Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц,
имеющих вид на жительство в Республике Казахстан в связи с легализацией ими имущества»
(14 мая 2014 года)
1. Проект Закона РК (14 мая 2014 года)
2 Проект Закона РК (мая 2014 года)
3. Пояснительная записка проекту постановления Правительства РК «О проекте Закона РК»
4. Пояснительная записка к проекту Закона РК
5. Прогнозы возможных экономических, социальных, правовых, экологических последствий действия, принимаемого Закона
6. Сравнительная таблица по проекту Закона РК
7. Прогнозы возможных экономических, социальных, правовых, экологических последствий действия принимаемого Закона РК
8. Перечень законодательных актов, подлежащих изменению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта и предложения о разработке нормативных правовых актов, необходимых для реализации проекта Закона РК
9. Сравнительная таблица по проекту Закона РК
10. Заключение научной правовой экспертизы законопроекта
11. Заключение научной антикоррупционной экспертизы законопроекта
12. Письмо АО «Институт экономических исследований» от 11 мая 2014 года № 37-15-01/697
13. Заключение научной лингвистической экспертизы в части аутентичности текстов на казахском и русском языках проекта Закона
14. Письмо Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан от 12 мая 2014 года № 4293
15. Основной законопроект
16. Новости, обсуждения по проекту
17. Закон РК от 30 июня 2014 года № 214-V
ПРОЕКТ
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О внесении изменения и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам амнистии
граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на
жительство в Республике Казахстан, в связи
с легализацией ими имущества
Внесен на рассмотрение Мажилиса Парламента РК постановлением Правительства РК от 14 мая 2014 года № 491
Статья 1. Внести изменение и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Гражданский кодекс Республики Казахстан от 1 июля 1999 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., № 16-17, ст. 642; № 23, ст. 929; 2000 г., № 3-4, ст. 66; № 10, ст. 244; № 22, ст. 408; 2001 г., № 23, ст. 309; № 24, ст. 338; 2002 г., № 10, ст. 102; 2003 г., № 1-2, ст. 7; № 4, ст. 25; № 11, ст. 56; № 14, ст. 103; № 15, ст. 138, 139; 2004 г., № 3-4, ст. 16; № 5, ст. 25; № 6, ст. 42; № 16, ст. 91; № 23, ст. 142; 2005 г., № 21-22, ст. 87; № 23, ст. 104; 2006 г., № 4, ст. 24, 25; № 8, ст. 45; № 11, ст. 55; № 13, ст. 85; 2007 г., № 3, ст. 21; № 4, ст. 28; № 5-6, ст. 37; № 8, ст. 52; № 9, ст. 67; № 12, ст. 88; 2009 г., № 2-3, ст. 16; № 9-10, ст. 48; № 17, ст. 81; № 19, ст. 88; № 24, ст. 134; 2010 г., № 3-4, ст. 12; № 5, ст. 23; № 7, ст. 28; № 15, ст. 71; № 17-18, ст. 112; 2011 г., № 3, ст. 32; № 5, ст. 43; № 6, ст. 50, 53; № 16, ст. 129; № 24, ст. 196; 2012 г., № 2, ст. 13, 14, 15; № 8, ст. 64; № 10, ст. 77; № 12, ст. 85; № 13, ст. 91; № 14, ст. 92; № 20, ст. 121; № 21-22, ст. 124; 2013 г., № 4, ст. 21; № 10-11, ст. 56; № 15, ст. 82; 2014 г., № 1, ст. 9 Закон Республики Казахстан от 7 марта 2014 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реабилитации и банкротства, налогообложения», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 15 марта 2014 г.):
статью 741 изложить в следующей редакции:
«Статья 741. Изъятие денег без согласия клиента
Изъятие находящихся в банках и иных организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, денег юридических лиц и граждан без их согласия может быть произведено только на основании вступившего в законную силу судебного акта, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Республики Казахстан, таможенным законодательством таможенного союза и (или) Республики Казахстан и законодательными актами Республики Казахстан о пенсионном обеспечении и об обязательном социальном страховании, законодательным актом Республики Казахстан об амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан, в связи с легализацией ими имущества.».
