28.07.2026
Конституция Республики Казахстан
как основной закон страны
Калиева Эльмира Абдыковна - заведующий Отделом предварительного изучения обращений и правового обеспечения
Аппарата Конституционного Суда Республики Казахстан, д.ю.н.
Аннотация. Статья посвящена исследованию фундаментальных и актуальных тенденций развития конституционного законодательства. Автор отмечает, что в ходе конституционной реформы 2026 года были соблюдены ключевые международные стандарты легитимности, стабильности и демократического характера вносимых изменений в Основной Закон и обеспечено широкое участие всех слоев общества в обсуждении и принятии его на всенародном референдуме.
Обновленная Конституция Республики Казахстан направлена на политическую модернизацию общества (переход к однопалатному парламенту, создание новых демократических институтов участия народа в государственных преобразованиях), цифровую трансформацию и укрепление приоритета прав и свобод человека, и гражданина (повышение роли образования и науки, культуры и инноваций, человеческого капитала, правозащитных механизмов). В целом принятая Конституция 2026 года направлена на формирование устойчивой институциональной модели государства, основанной на верховенстве права, подотчетности публичной власти и эффективной защите прав человека и гражданина.
Ключевые слова: Конституция, права и свободы человека, Верховенство права, конституционные реформы.
Annotation. The article is devoted to the study of fundamental and current trends in the development of constitutional legislation.
The author notes that during the constitutional reform of 2026, the key international standards of legitimacy, stability and the democratic nature of the amendments to the Basic Law have been observed, and broad participation of all sectors of society in the discussion and its adoption in a national referendum has been ensured.
The updated Constitution of the Republic of Kazakhstan is aimed at the political modernization of society (including the transition to a unicameral parliament and the creation of new democratic institutions for public participation in state transformations), digital transformation and the strengthening of the priority of human and civil rights and freedoms (increasing the role of education and science, culture and innovation, human capital, human rights mechanisms). Overall, the adopted Constitution of 2026 is aimed at forming a stable institutional model of the state based on the Rule of law, accountability of public authorities and effective protection of human and civil rights.
Key words: Constitution, human rights and freedoms, Rule of law, constitutional reform.
Рамки данной статьи обусловливают необходимость определения функций Конституции. Конституция как Основной закон страны выполняет следующие ключевые функции: юридическую, политическую и идеологическую. Юридическая функция Конституции заключается в том, что она является основным источником права, определяя базовые права и свободы граждан, а также устанавливая юридические основы формирования и функционирования правового государства. Конституция служит фундаментом всей правовой системы и регламентирует отношения в обществе, предоставляя основу для создания и функционирования других законов.[1]
Политическая функция заключается в формировании структуры и организации государственной власти. Конституция не только указывает, как должны быть устроены органы власти (например, законодательная, исполнительная и судебная ветви), но и определяет их компетенцию, полномочия и взаимоотношения, закрепляет принципы разделения властей с использованием системы сдержек и противовесов, а также устанавливает пределы вмешательства государства в частную жизнь граждан.[2] Это создает стабильность в политической жизни страны и регулирует политический процесс.
Идеологическая функция охватывает аспекты духовной и культурной жизни общества. Конституция не просто фиксирует юридические нормы, но и отражает идеалы и ценности общества, его национальные, культурные и исторические традиции, формируя общественное сознание и помогая в продвижении определенных политических и правовых идеалов, таких как демократия, справедливость и права человека.
Важно также отметить, что Конституция может изменяться и эволюционировать в ответ на изменения в обществе и современные мировые вызовы, что обеспечивает ее постоянную актуальность.[3] Эта гибкость позволяет Конституции оставаться важным политико-правовым инструментом стабильности конституционного строя, поддержания правового порядка и обеспечения устойчивости государства.
Переход к однопалатной модели Парламента, анонсированный Президентом Республики Казахстан в своем Послании народу Казахстана от 8 сентября 2025 года и на V заседании Национального курултая в январе 2026 года, ознаменовал новый этап конституционного развития государства в целях комплексной перезагрузки политической системы и дальнейшего социально-экономического развития Казахстана в эпоху искусственного интеллекта.
Обновленная Конституция закрепила качественно новый общественный договор, устанавливающий основы взаимодействия государства, общества и гражданина с учетом современных реалий и вызовов времени.
