Письмо Департамента по чрезвычайным ситуациям города Алматы от 12 августа 2026 года № ЖТ-2026-03277816
В соответствии со статьей 60 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», прошу предоставить официальное разъяснение относительно порядка применения пункта 1 статьи 71 Закона Республики Казахстан «О гражданской защите» от 11 апреля 2014 года № 188-V.
Согласно пункту 1 статьи 71 Закона РК «О гражданской защите»: «К опасным производственным объектам относятся предприятия, производственные подразделения и другие объекты данных предприятий, обладающие признаками, установленными статьей 70 настоящего Закона, «И» идентифицируемые как таковые в соответствии с правилами идентификации опасных производственных объектов, утвержденными уполномоченным органом в области промышленной безопасности».
Использование сочинительного союза «И» в законодательной технике определяет кумулятивный (соединительный) характер условий, при котором юридический факт или статус возникает исключительно при одновременном наличии всех указанных элементов.
В целях исключения двоякого толкования при проведении государственного контроля и надзора, прошу дать ответы по существу на следующие конкретные вопросы: Основана ли норма на кумулятивности?
Означает ли формулировка пункта 1 статьи 71 Закона РК «О гражданской защите», что для признания объекта опасным производственным объектом (ОПО) требуется обязательное одновременное наличие двух условий:
Условие 1: Наличие признаков, установленных статьей 70 Закона;
Условие 2: Прохождение процедуры идентификации по Правилам (утв. Приказом МИР РК от 30.12.2014 № 353)? Возникает ли статус ОПО до идентификации?
Признается ли объект опасным производственным объектом с точки зрения законодательства РК, если он имеет физические признаки из статьи 70 Закона, но процедура его идентификации по Правилам не проводилась, и в реестр ОПО объект не внесен?
Квалификация нарушения: Является ли эксплуатация объекта, имеющего признаки ст. 70 Закона, но не прошедшего идентификацию, «эксплуатацией ОПО» либо это квалифицируется исключительно как «нарушение порядка оформления и проведения идентификации»?
ПРИМЕЧАНИЕ: Во избежание получения формального ответа, прошу не цитировать общие нормы Приказа МИР РК № 353 и статьи 70-71 Закона РК «О гражданской защите» без предоставления прямого ответа на поставленные вопросы о кумулятивном значении союза «И» и моменте возникновения юридического статуса ОПО.
Управление промышленной безопасности Департамента по чрезвычайным ситуациям города Алматы (далее — Управление), рассмотрев Ваше обращение касательно порядка применения пункта 1 статьи 71 Закона РК «О гражданской защите» (далее - Закон), сообщает следующее.
