Приказ Министра науки и высшего образования Республики Казахстан от 4 января 2023 года № 1
О некоторых вопросах размещения государственного заказа на обеспечение студентов, магистрантов и докторантов организаций высшего и (или) послевузовского образования местами в общежитиях
(с изменениями по состоянию на 15.05.2024 г.)
Данная редакция действовала до внесения изменений от 23 сентября 2024 года
Преамбула изложена в редакции приказа и.о. Министра науки и высшего образования РК от 25.08.23 г. № 442 (введен в действие с 17 сентября 2023 г.) (см. стар. ред.)
В соответствии с подпунктом 18) статьи 5-3 Закона Республики Казахстан «Об образовании», подпунктом 5) пункта 15 Положения о Министерстве науки и высшего образования Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 августа 2022 года № 580 «О некоторых вопросах Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан» ПРИКАЗЫВАЮ:
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с приказом и.о. Министра науки и высшего образования РК от 25.08.23 г. № 442 (введен в действие с 17 сентября 2023 г.) (см. стар. ред.)
1. Утвердить прилагаемые:
1) Правила размещения государственного заказа на обеспечение студентов, магистрантов и докторантов местами в общежитиях согласно приложению 1 к настоящему приказу;
2) Методику определения размера государственного заказа на обеспечение студентов, магистрантов и докторантов организаций высшего и (или) послевузовского образования местами в общежитиях согласно приложению 2 к настоящему приказу.
2. Департаменту экономики и финансов Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра науки и высшего образования Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
| Министр науки и высшего образования Республики Казахстан | С. Нурбек |
Приложение 1
к приказу Министра науки
и высшего образования
Республики Казахстан
от 4 января 2023 года
№ 1
Заголовок изложен в редакции приказа и.о. Министра науки и высшего образования РК от 25.08.23 г. № 442 (введен в действие с 17 сентября 2023 г.) (см. стар. ред.)
Правила
размещения государственного заказа на обеспечение студентов, магистрантов и докторантов местами в общежитиях
Глава 1. Общие положения
Пункт 1 изложен в редакции приказа и.о. Министра науки и высшего образования РК от 25.08.23 г. № 442 (введен в действие с 17 сентября 2023 г.) (см. стар. ред.)
1. Настоящие Правила размещения государственного заказа на обеспечение студентов, магистрантов и докторантов местами в общежитиях (далее - Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 18) статьи 5-3 Закона Республики Казахстан «Об образовании» (далее - Закон) и определяют порядок размещения государственного заказа на обеспечение студентов, магистрантов и докторантов организаций высшего и (или) послевузовского образования местами в общежитиях.
2. В Правилах используются следующие понятия:
1) потенциальный поставщик - физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено для них законами Республики Казахстан), временное объединение юридических лиц (консорциум), претендующие на заключение договора;
2) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий руководство в области высшего и послевузовского образования;
3) оператор уполномоченного органа в области образования (далее - оператор) - юридическое лицо со стопроцентным участием государства в уставном капитале, определяемое уполномоченным органом в области образования, осуществляющее размещение государственного заказа на обеспечение студентов, магистрантов и докторантов организаций высшего и (или) послевузовского образования местами в общежитиях, в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
4) поставщик - физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено законами Республики Казахстан), временное объединение юридических лиц (консорциум), выступающие в качестве контрагента заказчика в заключенном с ним договоре;
5) государственный заказ на обеспечение студентов, магистрантов и докторантов организаций высшего и (или) послевузовского образования местами в общежитиях (далее - государственный заказ) - денежные выплаты за услуги по обеспечению введения новых мест в общежитиях для студентов, магистрантов и докторантов организаций высшего и (или) послевузовского образования, которые связаны с государственным образовательным заказом.
Пункт 3 изложен в редакции приказа и.о. Министра науки и высшего образования РК от 25.08.23 г. № 442 (введен в действие с 17 сентября 2023 г.) (см. стар. ред.)
