08.07.2022
ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН:
СОСТОЯНИЕ И СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Л.М. Сатанова
Казахский национальный аграрный
исследовательский университет,
г. Алматы, Республика Казахстан
Введение. На дорогах Казахстана погибает ежегодно такое количество людей, которое можно сопоставить боевым потерям в условиях военных действий. Данный факт позволяет утверждать об особой остроте и актуальности проблемы аварийности на дорогах, которые представляют для населения смертельную опасность.
Причинами, столь неутешительным образом, складывающихся обстоятельств являются:
- дорожно-транспортная инфраструктура;
- крайняя недисциплинированность и неграмотность относительно правил дорожного движения в среде водителей автотранспортов, а также пешеходов;
- коррумпированность чиновников и сотрудников дорожной полиции;
- издержки и недоработки законодательных актов в сфере дорожно-транспортного движения и т.д.
В связи с актуальностью данной проблемы на международном уровне исследован документ, принятый Всемирной Организацией здравоохранения (далее - ВОЗ) в 2018 году под названием «Доклад о состоянии безопасности дорожного движения в мире»1. Названный документ позволяет выявить достижения стран из числа 174, участвовавших в исследованиях, принятые меры которых, имеют положительную динамику в деле улучшения состояния безопасности по следующим параметрам:
- допустимая скорость передвижения;
- по контролю соблюдения правил дорожного движения (далее - ПДД);
- геометрия дорог и прочие показатели.
Использованы научные исследования ученых А.Т. Махмутова, К.З. Сакиева, Т.С. Сергалиева, Ш.Д. Джакетаевой, К.Т. Абдрахманова, М.М. Сыздыкова, Н.У. Шинтаевой, Ж.А. Алдановой, A.M. Сергалиева, К.Ж. Раимбекова, А.Б. Кусаинова, П.А. Поцелуева, Г. Федорова.
Отразить общую картину, происходящую на дорогах страны в части количества совершаемых правонарушений по различным параметрам, помогли и статистические данные Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, Дорожной полиции Казахстана, а также сайты международных и республиканских организаций.
___________________
1 Всемирная организация здравоохранения: Дорожно-транспортные травмы [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.who.int/ru/news-room/fact-sheets/detail/road-traffc-injuries (дата обращения: 28.03.2022).
Результаты/обсуждение. На сайте ВОЗ отмечено, что количество смертельных исходов в результате ДТП составляет 1,3 млн случаев ежегодно. ДТП является одной из главных причин несвоевременного ухода из жизни трудоспособного населения планеты, а также молодых людей, подростков и детей в возрасте от 5 до 30 лет.
Доклад ВОЗ констатирует тот факт, что между совершаемыми ДТП со смертельными исходами и экономическими показателями тех или иных стран существует прямая корреляция.
Государства, где ДТП совершается в наибольшем количестве, терпят ощутимые потери по нижеследующим параметрам:
- неиспользование потенциала погибших на дорогах трудоспособных граждан;
- финансовые убытки государства по содержанию инвалидов - жертв ДТП.
Как уже указано выше, ежегодно в мире от ДТП погибает порядка 1,3 млн человек (примерно 3 350 человек в день), пожизненные увечья и травмы получают в пределах от 20 до 50 миллион человек2.
Замечена прямая взаимосвязь в том, что в 90% случав ДТП со смертельным исходом наблюдается в странах с низким и средним уровнем дохода3.
Большинство лиц, погибающих на дорогах мира, относятся к группе незащищенных участников дорожного движения. В частности, к ним относятся:
- пешеходы;
- велосипедисты;
- лица, перемещающиеся на самокатах;
- лица, перемещающиеся на двухколесном моторизированном транспорте.
Вышеприведенная уязвимая группа становится жертвой ДТП со смертельным исходом в 70% случаев в странах с низким уровнем дохода.
Важным фактором в большинстве несчастных случаев на дорогах, связанных с пешеходами и велосипедистами, является скорость движения транспорта. Как отмечает ВОЗ, увеличение скорости движения автотранспорта непосредственно влияет на тяжесть ДТП4.
Причинами ДТП становятся различные ситуации, но есть в их числе наиболее распространенные. Журнал «Forbes» в 2021 году назвал главные причины происшествий на дорогах с тяжкими последствиями.
На первом месте, согласно мировой статистике, к тяжким последствиям приводит нетрезвое вождение автотранспорта5.
В США около 40% всех ДТП происходит по вине пьяных водителей за рулем. В европейских странах показатели также не утешительные. В странах СНГ пьяное вождение автотранспорта является причиной самых тяжелых исходов ДТП со множественными смертями граждан6.
