Материалы международной научно-практической конференции
«Искусственный интеллект и право: опыт Республики Казахстан и зарубежных стран»
(24 мая 2024 года)
Астана, 2024 год
Сборник материалов подготовлен по результатам проведенной 24 мая 2024 года международной научно-практической конференции на тему: «Искусственный интеллект и право: опыт Республики Казахстан и зарубежных стран».
УДК 004.8+34
ББК 32.813+67
ISBN 978-601-81071-8-4
СОДЕРЖАНИЕ
Ерсеитова С.А. Приветственное слово Руководителя аппарата Министерства юстиции Республики Казахстан
Рогов И.И. Приветственное слово Председателя Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан
Сарпеков Р.К., Кыздарбекова Б.Ж. О смене парадигмы нормотворчества в эпоху искусственного интеллекта
Рахметулин А.Д. Роль искусственного интеллекта в судебной деятельности
Жалаири О.Ш. Искусственный интеллект: проблемы применения в Казахстане
Сафинов К.Б. Искусственный интеллект в законотворческом процессе
Тлембаева Ж.У. Проблемы и перспективы применения искусственного интеллекта в правотворческой и правоприменительной деятельности
Алиев И.М. Вопросы нравственности и правосубъектности в развитии искусственного интеллекта
Құрманғали М.Ш. О необходимости учета политэкономических аспектов в правовом регулировании искусственного интеллекта в Казахстане
Кабытов П.П., Назаров Н.А. Риск-ориентированный подход в регулировании сферы искусственного интеллекта
Зубаха B.C. Практика и перспективы применения искусственного интеллекта при подготовке проектов нормативных правовых актов
Садыков М.Б. О юридической ответственности за решения и действия искусственного интеллекта
Кайжакпарова А.Б. Процесс нормотворчества как объект для применения возможностей искусственного интеллекта
Омарова Б.А. Защита данных и конфиденциальность по законодательству Республики Казахстан
Кожахметова С.Г. Некоторые вопросы применения искусственного интеллекта в судебной системе и деятельности органа конституционного контроля в Республике Казахстан
C.A. Ерсеитова
Қазақстан Республикасы Әділет
министрлігінің Аппарат басшысы
Құрметті әріптестер, халықаралық ғылыми-практикалық конференцияға қатысушылар!
Біріншіден, ұйымдастырушыларға бүгінгі іс-шараға шақырғаны үшін үлкен алғысымды білдіре отырып, оның жоғары деңгейін атап өтемін. Қазіргі таңда болып жатқан кең ауқымды реформаларға байланысты, үсынылган тақырыптар біз үшін ерекше қызығушылық тудырады.
Сегодня мы собрались здесь, чтобы обсудить одну из самых актуальных и значимых тем нашего времени - взаимосвязь искусственного интеллекта и права. Наша конференция, посвященная опыту Республики Казахстан и зарубежных стран в этой области, открывает уникальную возможность для обмена знаниями, идеями и лучшими практиками.
Искусственный интеллект стремительно изменяет нашу повседневную жизнь, влияя на все аспекты общества, включая экономику, медицину, образование и, конечно же, право. Он открывает перед нами новые горизонты, но также ставит множество вопросов и вызовов, требующих глубокого анализа и обсуждения.
В Республике Казахстан, как и во многих других странах, происходит активное внедрение технологий искусственного интеллекта в различные сферы. Наши усилия направлены на создание правовой базы, которая обеспечит безопасность и эффективность использования этих технологий, а также защитит права граждан.
Сегодня мы имеем уникальную возможность узнать о передовом опыте зарубежных стран по интеграции искусственного интеллекта в правовую сферу. Мы уверены, что обмен международным опытом поможет нам избежать возможных ошибок и ускорить процесс адаптации передовых технологий в нашем правовом пространстве.
Еще раз выражаю искреннюю благодарность организаторам и участникам конференции за ваш вклад и интерес к этой важной теме. Надеюсь, что наше сотрудничество будет плодотворным и вдохновит нас на дальнейшие исследования и разработки.
Желаю всем участникам конференции успешной работы, интересных дискуссий и новых полезных контактов. Пусть сегодняшние обсуждения станут шагом вперед в создании гармоничного и безопасного цифрового будущего.
Біздің конференция білім мен тәжірибе алмасуға, сондай-ақ терең талдаулар мен пікірталастарға арналған бірегей платформаны ұсынады.
