09.01.2020
Вопросы правового регулирования прозрачности правоохранительной деятельности в Казахстане
УДК 94.07:347.96
МРНТИ 10.71
Шереметьев Максим Иванович
Академия правоохранительных органов при
Генеральной прокуратуре Республики Казахстан,
г. Нур-Султан, Республика Казахстан
Аннотация. Прозрачность и подотчетность государственных и правоохранительных органов являются залогом повышения эффективности их деятельности, доверия со стороны граждан и снижения коррупции. На это неоднократно обращал внимание Глава государства.
Это сравнительно новое явление, как для Казахстана, так и для всего постсоветского пространства и на сегодня оно является одним из ключевых в реформировании государственного аппарата.
Но необходимо понимать, что применение таких подходов к взаимоотношениям власть-общество становится возможным далеко не сразу после зарождения нового демократического государства, а только на определенном этапе созревания его общественных и государственных институтов.
Фактически, появление у гражданского общества таких запросов и готовность государства к реализации соответствующей политики может означать определенный, достаточно высокий уровень его развития.
Именно с таких позиций хронология принятия, по мнению автора статьи, наиболее значимых программных документов и нормативно-правовых актов, регулирующих эту сферу правоотношений в Казахстане представляется наиболее интересной.
Ключевые слова: прозрачность правоохранительной деятельности, прозрачность принятия решений, прозрачность кадровой политики, портал открытого правительства, открытые данные, перечень открытых данных, общественный контроль, общественные советы, доступ к информации.
Актуальность.
В современном мире прочно укоренилось понимание того, что только реальное обеспечение прозрачности и сопутствующие этому процессу положительные изменения в области борьбы с коррупцией могут повлиять на снижение уровня конфликтности общества по отношению к правоохранительным органам, способствовать их конструктивному, взаимовыгодному диалогу.
С постоянной глобализацией у этого процесса есть еще и чисто внешние экономические причины. Инвесторы не готовы идти в закрытые системы. Они не хотят рисковать своими деньгами.
Такие страны, как Казахстан, которые стремятся к получению инвестиций, сегодня, как никогда, стоят перед необходимостью обеспечения максимальной прозрачности в деятельности государственных, в том числе и правоохранительных органов.
Именно перечисленные факторы обуславливают актуальность обеспечения прозрачности правоохранительной деятельности в Казахстане.
Сейчас в нашей стране ее призваны обеспечивать общественные советы, клиентоориентированный подход (на примере деятельности центров правоохранительных услуг органов прокуратуры), публикуемые на сайте электронного правительства массивы открытых данных, блоги руководителей, сайты органов, отчетные встречи с населением, мероприятия по вовлечению граждан в процесс охраны общественного порядка.
Отечественный опыт с центрами правоохранительных услуг органов прокуратуры с интересом был воспринят делегациями из Грузии, России, Украины и других стран. Постоянно меняется и видение на счет сайтов государственных органов. Так, Министр информации и коммуникаций РК Д. Абаев отметил, что «уже в течение следующих 2 лет, для удобства граждан, по опыту Великобритании, будут закрыты все сайты госорганов. Весь необходимый контент будет размещен на одном сайте» [1].
Значительные положительные сдвиги происходят и в кадровой политике правоохранительных органов.
Безусловно, эти процессы необходимо рассматривать не отдельно, а исключительно в контексте целостного реформирования правоохранительных органов, которое планомерно осуществляется в стране последние годы.
Цель статьи заключается в рассмотрении в хронологическом порядке наиболее концептуальных правовых актов, заложивших основы правового регулирования для расширения прозрачности правоохранительной деятельности.
Основная часть. Впервые основные векторы дальнейшего развития правоохранительной системы через призму рассматриваемой темы обозначены в Указе Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года «О Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 гг.», в которой, в частности, указано, что «комплексный подход к правовой политике позволит модернизировать всю нормативно-правовую базу в контексте общей стратегии развития государства, в том числе по выстраиванию качественно новой модели государственного управления на принципах результативности, прозрачности и подотчетности, обеспечивающих защиту прав и свобод граждан, интересов общества и государства» [2].
