Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы

Национальный доклад

о противодействии

коррупции

за 2025 год

город Астана

2026 год

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Основная часть

1. Реализация Концепции антикоррупционной политики Республики Казахстан на 2022-2026 годы

2. Политико-правовые меры в сфере противодействия коррупции

3. Формирование антикоррупционной культуры в обществе

4. Устранение причин и условий, способствующих коррупции

4.1. Анализ коррупционных рисков и антикоррупционный мониторинг

4.2. Научная антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов

4.3. Цифровизация как эффективный инструмент предупреждения коррупции

5. Участие гражданского общества в противодействии коррупции

6. Меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства

7. Уровень коррупции и ее восприятие

8. Международное сотрудничество

9. Международные рейтинги и тенденции в сфере противодействия коррупции

Заключение

Введение

Настоящий доклад подготовлен во исполнение статьи 17 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» в целях информирования Главы государства и общества о результатах реализации антикоррупционной политики Казахстана по итогам 2025 года.

Документ содержит информацию о принятых и планируемых мерах по формированию антикоррупционной культуры, устранению коррупционных рисков и обеспечению неотвратимости ответственности за коррупцию,

в том числе путем внедрения передовых международных стандартов.

Указом Президента Республики Казахстан от 30 июня 2025 года № 927 Агентство Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба) реорганизовано путем присоединения

к Комитету национальной безопасности Республики Казахстан, а функции

по формированию и реализации антикоррупционной политики, координации в сфере противодействия коррупции, минимизации причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, формированию антикоррупционной культуры переданы Агентству Республики Казахстан по делам государственной службы.

Институциональное разделение уголовно-правовых и профилактических задач обеспечит продолжение антикоррупционной политики на качественно новом уровне.

Таким образом, сформирована единая управленческая архитектура, обеспечивающая логическую синхронизацию процессов развития государственной службы, соблюдения служебной этики и контроля качества государственных услуг с механизмами предупреждения коррупции.

Данные институциональные изменения ознаменовали новый этап развития антикоррупционной политики Республики Казахстан и призваны обеспечить качественную интеграцию обозначенных Главой государства принципов «Адал азамат», «Закон и Порядок», «Слышащее государство»

и идеи Справедливого Казахстана в практические механизмы предупреждения коррупции.

В реализацию государственной политики по формированию подотчетного перед населением государства проект настоящего документа рассмотрен и одобрен на заседании Общественного совета при Агентстве Республики Казахстан по делам государственной службы.

Основная часть

1. Реализация Концепции антикоррупционной политики Республики Казахстан на 2022-2026 годы

Антикоррупционная политика реализуется через систему мер

с разумным балансом превентивных и уголовно-правовых инструментов.

В 2025 году продолжена реализация Концепции антикоррупционной политики Республики Казахстан на 2022-2026 годы (далее - Концепция).

Исполнение данного стратегического документа осуществлялось

по ключевым направлениям, связанным с развитием превентивных механизмов, обеспечением транспарентности государственного управления, цифровизацией процессов, формированием антикоррупционной культуры

и укреплением принципа неотвратимости наказания за совершение коррупционных правонарушений.

На сегодняшний день из 61 мероприятия Концепции исполнено

50 (81,9%), в 2025 году - 15 (из них 8 носят ежегодный характер).

В целом проведенная работа обеспечила институциональное закрепление механизмов профилактики коррупции. Обновлены инструменты анализа и мониторинга коррупционных рисков, усилена роль превентивных мер и антикоррупционной культуры, а также расширено участие государственных органов и субъектов квазигосударственного сектора

в реализации антикоррупционной политики.

Одним из значимых результатов Концепции в 2025 году стало совершенствование законодательства о государственных закупках.

Так, Законом Республики Казахстан «О государственных закупках»

от 1 июля 2024 года (введен в действие 1 января 2025 года) сокращены основания закупок из одного источника.

Исключены такие основания, как приобретение услуг, оказываемых адвокатами лицам, освобожденным от их оплаты в соответствии с законами Республики Казахстан, приобретение периодических печатных изданий

на бумажном и (или) электронном носителях, а также приобретение имущества (активов), реализуемого на торгах.

Наряду с этим пересмотрена норма, касающаяся приобретения товаров, работ и услуг способом из одного источника у лица, определенного Правительством по решению (поручению) Президента Республики Казахстан.