Над проектом новой Конституции работала Конституционная комиссия, в состав которой вошли представители регионов, государственных органов, Национального курултая, ученые и эксперты.
Так, в состав созданной в январе 2026 года Конституционной комиссии вошли 130 человек из числа членов Национального курултая, известных правоведов, должностных лиц центральных госорганов, руководителей СМИ, председателей маслихатов, представителей региональных общественных советов, экспертного и научного сообществ.[4]
Параллельно проводились общественные консультации и осуществлялся сбор предложений граждан с использованием цифровой платформы (через порталы e-Otinish и eGov).
Заседания Комиссии проводились в открытом формате. Количество просмотров заседаний в прямой трансляции достигло более 1 млн., от физических и юридических лиц поступило 13 790 обращений, что свидетельствует об активном и заинтересованном участии общества в политических процессах.
Проект Конституции состоял из Преамбулы, 11 разделов и 96 статей и был вынесен на республиканский референдум, назначенный на 15 марта 2026 года. Референдум позволил гражданам страны принять участие в решении особо значимых вопросов в рамках общественно-политической модернизации государства.
15 марта 2026 года на республиканском всенародном референдуме принята новая Конституция Республики Казахстан, которая вступила в силу с 1 июля 2026 года с одновременным прекращением действия ранее принятой Конституции Республики Казахстан редакции 1995 года.
Ключевые изменения Основного Закона направлены на повышение человекоцентричности государства, подтверждение актуальных ценностей народа Казахстана, укрепление роли политических институтов республики.
В обновленной Преамбуле права и свободы человека впервые провозглашены в качестве основного приоритета государства.
Суверенитет и Независимость, унитарность, территориальная целостность отнесены к категории неизменных ценностей.
Единство и солидарность, межэтническое и межконфессиональное согласие определены как фундамент государственности Казахстана. В Основном Законе закреплено, что единственным источником государственной власти и носителем Суверенитета является народ Казахстана. Такие важные принципы в деятельности государства, как Справедливость, Закон и Порядок, впервые определены в Преамбуле Конституции.
Согласно Индексу верховенства права Всемирного банка Казахстан занимает 66-е место из 143 стран мира по данному показателю.
Следует отметить принципиально новый подход государства к вопросам экологии и бережного отношения к природе. Основной Закон подчеркивает, что будущее государства определяется не минеральными ресурсами и природными богатствами, а человеческим капиталом и достижениями граждан. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу. От имени народа право собственности осуществляет государство.
В качестве стратегических идей Конституции обозначены образование и наука, культура и инновации, что подтверждает демократический, светский, правовой и социальный характер государства.
Определены основополагающие принципы деятельности Республики Казахстан: защита Суверенитета и Независимости; соблюдение прав и свобод человека и гражданина; обеспечение верховенства закона и порядка; укрепление общенационального единства; повышение благосостояния народа; продвижение идеи ответственного, созидательного патриотизма; развитие общественного диалога; утверждение ценностей трудолюбия, прогресса, знаний; формирование высокой экологической культуры; сохранение историко-культурного наследия; поддержка национальной культуры. Республика Казахстан признает повышение эффективности человеческого капитала, образования, науки, инноваций в качестве стратегического направления деятельности государства.
Государство рассматривает добровольчество как ключевой элемент государственной политики, признавая значимость вклада волонтеров в социальную сферу, здравоохранение, экологию, культуру и помощь при чрезвычайных ситуациях, участие в решении социальных, экологических и гуманитарных задач.
В рамках конституционной реформы в Казахстане впервые было предложено волонтерскую деятельность закрепить на уровне Конституции. Согласно пункту 2 статьи 31 обновленной Конституции в Республике Казахстан поощряются волонтерская деятельность и благотворительность.
В целях устойчивого развития государств 2026 год провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН Международным годом волонтеров. В Казахстане волонтерское движение стремительно развивается, охватывая все регионы страны. Сегодня насчитывается около 300 тыс. участников волонтерского движения и 800 организаций, 2 тыс. инициативных групп. Только по итогам прошлого года казахстанские добровольцы организовали и провели свыше 130 тысяч акций, оказав помощь почти 2 миллионам граждан.