3. Объем государственного заказа определяется в соответствии с Методикой определения размера государственного заказа на обеспечение студентов, магистрантов и докторантов организаций высшего и (или) послевузовского образования местами в общежитиях (далее - Методика), утверждаемой уполномоченным органом в соответствии с подпунктом 5) пункта 15 Положения о Министерстве науки и высшего образования Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 августа 2022 года № 580 «О некоторых вопросах Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан.
4. Оператор ежегодно в январе текущего финансового года на основе заключенных договоров государственного заказа (далее - договор) представляет уполномоченному органу расчеты размера государственного заказа на текущий финансовый год.
5. В целях размещения государственного заказа:
1) учитывается общее количество мест строящегося общежития или реконструируемого здания под общежитие, которое составляет для областных центров, городов республиканского значения и столицы - не менее ста мест, а для остальных населенных пунктов - не менее пятидесяти мест.
Общее количество мест реконструируемого общежития составляет не менее пятидесяти новых мест, помимо ранее существовавших мест в реконструируемом общежитии. При этом, государственный заказ размещается за дополнительно введенные новые места в реконструированном общежитии;
2) оператором, при содействии организаций высшего и (или) послевузовского образования, осуществляется мониторинг введения поставщиком новых мест в общежитии, а также фактически занятых студентами, магистрантами и докторантами организаций высшего и (или) послевузовского образования мест в общежитии, путем формирования и ведения базы данных поставщиков.
Правила дополнены пунктом 5-1 в соответствии с приказом и.о. Министра науки и высшего образования РК от 25.08.23 г. № 442 (введен в действие с 17 сентября 2023 г.); внесены изменения в соответствии с приказом Министра науки и высшего образования РК от 02.05.24 г. № 210 (введен в действие с 15 мая 2024 г.) (см. стар. ред.)
5-1. Мониторинг фактически занятых студентами, магистрантами и докторантами организаций высшего и (или) послевузовского образования мест в общежитии осуществляется оператором путем получения сведений из:
информационной системы «Национальная образовательная база данных», в части подтверждения отнесения, проживающих в общежитии к категории студентов, и (или) магистрантов, и (или) докторантов организаций высшего и (или) послевузовского образования;
государственной базы данных «Физические лица», в части получения актуальных и достоверных сведений о проживающих в общежитии студентах, магистрантах и докторантах организаций высшего и (или) послевузовского образования, в том числе об их регистрации по месту жительства, за исключением иностранцев и лиц без гражданства;
информационной системы «StudDom», принадлежащей оператору, интегрированной с устройством(ами), ограничивающим(ими) свободный проход людей (вход или выход) в соответствующее общежитие, в части получения сведений о проживании в соответствующем общежитии студентов, магистрантов и докторантов организаций высшего и (или) послевузовского образования. В случае отсутствия таких сведений в информационной системе «StudDom», оператором осуществляется выборочный обзвон проживающих в общежитии студентов, магистрантов и докторантов организаций высшего и (или) послевузовского образования.
Глава 2. Порядок размещения государственного заказа
6. Размещение государственного заказа осуществляется поставщикам услуг по обеспечению введения новых мест в общежитиях для студентов, магистрантов и докторантов организаций высшего и (или) послевузовского образования.
7. Новыми местами в общежитиях для студентов, магистрантов и докторантов организаций высшего и (или) послевузовского образования являются места в общежитиях, введенные в эксплуатацию после 20 июля 2018 года путем:
1) строительства нового общежития, включая пристройку, надстройку;
2) реконструкции здания под общежитие, связанной с изменением его целевого назначения, за исключением пристройки, надстройки.