Теперь такие закупки допускаются исключительно при реализации критически важных объектов и проектов общестранового значения

в соответствии с бюджетным законодательством.

Кроме того, осуществление закупок из одного источника

при приобретении товаров и услуг, являющихся объектами интеллектуальной собственности, а также материалов выставок, семинаров, конференций, совещаний, форумов, симпозиумов и тренингов допускается только

при наличии соответствующего заключения антимонопольного органа

(пункт 20 Плана реализации Концепции).

Следующий результат Концепции - формирование центральными, местными исполнительными органами и субъектами квазигосударственного сектора картограмм коррупции.

Данный инструмент направлен на систематизацию сведений

о коррупционных рисках и возможных коррупционных проявлениях, а также на выработку адресных превентивных мер.

Картограммы коррупции позволяют комплексно отражать наиболее уязвимые сферы деятельности, перечень должностей, подверженных коррупционным рискам, учитывать анализ публикаций в средствах массовой информации, жалоб и обращений физических и юридических лиц, результаты внутренних процедур и иную информацию, свидетельствующую о наличии коррупционных предпосылок.

Внедрение такого механизма способствует повышению прозрачности деятельности государственных органов и субъектов квазигосударственного сектора, усилению профилактической направленности антикоррупционной работы, а также формированию единого подхода к выявлению

и предупреждению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.

Дополнительным элементом открытости является размещение картограмм коррупции на официальных интернет-ресурсах соответствующих организаций (пункт 35 Плана реализации Концепции).

Последовательная адаптация антикоррупционной политики

к современным вызовам получила развитие и в части методологического обеспечения правоохранительной деятельности. В частности, разработаны методические рекомендации по противодействию коррупционным преступлениям, совершаемым с использованием цифровых активов, криптобирж и иных цифровых платформ.

Документ ориентирован на совершенствование тактики проведения следственных действий (включая обыск, выемку, осмотр места происшествия

и наложение ареста), а также определение порядка назначения компьютерно-технических исследований, методов анализа криптовалютных транзакций в целях выявления и документирования преступных схем.

При его подготовке учитывались как практика расследования уголовных дел, так и международный опыт (пункт 60 Плана реализации Концепции).

Наряду с этим в рамках Концепции проведена системная работа по внедрению искусственного интеллекта в процессы оказания государственных услуг и их оптимизации.

В результате утвержден перечень мероприятий, реализация которых позволит исключить прикрепление документов в бизнес-процессах

291 услуги, перевести полностью в автоматизированный формат 42 услуги, реализовать функционал автоподписания по 14 услугам, перевести

в проактивный формат 35 услуг, а также внедрить инструменты искусственного интеллекта в 294 услуги.

По результатам комплексного анализа по совершенствованию процессов оказания государственных услуг в Закон «О государственных

и социально ответственных услугах» внесены нормы, разграничивающие государственные услуги на композитные (несколько услуг по одному заявлению), проактивные (по инициативе услугодателя) и экстерриториальные (независимо

от места регистрации услугополучателя).

Это создает правовой каркас сервисной модели, где права услугополучателей реализуются без обращений, а жизненные ситуации решаются комплексно и независимо от их местоположения.

Одновременно в новой редакции Закона «О государственной службе», подписанной Главой государства 19 мая 2026 года (разработан в рамках реализации Концепции развития государственной службы на 2024-2029 годы)

(далее - новая редакция Закона «О государственной службе»), закреплены обязанности государственных служащих по организации служебной деятельности

на основе проактивного подхода, ориентированного на потребности граждан и бизнеса.

Также продолжена работа по расширению электронного формата оказания государственных услуг через негосударственные платформы, в том числе банки второго уровня, портал недвижимости «Баспана Маркет», акционерное общество «Национальный центр государственной научно-технической экспертизы», веб-портал центрального депозитария ценных бумаг, а также электронную базу данных АО «Отбасы банк» (пункт 26 Плана реализации Концепции).

Кроме того, проведена модификация информационной системы «Архитектурный портал электронного правительства», включающая разработку новых подсистем и модулей, а также перевод на новую технологическую платформу (пункт 28 Плана реализации Концепции).

В целом реализация указанных мер свидетельствует о последовательном продвижении государственной антикоррупционной политики, ориентированной на предупреждение коррупции, повышение открытости государственного управления, совершенствование правовых и цифровых механизмов, а также укрепление профессионального и институционального потенциала в данной сфере.