Как отметил Глава государства, «…истинный волонтер - это сознательный гражданин, для которого общественное благополучие и национальные интересы являются высшим приоритетом».[5]
Президентом страны 2026 год объявлен годом цифровизации и искусственного интеллекта. Парламентом принят Цифровой кодекс, вступил в силу Закон «Об искусственном интеллекте», реализуется государственная стратегия «Digital Qazaqstan».
В Конституции впервые закреплена норма о защите прав граждан в цифровой среде. Эта норма гарантирует гражданам защиту персональных данных от их незаконного сбора и использования, создает основу цифровой безопасности и признает киберпространство сферой конституционных прав.
В условиях современных реалий и глобальных вызовов в Казахстане особое значение уделяется развитию искусственного интеллекта и активному внедрению цифровизации. Защита интеллектуальной собственности и персональных данных в современных условиях развития цифровых технологий требует новых подходов и управленческих решений.
В настоящее время более 90% государственных услуг в стране переведены в онлайн-формат, что позволило практически каждому гражданину оперативно и доступно реализовать свои основные права.
Ключевым мировым рейтингом, оценивающим готовность стран к цифровизации государственных услуг, является Индекс развития электронного правительства ООН (EGDI), по которому Казахстан по праву занимает 24-е место в мире и входит в десятку стран-лидеров по Индексу онлайн-услуг (OSI).
Созданный национальный центр искусственного интеллекта «Alem.ai» станет площадкой для разработки и внедрения новых технологий ИИ в государственный и частный сектор.
Закрепляется в Конституции четкое разграничение общественных отношений в области религии и государства. Утверждается светский характер системы образования и воспитания.
Брак и семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. Особое внимание в Конституции уделено положению о том, что брак - это добровольный и равноправный союз мужчины и женщины. Данная норма направлена на сохранение традиционных ценностей и усиление защиты прав женщин. Естественным правом и главной обязанностью родителей являются забота о детях и их воспитание. Принцип приоритета защиты прав и интересов ребенка выступает одним из основополагающих в государственной политике.
Подчеркнуто, что совершеннолетние трудоспособные дети обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях.
Усиление гарантий прав граждан, включая запрет на придание обратной силы законам, возлагающим новые обязанности на граждан или ухудшающим их положение, принципы презумпции невиновности, недопустимости повторного привлечения к ответственности за одно и то же правонарушение, направлено на обеспечение прав граждан.
Реализация прав и свобод человека и гражданина не должна нарушать права и ограничивать свободы других лиц, посягать на основы конституционного строя, общественный порядок, здоровье граждан и нравственность общества.
Расширен перечень форм судопроизводства и усилены конституционные принципы правосудия, особое внимание уделено укреплению независимости судей. Впервые обозначена роль адвокатуры и адвокатской деятельности в вопросах защиты прав и свобод граждан с применением при этом значимого «правила Миранды», что соответствует международной правовой практике. Конституция закрепляет ответственность государства за вред, причиненный незаконными действиями государственных органов или должностных лиц, что позволяет усилить подотчетность публичной власти.
Демократические начала осуществления государственной власти на основе применения конституционного принципа разделения власти на законодательную, исполнительную, судебную ветви и их взаимодействия подтверждают приверженность государства основным международным стандартам государственного управления.
В целях обеспечения ускоренного экономического развития отдельных регионов Республики Казахстан на основе конституционных положений может быть установлен специальный правовой режим в финансовой сфере или специальный правовой режим «города ускоренного развития», что предусматривает при их установлении особенности государственного управления и функционирования судебной системы.
В Республике Казахстан собственность всех форм признается, гарантируется и равным образом защищается. Основной Закон, подтверждая гарантию и защиту собственности всех форм, подчеркивает, что пользование собственностью должно отвечать интересам общества и государства, осуществляться с соблюдением установленных требований в рамках закона.
Конституция закрепила, что национальная валюта (денежная единица) Республики Казахстан - теңге. Республике Казахстан принадлежит исключительное право эмиссии теңге.
В принятой Конституции особое внимание уделено правам граждан на труд и на мирные собрания, усилены гарантии судебной защиты и неприкосновенности жилища.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения национальной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья граждан и нравственности общества.