Что же касается Казахстана, то здесь следует отметить, что данный вопрос взят на личный контроль Президента РК. В частности, речь идет об ужесточении наказаний за вождение автотранспорта в нетрезвом виде. Президент страны отметил, что необходимо виновных «сажать в тюрьмы, наказывать большими штрафами, пожизненно лишать прав». В нашей стране ежегодно регистрируется более 30 тысяч случаев вождения автотранспорта в нетрезвом виде. По вине пьяных водителей число погибших и получивших увечья граждан исчисляется тысячами.
Законодательной издержкой являлся тот факт, что в нормативных документах Казахстана не было четких градаций в вопросах степени алкогольного опьянения в тех или иных случаях ДТП. Отныне наличие алкоголя в крови будет определять квалификацию правонарушения как тяжкое преступление без права на примирение с пострадавшей стороной. Согласно статье 345-1 Уголовного кодекса Республики Казахстан (далее - УК РК) срок наказания устанавливается от 7 до 10 лет лишения свободы с пожизненным лишением водительских прав7.
____________________
2 Всемирная организация здравоохранения: Дорожно-транспортные травмы [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.who.int/ru/news-room/fact-sheets/detail/road-traffc-injuries (дата обращения: 28.03.2022).
3 Там же.
4 Там же.
5 Число лиц, совершивших транспортные уголовные правонарушения в состоянии алкогольного опьянения за январь-май 2020 года [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.zakon.kz/5028676-chislo-lits-sovershivshih-transportnye.html (дата обращения: 28.03.2022).
6 Дорожные аварии, связанные с употреблением алкоголя в Соединенных Штатах - Alcohol-related traffc crashes in the United States [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://dev.abcdef.wiki/wiki/Alcohol-related_traffc_crashes_in_the_United_States (дата обращения: 28.03.2022).
Распространенной причиной ДТП является использование водителями за рулем девайсов, а именно просмотр сотовых телефонов, переговоры, переписки и т.д. Согласно исследованиям американских ученых, вероятность совершения ДТП при разговорах по мобильному телефону возрастает в четыре раза, а при переписке по CMC, Whats App или в социальных сетях данный показатель превышается в шесть раз8.
Опасной тенденцией при вождении автотранспорта в Казахстане, а также по результатам исследований в других странах, становится неуравновешенное психоэмоциональное состояние водителей. В результате крайне негативного эмоционального состояния водители, в отдельных случаях, прибегают к применению различных подручных или заранее подготовленных орудий, таких как монтировки, дубинки, цепи и т.д.
Применение огнестрельного оружия приводит к тяжким последствиям, результатом которых становятся увечья и убийства людей на дорогах из-за различных конфликтных ситуаций. Так, например, в городе Шымкент в сентябре 2019 года на пересечении Алматинской трассы и улицы К. Толеметова между подростками 16-17 лет (нахождение которых за рулем уже является правонарушением) произошел конфликт, в результате которого было применено огнестрельное оружие. Один из участников данного конфликта получил тяжкие телесные повреждения. Данный факт сотрудниками Абайского РУП ДП города Шымкент зарегистрирован по пункту 2 части 3 статьи 293 УК РК9.
Всего за 2021 год самое большое количество случаев ДТП зарегистрировано в южной столице нашей страны - 3230 и в Алматинской области - 2248.
Это объясняется наличием таких факторов как: плотность населения города; огромное количество автотранспорта, ежедневно передвигающиеся по дорогам Алматы; уровень дорожной инфраструктуры; дисциплинированность и знание ПДД как водителями, так и пешеходами и многие другие.
Рисунок 1. Статистика по ДТП в РК за 2021 год10
Степень тяжести полученных телесных повреждений при ДТП может быть различной, от легкой до тяжелой. Как следствие, количество инвалидов из числа лиц-участников аварий растет прямо пропорционально количеству полученных травм и увечий при ДТП.
Кроме того, несвоевременность оказываемой экстренной медицинской помощи при ДТП, в особенности на трассах республиканского и международного значения, становится причиной увеличения смертности из-за потери большого количества крови, болевого шока, многочисленных травм и т.д. [1].
___________________
7 Уголовный кодекс Республики Казахстан: от 3 июля 2014 г. № 226-V ЗРК (с изм. и доп. по сост. на 02.07.2021 г.) [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://online.zakon.kz/document/?doc_id=31575252 (дата обращения: 28.03.2022).
8 Последний стрим: подборка ужасных ДТП, случившихся из-за мобильных телефонов [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.altyn-orda.kz/poslednij-strim-podborka-uzhasnyh-dtp-sluchivshihsya-iz-za-mobilnyh-telefonov/ (дата обращения: 28.03.2022).