Достигнутые результаты в рамках комплексной реализации Концепции демонстрируют системный характер работы и формируют институциональную основу для разработки нового программного документа с учетом актуальных вызовов и приоритетов государственной политики.

2. Политико-правовые меры в сфере противодействия коррупции

В целях имплементации ратифицированных обязательств и внедрения передового зарубежного опыта в Казахстане продолжается целенаправленная работа по совершенствованию правовых основ борьбы с коррупцией.

Так, Главой государства 12 июня 2026 года подписан Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции» (далее - Закон), направленный на совершенствование действующих и внедрение новых антикоррупционных инструментов, разработанный в реализацию Конвенции ООН против коррупции, Концепции антикоррупционной политики Республики Казахстан и рекомендаций международных организаций

(ОЭСР, ГРЕКО).

В частности, введена уголовная ответственность за обещание/ предложение взятки, что является обязательным условием для вступления

в ОЭСР.

Суть новеллы в том, что даже если чиновник не воспримет всерьез предложение о даче ему взятки, сам факт предложения взятки теперь будет подлежать уголовному преследованию.

Это поможет предотвратить коррупцию еще на стадии предложения,

не дожидаясь фактической передачи взятки, и повысит ответственность тех, кто пытается совершить подкуп.

Признание договоренности о взятке оконченным преступлением будет иметь ярко выраженный профилактический эффект, что позволит пресекать взяточничество до причинения ущерба государству и обществу.

Наряду с этим усилена ответственность юридических лиц

за совершение административных коррупционных правонарушений (установлена кратность штрафов в зависимости от размера вознаграждения).

Если представитель юридического лица от имени и в интересах компании совершил подкуп чиновника, то он подлежит уголовной ответственности как физическое лицо. При этом юридическое лицо понесет административную ответственность, заплатив административный штраф

(от 30 до 60-кратной суммы незаконного вознаграждения).

Статья 26 Конвенции ООН против коррупции требует установления

в отношении юридических лиц таких административных санкций

за коррупцию, которые соразмерны уголовным.

Ранее по статье 678 Кодекса об административных правонарушениях штраф составлял 750 месячных расчетных показателей (3,2 млн тенге),

за повторность - 1500 МРП (6,5 млн тенге). Теперь за незаконное вознаграждение, например, в размере 500 тысяч тенге сумма штрафа составит 20 млн тенге (в размере сорокакратной суммы материального вознаграждения, с учетом размера МРП 2026 года - 4325 тенге).

Также предусмотрены поправки, направленные на совершенствование механизмов противодействия так называемой «бытовой» коррупции.

На сегодняшний день к уголовной ответственности за коррупционные преступления (в том числе по статье 366 УК «Получение взятки») привлекаются только лица, занимающие государственную должность (госслужащие, судьи, депутаты) и лица, приравненные к госслужащим (управленцы в госорганизациях и субъектах квазигосударственного сектора).

Участниками же «бытовой» коррупции в повседневной жизни выступают работники государственных организаций и квазигосударственного сектора, не являющиеся субъектами коррупционных правонарушений (учителя, врачи, преподаватели вузов, банковские работники, частные судебные исполнители, работники коммунальных служб и др.).

Такие лица, пользуясь своим служебным положением, находят возможности для получения материального вознаграждения и осуществления поборов за выполнение своих должностных обязанностей.

Уголовная ответственность за получение незаконного вознаграждения наступает по действующей статье 247 Уголовного кодекса Казахстана.

При этом вымогательство незаконного вознаграждения представляет значительную общественную опасность, поэтому предусмотрено усиление ответственности за данное деяние и отнесение его к категории преступлений средней тяжести. Это позволит проводить специальные оперативно-розыскные мероприятия для повышения эффективности выявления таких преступлений.

Наряду с этим ужесточены санкции за получение незаконного вознаграждения в крупном размере или путем вымогательства (лишение свободы - с 2 до 3 лет).

Также Уголовный кодекс дополнен новой статьей 247-1, предусматривающей ответственность за предоставление незаконного вознаграждения. Это позволит изобличать не только лиц, получающих и предоставляющих незаконное вознаграждение (по аналогии со взяточничеством).

Такой подход в полной мере соответствует статье 21 Конвенции ООН против коррупции «Подкуп в частном секторе» (каждое государство-участник рассматривает возможность признания в качестве уголовно наказуемого деяния предоставление какого-либо неправомерного преимущества любому лицу, которое руководит работой организации частного сектора или работает в ней в любом качестве, для того, чтобы это лицо совершило какое-либо неправомерное действие или бездействие).

