
Бюро по демократическим институтам и правам человека
РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН
РЕФЕРЕНДУМ
5 июня 2022
Миссия БДИПЧ по оценке референдума
Заключительный отчет
Варшава
5 октября 2022
СОДЕРЖАНИЕ
I. РЕЗЮМЕ
II. ВВЕДЕНИЕ И ВЫРАЖЕНИЯ ПРИЗНАТЕЛЬНОСТИ
III. КОНТЕКСТ
IV. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА
V. ОРГАНИЗАЦИЯ РЕФЕРЕНДУМА
VI. РЕГИСТРАЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
VII. АГИТАЦИЯ ВО ВРЕМЯ РЕФЕРЕНДУМА И ФИНАНСИРОВАНИЕ АГИТАЦИИ
VIII. СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
A. Ситуация со Средствами Массовой Информации
B. Нормативно-правовая база и освещение референдумной агитации
IX. ЖАЛОБЫ И АПЕЛЛЯЦИИ
X. ОБЩЕСТВЕННОЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ НАБЛЮДЕНИЕ
XI. ДЕНЬ РЕФЕРЕНДУМА И СОБЫТИЯ ПОСЛЕ РЕФЕРЕНДУМА
XII. РЕКОМЕНДАЦИИ
A. Приоритетные Рекомендации
B. Прочие Рекомендации
ПРИЛОЖЕНИЕ: ОКОНЧАТЕЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БДИПЧ
Заключительный отчет миссии БДИПЧ по оценке референдума1
I. РЕЗЮМЕ
После получения приглашения от властей Республики Казахстан провести наблюдение за референдумом, назначенным на 5 июня, и на основании рекомендации Миссии по оценке потребностей, Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ) разместило Миссию по оценке референдума (МОР) с 24 мая по 9 июня 2022 года.
5 мая Президент Касым-Жомарт Токаев назначил обязывающий референдум по одобрению 33 предложенных изменений в Конституцию, добиваясь народной поддержки «нового Казахстана» - предложения по восстановлению баланса в разделении государственных полномочий с заявленной целью сокращения влияния института президента и укрепления других институтов. Инициатива по конституционным изменениям, которая последовала за политическими беспорядками и насилием, вызванными 'январскими событиями' в начале года, была одобрена многими собеседниками МОР БДИПЧ. Референдум прошел в условиях недостатка подлинного политического плюрализма. Отсутствовали активная кампания 'Нет' и содержательные политические дебаты по существу предложений. Власти предоставили исчерпывающую информацию о процедурах голосования и дате проведения референдума, однако избирателям не была предоставлена сбалансированная информация о предложениях, что негативно сказалось на их возможности сделать осознанный выбор. Избирательные комиссии эффективно организовали референдум и соблюдали установленные сроки.