Также там отмечено, что «необходимо повышать уровень открытости и прозрачности судебной системы, путем предоставления более широкого доступа населения к информации о деятельности судов» [2].
В Послании от 29 января 2010 года «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана», впервые указывалось, что «проблемы правоохранительной системы возникли из-за неэффективного управления, конфликта функций правоохранительных органов, отсутствия надлежащей кадровой работы, а также отсутствия прозрачности и контроля за деятельностью правоохранительной системы страны. Этот сектор сохранил многие изъяны прошлой системы» [3].
Исходя из этого Президентом обозначено несколько направлений реформы, среди которых:
- достижение не количественных, а качественных показателей, индикатором которых будет рост доверия граждан, юридических лиц и иностранных инвесторов;
- обеспечение жесткого парламентского и общественного контроля, усовершенствование системы отчетности и оценки деятельности каждого правоохранительного органа.
Дальнейшее развитие эти поручения получили в августе 2010 года в Указе Президента РК «О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в РК», где также поручено «обеспечить внедрение передового, основанного на инновационных технологиях, мирового опыта в деятельность правоохранительных органов и судов в целях обеспечения доступности и прозрачности их деятельности» [4].
Логическим продолжением этой работы в последующие годы стало принятие целого ряда документов и законодательных актов.
В частности, в послании Президента Республики Казахстан - Лидера Нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» помимо целого блока, посвященного реформированию государственного аппарата, было поручено уже к середине 2013 года разработать проект программы дальнейшей модернизации правоохранительной системы [5].
В этой программе, начавшей свое действие с 1 января 2014 года, в качестве индикативных, ставились задачи достижения уровня доверия граждан к правоохранительным органам в 2020 году не ниже 60%, к этому же сроку 100% качественных и своевременно оказываемых правоохранительными органами услуг, 100% прозрачность и объективность процессов отбора, аттестации и продвижения достойных кадров правоохранительных органов.
При этом было отмечено, что функционирование всей системы будет осуществляться через призму открытости и прозрачности в целях повышения доверия населения.
В одобренной 31 декабря 2013 года Главой государства Концепции кадровой политики правоохранительных органов, помимо прочих, провозглашены такие принципы кадровой политики, как:
- меритократия - обеспечение равного доступа к занятию вакантных должностей в соответствии с уровнем профессиональной компетентности;
- гласность кадровых решений - прозрачность процедур назначения на должности, конкурсный подход к отбору и продвижению кадров;
- перспективность - опережающий и упреждающий характер кадровой политики, основывающийся на прогнозировании кадровой ситуации [6].
Законодательную основу прозрачности правоохранительной деятельности также составляет Закон РК от 2 ноября 2015 года «Об общественных советах».
Согласно Закона, «общественные советы - это консультативно-совещательные, наблюдательные органы, образуемые министерствами, органами, непосредственно подчиненными и подотчетными Президенту Республики Казахстан, а также органами местного государственного управления по вопросам их компетенции, совместно с некоммерческими организациями, гражданами».
Количество представителей гражданского общества в Общественном совете должно составлять не менее двух третей от общего числа его членов.
Рекомендации общественных советов являются обязательными для рассмотрения государственными органами, которые принимают предусмотренные законодательством Республики Казахстан решения и дают мотивированные ответы [7].
К примеру, Резолюцией Общественного совета Министерства внутренних дел от 27 января 2017 года рекомендовано, в соответствии с международными стандартами и принципами, в следственных изоляторах и учреждениях территориальных Департаментов уголовно-исполнительной системы, выделить отдельные кабинеты, не оснащенные видео и аудио фиксацией, для встреч адвокатов с подзащитными в условиях, позволяющих видеть их, но за пределами слуха сотрудников органов уголовного преследования или учреждений уголовно-исполнительной системы.