Жемісті пікірталастар мен жаңа жетістіктер тілеймін!
Назарларыңызға рақмет!
И.И. Рогов
Председатель Комиссии по правам человека
при Президенте Республики Казахстан,
Почетный президент Казахстанской криминологической
ассоциации, д.ю.н., профессор
Қайырлы күн, қүрметті әріптестер, ханымдар мен мырзалар!
Позвольте мне от имени Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан и от себя лично приветствовать вас на этом представительном форуме, выразить благодарность за приглашение организаторам данного мероприятия.
Происходящая во всем мире стремительная цифровизация различных сфер деятельности, роботизация и применение искусственного интеллекта требуют тщательной проработки правовой стороны этих процессов.
Анализ деятельности властных структур свидетельствует о том, что права человека в Казахстане реально защищаются и многие человеческие проблемы находят свое разрешение благодаря цифровизации. Именно на этом акцентировал внимание осенью прошлого года на форуме, посвященном вопросам цифровизации, Президент Республики Касым-Жомарт Кемелевич Токаев.
Между тем, знакомство с новейшими достижениями науки и техники дает основание считать, что в Казахстане, как, впрочем, и практически во всех странах ЕАЭС, к сожалению, недостаточно проработана правовая сторона цифровизации, хотя многие процессы, которые сегодня происходят в экономике, в государственной и политической жизни, очень тесно связаны с цифровизацией, другими технологическими императивами, внедрением этих технологий во все сферы общественной жизни.
Нас как юристов, полагаю, в первую очередь должно интересовать: каково правовое оформление происходящих процессов? Насколько наш законодательный массив обеспечивает применение «цифры» именно во благо человека, не будет ли сопутствующих или побочных, как говорят медики, эффектов?
В прошлом году Президент дал поручение разработать Цифровой кодекс. Насколько мне известно, работа в этом направлении ведется достаточно активно. У наших партнеров, соседей - кыргызских коллег соответствующий Цифровой кодекс, как стало известно, разработан и направлен в Парламент. Я думаю, здесь чрезвычайно важен обмен информацией между соответствующими институтами, государственными органами наших стран.
Государства - члены Евросоюза и Европарламент также достигли соглашения по закону, который должен регулировать использование искусственного интеллекта. Инициатива направлена на то, чтобы системы ИИ, продаваемые и используемые в ЕС, были безопасными и уважали фундаментальные права и ценности общества.
Симптоматично, что Венецианская комиссия Совета Европы в декабре 2023 года уделила свое внимание вопросу внедрения цифровых технологий и искусственного интеллекта в ходе избирательных процессов.
Создание искусственного интеллекта стало объективной реальностью. В то же время возникают вопросы не только об ответственности за возможное причинение вреда с его помощью, но и об осмыслении данного феномена с правовых позиций. Особенно важно обеспечение прав человека при использовании искусственного интеллекта. Юридическое оформление этого процесса сегодня находится практически на нуле. Хотя две основные проблемы всегда остаются: первая - это кто отвечает за вред, причиненный тем или иным механизмом, которым «руководил» искусственный интеллект, и вторая - что делать с продукцией, произведенной искусственным интеллектом, как быть с авторскими правами?
Искусственный интеллект начинают использовать для написания научных диссертаций, музыки и так далее, я уже не говорю о том, что в будущем может встать вопрос и о правосубъектности искусственного интеллекта, ведь в последнее время в Европейском союзе уже всерьез обсуждается вопрос о признании субъектом правоотношений наряду с традиционными (физические, юридические лица и государство) ещё и электронной личности. Уже были случаи даже, когда в некоторых странах брак заключался с роботами. Правда, потом, как мне известно из прессы, суды аннулировали подобные акты.
Американский писатель-фантаст Айзек Азимов еще в середине прошлого века сформулировал «три закона робототехники», ставшие общепризнанным стандартом для научной фантастики. Первый закон звучит так: «Робот не может причинить вред человеку или своим бездействием допустить, чтобы человеку был причинен вред». Второй: «Робот должен повиноваться всем приказам, которые дает человек, кроме тех случаев, когда эти приказы противоречат первому закону». И, наконец, третий: «Робот должен заботиться о своей безопасности в той мере, в которой это не противоречит первому или второму законам».