8. Для размещения государственного заказа потенциальный поставщик услуг по обеспечению введения новых мест в общежитиях для студентов, магистрантов и докторантов организаций высшего и (или) послевузовского образования подает оператору заявление в бумажной или электронной форме, заверенные электронной цифровой подписью, по утвержденной оператором форме, с предоставлением следующих документов (в бумажных копиях или электронной форме):
1) в случае строительства нового общежития:
правоустанавливающий и идентификационный документ на земельный участок (собственный, арендуемый или на праве безвозмездного землепользования), используемый под строительство общежития;
2) в случае реконструкции общежития или здания под общежитие:
правоустанавливающий и идентификационный документ на общежитие или здание под общежитие с приложением справки о зарегистрированных правах (обременениях) на недвижимое имущество и его технических характеристиках;
3) в случае если потенциальный поставщик является частным партнером:
договор государственно-частного партнерства, заключенный в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области государственно-частного партнерства, предусматривающий, в случае необходимости, дополнительные меры государственной поддержки, источники возмещения затрат и получения доходов для частных партнеров.
9. Оператор, в течение пятнадцати календарных дней со дня поступления заявления потенциального поставщика с приложением документов, указанных в пункте 8 Правил, проводит их проверку на полноту и достоверность с вынесением заключения о результатах проверки (далее - заключение).
При предоставлении потенциальным поставщиком надлежащим образом оформленного заявления с полным пакетом документов, указанного в пункте 8 Правил, оператор, в течение трех рабочих дней со дня вынесения заключения, направляет уполномоченному органу в области образования заключение с приложением документов, предоставленных потенциальным поставщиком, для осуществления процедуры заключения между уполномоченным органом, оператором и потенциальным поставщиком предварительного договора по обеспечению студентов, магистрантов и докторантов организаций высшего и (или) послевузовского образования вновь вводимыми местами в общежитиях (далее - предварительный договор) по утвержденной оператором форме, в рамках которого потенциальный поставщик вводит в эксплуатацию новые места в общежитиях.
В случае выявления оператором факта предоставления потенциальным поставщиком ненадлежащим образом оформленного заявления и (или) неполного пакета документов, указанных в пункте 8 Правил, оператор, в течение трех рабочих дней со дня вынесения заключения, направляет потенциальному поставщику обоснованный и мотивированный отказ в заключении предварительного договора.
10. Уполномоченный орган в течение сорока пяти календарных дней со дня поступления от оператора заключений, указанных в пунктах 9 и 13 Правил соответственно:
1) осуществляет процедуру заключения предварительного договора;
2) осуществляет процедуру заключения договора между уполномоченным органом в области образования, оператором и поставщиком.
Пункт 11 изложен в редакции приказа и.о. Министра науки и высшего образования РК от 25.08.23 г. № 442 (введен в действие с 17 сентября 2023 г.) (см. стар. ред.)
11. Договор формируется заказчиком в соответствии с Правилами заключения договоров услуг государственного образовательного заказа посредством веб-портала государственных закупок, утверждённых приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 14 января 2022 года № 12 «Об утверждении Правил заключения договоров услуг государственного образовательного заказа посредством веб-портала государственных закупок» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 26502).
12. Договор вступает в силу после его регистрации в территориальных подразделениях центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета и действует до полного исполнения обязательств по нему.
13. Для размещения государственного заказа потенциальный поставщик предоставляет оператору копии документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию новых мест в общежитии и регистрацию обременения права на изменение целевого назначения общежития на срок не менее двадцати лет с приложением справки о зарегистрированных правах (обременениях) на недвижимое имущество и его технических характеристиках.
Оператор, в течение пятнадцати календарных дней со дня получения от потенциального поставщика документов, указанных в настоящем пункте Правил, проводит их проверку на полноту и достоверность с вынесением заключения.
При предоставлении потенциальным поставщиком надлежащим образом оформленных документов, указанных в настоящем пункте Правил, оператор, в течение трех рабочих дней со дня вынесения заключения, направляет уполномоченному органу заключение с приложением документов, предоставленных потенциальным поставщиком, для осуществления процедуры заключения договора.
