Досье на проект
Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях
(30 сентября 2009 г.)
Данная редакция действовала до внесения изменений от 30 сентября 2009 года
1. Пояснительная записка к проекту Кодекса РК об административных правонарушениях (новая редакция)
2. Проект Кодекс РК об административных правонарушениях (июль 2009 года)
Республика Казахстан
Мажилис Парламента
Пояснительная записка
к проекту Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях
(новая редакция)
Законопроект разработан в целях реализации пункта 30 Плана законопроектных работ Правительства на 2009 год.
Необходимость законопроекта связана с разработкой и принятием Административно-процессуального кодекса Республики Казахстан. В связи с этим из Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП) исключаются процессуальные нормы и принимается КоАП в новой редакции.
Кроме того, в проекте Кодекса учтены рекомендации Межведомственной комиссии по вопросам совершенствования административного законодательства при Правительстве РК. Таким образом, проект КоАП направлен на решение следующих проблемных вопросов.
1) Действующий КоАП содержит большое количество статей, в которых установлена ответственность за нарушение законодательства какой-либо сферы в целом (ссылки на правила, законодательство). В результате фактически административная ответственность наступает за нарушение норм, содержащихся в подзаконных нормативных правовых актах. Данное положение дел идет в разрез с Конституцией, в которой говорится, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами. В этом контексте Конституционный совет РК в своем нормативном постановление от 27 февраля 2008 года № 2 разъяснил, что «закон, ограничивающий конституционные права и свободы человека и гражданина, должен соответствовать требованиям юридической точности и предсказуемости последствий, то есть его нормы должны быть сформулированы с достаточной степенью четкости и основаны на понятных критериях, позволяющих со всей определенностью отличать правомерное поведение от противоправного, исключая возможность произвольной интерпретации положений закона».
В этой связи, в проекте КоАП отсутствуют отсылочные нормы на основания привлечения к административной ответственности и наложения взысканий.