Наряду с этим совершенствуется так называемое правило «вращающейся двери» и «периода остывания».

До принятия Закона не допускалось трудоустройство в коммерческую организацию (за исключением субъекта квазигосударственного сектора) лица

в течение одного года после прекращения им государственной службы, если

за последний год перед прекращением государственной службы в период выполнения государственных функций указанное лицо в силу своих должностных полномочий непосредственно осуществляло контроль в форме проверок деятельности данной коммерческой организации либо деятельность данной коммерческой организации была непосредственно связана с указанным лицом в соответствии с его компетенцией (пункт 2 статьи 26 Трудового кодекса).

Теперь же действие данного ограничения распространено не только

на бывших госслужащих, но и на все категории лиц, на которых распространяются требования Закона «О противодействии коррупции».

При этом ограничение будет действовать только на те должности

в коммерческой организации, которые связаны с управленческими функциями.

Отдельные изменения направлены на усиление независимости антикоррупционного комплаенса.

Теперь к исключительной компетенции Совета директоров (в акционерном обществе) и Наблюдательного совета (в товариществе с ограниченной ответственностью и республиканском государственном предприятии) будет относиться определение штатной численности антикоррупционной комплаенс-службы, назначение ее руководителя, определение срока

его полномочий, размера должностного оклада и условий вознаграждения.

Также Закон «Об акционерных обществах» дополнен положениями, наделяющими антикоррупционную комплаенс-службу полномочием инициировать созыв заседания Совета директоров (такое полномочие имелось

у любого члена совета директоров; службы внутреннего аудита; аудиторской организации, осуществляющей аудит общества; крупного акционера).

Совершенствуется институт урегулирования конфликта интересов. Предусмотрена градация конфликта интересов на потенциальный, реальный

и состоявшийся с соответствующими мерами реагирования.

Трудовой кодекс дополнен новой главой 12-1 «Особенности ведения кадровых процессов в государственных учреждениях и субъектах квазигосударственного сектора», введено понятие «цифровая кадровая система», обязанности государственных учреждений и субъектов квазигосударственного сектора по ведению цифровой кадровой системы, в том числе по внесению в нее данных, необходимых для выявления конфликта интересов.

Закреплено полномочие Агентства по делам государственной службы по общей координации, определению порядка ведения кадровых процессов, формированию и мониторингу наполнения цифровой кадровой системы.

Введено понятие «личный интерес», то есть заинтересованность государственного служащего в приобретении, получении или извлечении любых благ, выгод или преимуществ имущественного и неимущественного характера для себя, своих близких родственников, свойственников или других связанных с ним лиц (предусмотрен перечень «связанных лиц»). Установлена обязанность государственного служащего декларировать личные интересы, за неисполнение которой предусмотрена дисциплинарная ответственность.

Детально регламентирован алгоритм действий государственных служащих при конфликте интересов (порядок уведомления ответственных лиц, конкретные сроки, другие необходимые меры по урегулированию конфликта интересов).

Наряду с этим на антикоррупционные комплаенс-службы и уполномоченных по этике (при их отсутствии - кадровые службы) возложено разъяснение требований нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы предотвращения и урегулирования конфликта интересов, а также закреплена их ответственность за обеспечение соблюдения государственными служащими и приравненными к ним лицами мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Расширен перечень лиц, приравненных к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций (перечень дополнен членами коллегиальных органов, участвующими в отборе проектов, финансируемых из государственного бюджета).

Таким образом, члены национальных научных советов, принимающие решения о грантовом и программно-целевом финансировании организаций

в сфере науки, а также члены коллегиальных органов в других сферах, имеющие полномочия по отбору каких-либо проектов и программ, финансируемых за счет бюджетных средств, по распределению грантов

и субсидий будут нести уголовную ответственность за получение незаконного вознаграждения наравне с госслужащими (по статье 366 УК «Получение взятки»).

Одними из ключевых задач новой редакции Закона «О государственной службе» являются переход к модели государственной службы, основанной

на принципах сервисности и клиентоориентированности, обеспечение профессионализации государственного аппарата, а также цифровизация

HR-процессов.

Например, цифровой формат отбора на государственную службу внедрен и осуществляется посредством интегрированной информационной системы

«Е-қызмет». При этом предусматривается дальнейшее расширение охвата кандидатов, в том числе из негосударственного сектора.