2. В Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2008 г., № 21, ст. 93; 2009 г., № 23, ст. 112; № 24, ст. 129; 2010 г., № 5, ст. 23; № 7, ст. 29, 32; № 15, ст. 71; № 24, ст. 146, 149, 150; 2011 г., № 2, ст. 21, 25; № 4, ст. 37; № 6, ст. 50; № 7, ст. 54; № 11, ст. 102; № 13, ст. 115; № 15, ст. 125; № 16, ст. 129; № 20, ст. 151; № 24, ст. 196; 2012 г., № 1, ст. 5; № 2, ст. 16; № 3, ст. 21; № 4, ст. 30, 32; № 5, ст. 36, 41; № 8, ст. 64; № 13, ст. 91; № 14, ст. 94; № 18-19, ст. 119; № 23-24, ст. 125; 2013 г., № 2, ст. 13; № 5-6, ст. 30; № 8, ст. 50; № 9, ст. 51; № 10-11, ст. 56; № 13, ст. 63; № 14, ст. 72; № 15, ст. 81, 82; № 16, ст. 83; № 20, ст. 113; № 21-22, ст. 114; 2014 г., № 1, ст. 6; № 2, ст. 10, 12; Закон Республики Казахстан от 7 марта 2014 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реабилитации и банкротства, налогообложения», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 15 марта 2014 г.; Закон Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам гражданской защиты», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 15 апреля 2014 г.):
пункт 2 статьи 49 дополнить подпунктом 4-1) следующего содержания:
«4-1) сбор за легализацию имущества».
3. В Кодекс Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2008 г., № 22-I, 22-II, ст. 112; 2009 г., № 2-3, ст. 16, 18; № 13-14, ст. 63; № 15-16, ст. 74; № 17, ст. 82; № 18, ст. 84; № 23, ст. 100; № 24, ст. 134; 2010 г., № 1-2, ст. 5; № 5, ст. 23; № 7, ст. 28, 29; № 11, ст. 58; № 15, ст. 71; № 17-18, ст. 112; № 22, ст. 130, 132; № 24, ст. 145, 146, 149; 2011 г., № 1, ст. 2, 3; № 2, ст. 21, 25; № 4, ст. 37; № 6, ст. 50; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; № 13, ст. 116; № 14, ст. 117; № 15, ст. 120; № 16, ст. 128; № 20, ст. 151; № 21, ст. 161; № 24, ст. 196; 2012 г., № 1, ст. 5; № 2, ст. 11, 15; № 3, ст. 21, 22, 25, 27; № 4, ст. 32; № 5, ст. 35; № 6, ст. 43, 44; № 8, ст. 64; № 10, ст. 77; № 11, ст. 80; № 13, ст. 91; № 14, ст. 92; № 15, ст. 97; № 20, ст. 121; № 21-22, ст. 124; № 23-24, ст. 125; 2013 г., № 1, ст. 3; № 2, ст. 7, 10; № 3, ст. 15; № 4, ст. 21; № 8, ст. 50; № 9, ст. 51; № 10-11, ст. 56; № 12, ст. 57; № 14, ст. 72; № 15, ст. 76, 81, 82; № 16, ст. 83; № 21-22, ст. 114, 115; № 23-24, ст. 116; 2014 г., № 1, ст. 9; Закон Республики Казахстан от 7 марта 2014 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реабилитации и банкротства, налогообложения», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 15 марта 2014 г,; Закон Республики Казахстан от 23 апреля 2014 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности органов внутренних дел», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 25 апреля 2014 г.):
пункт 3 статьи 155 дополнить подпунктом 30) следующего содержания:
«30) имущество, в том числе деньги, которые легализованы в соответствии с законодательным актом Республики Казахстан об амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан, в связи с легализацией ими имущества.».
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие с 1 сентября 2014 года.
