Пояснительная записка от 24 сентября 2003 года № 23/5654 к проекту Закона
Республики Казахстан "Об обязательном страховании гражданско-правовой
ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с
опасностью причинения вреда третьим лицам"
Мажилис Парламента
Республики Казахстан
Проект Закона Республики Казахстан "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам" разработан в соответствии с пунктом 29 Плана законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2003 год, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 февраля 2003 года № 117, и в связи с необходимостью дальнейшего совершенствования законодательства, регулирующего отношения в области защиты населения от техногенных чрезвычайных ситуаций и страхования.
Законопроект подготовлен в соответствии с нормами Гражданского кодекса Республики Казахстан и Законов Республики Казахстан "О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера", "О промышленной безопасности на опасных производственных объектах", "О страховой деятельности".
Необходимость принятия закона обусловлена следующим.
В республике эксплуатируется значительное количество опасных производственных объектов, имеющих повышенный риск возникновения аварий и катастроф. Предприятиями стратегических отраслей промышленности, обеспечивающими высокие экономические темпы развития республики, представлен утвержденный Правительством официальный перечень организаций - потенциальных источников индустриального риска и техногенных аварий.
Одним из главных факторов, оказывающих негативное влияние на уровень безопасности граждан в республике, является значительное старение основных производственных фондов, в том числе технологического оборудования, несущих конструкций зданий и сооружений. Степень износа основных фондов по состоянию на 2002 год в горнодобывающей промышленности составляла 25,4 %, в химической промышленности - 38,4 %, а в металлургической - 39,5 %. Данный показатель для ряда других отраслей приближается к 50 % и более.
Крайне отрицательное влияние на уровень безопасности персонала и населения оказывают несовершенство основных технологических процессов опасных производств, а также низкий уровень или отсутствие систем защиты работающего персонала.
Перечисленные факторы риска обусловливают высокую вероятность нанесения ущерба (вреда) третьим лицам в результате чрезвычайной ситуации техногенного характера.
При этом ущерб может быть значительным, а у ответственных за причинение вреда отсутствовать средства для его возмещения.
Механизм обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам, позволит защитить их интересы посредством осуществления страховых выплат.