Наряду с этим предусмотрено создание служб профилактики правонарушений (в госорганах с численностью не менее 120 штатных единиц),

что позволит повысить эффективность и обеспечить организационную независимость деятельности по предупреждению правонарушений (путем перераспределения функций службы управления персоналом по проведению служебных расследований).

Также определен правовой статус лиц, содействующих в реализации функций и задач государства (иностранные работники, лица, осуществляющие деятельность в госорганах на основании трудового договора, лица, исполняющие управленческие функции в госорганизациях, контрактные служащие) с установлением в отношении них ограничений, связанных с совместной службой близких родственников.

Ожидается, что реализация этих мер будет способствовать повышению эффективности системы государственной службы, а также послужит дальнейшему укреплению доверия граждан к государственной службе.

В целом принятые в 2025 году правовые меры свидетельствуют

о последовательном укреплении институциональных основ противодействия коррупции, что формирует дополнительные правовые гарантии эффективного предупреждения коррупционных рисков.

Вместе с тем в целях дальнейшего совершенствования антикоррупционной политики представляется целесообразным продолжить изучение наиболее эффективных международных правовых институтов, направленных на предупреждение коррупционных проявлений, например, криминализация торговли влиянием.

Международная практика свидетельствует о том, что вопросы противодействия торговле влиянием нашли отражение в ряде универсальных и региональных антикоррупционных инструментов, а также получили развитие в национальном законодательстве отдельных государств.

В частности, положения статьи 12 Конвенции Совета Европы

об уголовной ответственности за коррупцию 1999 года и статьи 18 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции 2003 года предусматривают возможность рассмотрения государствами вопроса

о принятии законодательных и иных мер, необходимых для признания торговли влиянием в качестве уголовно наказуемого деяния с учетом основополагающих принципов своего национального законодательства.

В этой связи с учетом международных рекомендаций и зарубежного опыта может быть рассмотрен вопрос о дальнейшем совершенствовании национального законодательства в данной сфере, включая проведение комплексного анализа правоприменительной практики, потенциальных рисков и возможных моделей правового регулирования.

Отдельные международные организации, включая ГРЕКО и механизмы мониторинга ОЭСР, в своих оценках обращают внимание на значимость эффективного правового регулирования вопросов торговли влиянием

как одного из элементов системы предупреждения коррупции. При этом конкретные подходы к нормативному закреплению данного института определяются каждым государством самостоятельно с учетом особенностей национальной правовой системы.

Также эффективным инструментом противодействия коррупции является защита осведомителей.

Вопросы защиты лиц, сообщивших о фактах коррупции, являются ключевым элементом системы превенции коррупционных правонарушений.

В связи с этим законодательно закреплены гарантии защиты их трудовых прав.

Дополнительно в новой редакции закона «О государственной службе» предусмотрена обязанность руководителя государственного органа принимать меры по заявлениям государственных служащих о коррупционных правонарушениях. В реализацию данной нормы разработан порядок реагирования на такие обращения, включая случаи склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Таким образом, формируется комплексный механизм правовой

и институциональной защиты осведомителей.

В целом необходимо продолжить решительную и форсированную имплементацию международных антикоррупционных стандартов в правовую систему страны.

3. Формирование антикоррупционной культуры в обществе

Одним из принципов внутренней политики Казахстана является принцип «Адал азамат» (Указ Президента Республики Казахстан от 5 ноября 2025 года № 1081), олицетворяющий образ законопослушного, образованного, патриотичного, ответственного гражданина, который добросовестным трудом добивается заслуженного успеха и признания в обществе.

На практике данный принцип реализуется через учебно-воспитательный процесс в учреждениях образования, широкую просветительскую работу, культурно-гуманитарные проекты, законодательные инициативы, продвижение здорового образа жизни.

Такие подходы гармонично вписываются в одну из эффективных

и признанных в мире мер противодействия коррупции - формирование антикоррупционной культуры, то есть деятельность, осуществляемую субъектами противодействия коррупции по сохранению и укреплению

в обществе системы ценностей, отражающей нетерпимость к коррупции.

Не случайно в Конвенции ООН против коррупции подчеркивается необходимость обеспечения честности и неподкупности, а также содействия формированию культуры, отвергающей коррупцию.

Данное направление реализуется посредством комплекса

мер образовательного, информационного и организационного характера.