Президент
Республики Казахстан
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Республики Казахстан
«О проекте Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан в связи с легализацией ими имущества»
| № п/п | Перечень сведений, которые должны быть отражены в пояснительной записке | Информация государственного органа разработчика |
| 1. | Государственный орган - разработчик проекта | Министерство финансов Республики Казахстан |
| 2. | Обоснование необходимости принятия проекта | В связи с разработкой проекта Закона Республики Казахстан «Об амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан, в связи с легализацией ими имущества» |
| 3. | Предполагаемые социально-экономические и/или правовые последствия в случае принятия проекта | Принятие указанного проекта постановления Правительства Республики Казахстан не влечет негативных социально-экономических и правовых последствий |
| 4. | Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией проекта | Принятие указанного проекта не потребует дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета |
| 5. | Конкретные цели, сроки ожидаемых результатов и предполагаемая эффективность принятия проекта | Отсутствуют |
| 6. | Сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации | Отсутствуют |
| 7. | Необходимость последующего приведения законодательства в соответствие с проектом | Проект не предполагает последующего приведения законодательства в соответствие с ним |
| 8. | Результаты дополнительной экспертизы (правовой, антикоррупционной, лингвистической, экономической, экологической, финансовой и других) в случае ее проведения по поручению Премьер-Министра в других организациях | |
| 9. | Иные сведения | Отсутствуют |
| 10.* | Передача материалов (выписок) на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан» | Разрешается |
| 11. | Информация о размещении проекта постановления на интернет-ресурсе государственного органа (веб-сайте, интернет-портале или другой информационной системе) | Размещен на официальном сайте Министерства финансов Республики Казахстан www.minfin.gov.kz в разделе «Проекты нормативных правовых актов», предлагаемых для широкого обсуждения |
| 12. | Информация о размещении на интернет-ресурсе (веб-сайте) государственного органа пресс-релиза к проекту постановления, имеющего социальное значение (наименование пресс-релиза, дата) | Размещен на официальном сайте Министерства финансов Республики Казахстан www.minfin.gov.kz в разделе «Проекты нормативных правовых актов», предлагаемых для широкого обсуждения |
*по решению руководителя государственного органа-разработчика с учетом Перечня служебной информации, разрешенной к передаче в информационной системе «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан», утвержденного совместным приказом Руководителя Канцелярии и Министерства связи и информации от 20 мая 2011 года за № 25-1-32 дсп/22П-дсп.
| Заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан - Министр финансов Республики Казахстан | Б. Султанов |
Пояснительная записка
к проекту Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан в связи с легализацией ими имущества»
Разработка проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан связи с легализацией ими имущества» (далее - законопроект) обусловлена необходимостью приведения действующего законодательства в соответствие с проектом Закона Республики Казахстан «Об амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан в связи с легализацией ими имущества».
Законопроектом предполагается внесение дополнения в Гражданский кодекс Республике Казахстан, в результате которого изъятие денег граждан, находящихся в банках и иных организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, без их согласия может быть осуществлено и в случаях, предусмотренных законодательным актом Республики Казахстан об амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан в связи с легализацией ими имущества.
Также Законопроектом вносятся дополнения в Бюджетный кодекс Республики Казахстан. Так, перечень неналоговых поступлений в республиканский бюджет дополняется сбором за легализацию имущества.
Учитывая, что легализованое имущество не будет признаваться доходами граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан, предусматривается внести дополнения в Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) в части включения в перечень доходов физических лиц, не подлежащих налогообложению, доходов физических лиц, легализованных в соответствии с законодательным актом Республики Казахстан об амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан в связи с легализацией ими имущества.
Принятие законопроекта будет способствовать сокращению «теневой» экономики, привлечению дополнительных финансовых средств в экономику страны, увеличению инвестиций в экономику страны, стабилизацию платежного баланса, а также дополнительных поступлений в бюджет.
Принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических и правовых последствий.
Реализация Законопроекта не повлечет финансовых затрат из государственного бюджета.
| Премьер-Министр Республики Казахстан | К. Масимов |
Прогнозы
возможных экономических, социальных, правовых,
экологических последствий действия, принимаемого Закона
Ожидается, что реализация мер, предусмотренных законопроектом, будет способствовать сокращению «теневой» экономики, привлечению дополнительных финансовых средств в экономику страны, увеличению инвестиций в экономику страны, стабилизацию платежного баланса, а также дополнительных поступлений в бюджет.
При принятии законопроекта изъятие денег граждан, находящихся в банках и иных организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, без их согласия может быть осуществлено и в случаях, предусмотренных законодательным актом Республики Казахстан об амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан в связи с легализацией ими имущества.
Доходы физических лиц, легализованных в соответствии с законодательным актом Республики Казахстан об амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан в связи с легализацией ими имущества не являются доходом, подлежащим налогообложению,
Принятие законопроекта будет способствовать развитию отечественной экономики и получению выгоды гражданином, оралманом и лицом, имеющим вид на жительство в Республике Казахстан легализующим деньги.