Целью деятельности общественных советов является выражение мнения гражданского общества по общественно значимым вопросам.
Задачами общественных советов являются организация общественного контроля и обеспечение прозрачности деятельности центральных и местных исполнительных органов и органов местного самоуправления и повышение уровня доверия граждан к деятельности государства и его органов, органов местного самоуправления, обеспечение обратной связи между обществом и государством, предупреждение и разрешение социальных конфликтов.
Общественные советы обладают широким кругом полномочий, среди которых обсуждение проектов бюджетных программ, стратегических программ и планов, отчетов о достижении целевых индикаторов, участие в разработке и обсуждении проектов нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам совершенствования государственного управления и организации прозрачной работы государственного аппарата и другие.
Следующим важным законодательным актом стал Закон РК «О местной полицейской службе» от 2 ноября 2015 года.
В Концепции ее создания указывалось, что «подотчетность местной полицейской службы местному сообществу, должна способствовать прозрачности работы этого органа, а также повышению к нему доверия со стороны граждан»[8].
Помимо этого 29 декабря 2015 года Президентом подписан Указ «О мерах по дальнейшему совершенствованию этических норм и правил поведения государственных служащих Республики Казахстан» [9], которым утверждены Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан и Положение об уполномоченном по этике (не вводится в правоохранительных и специальных органах).
Согласно Кодексу, в числе прочего, государственные служащие должны обеспечивать прозрачность принятия решений, затрагивающих права и законные интересы физических и юридических лиц.
Следующим важным шагом к обеспечению прозрачности, в том числе и правоохранительной деятельности, стало принятие 16 ноября 2015 года Закона РК «О доступе к информации».
В нем обеспечение доступа к информации основывается, в том числе на принципах:
1) открытости и прозрачности деятельности обладателей информации;
2) достоверности и полноты;
3) равного доступа к информации;
4) неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны;
5) соблюдения прав и законных интересов физических и юридических лиц.
Право на доступ к информации может быть ограничено только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.
В Законе имеется перечень информации, доступ к которой не подлежит ограничению. К ней, в частности, относится информация:
1) о чрезвычайных ситуациях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
2) о состоянии здравоохранения, санитарии, демографии, миграции, образования, культуры, социальной защиты, экономики, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
3) о фактах совершения актов терроризма;
4) о состоянии экологии, пожарной безопасности, а также о санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов;
5) о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина и др. [10].
В реализацию положений Закона государственными и правоохранительными органами были изданы приказы об утверждении перечня открытых данных, размещаемых на интернет-портале открытых данных.
В приказе Министра внутренних дел от 20 января 2016 года к таким данным, помимо прочего (всего 30 позиций), отнесены:
- перечень государственных услуг, оказываемых органами внутренних дел Республики Казахстан;
- результаты общественного мониторинга качества оказания государственных услуг;
- стандарты и регламенты государственных услуг, оказываемые органами внутренних дел;
- отчеты о деятельности органов внутренних дел по вопросам оказания государственных услуг;
- вакансии административных государственных служащих [11].
В приказе Председателя Комитета национальной безопасности РК от 22 февраля 2016 года таких позиций всего 2: данные о руководстве Комитета национальной безопасности и о территориальных органах и учебных заведениях Комитета национальной безопасности. Это, прежде всего, связано с характером деятельности данного ведомства [12].
В Приказе Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 31 декабря 2016 года - 34.
Среди них: стратегический и операционный планы Агентства, информация об имеющихся вакансиях, о работе общественного совета, советов по этике, о гендерном и возрастном составе кадров государственной службы, об исполнении плана мероприятий антикоррупционной стратегии, о выявленных коррупционных правонарушениях и др. [13].