В случае выявления оператором факта предоставления потенциальным поставщиком ненадлежащим образом оформленных документов, указанных в настоящем пункте Правил, оператор, в течение трех рабочих дней со дня вынесения заключения, направляет потенциальному поставщику обоснованный и мотивированный отказ в заключении договора.
14. Срок размещения государственного заказа составляет:
1) семьдесят два месяца - в случае строительства нового общежития, акт приёмки в эксплуатацию которого прошёл государственную регистрацию в правовом кадастре после 1 января 2023 года;
2) девяносто шесть месяцев - в иных случаях, не предусмотренных подпунктом 1) настоящего пункта.
В случае смены собственника общежития, срок размещения государственного заказа уменьшается, с учетом соотношения срока размещения государственного заказа у предыдущего собственника общежития к сроку размещения государственного заказа у нового собственника общежития, указанным в подпунктах 1) - 2) настоящего пункта.
15. Выплаты по государственному заказу осуществляются после введения в эксплуатацию общежития и регистрации обременения права на изменение целевого назначения общежития на срок не менее двадцати лет, при соблюдении требований подпункта 1) пункта 5 Правил, за полный месяц, без дробления.
Для осуществления выплаты поставщик ежемесячно предоставляет реестр, по форме согласно приложению к Правилам, содержащий сведения о фактически занятых студентами, магистрантами и докторантами организаций высшего и (или) послевузовского образования местах в общежитии по состоянию на последний день месяца, за исключением реестра за декабрь, предоставляемого по состоянию на 15 декабря.
16. В случае подтверждения оператором фактического проживания студентов, магистрантов и докторантов организаций высшего и (или) послевузовского образования до момента заключения договора, выплаты по государственному заказу осуществляются за истекший период, при условии соблюдения пункта 15 Правил.
Правый верхний угол изложен в редакции приказа и.о. Министра науки и высшего образования РК от 25.08.23 г. № 442 (введен в действие с 17 сентября 2023 г.) (см. стар. ред.)
Приложение к Правилам
размещения государственного
заказа на обеспечение студентов,
магистрантов и докторантов
местами в общежитиях
Форма
_______________________________
(наименование оператора)
Реестр о фактически занятых местах в общежитии
по состоянию на «___» ___________ 20 ___ года
| № | ФИО (При его наличии) | ИИН | Место обучения (указать организацию высшего и (или) послевузовского образования) | Курс обучения | Уровень обучения |
| | | | | | |
| | | | | | |
Подпись
Место печати (при наличии) Дата
Приложение 2
к приказу Министра науки
и высшего образования
Республики Казахстан
от 4 января 2023 года
№ 1
Методика
определения размера государственного заказа на обеспечение студентов, магистрантов и докторантов
организаций высшего и (или) послевузовского образования местами в общежитиях
Глава 1. Общие положения
Пункт 1 изложен в редакции приказа и.о. Министра науки и высшего образования РК от 25.08.23 г. № 442 (введен в действие с 17 сентября 2023 г.) (см. стар. ред.)
1. Настоящая Методика определения размера государственного заказа на обеспечение студентов, магистрантов и докторантов организаций высшего и (или) послевузовского образования местами в общежитиях (далее - Методика) разработана в соответствии с подпунктом 5) пункта 15 Положения о Министерстве науки и высшего образования Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 августа 2022 года № 580 «О некоторых вопросах Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан» и определяет алгоритм расчета размера государственного заказа на обеспечение студентов, магистрантов и докторантов организаций высшего и (или) послевузовского образования местами в общежитиях.
2. В Методике используется следующее понятие:
1) государственный заказ на обеспечение студентов, магистрантов и докторантов организаций высшего и (или) послевузовского образования местами в общежитиях (далее - государственный заказ) - денежные выплаты за услуги по обеспечению введения новых мест в общежитиях для студентов, магистрантов и докторантов организаций высшего и (или) послевузовского образования, которые связаны с государственным образовательным заказом.