Паспорт
по оценке социально-экономических последствий действия принимаемого законопроекта
Астана, 2014
1. Общая информация:
1.1 Разработчик: Министерство финансов Республики Казахстан.
1.2 Название законопроекта: «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан в связи с легализацией ими имущества».
1.3 Цель законопроекта: Целью законопроекта является приведение некоторых законодательных актов в соответствие с проектом Закона Республики Казахстан «Об амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан в связи с легализацией ими имущества».
1.4 Предмет правового регулирования: Предметом регулирования законопроекта являются общественные отношения, возникающие при легализации имущества гражданами Республики Казахстан, оралманами и лицами, имеющими вид на жительство в Республике Казахстан.
1.5 Отрасль законодательства: Финансы
1.6 Вид законопроекта: Закон
| Вид законопроекта | Количество | Описание |
| Самостоятельный | 1 | |
| Вносит изменения и дополнения | - | - |
| Вносит изменения | - | - |
| Вносит дополнения | - | - |
| Ставит под утрату другой закон | - | - |
1.7 Действие законопроекта:
| Действие законопроекта | Описание |
| по времени: | Законопроект вводится в действие с 1 сентября 2014 года |
| в пространстве: | Национальное (действует на всей территории Республики Казахстан) |
| по лицам (целевая группа) | Граждане Республики Казахстан, оралманы и лица, имеющие вид на жительство в Республике Казахстан |
1.8 Соответствие законопроекта со смежными отраслями законодательства и экономики:
| Смежные отрасли | Описание соответствия |
| Смежные отрасли законодательства | - |
| Смежные отрасли экономики | - |
1.9 Коэффициент информативности норм законопроекта:
| Нормы | Структурная часть нормативного правового акта | Действующая редакция (при наличии) | Предлагаемая редакция | Количество (часть, пункт, статья, раздел) |
| Nнов.(количество норм, содержащих новую информацию) | | | Статья 1. Внесение изменений и дополнений Статья 2. Введение в действие | 2 |
| Nобщ.(общее количество норм в законопроекте) | | | 2 |
| Кинф.(коэффициент информативности норм) (количественное описание) | | Кинф.=Nнов./Nобщ.=2/2 | 1 |
| Вывод (качественное описание): | Коэффициент информативности законопроекта равен 1, что указывает на высокую информативность. Все нормы законопроекта содержат новую информацию. Поэтому, с точки зрения информативности, данный законопроект очень эффективен. |
1.10. Коэффициент неопределенности норм законопроекта:
| Нормы | Действующая редакция (при наличии) | Предлагаемая редакция | Количетво (часть, пункт, статья, раздел) |
| Nдис.(количество коррупциогенных норм, а также норм, содержащих неурегулированные диспозиции) | отсутствуют | отсутствуют | 0 |
| Nнеч.форм.(количество норм, содержащих нечеткие формулировки) | отсутствуют | отсутствуют | 0 |
| Nтерм.(количество норм, содержащих неопределенные термины и определения) | отсутствуют | отсутствуют | 0 |
| Nссыл.(количество норм, содержащих ссылки на другие нормативные правовые акты или отсутствие необходимых норм на действующие нормативные правовые акты) | отсутствуют | отсутствуют | 0 |
| Nпр.(количество норм, содержащих различные слова и фразы, позволяющие толковать их по-разному) | отсутствуют | отсутствуют | 0 |
| Nобщ.(общее количество норм в Законе) | | | 2 |
| Кнеопр.(коэффициент неопределенности норм) (количественное описание) | Кнеопр.=(Nдис. + Nнеч.форм. + Nтерм. + Nссыл. + Nпр. + Nкор.)/Nобщ. =0/6=0 | 0 |
| Вывод (качественное описание): | Коэффициент неопределенности равен 0 при этом законопроект не содержит норм, содержащих нечеткие формулировки, различные слова и фразы, позволяющие толковать их двусмысленно, а также норм, содержащих ссылки на другие нормативные правовые акты или отсутствие необходимых норм в действующем нормативно правовых актах. В связи с этим, можно сделать вывод, что законопроект не содержит норм, характеризующих неопределенности, которые могут повлиять на неоднозначное применение законопроекта после его введения в действие. |
2. Соответствие законопроекта стратегическим целям государства:
| Стратегические цели государства | Цель законопроекта | Описание соответствия |
| Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года. | Сокращение «теневой» экономики, привлечение дополнительных финансовых средств в экономику страны, увеличение инвестиций в экономику страны, стабилизация платежного баланса, а также дополнительные поступления в бюджет. | В соответствии со Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2020 года государство инициирует активные меры, направленные на создание условий для развития альтернативных источников привлечения сбережений населения и реализацию мероприятий по повышению финансовой грамотности и инвестиционной культуры населения. В этой связи, нововведения, предусмотренные Законопроектом направлены на противодействие теневой экономики, увеличение инвестиций в экономику страны, а также дополнительных поступлений в бюджет. Таким образом, разработка Законопроекта соответствует обозначенным приоритетам Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 г. |
