09.05.2014
О введении уголовной ответственности юридических лиц.
Ким А.А., студент
С развитием современного общества, общественных отношений происходит и развитие национального права, модернизация системы законодательства, совершенствование нормативно-правовых актов путем внесения в них изменений и дополнений, принятия новых законов. Общественные отношения регулируются действующим национальным правом, которое в свою очередь определяет границы возможного поведения, закрепляет права, обязанности граждан, и в предусмотренных законом случаях, закрепляет основания возникновения ответственности за несоблюдение норм права.
Так, в частности, уголовной ответственности подлежат вменяемые физические лица, достигшие возраста уголовной ответственности. [1] Но по действующему Уголовному Кодексу РК юридические лица уголовной ответственности не подлежат. Юридическими лица, в соответствии с законодательным определением являются организации, которые имеют на праве, или обособленное имущество и отвечают этим имуществом по своим обязательствам, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. [2] Существует ряд причин, по которым законодатель не допускает юридических лиц в качестве субъекта уголовно-правовой ответственности. Например, невозможность определения у юридических лиц формы вины. Под виной в уголовном праве следует понимать психическое отношение лица к совершаемому общественно опасному деянию и его последствиям, выражающееся в форме умысла или неосторожности. Как видно из определения, психологическое отношение субъекта преступления к совершаемому деянию и его последствиям может присутствовать только у лиц, которые способны осознавать общественную опасность своих действий, желать, либо допускать наступления определенных последствий, что приводит к выводу, что юридическое лицо не может осуществлять никакую форму мыслительно-аналитической деятельности как лицо в прямом смысле слова.
Рассматривая ответственность юридических лиц в рамках гражданского и административного права, можно прийти к выводу, что содержащиеся в нормах закона взыскания носят материально-имущественный характер (административный штраф; лишение специального права; лишение лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) или приостановление ее (его) действия на определенный вид деятельности либо совершение определенных действий, в том числе исключение из реестра; и т.д.) [3].
Возвращаясь к Уголовному Кодексу, а именно к главе 11, которая содержит нормы, регулирующие отношения в экологической сфере, например, ст. 281 УК РК Загрязнение, засорение и истощение вод, ст. 282 УК РК Загрязнение атмосферы, ст. 283 УК РК Загрязнение морской среды, ст. 285 УК РК Порча земли, можно прийти к выводу, что данные преступления могут совершаться как физическими, так и юридическими лицами. Так, например, при выбросе ядовитых отходов в атмосферу, происходит механический процесс переработки источника ядовитых отходов, в котором непосредственное участие человек, как физическое лицо, не принимает. Механизм переработки и выброса ядовитых веществ осуществляется специально для этого предназначенными техническими устройствами. В данном случае возникает вопрос о принадлежности данных технических устройств определенной организации, что в свою очередь наводит на мысль об ответственности юридического лица за совершение деяний, предусмотренных соответствующими статьями УК РК.
В виду сложности включения юридического лица в субъектный состав уголовно-правовых отношений, очевиден определенный выход путем разработки закона, который бы предусматривал ответственность юридических лиц, как за совершение административных правонарушений, так и за преступления, предусмотренные УК РК (квазиуголовная отвественность).
Рассмотрев опыт зарубежных стран континентальной правовой системы в вопросе об уголовной ответственности юридических лиц, можно сделать вывод о необходимости данного института в национальной правовой системе. Во-первых, введение института уголовной ответственности юридических лиц способствовало бы усилению и расширению возможных применяемых санкций в отношении организаций в целом, а не в отношении их отдельных лиц и руководителей. Во-вторых, уголовная ответственность влечет за собой определенные последствия. Так, например, для физических лиц это судимость. В перспективе введения уголовной ответственности юридических лиц, таким последствием могло бы быть исключения из участия в проводимых государством тендеров, исключение нарушившего закон юридического лица из отношений, связанных с публичной деятельностью юридического лица и т.д. В-третьих, введение уголовной ответственности юридических лиц позволило бы, в зависимости от тяжести совершенного деяния и наступившим последствиям, применять несколько мер взыскания (наказания). Более того, в случаях, когда юридическим лицом совершается деяние, посягающее на нормальное состояние экологии, что в свою очередь влечет нарушение экологических процессов, загрязнение окружающей среды, воды, воздуха, атмосферы, впоследствии сказывающееся на жизни и здоровье граждан, их развитии и жизнедеятельности, следовало бы применять к таким организациям такие меры взыскания, как обязательная, устанавливаемая на определенный срок материальная помощь в восстановлении утраченного здоровья, предоставление жилья в районе, отдаленного от источника загрязнения, и т.п.