Современные концепции конституций мира направлены на создание эффективного социально ориентированного государства. Они провозглашают не только «государство благоденствия», но и «трудовое государство», которое устанавливает новое понимание соотношения потребностей человека и государства[6]. Государство должно гарантировать базовые социальные стандарты - основные общественные потребности граждан, минимальный размер заработной платы и пенсии, социальное обеспечение по законным основаниям, общеобязательные стандарты в сфере образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, развития инфраструктуры и др. Таким образом, правовой статус человека и гражданина включает не только права, но и обязанности, в том числе уважение прав других людей и соблюдение общественного порядка. Обеспечение баланса прав и свобод является ключевым аспектом существования правового государства и поддержания гражданского мира.
В условиях современных реалий и новых вызовов необходимо обеспечить правовой статус человека и гражданина через призму международных стандартов, учитывая мировые интеграционные процессы и своевременность адаптации национального законодательства к этим процессам.[7] Реальное наполнение содержания конституционных прав и социальных гарантий зависит от развития экономических отношений в стране и создания благоприятных условий для бизнеса.
Следующий тренд Конституции: приверженность принципу разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви.
Переход к однопалатному парламенту направлен на повышение эффективности законодательного процесса и перераспределения отдельных полномочий государственных структур на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную ветви и их взаимодействия. Современное понимание принципа разделения властей включает не только разграничение функций, но и межведомственное взаимодействие, что в теории конституционного права именуется «кооперативным разделением властей».[8]
Одной из новелл Конституции является введение должности Вице-Президента, который назначается Президентом Республики Казахстан с согласия большинства голосов депутатов Курултая.
Вице-Президент по поручению Президента Республики Казахстан представляет его при взаимодействии с Курултаем, Правительством и иными государственными органами, а также осуществляет другие полномочия, определяемые Президентом.
При наступлении ряда обстоятельств (отставки, досрочного освобождения от должности, болезни, устойчивой неспособности осуществлять свои обязанности по болезни или отрешения Президента от должности, а также в случае его смерти) полномочия Президента переходят к Вице-Президенту; при невозможности Вице-Президента принять на себя полномочия Президента они переходят к Председателю Курултая; при невозможности Председателя Курултая принять на себя полномочия Президента они переходят к Премьер-Министру.
Установленный Конституцией порядок назначения Вице-Президента и алгоритм перехода полномочий Президента в вышеуказанных случаях соответствуют мировой практике.
Переход к однопалатному Парламенту также можно отнести к ключевому концепту конституционных реформ.
Высшим представительным органом Республики Казахстан, осуществляющим законодательную власть, становится Курултай, который будет состоять из 145 депутатов. Депутаты будут избираться согласно пропорциональной избирательной системе и со сроком их полномочий 5 лет.
Пропорциональная система выборов способствует развитию кадровой политики партий, повышает их институциональную роль и усиливает ответственность политических партий перед обществом.
Депутаты Курултая приносят присягу народу Казахстана.
Нарушение депутатом установленных законом требований влечет за собой прекращение его полномочий.
В рамках законодательных, представительных, организационно-кадровых полномочий и осуществления парламентского контроля Курултай:
принимает законы; решает вопросы войны и мира; принимает по предложению Президента Республики Казахстан решение об использовании Вооруженных Сил Республики Казахстан для выполнения международных обязательств по поддержанию мира и безопасности; объявляет выборы Президента Республики Казахстан; выдвигает инициативу о назначении всенародного референдума;
дает согласие Президенту на назначение Вице-Президента, Премьер-Министра, судей Конституционного Суда, членов Центральной избирательной комиссии, Высшей аудиторской палаты; избирает и освобождает от должностей по представлению Президента судей Верховного Суда Республики Казахстан, принимает их присягу; лишает неприкосновенности судей Конституционного Суда, судей Верховного Суда;
выражает вотум недоверия Правительству большинством голосов депутатов;
заслушивает ежегодное послание Конституционного Суда о состоянии конституционной законности в Республике Казахстан;
заслушивает отчет Председателя Высшей аудиторской палаты; обсуждает и утверждает отчеты Правительства и Высшей аудиторской палаты об исполнении республиканского бюджета (неутверждение отчета Правительства об исполнении республиканского бюджета означает выражение Курултаем вотума недоверия Правительству);
заслушивает отчеты членов Правительства по вопросам их деятельности.
Таким образом, Конституцией усилены роль и значимость Курултая как высшего представительного органа страны.