| Комплексный План мероприятий противодействия теневой экономике в Республике Казахстан на 2013 - 2015 | Сокращение «теневой» экономики, привлечение дополнительных финансовых средств в экономику страны, увеличение инвестиций в экономику страны, стабилизация платежного баланса, а также дополнительные поступления в бюджет. | В соответствии с Комплексным Планом мероприятий противодействия теневой экономике в Республике Казахстан на 2013 - 2015, основной целью Плана являются создание условий для сокращения уровня теневой экономики в стране и искоренение причин, побуждающих субъектов экономики уходить в тень. Таким образом, разработка Законопроекта соответствует целям Комплексного Плана мероприятий противодействия теневой экономике в Республике Казахстан на 2013 - 2015. |
3. Социально-экономические последствия:
| Стратегическая цель законопроекта: |
| Задачи | Социально-экономические показатели задач | Результаты | Социально-экономические показатели результатов | Необходимые действия и ресурсы для достижения результатов | Риски и допущения по результатам |
| Внесение изменений и дополнений в некоторые законодательные акты | Внесение изменений и дополнений в некоторые законодательные акты в целях реализации норм, заложенных в проекте Закона Республики Казахстан «Об амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц имеющих вид на жительство в связи с легализацией ими имущества» | Принятие Законопроекта | Принятие законопроекта позволит производить изъятие денег граждан, находящихся в банках и иных организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, без их согласия в случаях, предусмотренных законодательным актом Республики Казахстан об амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан в связи с легализией ими имущества. В результате принятия законопроекта перечень неналоговых поступлений в республиканский бюджет дополняется сбором за легализацию имущества. Также перечень доходов физических лиц, не подлежащих налогообложению, дополниться доходами физических лиц, легализованных в соответствии с законодательным актом Республики Казахстан об амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан в связи с легализией ими имущества. | Не требуется | Отсутствует |
| Выводы: Принятие законопроекта позволит производить изъятие денег граждан, находящихся в банках и иных организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, без их согласия в случаях, предусмотренных законодательным актом Республики Казахстан об амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан в связи с легализией ими имущества. В результате принятия законопроекта перечень неналоговых поступлений в республиканский бюджет дополняется сбором за легализацию имущества. Также перечень доходов физических лиц, не подлежащих налогообложению, дополниться доходами физических лиц, легализованных в соответствии с законодательным актом Республики Казахстан об амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан в связи с легализией ими имущества. |
| Источники: Комплексный План мероприятий противодействия теневой экономике в Республике Казахстан на 2013 - 2015 |
4. Анализ выгод и издержек:
| Уровень анализа | Выгоды | Издержки |
| Целевая группа | | |
| Население | Перечень доходов физических лиц, не подлежащих налогообложению, дополниться доходами физических лиц, легализованных в соответствии с законодательным актом Республики Казахстан об амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан в связи с легализией ими имущества. | Отсутствуют |
| Предприниматели | Перечень доходов физических лиц, не подлежащих налогообложению, дополниться доходами физических лиц, легализованных в соответствии с законодательным актом Республики Казахстан об амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан в связи с легализией ими имущества. | Отсутствуют |
| Государство | Изъятие денег граждан, находящихся в банках и иных организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, без их согласия могут производиться в случаях, предусмотренных законодательным актом Республики Казахстан об амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан в связи с легализией ими имущества. В результате принятия законопроекта республиканский бюджет пополниться поступлениями за счет сбора за легализацию имущества. | Отсутствуют |
5. Источник финансирования:
| Средства достижения | Предполагаемая сумма |
| Республиканский бюджет | Принятие указанного Законопроекта не потребует финансовых затрат. |
| Местный бюджет | Принятие указанного Законопроекта не потребует финансовых затрат. |
| Национальный Фонд | Принятие указанного Законопроекта не потребует финансовых затрат. |
| Иные источники | Принятие указанного Законопроекта не потребует финансовых затрат. |