Сегодня, когда ИИ активно применяется в военном деле, предложения гениального фантаста кажутся наивными. Но тем не менее законодательные ограничения по использованию ИИ однозначно необходимы.
В Казахстане уже сейчас начинает использоваться искусственный интеллект в правосудии. Сравнительно недавно, в прошлом году, Верховный суд презентовал соответствующий механизм, который готовит проекты решений по гражданским делам. Стороны заранее (до судебного процесса) могут ознакомиться с тем вариантом, который предлагает искусственный интеллект. Естественно, реальное решение выносит судья именем Республики Казахстан. Искусственный интеллект, таким правом, конечно, не наделен. Но, тем не менее, судья в той или иной степени связан вариантом, предложенным искусственным интеллектом. Ведь в программу ИИ закладывается информация всех законодательных массивов, материалов судебной практики.
Судья, разумеется, вправе, руководствуясь своим правосознанием, чувством справедливости, принять решение, отличающееся от варианта искусственного интеллекта. Но хочет он того или нет, поскольку стороны уже знакомы с проектом ИИ, ему придется мотивировать свои действия. Таким образом, резко сужается возможность коррупционных мотивов и вероятность профессиональных ошибок при вынесении судебных решений.
В обозримом будущем придется пересматривать соответствующие институты и в уголовном, и в гражданском праве, и в ряде других отраслей права.
Мы стоим на пороге создания единого цифрового пространства на территории ЕАЭС, очевидна, необходимость синхронизации законодательства наших стран в сфере цифровизации. При этом важно не только обеспечить эффективность такого законодательства, но и соблюсти суверенитет всех государств, входящих в экономический союз.
В Казахстане осуществляется переход на качественно новую концепцию цифровизации госуправления, где в центре госполитики находится человек, его нужды и интересы. Такой «человекоцентричный» подход будет гарантировать, что цифровизация в наших странах станет благом для граждан, и не приведет к ограничениям их прав и свобод.
Комиссия по правам человека готова оказать помощь в соответствующей законопроектной работе, с привлечением высококвалифицированных, как отечественных, так и зарубежных экспертов. Желаю всем успешной работы.
О СМЕНЕ ПАРАДИГМЫ НОРМОТВОРЧЕСТВА В ЭПОХУ ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА
Сарпеков Рамазан Кумарбекович
Директор Института законодательства и
правовой информации Республики Казахстан,
Заслуженный деятель Казахстана, к.ю.н.
Кыздарбекова Баян Жакеновна
Ведущий научный сотрудник отдела уголовного,
уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного
законодательства Института законодательства и
правовой информации Республики Казахстан,
к.ю.н., ассоциированный профессор
Искусственный интеллект (далее - ИИ) является одной из самых перспективных технологий современности, которая стремительно развивается и находит широкое применение в различных сферах жизни человека. Казахстан, стремясь к развитию интеллектуальных информационных технологий и улучшению качества жизни своих граждан, также начинает активно исследовать и внедрять системы ИИ в различные области, в том числе в нормотворческую деятельность.
К настоящему времени достигнуты значительные успехи в области электронного управления и цифровой трансформации, что нашло отражение в реализации таких проектов, как электронное правительство, портал «Открытые НПА», интернет-порталы государственных органов и цифровые правовые акты, которые значительно оптимизировали процессы, связанные с разработкой и принятием нормативных правовых актов. Значимую роль в этом сыграли две государственные программы - «Цифровой Казахстан» и «Информационный Казахстан - 2020». Первая из них была утверждена Правительством Республики Казахстан 12 декабря 2017 года и предусматривала внедрение электронной системы для отслеживания процесса разработки и утверждения нормативных правовых актов. Вторая программа способствовала размещению проектов нормативных правовых актов на официальных веб-сайтах государственных органов и созданию электронного правительства, делая процесс нормотворчества более прозрачным и доступным для граждан и бизнес-сообщества.
Однако, несмотря на достигнутые успехи, процесс цифровизации нормотворческой деятельности еще не завершен. Так, до сих пор не создана единая правовая система, обеспечивающая автоматизацию всех процессов - от разработки законопроекта до его принятия. Некоторые этапы нормотворческого процесса все еще требуют ручной обработки документов, таких как поиск, сбор и анализ данных, а также ведение правового мониторинга. Отсутствие возможности для государственных органов отслеживать текущий статус проектов нормативных правовых актов, а также ход работы над ним, не позволяет им своевременно реагировать на риски, которые могут возникнуть в случае, если документ застревает на определенной стадии. Поэтому внедрение системы, способной предоставлять актуальную информацию о принятии нормотворческих решений, позволит устранить этот недостаток.