Конституция провозгласила идеологическое и политическое многообразие, что создало условия для формирования и развития многопартийной системы, а также свободной деятельности общественных объединений в Казахстане.
Создание новой платформы общенационального диалога - Қазақстан Халық Кеңесі
Қазақстан Халық Кеңесі (Народный Совет Казахстана) - высший консультативный орган, представляющий интересы народа Казахстана и обладающий правом законодательной инициативы.
Его состав формируется из числа граждан Республики Казахстан. Порядок образования, формирования состава, полномочия и организация деятельности Қазақстан Халық Кеңесі определяются конституционным законом.
Қазақстан Халық Кеңесі:
разрабатывает предложения и рекомендации по укреплению общественного согласия, общенационального единства и солидарности, продвижению основополагающих принципов деятельности Республики Казахстан и общенациональных ценностей;
вносит в Курултай проекты законов;
выдвигает инициативу о назначении всенародного референдума;
осуществляет иные полномочия в соответствии с конституционным законом.
Состав Қазахстан Халық Кеңесі будет сформирован из представителей этнокультурных, общественных объединений, маслихатов и советов и станет одной из наиболее развитых форм институтов общественного участия в конституционно-правовом процессе, что будет способствовать укреплению общенационального диалога.
Конституция подтверждает, что международные договоры Республики Казахстан входят в систему действующего права и подлежат исполнению, включая их применение судами.
Согласно Конституции действующее право Казахстана - нормы Конституции, соответствующих ей законов, нормативных постановлений Конституционного Суда и Верховного Суда, иных нормативных правовых актов, международных договорных обязательств Республики Казахстан.
Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Республики Казахстан. Порядок действия на территории Республики Казахстан международных договоров определяется законами. Все законы и ратифицированные Республикой Казахстан международные договоры публикуются. Официальное опубликование нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, - обязательное условие их применения.
Республика Казахстан сохраняет приверженность фундаментальному принципу международного права Pacta Sunt Servanda.
Каждый действующий международный договор Республики Казахстан подлежит обязательному и добросовестному выполнению.
Меры по обеспечению выполнения международных обязательств принимают Президент и Правительство, а центральные государственные органы в пределах своей компетенции обеспечивают выполнение обязательств и осуществление прав, вытекающих из международных договоров, а также проводят мониторинг выполнения другими участниками международных договоров принятых ими обязательств.
Общее наблюдение и контроль за выполнением международных договоров Республики Казахстан возложено на Министерство иностранных дел, которое определяет порядок мониторинга за обеспечением выполнения международных договорных обязательств Республики Казахстан.
Контент Конституции Республики Казахстан учитывает концепцию конституционной идентичности, допускающую различные модели соотношения национального и международного права при условии соблюдения международных обязательств страны.
Республика Казахстан уважает принципы и нормы международного права, проводит внешнюю политику мира и сотрудничества с заинтересованными государствами, невмешательства в их внутренние дела, мирного разрешения международных споров.
Таким образом, Конституция закрепила принцип верховенства права в демократическом обществе, а также обозначила комплекс социально-экономических, политических и гражданских прав, соответствующих международным стандартам. Этот принцип является основополагающим для современного конституционализма, обеспечивая стабильность и динамичное развитие государства в условиях глобальных вызовов.
Одним из элементов стабильности является закрепление в Конституции нормы о том, что изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан вносятся исключительно всенародным референдумом, проводимым по инициативе Президента, а также Курултая, Правительства и Қазақстан Халық Кеңесі (пункт 1 статьи 92 Конституции).
Стабильность достигается через эффективные механизмы конституционного контроля, которые гарантируют верховенство Конституции в правовой системе, защиту прав и свобод граждан, а также поддержание баланса ветвей власти и соблюдение законности в деятельности государственных органов.
Главной целью конституционного контроля является обеспечение верховенства Конституции на основе принципов соблюдения коллегиальности и гласности.
Основные гарантии органов конституционного контроля включают:
верховенство Конституции и правовую стабильность, что позволяет при осуществлении конституционного контроля обеспечивать соответствие всех законов и действий органов власти Конституции, предотвращая принятие актов, противоречащих Основному Закону;
защиту прав и свобод граждан (законы, нарушающие конституционные права граждан, могут быть признаны органом конституционного контроля неконституционными, что дает возможность гражданам использовать механизм защиты своих прав и свобод через обращение в Конституционный Суд);
принцип разделения властей: конституционный контроль предотвращает злоупотребления со стороны властей, используя функции системы сдержек и противовесов, что способствует законному и справедливому разрешению споров между ними.