Перечень открытых данных органов прокуратуры содержит структуру органов прокуратуры, различные статистические отчеты, список религиозной литературы и информационных материалов, признанных экстремистскими и запрещенных к ввозу, изданию и распространению на территории Республики Казахстан, список экстремистских и террористических организаций [14].
Свое продолжение работа по обеспечению стабильности и прозрачности кадровой политики в правоохранительных органах, повышению уровня активности участия граждан в принятии государственных решений нашла в плане мероприятий на 2018 - 2020 гг. по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015 - 2025 г.г. и противодействию теневой экономике, утвержденном постановлением Правительства от 31 мая 2018 года [15].
В частности, п. 43 плана предусматривает выработку предложений по совершенствованию законодательных актов в части обеспечения стабильности и прозрачности кадровой политики в правоохранительных органах.
Пунктом 26 запланировано принятие мер по дальнейшему совершенствованию портала «Открытое правительство» и его компонентов.
В утвержденном Президентом 15 февраля 2018 года Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2025 года в инициативе 4.5 «Развитие правоохранительной системы» говорится о продолжении развития органов правопорядка, совершенствовании форм и методов их деятельности. «Будет обеспечена стабильность и прозрачность кадровой политики, повышены требования к квалификации и дисциплине сотрудников правоохранительных органов. Будут установлены более эффективные организационно-управленческие механизмы и эффективное распределение функций, с исключением несвойственных правоохранительным органам функций. Планируется принятие мер по повышению уровня доверия, общественного контроля за деятельностью правоохранительных органов, вовлечению населения в обеспечение правопорядка. Будут определены четкие критерии оценки деятельности правоохранительных органов; уровень доверия граждан станет главным показателем качества их работы».
В инициативе 4.6 «Цифровизация правоохранительных органов и судов» обозначено, что «уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях будут поэтапно переводиться в электронный формат. Это снизит возможности для фальсификации и коррупции, сделает производство по этим делам более экономным, уменьшит нагрузку на государственный бюджет без ущерба защите прав и свобод человека и гражданина.
Будет создана открытая электронная система единой судебной практики. Любой участник судебного процесса сможет ознакомиться со всеми судебными актами по интересующим его характеристикам. Также предполагается внедрение и/или более широкое использование системы оценки качества рассмотрения и результата обращений, удовлетворенности обращающегося» [16].
Говоря о таком элементе прозрачности, как вовлечение населения в совместные мероприятия по борьбе с преступностью, нельзя не упомянуть Закон РК «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка», который был принят еще в 2004 году и конечно, имел целью не столько обеспечение прозрачности (тогда эти подходы к правоохранительной деятельности даже еще не обсуждались), а скорее то, что прямо указано в его названии. Помощь населения полиции должна была иметь законодательную основу.
В нем закреплено, что участие граждан в обеспечении общественного порядка осуществляется путем добровольного оказания ими содействия органам внутренних дел. Граждане, участвующие в обеспечении общественного порядка, осуществляют свою деятельность на основе принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
Конечно, сегодня, спустя 15 лет после принятия, названный закон нуждается в кардинальных изменениях, но нам для целей публикации достаточно уже того, что он существует.
Оказывая помощь полиции, граждане больше узнают об этой работе изнутри, понимают всю ее важность и ответственность. Видят и негативные стороны, на которые могут воздействовать, проявляя свою активную гражданскую позицию посредством широкого круга предоставленных возможностей (блог Министра, общественный совет, личный прием, СМИ, отчетные встречи руководства МВД с населением и т.д.).
Необходимо отметить, что определенное влияние на эти процессы оказывает и международное сообщество.
Например, в ходе четвертого раунда мониторинга исполнения рекомендаций Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией в 2017 году мониторинговой группой были высказаны многочисленные замечания по Закону РК «О доступе к информации» [18].
Отдельно мониторинговой группой был рассмотрен вопрос о публикации государственными органами открытых данных в соответствии с рассматриваемым Законом.