9 Подростки в Шымкенте поссорились и открыли стрельбу [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.zakon.kz/4985229-podrostki-v-shymkentepossorilis-і.html?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop (дата обращения: 28.03.2022).
10 О состоянии аварийности на дорогах за 2021 год [Электронный ресурс]: Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной Прокуратуры РК - Режим доступа: https://www.gov.kz/memleket/entities/pravstat/press/news/details/253812?lang=ru (дата обращения: 28.03.2022).
По данным правоохранительных органов особую тревогу вызывает рост смертности в результате ДТП лиц несовершеннолетнего возраста. Тенденция к росту смертей лиц детско-подросткового возраста относительно предыдущих годов отмечается практически во всех регионах страны, что не может не вызывать особую тревогу и озабоченность со стороны как общества, так и государства в целом. Среди причин, связанных с детской смертностью на дорогах, наиболее распространёнными являются: безответственное отношение взрослых к вопросам обеспечения безопасности детей при совместном передвижении в автотранспорте; несоблюдение правил ПДД; неудовлетворительная инфраструктура дорог и т.д.11
Многие родители-автолюбители в Казахстане пренебрегают необходимостью обеспечить детей специальным креслом. Мало кто задумывается о том, что вся система безопасности в современных автомобилях предназначена для взрослых пассажиров. Дети же обладают иной комплекцией, что, в свою очередь, делает их практически незащищенными при сильных ударах и столкновениях.
Согласно данным ВОЗ, «дорожно-транспортный травматизм является ведущей причиной смертности среди детей и молодых людей в возрасте от 5 до 29 лет»12.
Развивая тему безопасной езды, следует также отметить, что в Казахстане улучшается ситуация с применением взрослыми пассажирами и водителями автотранспортов ремней безопасности. Безусловно, применение или же неприменение подобного средства не способно привести непосредственно к ДТП, однако последствия от аварий, а в особенности при столкновениях движущихся на высокой скорости объектов ДТП, может значительно смягчить.
Те, кто пользуется ремнями безопасности способны существенно обезопасить собственную жизнь и здоровье, так как риск получить значительный ущерб здоровью или утратить жизнь снижается в 9 раз.
По данным исследователей Корнельского университета США, а также западноевропейских ученых из Франции и Германии, использование ремней на 70-80% уменьшает количество получаемых травм при ДТП [2].
Еще одним бичом современных казахстанских дорог является пренебрежительное отношение водителей к требованиям скоростного режима, особенно в населенных пунктах. Согласно исследованиям американских ученых, к аварийным ситуациям со смертельным исходом приводит превышение скорости в 14% случаев относительно из общих 34%.
Вследствие выезда на встречную полосу происходит столкновение автомобилей на высокой скорости, что чаще всего не оставляет для человека шансов выжить, в крайнем же случае приводит к тяжёлым увечьям13.
Казахстан не оказался исключением, согласно результатам общемировой статистики в части большого количества ДТП из-за употребления водителями алкогольных напитков. В состоянии алкогольного опьянения водители совершают преступления с наиболее тяжкими последствиями, такими как: наезд на пешеходов (в числе которых дети и подростки), столкновение с другими транспортными средствами или на околодорожные объекты и т. д.
Кроме того, зачастую за рулем автомобилей могут оказаться лица несовершеннолетнего возраста или не имеющие водительских прав, что само по себе в разы повышает риск совершения ДТП.
Анализируя вопрос, кому чаще всего принадлежит автотранспорт, совершающий ДТП, замечено, что в ДТП попадает автотранспорт, принадлежащий физическим лицам. Данный перевес является значительным. В 85% случаев автотранспорт принадлежит частным владельцам, тогда как автомобили компаний, государственных органов, учреждений, фирм и т.д. в наименьшей степени оказываются в ситуациях ДТП. Объясняется подобное соотношение тем, что в числе последних, как правило, не встречается водителей, садящихся за руль в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения, что, в свою очередь, значительно снижает риск оказаться в ситуации ДТП. Кроме того, отмечается присутствие чувства высокой ответственности среди данной категории водителей за порчу чужого имущества.
_______________
11 В Казахстане растет число ДТП с участием детей [Электронный ресурс]: Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК - Режим доступа: https://www.gov.kz/memleket/entities/pravstat/press/news/details/203966?lang=ru (дата обращения: 28.03.2022).
12 Всемирная организация здравоохранения: Дорожно-транспортные травмы [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.who.int/ru/news-room/fact-sheets/detail/road-traffc-injuries (дата обращения: 28.03.2022).
13 Названо число погибших в ДТП человек на территории Казахстана в 2021 году [Электронный ресурс]: Регистр ТВ Казахстан - Режим доступа: http://regtv.kz/2021/10/29/ent-nazvano-chislo-pogibshih-v-dtp-chelovek-na-territorii-kazahstana-v-2021-gody.html (дата обращения: 28.03.2022).