По мнению отдельных исследователей, в настоящее время цифровое нормотворчество развивается в рамках двух подходов - «от модели» и «от бумаги». Первый предполагает формирование нормативных правовых актов на основе цифровых моделей, а второй - преобразование традиционного бумажного законодательства в формат, который одинаково может быть использован как человеком, так автоматизированными системами [1, 45-46]. В нашей стране мы наблюдаем смешение этих подходов. С одной стороны, мы активно внедряем цифровые инструменты и информационные системы в нормотворческий процесс, стремясь к переходу к модели «от модели». С другой стороны, подобно многим странам, продолжаем использовать классические бумажные документы и процедуры, что связано с трудностями в плане преодоления временных и организационных барьеров перехода «от бумаги» к «от модели».
Другими словами, мы находимся в процессе перехода к цифровому нормотворчеству. Несмотря на значительные достижения в этом направлении, процесс трансформации все еще продолжается, и государство оценивает существующие подходы для более эффективного использования возможностей, предоставляемых цифровыми технологиями в совершенствовании нормотворческого процесса.
В свете изложенного, перспективным решением в области цифрового нормотворчества является планируемое внедрение элементов ИИ в систему «Е-заңнама». Данная система позволит обрабатывать и классифицировать информацию, выделять наиболее релевантные материалы и проводить анализ данных в автоматическом режиме. Министерство юстиции Республики Казахстан совместно с Министерством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности и Акционерным обществом «Национальный инфокоммуникационный холдинг «Зерде» планирует использовать робота для обработки аналитических данных, необходимых для создания нормативных правовых актов. Система сможет обрабатывать большие данные - Big Data, которые будут поступать из интернет-ресурсов и баз данных государственных органов через их интеграцию. В дальнейшем запланировано подключение к этой системе ИИ-робота [2]. Это, безусловно, сократит время и ресурсы, затрачиваемые на поиск и анализ информации, уменьшит вероятность человеческих ошибок и улучшит качество анализа, и, следовательно, повысит эффективность нормотворчества. Одновременно с уже применяемыми цифровыми инструментами, такими как портал «Открытые НПА», Казахстан сможет эффективно перейти к модели «от модели», гарантируя высокую степень прозрачности и эффективности в нормотворческом процессе.
При этом нельзя не заострить внимание на том, что системы ИИ направлены на выполнение «интеллектуальных» задач, реализация которых обычно сводится к помощи человеку в принятии решений и возможности замены его в конкретных ситуациях [3]. То есть ИИ используется в ситуациях, когда необходимо принимать решения среди множества альтернатив в условиях неопределенности. В связи с этим уместно отметить, что современные программы и системы ИИ способны выходить за пределы заранее заданных алгоритмов и предоставлять новые решения, что делает их важным инструментом для развития и применения в различных областях, включая нормотворчество.
Тезис о том, что использование ИИ, включающего различные системы и технологии, способно существенно улучшить эффективность нормотворческого процесса, подтверждается наличием следующих функциональных возможностей ИИ: обработка текста (способность работы с текстовой информацией); машинное обучение (самообучение на основе данных и совершенствования навыков); экспертные системы (предоставление экспертных знаний для решения сложных задач); системы рекомендаций (анализ данных и предоставление персонализированных рекомендаций). Например, в контексте нормотворчества обработка текста позволяет ИИ анализировать и обрабатывать тексты законов, выявлять связи и противоречия между ними. Машинное обучение обеспечивает способность ИИ к самообучению на основе данных, что важно для анализа информации при разработке законов и прогнозирования их последствий, а системы рекомендаций на основе анализа данных предоставляют персонализированные рекомендации, способствуют разработке законов, учитывая потребности и требования общества.