6. Выводы:
| 1) На решение какой проблемы направлено регулирование? 2) Что повлечет отсутствие действий, предусмотренных законопроектом и каковы риски? 3) Эффективно ли регулирование в данной сфере? Если оно неэффективно, то почему? 4) Какие инструменты могут быть использованы для достижения поставленной цели? 5) Какие имеются альтернативные варианты достижения поставленных целей и почему не выбраны? 6) Превосходят ли выгоды от введения регулирования издержки, связанные с таким регулированием? 7) Какое предусматривается снижение и/или увеличение затрат субъектов частного предпринимательства в связи с введением в действие нормативного правового акта? 8) Как будет обеспечиваться прозрачность распределения издержек и выгод между различными социальными группами (целевой группой)? 9) Какие органы и организации будут ответственны за реализацию, каким образом будет осуществляться оценка эффективности и в какие сроки? | На сокращение «теневой» экономики, привлечение дополнительных финансовых средств в экономику страны, увеличение инвестиций в экономику страны, стабилизация платежного баланса, а также дополнительные поступления в бюджет. Отсутствуют Эффективно Разработка законопроекта Отсутствуют Превосходят Принятие законопроекта не повлечет увеличения затрат субъектов частного предпринимательства Прозрачно Национальный Банк Республики Казахстан совместно с Правителством Республики Казахстан. Оценка будет осуществляться путем правоприменительной практики с даты введения в действие закона. |
| Итоговый вывод: Реализация мер, предусмотренных законопроектом, будет способствовать сокращению «теневой» экономики, привлечению дополнительных финансовых средств в экономику страны, увеличению инвестиций в экономику страны, стабилизацию платежного баланса, а также дополнительных поступлений в бюджет. Принятие законопроекта позволит производить изъятие денег граждан, находящихся в банках и иных организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, без их согласия в случаях, предусмотренных законодательным актом Республики Казахстан об амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан в связи с легализацией ими имущества. В результате принятия законопроекта перечень неналоговых поступлений в республиканский бюджет дополняется сбором за легализацию имущества. Также перечень доходов физических лиц, не подлежащих налогообложению, дополниться доходами физических лиц, легализованных в соответствии с законодательным актом Республики Казахстан об амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан в связи с легализией ими имущества. |
Разработчик ______________________________________________
(подпись первого руководителя организации - разработчика законопроекта)
Ответственное лицо: Абишев А.Е.
Контактный телефон: 71-78-89
Дата: __________________
Перечень законодательных актов, подлежащих изменению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта и предложения о разработке нормативных правовых актов, необходимых для реализации проектов Законов Республики Казахстан «Об амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан в связи с легализацией ими имущества» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан в связи с легализацией ими имущества»
1. Законодательные акты, подлежащие изменению связи с принятием проектов Законов Республики Казахстан «Об амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан в связи с легализацией ими имущества» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан в связи с легализацией ими имущества»:
1) Гражданский кодекс Республики Казахстан от 1 июля 1999 года;
2) Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года;
3) Кодекс Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс).
2. Предложения о разработке нормативных правовых актов, необходимых для реализации проектов Законов Республики Казахстан «Об амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан в связи с легализацией ими имущества» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан в связи с легализацией ими имущества»:
постановления Правительства Республики Казахстан:
1) «Об утверждении Правил приобретения при первичном размещении государственных ценных бумаг Республики Казахстан, облигаций национальных управляющих холдингов, национальных компаний, национальных институтов развития Республики Казахстан, банков второго уровня Республики Казахстан и иных ценных бумаг, размещаемых на казахстанской фондовой бирже, а также приобретения объектов приватизации, активов организаций группы акционерного общества «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына», включая акции в рамках Программы вывода пакетов акций дочерних и зависимых организаций акционерного общества «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» на рынок ценных бумаг за счет легализуемых денег».
2) «Об утверждении Правил организации проведения легализации имущества (кроме денег), и положения о комиссии».