В целом, критичность ситуации на дорогах нашей страны во многом обуславливается рядом прямых и сопутствующих причин, среди которых:
- лабильность населения, выражающаяся в активном передвижении;
- возрастающее количество личного транспорта граждан, относительно общественного, что, в свою очередь, вызывает чрезмерную перегруженность дорог;
- ненадлежащее состояние дорожной и околодорожной инфраструктуры, которая предполагает: неудовлетворительное состояние асфальтовых и бетонных покрытий дорог, в результате которых образуются неровности и ямы; недостаточность дополнительных полос и развязок;
- отсутствие указателей, разметок, дорожных знаков, светофоров и т. д. [3].
Очень серьезную напряженность на дорогах в настоящее время ощущают наиболее крупные мегаполисы Казахстана, такие как Hyp-Султан, Алматы, Шымкент, Караганда и другие. В названных городах обеспечение необходимого качества дорожной инфраструктуры, а также безопасности на дорогах не осуществляется своевременно в силу непрерывно увеличивающегося количества автотранспорта [3].
Закон РК «О дорожном движении» от 17 апреля 2014 года14 является руководящим нормативным документом для всех тех, кто так или иначе оказывается в сфере дорожного движения, в силу чего каждый, кто передвигается по дорогам обязан строго следовать его установлениям. Однако, наделе, мы ежедневно можем наблюдать нарушения ПДД. Причем действие одного нарушителя, как по цепной реакции, влечет за собой целый ряд других нарушений, непосредственно связанных с изначальным, и в конечном итоге, образующих хаотическое и бессистемное движение.
Казахстан несет колоссальные потери в человеческих ресурсах, поскольку ДТП уносят тысячи жизней, а многие из оставшихся в живых становятся инвалидами.
Заключение/выводы. Таким образом, складывающаяся ситуация в нашей стране по вопросам безопасного передвижения на дорогах может быть отмечена как неудовлетворительная. Об этом говорят неопровержимые факты, выражающиеся в статистических данных. В этой связи, для решения насущных задач необходимы эффективные меры со стороны государства, в том числе и принятие государственной программы по решению проблем, связанных с неуклонным ростом ДТП на протяжении последних нескольких лет.
Разработка и применение программного метода по улучшению ситуации при дорожно-транспортном передвижении позволит:
- привлечь научный потенциал для исследования причин, приводящих к ДТП;
- формировать основы и приоритетные направления при применении профилактических мер, направленных на уменьшение количества ДТП и снижения опасных последствий;
- координировать деятельность исполнительных органов, органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
- реализовать комплекс мероприятий, направленных на применение превентивных мер, что может положительно отразиться на снижении уровня совершаемых ДТП, а также на показателях по получаемым травмам, увечьям, инвалидности и смертности участников ДТП.
_____________________
14 О дорожном движении: Закон Республики Казахстан от 17 апр. 2014 г. № 194-V (с изм. и доп. по сост. на 01.01.2022 г.) [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31536713 (дата обращения: 22.12.2021).
Список использованной литературы:
1. Ampofo-Boateng, K. Children’s perception of safety and danger on the road / K. Ampofo-Boateng, J.A. Thomson // British Journal of Psychology. – 1991. – Vol. 82, №4. – pр. 487-505.
2. Böcher, W. Verkehrsaufklärung und Verkehrserziehung / Traffc Safety Campaigns and Traffc Safety Education / W. Böcher. – In Hilse, H.-G. & Schneider, W (Ed): Verkehrssicherheit. Handbuch zur Entwicklung von Konzepten/Traffc Safety. Manual for Development of Concepts. Stuttgart u.a.: Boorberg, 1995. – pp. 248-299.
3. Махмутов, А.Т. Анализ смертности от дорожно-транспортного происшествия в Казахстане и в других странах мира / А.Т. Махмутов и др. // Гигиена труда и медицинская экология. – 2016. – №1(50). – С. 32-34.
4. Поцелуев, П.А. Зарубежный опыт организации работы правоохранительных органов в сфере предупреждения и регистрации ущерба от дорожно-транспортных происшествий / П.А. Поцелуев // Вестник Московского университета МВД России. – 2013. – №2. – С. 25-26.
5. Раимбеков, К.Ж. Анализ подверженности Республики Казахстан дорожно-транспортным происшествиям / К.Ж. Раимбеков, А.Б. Кусаинов // Вестник Кокшетауского технического института Комитета по чрезвычайным ситуациям МВД РК. – 2014. – №4(24). – С. 56-59.