Глава 2. Алгоритм расчета размера государственного заказа
3. Объем финансирования в рамках размещения государственного заказа определяется как произведение количества мест в общежитиях и размера компенсации за одно место в общежитии. При этом в течение первых двенадцати последовательных календарных месяцев размещения государственного заказа, выплаты по государственному заказу осуществляются с учетом поправочного коэффициента, а в последующем за фактически занятые студентами, магистрантами и докторантами организаций высшего и (или) послевузовского образования места в общежитии. В случае если месяц выплат приходится на период зимних или летних каникул студентов, магистрантов и докторантов организаций высшего и (или) послевузовского образования, выплаты по государственному заказу осуществляются на основании информации о фактически занятых студентами, магистрантами и докторантами организаций высшего и (или) послевузовского образования местах в общежитии за последний учебный месяц, предшествующий зимним или летним каникулам студентов, магистрантов и докторантов организаций высшего и (или) послевузовского образования.
4. Выплаты по государственному заказу, на период введения в соответствии с законодательством Республики Казахстан чрезвычайного положения и (или) ограничительных мер на соответствующих территориях Республики Казахстан, в том числе предусматривающих организацию учебного процесса по дистанционным образовательным технологиям, осуществляются на основании сведений об общем количестве мест в общежитии.
5. Первые двенадцать последовательных календарных месяцев, указанных в пункте 3 Методики, расчет размера ежемесячного государственного заказа при строительстве и реконструкции общежития рассчитывается по следующим формулам:
КФМ = ФЗМО × ПК,
где:
КФМ - количество финансируемых мест в первые двенадцать последовательных календарных месяцев, указанных в пункте 3 Методики, максимальный размер которого не может превышать общего количества мест в общежитии;
ФЗМО - фактически занятые места в общежитии;
ПК - поправочный коэффициент, размер которого равен двум.
РЕГЗ = ГРГЗ × КФМ / КМ,
где:
РЕГЗ - размер ежемесячного государственного заказа в первые двенадцать последовательных календарных месяцев, указанных в пункте 3 Методики;
ГРГЗ - годовой размер государственного заказа за одно место в общежитии, составляющий:
1) при строительстве в городах республиканского и областного значения с сейсмической опасностью 9 баллов и более, а также дефицитом мест в общежитиях для студентов, магистрантов и докторантов организаций образования, независимо от типов и видов, свыше 20 процентов от общереспубликанской потребности:
230-кратный размер месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год - в случае строительства нового общежития, акт приёмки в эксплуатацию которого прошёл государственную регистрацию в правовом кадастре после 1 января 2023 года;
144-кратный размер месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год - в иных случаях;
2) при строительстве в иных населенных пунктах, включая столицу:
195-кратный размер месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год - в случае строительства нового общежития, акт приёмки в эксплуатацию которого прошёл государственную регистрацию в правовом кадастре после 1 января 2023 года;
122-кратный размер месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год - в иных случаях;
3) при реконструкции в городах республиканского значения и столице с дефицитом мест в общежитиях для студентов, магистрантов и докторантов организаций образования, независимо от типов и видов, свыше 20 процентов от общереспубликанской потребности - 92-кратный размер месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;
4) при реконструкции в иных населенных пунктах - 47-кратный размер месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;
КМ - количество месяцев в году, составляющее двенадцать месяцев.
6. По истечении первых двенадцати последовательных календарных месяцев, указанных в пункте 3 Методики, расчет размера ежемесячного государственного заказа рассчитывается по следующей формуле:
РЕГЗ1 = ГРГЗ × ФЗМО / КМ,
где:
РЕГЗ1 - размер ежемесячного государственного заказа по истечению первых двенадцати последовательных календарных месяцев, указанных в пункте 3 Методики.