3) «Об утверждении особенностей открытия и ведения сберегательных счетов, формы и порядка выдачи официального документа, ведения учета денег, находящихся на сберегательных счетах».
4) «Об утверждении особого порядка организации и проведения приемки в эксплуатацию объектов недвижимого имущества, а также оформления прав на земельные участки».
Проект
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан в связи с легализацией ими имущества
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Гражданский кодекс Республики Казахстан от 1 июля 1999 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., № 16-17, ст. 642; № 23, ст. 929; 2000 г., № 3-4, ст. 66; № 10, ст. 244; № 22, ст. 408; 2001 г., № 23, ст. 309; № 24, ст. 338; 2002 г., № 10, ст. 102; 2003 г., № 1-2, ст. 7; № 4, ст. 25; № 11, ст. 56; № 14, ст. 103; № 15, ст. 138, 139; 2004 г., № 3-4, ст. 16; № 5, ст. 25; № 6, ст. 42; № 16, ст. 91; № 23, ст. 142; 2005 г., № 21-22, ст. 87; № 23, ст. 104; 2006 г., № 4, ст. 24, 25; № 8, ст. 45; № 11, ст. 55; № 13, ст. 85; 2007 г., № 3, ст. 21; № 4, ст. 28; № 5-6, ст. 37; № 8, ст. 52; № 9, ст. 67; № 12, ст. 88; 2009 г., № 2-3, ст. 16; № 9-10, ст. 48; № 17, ст. 81; № 19, ст. 88; № 24, ст. 134; 2010 г., № 3-4, ст. 12; № 5, ст. 23; № 7, ст. 28; № 15, ст. 71; № 17-18, ст. 112; 2011 г., № 3, ст. 32; № 5, ст. 43; № 6, ст. 50, 53; № 16, ст. 129; № 24, ст. 196; 2012 г., № 2, ст. 13, 14, 15; № 8, ст. 64; № 10, ст. 77; № 12, ст. 85; № 13, ст. 91; № 14, ст. 92; № 20, ст. 121; № 21-22, ст. 124; 2013 г., № 4, ст. 21; № 10-11, ст. 56; № 15, ст. 82; 2014 г., № 1, ст. 9 Закон Республики Казахстан от 7 марта 2014 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реабилитации и банкротства, налогообложения», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 15 марта 2014 г.):
статью 741 изложить в следующей редакции:
«Статья 741. Изъятие денег без согласия клиента
Изъятие находящихся в банках и иных организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, денег юридических лиц и граждан без их согласия может быть произведено только на основании вступившего в законную силу судебного акта, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Республики Казахстан, таможенным законодательством таможенного союза и (или) Республики Казахстан и законодательными актами Республики Казахстан о пенсионном обеспечении и об обязательном социальном страховании, законодательным актом Республики Казахстан об амнистии
граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан в связи с легализацией ими имущества.».
2. В Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2008 г., № 21, ст. 93; 2009 г., № 23, ст. 112; № 24, ст. 129; 2010 г., № 5, ст. 23; № 7, ст. 29, 32; № 15, ст. 71; № 24, ст. 146, 149, 150; 2011 г., № 2, ст. 21, 25; № 4, ст. 37; № 6, ст. 50; № 7, ст. 54; № 11, ст. 102; № 13, ст. 115; № 15, ст. 125; № 16, ст. 129; № 20, ст. 151; № 24, ст. 196; 2012 г., № 1, ст. 5; № 2, ст. 16; № 3, ст. 21; № 4, ст. 30, 32; № 5, ст. 36, 41; № 8, ст. 64; № 13, ст. 91; № 14, ст. 94; № 18-19, ст. 119; № 23-24, ст. 125; 2013 г., № 2, ст. 13; № 5-6, ст. 30; № 8, ст. 50; № 9, ст. 51; № 10-11, ст. 56; № 13, ст. 63; № 14, ст. 72; № 15, ст. 81, 82; № 16, ст. 83; № 20, ст. 113; № 21-22, ст. 114; 2014 г., № 1, ст. 6; № 2, ст. 10, 12; Закон Республики Казахстан от 7 марта 2014 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реабилитации и банкротства, налогообложения», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 15 марта 2014 г.; Закон Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам гражданской защиты», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 15 апреля 2014 г.):