Сооружения, которые непосредственно перерабатывали, хранили или производили выброс вредных и опасных веществ, тем самым нанесших вред окружающей среде, ввиду сложности процесса их демонтажа, следовало бы закрывать, а организацию, ответственную за безопасность такого производства, помимо взысканий в пользу граждан, пострадавших от такой деятельности, следовало бы обязать принять меры по устранению наступивших последствий, восстановлению окружающей среды.
Состояние окружающей среды оценивается в соответствии с Критериями оценки экологической обстановки территорий, утвержденными Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 июля 2007 года. В некоторых регионах страны, со ссылкой на Критерии оценки экологической обстановки территорий, наблюдается увеличение и изменение структуры детской смертности в возрасте до 5 лет, увеличение и изменение структуры перинатальной смертности, увеличение частоты врожденных пороков развития новорожденного и спонтанных выкидышей, увеличение количества онкологических заболеваний, не обусловленных генетической предрасположенностью, появление специфических заболеваний, этиологически связанных с характером загрязнения окружающей среды, увеличение нарушений репродуктивной функции женщин, сокращение средней продолжительности жизни мужчин и женщин, увеличение частоты генетических нарушений и т.д. [4].
В основном, вышеупомянутые изменения медико-демографических показателей обусловлены именно деятельностью определенных организаций, юридических лиц, не соответствующей ни международным стандартам безопасности производства, ни требованиям национального законодательства.
Несвоевременное прекращение деятельности таких организаций непременно приводит к необратимым нарушениям нормального устойчивого развития окружающей среды, а применение существующих в национальном законодательстве мер взыскания, на практике оказывается недостаточным и малоэффективным.
Необходимость уголовной ответственности юридических лиц, способы ее реализации и возможные виды применяемых наказаний обусловлены и мировой практикой, так как институт уголовной ответственности юридических лиц существует во многих передовых странах, как с романо-германской, так и с англо-саксонской правовыми системами (годы введения уголовной ответственности юридических лиц: 1976 год - Нидерланды, 1982 год - Португалия, 1992 год - Франция, 1995 год - Финляндия, 1997 год - Китай. Уголовная ответственность юридических лиц так же существует в Англии, США, Канаде, Шотландии, Дании и других государствах. В Германии и Швеции установлена так называемая квазиуголовная (административно-уголовная) ответственность юридических лиц).
Необходимость института уголовной ответственности юридических лиц, ужесточения применяемых и существующих санкций, дополнения новыми видами наказания в контексте нормального экологического развития страны обусловлена и тем, что при нарушении нормального развития окружающей среды, вред наносится не только экологии (атмосфера, почва, гидросфера), но и тем ценностям, которые в соответствии с Конституцией РК, для государства являются высшими - человек, его жизнь, права и свободы. [5]
«Все мы дети одного корабля по имени Земля, значит, пересесть из него просто некуда...
Есть твердое правило: встал поутру, умылся, привел себя в порядок - и сразу же приведи в порядок свою планету».
Антуан де Сент-Экзюпери (1900-1944) - французский летчик и писатель.
1. Уголовный Кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года (по состоянию на 23.04.2014 года.).
2. Гражданский Кодекс Республики Казахстан (Общая часть) от 27 декабря 1994 года (по состоянию на 07.03.2014 года.).
3. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года (по состоянию на 23.04.2014 года.).
4. Критерии оценки экологической обстановки территорий, утвержденные Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 июля 2007 года № 653.
5. Конституция Республики Казахстан, принятая на республиканском референдуме 30 августа 1995 года (по состоянию на 02.02.2011 г.).