Воссозданная в рамках конституционной реформы 2022 года модель конституционного контроля в Республике Казахстан основана на лучших образцах мировой практики.
В настоящее время граждане страны, как и Уполномоченный по правам человека, Генеральный Прокурор, имеют возможность обращаться в Конституционный Суд при нарушении закрепленных Конституцией прав. Восстановление Конституционного Суда с 1 января 2023 года и переход к модели конституционной юстиции стали ключевыми для обеспечения верховенства Конституции, улучшения качества законодательства и повышения стабильности правового порядка.[9]
Конституция 2026 года закрепила, что Конституционный Суд Республики Казахстан - независимый государственный орган, осуществляющий конституционный контроль и обеспечивающий верховенство Конституции и права в целом на всей территории страны.
Если сказать общими словами, деятельность Конституционного Суда Республики Казахстан охватывает:
проверку правильности проведения выборов Президента, депутатов Курултая и всенародного референдума;
проверку нормативных правовых актов на конституционность по обращениям лиц, имеющих право обратиться в Конституционный Суд, в том числе граждан;
толкование норм Конституции;
направление Курултаю ежегодного послания о состоянии конституционной законности в стране.
В юридической литературе различают следующие виды конституционного контроля:
предварительный (проверка законов до их вступления в силу);
последующий (проверка действующих актов);
конкретный (по конкретному делу);
абстрактный (по инициативе Президента или Парламента).[10]
Абстрактный контроль позволяет осуществлять проверку конституционности законов независимо от конкретного дела и характерен для централизованных систем с конституционными судами (например, Австрия, Франция). Конкретный контроль, наоборот, применяется в рамках судебного процесса — в странах с децентрализованной или смешанной системой конституционного контроля (Германия, Италия и др.).[11]
Следует отметить, что Конституционный Суд Казахстана активно взаимодействует с Венецианской комиссией Совета Европы, Ассоциацией азиатских конституционных судов и Всемирной конференцией конституционного правосудия, что позволяет применять на практике международные стандарты и обмениваться правовым опытом.[12]
Реформа деятельности органа конституционного контроля в Казахстане способствовала усилению защиты прав человека, повысила прозрачность и способствовала обеспечению прямого воздействия Конституции на правоприменительную практику.
Конституционный Суд осуществляет как предварительный, так и последующий контроль нормативных правовых актов, что соответствует комбинированной модели конституционного правосудия.
К предварительному контролю относится: правильность проведения выборов Президента, депутатов Курултая и всенародного референдума; соответствие Конституции принятых Курултаем законов до их подписания Президентом Республики Казахстан и международных договоров - до их ратификации; официальное толкование норм Конституции.[13]
Последующим конституционным контролем признается проверка на основании обращений на предмет конституционности законов и иных нормативных правовых актов. Это позволяет не только в дальнейшем устранять неконституционность норм, но и формировать стандарты толкования конституционных положений.
Таким образом, нормативное постановление, принятое по результатам рассмотрения одного обращения, может повлиять на реализацию прав и свобод граждан нашей страны.
Граждане активно обращаются в Конституционный Суд, что свидетельствует о их доверии к органу конституционного контроля и стремлении законно защищать свои права и свободы. За последние годы наблюдается тенденция устойчивого роста количества обращений, что связано с понятными для граждан процедурами обращения и повышением общей правовой грамотности среди населения.
C января 2023 года поступило более 17 тысяч обращений, принято 89 нормативных постановлений Конституционного Суда.
Обращение гражданина в Конституционный Суд допустимо:
если оспариваемый закон или иной нормативный правовой акт применен судом и непосредственно затрагивает права и свободы в конкретном деле с участием субъекта обращения и по делу имеется вступивший в силу судебный акт апелляционной инстанции;
обращение подано в срок не позднее одного года после принятия судебного акта, указанного выше;
имеются признаки нарушения прав и свобод самого субъекта обращения.