Необходимость внедрения ИИ в нормотворческую деятельность становится все более очевидной в связи с основными направлениями государственной политики в области цифровой трансформации и цифровых инноваций. Так, в рамках Национального проекта «Технологический рывок через цифровизацию, науку и инновации», утвержденного Постановлением Правительства Республики Казахстан 12 октября 2021 года, приоритетными задачами определены внедрение элементов ИИ и повсеместное использование технологии Big Data. Здесь уместно отметить, что ИИ, являясь одним из последних технологических трендов, тесно связан с «большими данными» (Big Data), которые включают процессы сбора, хранения и анализа значительных объемов информации, а также методы извлечения ценных знаний из этой информации. В контексте нормотворчества совместное использование ИИ и Big Data позволит учитывать больший объем информации при принятии решений, что будет способствовать повышению качества нормотворческому процессу. Например, они могут быть использованы для анализа действующих нормативных правовых актов, выявления противоречий, определения необходимости изменений и разработки новых законов и подзаконных нормативных правовых актов. Благодаря этому, использование ИИ и Big Data обеспечит более гибкий и адаптивный подход к созданию и реализации законодательных инициатив в соответствии с потребностями и требованиями общества.
Также системы на основе ИИ и Big Data могут анализировать данные о социальных и экономических тенденциях, прогнозировать возможные последствия новых законов и давать рекомендации для улучшения законодательных инициатив. В свою очередь, это откроет новые перспективы для современного нормотворчества в части повышения его эффективности и ориентированности на актуальные вызовы общества.
С учетом разнообразия областей, где может быть использован ИИ, включая анализ больших данных, прогнозирование, создание интеллектуальных систем поддержки принятия решений, внедрение его в нормотворческий процесс представляется логичным и актуальным шагом. Эксперты отмечают, что такое решение позволит повысить качество, адаптивность и эффективность нормотворчества, обеспечивая более глубокий анализ и учет множества факторов при разработке и анализе законодательства [4].
По этим причинам можно утверждать, что внедрение элементов ИИ в систему «Е-заңнама» обещает революционизировать нормотворчество и повысить эффективность деятельности государственных органов. Это предоставит возможность проводить автоматическую проверку нормативных правовых актов на соответствие актам с более высокой юридической силой, определять необходимость внесения изменений в подзаконные акты, оценивать соблюдение правил юридической техники. Такая система будет способна выявлять конфликты и потенциально коррупционные риски в проектах нормативных актов, что особенно актуально при рассмотрении законопроектов в чувствительных областях, таких как здравоохранение, образование, охрана окружающей среды и др. Наконец, система «Е-заңнама» с элементами ИИ способна будет значительно сократить временные и человеческие ресурсы, которые обычно затрачиваются на проведение рутинных экспертиз и анализ законодательных актов, позволит ускорить процесс разработки и утверждения нормативных правовых актов, сделать их более качественными и согласованными, а также повысит прозрачность и эффективность нормотворческого процесса в целом.
Вместе с этим считаем необходимым обратить внимание на проблемы и потенциальные риски, связанные с процессом внедрения ИИ в сферу нормотворчества. Эксперты в области ИИ высказывают разные мнения на этот счет. Некоторые из них указывают на опасность уменьшения роли человека в нормотворческом процессе, т.е. на формирование технократической системы, где машины принимают решения и, тем самым, нивелируют роль человека в принятии нормативных решений [5]. Другие же поддерживают идею определенных пределов допустимого внедрения указанных технологий в нормотворческую деятельность; а также разграничении сфер деятельности человека и ИИ [4]. Также отмечаются риски, связанные с утечкой данных, возможностью предвзятых решений и дискриминацией из-за особенностей работы алгоритмов ИИ [6]. Несомненно, эти проблемы требуют внимательного анализа и разработки соответствующих механизмов контроля, чтобы обеспечить этичное и безопасное внедрение ИИ в нормотворческую деятельность.
Согласно мнению некоторых исследователей и экспертов, ИИ может самостоятельно устанавливать нормы и правила без участия человека. Однако важно понимать, что каким бы сильным не был ИИ, он не может полностью заменить человека в сфере нормотворчества. Здесь, с нашей точки зрения, важно найти баланс между возможностями ИИ и ролью человека в этом процессе, например, окончательное решение в обеспечении качества нормативных предписаний должно всегда оставаться прерогативой человека [4]. Кроме того, развитие ИИ и его внедрение в нормотворчество требуют подготовки специалистов и квалифицированных кадров, способных понимать, применять и контролировать ИИ. Эти факторы являются важными для сохранения роли человека в нормотворческом процессе.