Так, отмечено, что «на портале «Открытое правительство» создан раздел «Открытые данные» (https://data.egov.kz/). Согласно статистики, на нем опубликовано 2 170 наборов открытых данных центральных государственных органов, местных исполнительных органов и других организаций, но из-за отсутствия статистики по посещению портала, сложно сделать вывод о востребованности информации у бизнеса, гражданского общества, СМИ.
Фактически сложилась ситуация, когда органы обязаны выполнять требования закона, но они сами не совсем еще понимают, как это надо делать. Гражданское общество тоже еще не всегда может четко сформулировать, что именно ему нужно. Видится, что здесь важна последовательная работа Министерства информации и общественного развития РК (ранее - Министерство информации и коммуникаций РК), как по разъяснению норм Закона, так и по выполнению рекомендаций международного сообщества.
В этом контексте необходимо позитивно оценивать заявление Министра информации и общественного развития Даурена Абаева, на отчетной встрече с депутатами Парламента в августе 2018 года, о том, что они уже проводят углубленный анализ правоприменительной практики Закона РК «О доступе к информации» с выработкой предложений по его совершенствованию, с учетом рекомендаций ОЭСР.
Завершая анализ, в нескольких словах остановимся на некоторых вопросах, положительное разрешение которых, на наш взгляд, позволило бы обществу и государству более тесно осуществлять взаимовыгодное сотрудничество.
В частности, всем государственным и правоохранительным органам можно было бы рекомендовать рассмотреть возможность расширения перечня информации, размещаемой на интернет-портале открытых данных, с учетом потребностей гражданского общества.
Помимо этого, Министерству внутренних дел, в рамках проводимой в ведомстве реформы было бы целесообразно концептуально пересмотреть подходы к участию граждан в обеспечении общественного порядка. В частности, по опыту зарубежных стран, путем создания отдельных подразделений в ОВД, ответственных только за работу с добровольцами. Сейчас этой деятельностью предметно никто не занимается.
Есть вопросы и к профессиональному освещению своей деятельности правоохранительными органами.
Здесь, думается, должно быть уделено внимание, как адекватному финансированию этой деятельности, так и привлечению специалистов именно в области собирания и подачи информации.
Сейчас пресс-секретари в большинстве лишь зачитывают уже подготовленный им текст, иногда с небольшими изменениями. Фактически многочисленные медиа-планы выполняют люди, у которых нет ни опыта, ни способностей, ни времени этим заниматься - кадровые офицеры.
Думается, что это не исчерпывающие рекомендации по улучшению ситуации в рассматриваемой сфере. Но это и не цель данной публикации.
Как показал проведенный ретроспективный анализ, последние 10 лет вопросу усиления прозрачности, в целом государственной, и, в частности, правоохранительной деятельности, в стране уделяется самое пристальное внимание.
Принято большое количество законодательных и подзаконных актов, концепций, стратегий, где содержатся положения о необходимости обеспечения прозрачности деятельности правоохранительных органов.
Функционирует портал открытого правительства, где можно получать не только информацию, но и различные услуги, не выходя из дома, блоги первых руководителей государственных и правоохранительных органов, центры правоохранительных услуг, общественные советы.
Важная информация о деятельности правоохранительных органов, согласно утвержденному каждым органом перечню, размещается на портале открытых данных. Граждане имеют возможность участвовать в общественном обсуждении принимаемых законодательных актов. Население вовлекается в процесс обеспечения общественного порядка.
И на этом государство не должно останавливаться, необходима постоянная работа над совершенствованием уже имеющихся механизмов.
Список литературы:
1. Официальный сайт Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан // (https://mic.gov.kz) - интернет-источники.
2. Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года [Текст]: Указ Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858 - Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет» // (http://www.adilet.zan.kz/kaz/docs/K1400000226) - интернет-источники.
3. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана, г. Астана, 29 января 2010 года «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана» - Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет» // (http://www.adilet.zan.kz/ kaz/docs/K1400000226) - интернет-источники.
4. О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в Республике Казахстан [Текст]: Указ Президента Республики Казахстан от 17 августа 2010 года № 1039 - Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет» // (http://www.adilet.zan.kz/ kaz/docs/K1400000226) - интернет-источники.
5. Послание Президента Республики Казахстан - Лидера Нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана, г. Астана, 14.12.2012 г. «Стратегия Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства - Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет» // (http://www.adilet.zan.kz/ kaz/docs/K1400000226) - интернет-источники.
6. О мерах по дальнейшему развитию правоохранительной системы Республики Казахстан [Текст]: Указ Президента Республики Казахстан от 31 декабря 2013 года № 720 - Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет» // (http://www.adilet.zan.kz/kaz/docs/K1400000226) - интернет-источники.
7. Об общественных советах [Текст]: Закон Республики Казахстан от 02 ноября 2015 года № 383-V ЗРК - Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет». // (http://www.adilet.zan.kz/kaz/docs/K1400000226) - интернет-источники.
8. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности местной полицейской службы: Закон Республики Казахстан от 02 ноября 2015 года № 388-V ЗРК - Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет» // (http://www. adilet.zan.kz/kaz/docs/K1400000226) - интернет-источники.
9. О мерах по дальнейшему совершенствованию этических норм и правил поведения государственных служащих Республики Казахстан: Указ Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 153 - Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет» // (http://www. adilet.zan.kz/kaz/docs/K1400000226) - интернет-источники.
10. О доступе к информации: Закон Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года № 401-V ЗРК - Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет» // (http://www.adilet.zan.kz/kaz/docs/K1400000226) - интернет-источники.
11. Об утверждении перечня открытых данных Министерства внутренних дел Республики Казахстан на интернет-портале открытых данных [Текст]: Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 20 января 2016 года № 47. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 10 марта 2016 года № 13430 -Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет» // (http://www.adilet.zan.kz/kaz/docs/K1400000226) - интернет-источники.
12. Об утверждении Перечня открытых данных, размещаемых на интернет-портале открытых данных [Текст]: Приказ Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 16 января 2016 года № 19. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 22 февраля 2016 года № 13147 - Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет» // (http:// www.adilet.zan.kz/kaz/docs/K1400000226) - интернет-источники.
13. Об утверждении перечня открытых данных, размещаемых на интернет-портале открытых данных [Текст]: Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 31 декабря 2016 года № 113. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 06 февраля 2017 года № 14763 - Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет» // (http://www.adilet.zan.kz/kaz/docs/K1400000226) - интернет-источники.
14. Об утверждении перечня открытых данных, размещаемых на интернет-портале открытых данных органов прокуратуры Республики Казахстан [Текст]: Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 29 января 2016 года № 22. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 29 февраля 2016 года № 13343 - Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет» // (http://www.adilet.zan.kz/kaz/docs/K1400000226) - интернет-источники.
15. Об утверждении Плана мероприятий на 2018 - 2020 годы по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015 - 2025 годы [Текст]: Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 мая 2018 года № 309 - Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет» // (http://www.adilet.zan.kz/kaz/docs/K1400000226) - интернет-источники.
16. Об утверждении Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2025 года и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Казахстан [Текст]: Указ Президента Республики Казахстан от 15 февраля 2018 года № 636 - Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет» // (http://www.adilet.zan.kz/kaz/docs/K1400000226) - интернет-источники.
17. Об участии граждан в обеспечении общественного порядка [Текст]: Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 590 // (http://www.adilet.zan.kz/kaz/docs/ K1400000226) - интернет-источники.
18. Четвертый раунд мониторинга Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией. Казахстан. Промежуточный доклад (19-е заседание, 3-5 июля 2018 года) - Информационно-правовая система «Параграф» // (Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки.) - интернет-источники.