Серьезное влияние на превенцию коррупции оказывает информационно-разъяснительная работа, направленная на повышение правосознания граждан и укрепление уровня доверия к органам государственной власти.

Так, в регионах проведено 3,6 тыс. информационно-разъяснительных мероприятий с охватом 529 тыс. человек.

Продолжается исполнение общереспубликанского Плана информационной работы (постановление Правительства от 31.12.2022 г. № 1147)

в разрезе целевых групп (молодежь, государственные служащие, гражданские служащие, работники квазигосударственных организаций, бизнес-сообщество).

В ходе его реализации проведено 335 мероприятий с участием лидеров общественного мнения (представителей Ассамблеи народа Казахстана, религиозных объединений, профсоюзов), опубликованы 369 статей акимов всех уровней

в региональных СМИ, транслировались 56 телевизионных выпусков

(«STOP коррупция» и «STOP жемқорлық»).

Министерством культуры и информации в рамках государственного информационного заказа на республиканских телеканалах транслируются сериалы, художественные и документальные фильмы («Дерт», «Бүгінгі күннің батырлары»), на театральных площадках ставятся представления, посвященные формированию антикоррупционного сознания («Емтихан», «Ұждан», «Құрық», «Волки и овцы», «Доходное место», «Соқыр үміт», «Мәңгілік бала бейне», «Қасқырлар

мен қойлар», «Бақытсыз Жамал»).

Антикоррупционные аудиоролики (о деятельности call-центра 1424, запрете получения подарков, разрешении конфликта интересов и т.д.) на системной основе широко транслируются на радиостанциях («Lux FM», «102 FM», «106.8 FM», «Актобе радио», «Тандем», «Атырау Radiosy», «Жаңа FM», «радио «МИКС», «Заман», «Рассвет», Жетісу ТРК и др.) и в общественных местах (во всех регионах).

Разработано и распространено среди граждан, сотрудников государственных органов и подведомственных организаций более 70 тыс. антикоррупционных памяток.

Наряду с этим в библиотеках (вплоть до сельских округов) организованы антикоррупционные книжные выставки. Вниманию посетителей представлены книги, брошюры, сборники, журналы и другие материалы

об антикоррупционной политике Казахстана.

Реализация Плана информационной работы подтверждает его значимость как действенного инструмента консолидации усилий всех субъектов противодействия коррупции, обеспечивающего системное взаимодействие в вопросах формирования антикоррупционной культуры.

При этом особое внимание уделяется адресной работе с ключевыми целевыми группами, прежде всего молодежью.

В этих целях проведена акция «Тәртіпті өзіңнен баста!», в рамках которой организовано 2 035 мероприятий с участием 397 тыс. школьников, студентов колледжей и высших учебных заведений.

Совместно с управлениями образования акиматов областей реализован Комплексный план по формированию антикоррупционной культуры среди молодежи, предусматривающий проведение открытых уроков и тренингов по вопросам академической честности и ее значимости, организацию антикоррупционных мастер-классов для молодежных лидеров и иные просветительские мероприятия.

Наряду с этим продолжена системная работа по вовлечению граждан

в антикоррупционную деятельность и повышению эффективности общественного участия в предупреждении коррупции.

В рамках проекта «Антикоррупционное волонтерство» проведен комплекс мероприятий, направленных на формирование антикоррупционной культуры и повышение гражданской активности населения (тренинги, флешмобы, семинары, круглые столы, дебатные турниры и др.). Общий охват участников мероприятий, организованных с привлечением волонтеров, составил 18,8 тыс. человек (включая государственных служащих и работников квазигосударственного сектора).

Кроме того, мобильными антикоррупционными группами организовано 189 выездов, охвачено более 14,5 тыс. граждан и разрешено 1 827 проблемных вопросов, что способствовало оперативному реагированию на обращения населения и усилению профилактической работы на местах.

В этом контексте знаменательным является то, что по инициативе Казахстана, Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 2026 год провозглашен Международным годом волонтеров в интересах устойчивого развития.

Данное решение стало международным признанием проводимой государством политики по развитию добровольческого движения

и подчеркивает значимость дальнейшего расширения участия гражданского общества в решении общественно значимых задач, включая предупреждение коррупции и формирование культуры добропорядочности.

Также последовательно укрепляется система внутренней профилактики коррупции в государственных органах и субъектах квазигосударственного сектора.

