Досье на проект
Закона Республики Казахстан
«О лоббировании»
(январь 2009 года)
1. Проект закона (январь 2009 года)
2. Досье на проект Закона Республики Казахстан «О лоббировании» (30 декабря 2009 года)
Проект закона
(январь 2009 года)
Мажилис Парламента
Республики Казахстан
Пояснительная записка
к проекту Закона Республики Казахстан
«О лоббировании»
В настоящее время расширение влияния общества на государство является необходимым элементом демократизации. Одной из форм влияния наряду с участием граждан в избирательном процессе, признается лоббирование проектов законов в Парламенте.
В практике зарубежных стран институт лоббирования давно считается общепризнанным и необходимым элементом общественного воздействия на государственную власть. Институт лоббирования законодательных актов позволяет учитывать инициативы и интересы более широких слоев населения, вовлекает граждан, различные социальные группы, общественные объединения, в процесс разработки и принятия, необходимых обществу законов. Формирование законодательства о лоббировании развивает положения Конституции Республики Казахстан о праве граждан участвовать в управлении делами государства.
Сегодня основная задача лоббирования видится в воздействие на законодательный орган с целью принятия тех или иных законодательных актов, соответствующих интересам представляемых ими групп. Объективно деятельность лоббистов заключается в том, что они представляют депутатам информационные, статистические и иные материалы, докладные записки с обоснованием точки зрения данной организации на тот или иной законопроект, в публичных выступлениях перед комиссиями Парламента Республики Казахстан.
Данный законопроект придал бы процессу взаимодействия общества и власти современный, демократичный и правовой характер, обуславливая возможность воздействия на законодательную ветвь власти различным группам граждан и их общественным объединениям, коммерческим организациям.
Предметом регулирования настоящего проекта закона является лоббистская деятельность в отношении проектов законов. Такая позиция отражает специфичность законотворческого процесса и отвечает современным требованиям развития казахстанского парламентаризма.
Особое значение в проекте закона придается вопросу о пределах вмешательства в законотворческий процесс. Поэтому оговорены условия ограничения лоббистской деятельности, касающиеся видов нормативных правовых актов, по которым запрещается осуществление лоббирования.
Полномочия по лицензированию лоббистской деятельности, контролю над законностью и целесообразностью деятельности по лоббированию предлагается включить в компетенцию Министерства юстиции Республики Казахстан.
Содержание и концепция проекта закона не противоречат Конституции Республики Казахстан, другим законодательным актам Республики Казахстан.
Реализация проекта закона не повлечет негативных социальных последствий. Реализация проекта закона потребует дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета.
