме того, ратификация Казахстаном многочисленных международных экологических конвенций и соглашений также влечет за собой значительные потребности по законодательному обеспечению международных обязательств. В частности, предстоящее вступление Республики Казахстан во Всемирную торговую организацию (ВТО) сопряжено со значительной реструктуризацией ответственности государства и хозяйствующих субъектов в области охраны окружающей среды.