Уполномоченными по этике (в госорганах) и комплаенс-офицерами

(в субъектах квазигоссектора) системно проводятся обучающие и разъяснительные мероприятия (тренинги, семинары, круглые столы) по вопросам соблюдения антикоррупционного законодательства, в том числе индивидуальные встречи с действующими сотрудниками и поступающими на службу кандидатами.

К примеру, в группе компаний АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» проведено обучение и тестирование работников Фонда, включая членов Правления, руководителей подразделений, по решению практических ситуационных задач на антикоррупционную тематику. Целью обучения являлось повышение осведомленности работников о ключевых принципах деловой этики, требованиях национального антикоррупционного законодательства

и внутренней комплаенс-политики Фонда. Тестовые задания разработаны

на основе моделирования реальных ситуаций, с которыми работники могут столкнуться в профессиональной деятельности, что позволило оценить

не только теоретические знания, но и практические навыки применения комплаенс-требований.

Результаты анонимного опроса работников Фонда показали высокий уровень осведомленности: более 90% респондентов успешно ответили

на основные вопросы, в том числе по таким направлениям, как соблюдение Кодекса поведения, порядок информирования о нарушениях, урегулирование конфликта интересов, ответственность за несоблюдение стандартов

и санкционный комплаенс-контроль.

На системной основе осуществляется антикоррупционное обучение государственных служащих. В 2025 году курсы переподготовки и семинары повышения квалификации по вопросам профилактики коррупции в Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан прошли 8,5 тыс. человек.

В целях массового просвещения сотрудников госорганов и организаций применяется обучающий модуль в информационной системе «Documentolog», где антикоррупционным обучением охвачено более 33 тыс. государственных служащих, представителей квазигосударственного и частного сектора.

Также при поддержке Управления ООН по наркотикам и преступности и Германского фонда международного сотрудничества организованы недельный курс и два вебинара для сотрудников правоохранительных органов, что позволило расширить практическое применение современных подходов

к предупреждению и выявлению коррупционных правонарушений.

В Международный день борьбы с коррупцией (9 декабря 2025 года) проведен республиканский форум академической честности «Адал білім - адал ұрпақ» («Честное образование - честное поколение»), объединивший свыше 300 участников, включая представителей высших учебных заведений страны, организаций среднего образования, экспертного сообщества и госорганов.

По итогам форума между Агентством по делам государственной службы, Министерством науки и высшего образования, Министерством просвещения и Лигой академической честности подписан Меморандум

о совместной работе по укреплению академической честности.

Во исполнение Меморандума утверждена Дорожная карта на 2026-2027 годы, предусматривающая комплекс мероприятий по развитию культуры честности, внедрению международных антикоррупционных стандартов,

а также расширению программ по этике, правовой грамотности

и профессиональной ответственности.

Активное вовлечение органов правопорядка в разъяснительную работу и использование технических ресурсов оказывают положительный эффект

на укрепление принципа нулевой терпимости к коррупции.

Так, в 2025 году органами прокуратуры в целях информирования общественности о принимаемых мерах по борьбе с коррупцией проведено более 150 мероприятий разъяснительного характера (круглые столы, лекции, интернет-конференции и т.д.).

Академией правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре организовано 7 научно-практических мероприятий (тренингов, семинаров, круглых столов) для сотрудников силовых ведомств. 354 слушателя курсов первоначальной профессиональной подготовки Академии прошли обучение по вопросам соблюдения этики, добропорядочности и противодействия коррупции. Специалистами Академии проведен ряд фундаментальных

и практических научных исследований по вопросам противодействия коррупции.

Органами внутренних дел в 2025 году превенция коррупции среди личного состава осуществлялась в рамках Года профилактики правонарушений под девизом: «Полиция на страже Закона и Порядка».

В этих целях были созданы мобильные группы для качественного

и оперативного рассмотрения обращений граждан, а также оперативные группы - для реагирования на чрезвычайные происшествия, требующие безотлагательной реакции со стороны полиции, в том числе и на критические публикации в отношении сотрудников.

В течение года в административных зданиях органов внутренних дел,

а также в местах общего доступа размещено порядка 20 тыс. визуальных материалов о недопустимости коррупции, включая номера и QR-коды WhatsApp телефонов доверия подразделений собственной безопасности,

в том числе на LED-экранах и в социальных сетях.

В результате за отчетный период поступило 4,8 тыс. звонков

на «телефон доверия», 862 сообщения через QR-код WhatsApp, по которым назначено 242 служебных расследования, 6 досудебных расследований.