24.08.2016
Создание инвестиционного суда в Казахстане
Талгат Сарыев
Партнер юридической фирмы «SIGNUM»;
Перизат Нурланкызы
Юрист юридической фирмы «SIGNUM»
31 октября 2015 года Президентом Республики Казахстан (далее - «РК») был подписан новый Гражданский процессуальный кодекс (далее - «ГПК»), который вступил в силу с 1 января 2016 года. Одним из основных новшеств стало изменение подсудности инвестиционных споров, которые (в зависимости от размера инвестиций) будут рассматриваться по правилам суда первой инстанции Судом города Астаны и Верховным Судом РК.
Что такое инвестиции и инвестиционная деятельность?
Под инвестициями понимаются все виды имущества (кроме товаров, предназначенных для личного потребления), включая предметы финансового лизинга, а также права на них, вкладываемые инвестором в уставный капитал юридического лица или увеличение фиксированных активов, используемых для предпринимательской деятельности, а также для реализации проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионного проекта. Инвестором являются физические и юридические лица, осуществляющие инвестиции в РК. Деятельность инвестора по осуществлению таких инвестиций признается инвестиционной деятельностью.[1]
Какие споры признаются инвестиционными?
Под инвестиционным спором понимается спор, вытекающий из договорных обязательств[2] между инвесторами, в том числе крупными инвесторами, и государственными органами[3] в связи с инвестиционной деятельностью инвестора[4].
Инвестиционными признаются следующие виды споров:
1) споры, связанные с заключением, изменением и расторжением инвестиционных договоров;
2) споры, связанные с исполнением инвестором налоговых, таможенных, социальных, экологических и иных обязательств, вытекающих из инвестиционного договора, в том числе об оспаривании инвестором сумм, начисленных в рамках договора;
3) споры об обжаловании инвестором действий (бездействий) государственного органа в ходе проведения проверки на соблюдение условий инвестиционного договора;
4) споры, связанные с возвратом имущества, предоставленного инвестору в качестве государственного натурного гранта либо взысканием государственным органом его стоимости при досрочном прекращении действия инвестиционного договора;
5) иные споры, как по искам инвесторов, так и по искам государственных органов, связанные с исполнением взаимных обязательств по инвестиционному договору.
Споры, рассматриваемые Верховным Судом Республики Казахстан
В соответствии с новым ГПК Верховный Суд РК по правилам суда первой инстанции рассматривает и разрешает гражданские дела по инвестиционным спорам, стороной в которых является крупный инвестор.
Под крупным инвестором понимается инвестор, осуществляющий инвестиции в Республике Казахстан в размере не менее двухмиллионнократного размера месячного расчетного показателя (4,242 млрд. тенге на 2016 год)[5] или около 12,5 миллионов долларов США.[6]
Споры, рассматриваемые Судом города Астаны
В соответствии с пунктом 4 статьи 27 ГПК Суд города Астаны по правилам суда первой инстанции рассматривает и разрешает гражданские дела:
1) по инвестиционным спорам, стороной в которых является инвестор с суммой инвестиций менее двухмиллионнократного размера месячного расчетного показателя;
2) по иным спорам между инвесторами и государственными органами, связанными с инвестиционной деятельностью инвестора (нарушение законных прав и интересов инвесторов, нарушение инвестиционного законодательства РК).
К таким спорам могут относиться:
- споры о допуске инвестора к осуществлению инвестиционной деятельности;
- споры о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц государственных органов, нарушающих права инвестора (в области лицензирования, по начислению налоговых, таможенных и иных обязательных платежей в бюджет, не связанных с договором на осуществление инвестиции);
- споры о взыскании государственным органом с инвестора сумм по налогам и иным обязательным платежам в бюджет, таможенных платежей, не связанных с договором на осуществление инвестиций;
- споры о принудительном изъятии имущества инвестора (национализация, реквизиция) для государственных нужд и возмещении убытков;
- споры, связанные с возмещением инвестору вреда в результате издания государственными органами актов, не соответствующих законам Республики Казахстан;
- иные споры между государственными органами и инвесторами, не связанные с исполнением обязательств по договору на осуществление инвестиций.
Текущая практика
На дату настоящей публикации Верховным Судом Республики Казахстан по правилам суда первой инстанции рассмотрено одно судебное дело с участием крупного инвестора, и зарегистрировано еще около 5 судебных дел.
В рассмотренном Верховным Судом деле крупным инвестором был оспорен акт документальной налоговой проверки, в соответствии с которым органы государственных доходов обязали инвестора уплатить в бюджет 1,36 млрд. тенге. Однако суд принял решение в пользу инвестора, и удовлетворил его требования в полном объеме.
Статья 274 Предпринимательского Кодекса РК
Под договорными обязательствами понимаются договорные обязательства инвестора и государственных органов, оформленные в виде инвестиционных контрактов либо других договоров на осуществление инвестиции, в том числе концессионные договоры и договоры государственно-частного партнерства.
Под государственными органами понимаются государственные органы, заключившие инвестиционный контракт, как от своего имени, так и от имени Республики Казахстан (инвестиционный контракт, контракт на недропользование, и т.д.).
Статья 296 Предпринимательского Кодекса РК
Статья 274 Предпринимательского Кодекса РК
По состоянию на 28 июня 2016 года