Данные условия допустимости обращения схожи с процедурами принятия индивидуальной жалобы в органы конституционного контроля стран Европейского союза, что обеспечивает дополнительную гармонизацию критериев деятельности казахстанского органа конституционного контроля с международными стандартами.[14]
По результатам конституционного производства все итоговые решения Конституционного Суда принимаются коллегиально большинством голосов судей, что отражает принцип коллегиальности как гарантии объективности и беспристрастности судей. Нормативные постановления Конституционного Суда вступают в силу со дня их принятия, являются общеобязательными, окончательными и не подлежат обжалованию.
Следует напомнить, что итоговые решения органа конституционного контроля имеют не только правоприменительное, но и системообразующее юридическое значение, поскольку они формируют единообразную практику толкования и применения норм Основного Закона.
Законы и международные договоры, признанные не соответствующими Конституции, не могут быть подписаны либо ратифицированы и введены в действие.
Законы и иные нормативные правовые акты, их отдельные положения, признанные не соответствующими Конституции, в том числе ущемляющими закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, прекращают свое действие и не подлежат применению со дня принятия Конституционным Судом решения или с даты, им установленной.
Законы и иные нормативные правовые акты, их отдельные положения, признанные соответствующими Конституции в истолковании Конституционного Суда, подлежат применению в данном истолковании.
Решения международных организаций и их органов, отдельные положения этих решений, исполнение которых признано Конституционным Судом не соответствующим Конституции, исполнению не подлежат.
Нормативные постановления Конституционного Совета и Конституционного Суда, принятые в соответствии с законодательством Республики Казахстан, действующим на день вступления Конституции в силу, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей Конституции.
С 2023 года по апрель 2026 года по результатам конституционного производства из 88 принятых итоговых решений (нормативных постановлений Конституционного Суда).
В рамках конституционного производства проверке на соответствие Конституции подверглись нормы нормативных правовых актов в отношении: доступа к правосудию, равенства перед законом и судом, недискриминации, права на жизнь, права на получение квалифицированной юридической помощи, права на свободу совести, права избирать и быть избранным, равного права на доступ к государственной службе, права на свободу, права на доступ к информации, права на определение и указание своей национальной принадлежности, права проводить собрания, митинги и демонстрации, права на пенсионное обеспечение, права на частную собственность.
Граждане также обращались по вопросам проверки на соответствие Конституции нормативных постановлений Верховного Суда и подзаконных актов государственных органов.
В целом принятая обновленная Конституция 2026 года направлена на формирование устойчивой институциональной модели государства, основанной на верховенстве права, подотчетности публичной власти и эффективной защите прав человека и гражданина.
Список использованной литературы
1. Подробнее вопросы об этимологии термина «Конституция» см.: Ударцев С.Ф. Право и государство как институты и идеи: прошлое, настоящее и будущее. Избранное. - М.: Юрлитинформ, 2022. - 536 с. - С..20-31.
2. Harding A. and Leyland P. Constitutional Courts: A Comparative Study, edited by. London: Wildy, Simmonds & Hill Publishing, 2009, р.376. URL:https://www.cambridge.org/core/journals/legal studies/article/abs/constitutional-courts-a-comparative-study-edited-by-andrew-harding-and-peter-leyland-london-wildy-simmonds-hill-publishing-2009-xii-376-index-12pp-1995 paperback-isbn-978085490063 (accessed: 01.08.2025).
3. Duignan B., DeCarlo C. The U.S. Constitution and the Separation of Powers (Checks and Balances in the U.S. Government) Paperback - July 30, 2018, 128 р. URL: https://downturk.net/3717859-the-us-constitution-and-the-separation-of-powers.html (accessed: 01.08.2025).
4. Ferreres Comella, V., Constitutional Courts and Democratic Values: A European Perspective (New Haven, CT: Yale University Press, 2009, 256 р.). URL: https://www.goodreads.com/book/show/8437659-constitutional-courts-and-democratic-values (accessed: 01.08.2025).
5. Хабриева Т.Я. Избранные труды: в 10 т. Т. 2: монографии. Содерж.: Конституционный контроль. Правовая охрана Конституции. Теория современной конституции. - М., 2018. - 448 с.
6. Хабриева Т.Я., Ковлер А.И., Белялова А.М. и др. Международное правосудие как фактор интеграции: монография. Москва: ИЗиСП: Норма: ИНФРА-М, 2019. - 192 с.
