Руководящие принципы по свободе мирных собраний
Варшава, 2007 год
Опубликовано Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ
Ал. Уяздовски, 19
00-557 Варшава
Польша
www.osce.org/odihr
© БДИПЧ ОБСЕ 2007 г.
Все права защищены. Содержание этой публикации можно без ограничений использовать и воспроизводить в образовательных или иных некоммерческих целях при обязательном упоминании БДИПЧ ОБСЕ в качестве источника.
ISB№ 83-60190-39-9
Перевод с английского: Анна Жовтис и Виктор Стегный
Дизайн: Homework, Варшава, Польша
Дизайн обложки: Graphic Design Damla Süar, Женева, Швейцария
Отпечатано в Польше: Sungraf
Подготовлены Советом экспертов БДИПЧ ОБСЕ по вопросам свободы собраний
Нина Беляева
Александр Вашкевич
Дэвид Голдбергер
Нил Джарман
Евгений Жовтис
Сергей Остаф
Вардан Погосян
Анджей Жеплиньский
Муатар Хайдарова
Майкл Хамильтон, Секретарь Совета
Содержание
Предисловие
Введение
РАЗДЕЛ A. Руководящие принципы по свободе мирных собраний
РАЗДЕЛ B. Пояснительные комментарии
Введение (§ 1-2)
Часть I - Свобода мирных собраний
1. Нормативно-надзорная деятельность в области свободы мирных собраний
Значение свободы собраний (§ 3-6)
Законодательная база (§ 7-12)
Свобода мирных собраний в контексте других прав и свобод (§ 13-14)
Основные определения и категории собраний (§ 15-21)
Мирные собрания и собрания с несоблюдением закона (§ 22-23)
2. Общие принципы (§ 24)
Презумпция в пользу проведения собраний (§ 25)
Обязанность государства защищать мирные собрания (§ 26-29)
Законность (§ 30-33)
Соразмерность (§ 34-40)
Надлежащее административное регулирование, прозрачность процесса принятия решений и доступ к правосудию (§ 41-44)
Недискриминационность (§ 45-59)
3. Ограничения свободы собраний (§ 60)
Законные основания для наложения ограничений на свободу собраний (§ 61-74)
Законодательство, направленное на противодействие терроризму и «экстремизму» (§ 75-77)
Временное отступление от выполнения обязательств в период военных действий или других чрезвычайных ситуаций (§ 78-79)
Виды ограничений (§ 80-90)
4. Процессуальные вопросы
Предварительное уведомление (§ 91-94)
Уведомление, а не просьба о разрешении (§ 95-96)
Стихийные собрания (§ 97-98)
Другие исключения из требования о предварительном уведомлении (§ 99)
Одновременные собрания (§ 100-102)
Процесс принятия и проверки обоснованности решений (§ 103-111)
Часть II - Исполнение законодательства о свободе мирных собраний
Введение (§ 112-114)
5. Права и обязанности сотрудников правоохранительных органов (§ 115-116)
Подготовка (§ 117-119)
Охрана порядка во время собраний - общие принципы надлежащей практики (§ 120-131)
Регулирование мирных собраний, организованных с несоблюдением закона (§ 132-135)
Мирные собрания, которые перерастают в немирные (§ 136)
Принудительное прекращение собраний (§ 137-140)
Применение силы (§ 141-145)
Ответственность и подотчетность (§ 146-148)
6. Обязанности организатора
Организатор (§149-150)
Обеспечение мирного характера собраний - принципы надлежащей практики (§ 151-155)