Другой проблемой, которая вызывает опасения у многих ученых в последнее время, является предвзятость и дискриминация со стороны ИИ в нормотворчестве [7]. То есть если системы ИИ, обучающиеся на больших объемах данных, содержат предвзятость, то алгоритмы могут воспроизводить ее. Например, если набор данных, на которых обучается система ИИ, содержит дискриминацию, то и система, как правило, повторяет ее. Другими словами, если разработчики ИИ не предусматривают разнообразные варианты в обучающих данных, система может оказаться предвзятой относительно определенных групп или точек зрения. И как результат, отдельная часть граждан может получить привилегии, а другие - нет.
Таким образом, внедрение ИИ в нормотворческую деятельность, открывая новые перспективы, потребует учета потенциальных рисков и обеспечения адекватных мер защиты данных и контроля качества работы систем ИИ.
Список использованных источников:
1. Аверьянов М.А., Баранова О.В., Кочетова Е.Ю., Сиваков Р.Л. Цифровая трансформация процессов нормативного регулирования: тенденции, подходы и решения // International Journal of Open Information Technologies. - 2018. - Vol. 6. - № 11. - P. 42-49.
2. Григорьев А.В. Возможности использования искусственного интеллекта в нормотворческой деятельности [ЭР] / URL: https://elib.amia.by/bitstream/docs/5266/l/probl_borbi_konf2021 - 9.PDF (дата обращения: 21.04.2024).
3. ИИ в принятии решений: сможет ли компьютер заменить человека? [ЭР] / https://www.tadviser.ru/index.php. (дата обращения: 29.04.2024).
4. Мательский А.Ф. Нормотворчество в цифровом формате как эволюционный этап развития электронного государства [ЭР] / URL: https://pravo.by/pravovaya-informatsiya/pravo-sowemennoy-belarusi-istoki-uroki-dostizheniya-i-perspektivy/2021/noirnotvorchestvo-v-tsifrovom-formate-kak-evolyutsionnyy-etap-razvitiya-elektronnogo-gosudarstva/(дата обращения:
5. Потенциал и риски внедрения искусственного интеллекта в нормотворческую деятельность обсудили в Минске [ЭР] / URL: https://pravo.by/novosti/novosti-pravo-by/2023/june/74452/ (дата обращения: 03.05.2024).
6. ЦБ назвал риски использования ИИ в нормотворчестве [ЭР] / URL: https://pravo.ru/news/248966/ (дата обращения: 03.05.2024).
7. Смирнова А.И. Предвзятость как проблема алгоритмов ИИ: этические аспекты [ЭР] / URL: https://www.socionauki.ru/journal/articles/3567085/ (дата обращения: 03.05.2024); Харитонова Ю.С., Савина B.C., Паньини Ф. Предвзятость алгоритмов искусственного интеллекта: вопросы этики и права [ЭР] / URL: https://cyberleninka.ru/article/n/predvzyatost-algoritmov-iskusstvennogo-intellekta-voprosy-etiki-i-prava (дата обращения: 03.05.2024).
РОЛЬ ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА В СУДЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Рахметулин Абай Джамбулович
Судья Верховного Суда Республики Казахстан
На протяжении последних лет благодаря стремительному развитию науки и человеческого капитала появилось много информационных технологий, которые могут уже самостоятельно функционировать благодаря использованию и развитию искусственного интеллекта.
Возможности использования искусственного интеллекта в различных направлениях юриспруденции все чаще и чаще обсуждаются как учеными-юристами, так и практиками (судьями, прокурорами, адвокатами, практикующими юристами). Вопросы использования искусственного интеллекта в судебной деятельности представляют значительный интерес и исследуются все большим количеством экспертов.
Применение технологий искусственного интеллекта в судопроизводстве потенциально может позволить более эффективно достигать некоторых целей в этой области.
Прежде всего, это позволит снизить масштабы проблемы доступа населения к правосудию.
Использование элементов искусственного интеллекта поможет судье, которые используются исключительно как вспомогательный инструмент, способный совершать определенные действия самостоятельно и выступает помощником судьи.
Необходимо отметить следующие возможные направления применения технологий искусственного интеллекта в судопроизводстве:
а) искусственный интеллект может выступать в качестве интеллектуальных помощников для судей;
б) может изучать огромные объёмы информации, определять закономерности, которые человек может пропустить, а также предоставлять необходимые выводы для проведения юридических исследований и анализа;
в) может анализировать ситуации, определять возможные варианты применения законодательства и производить оценку возможных решений (например, в тех случаях, когда факты неоспоримы, применимое законодательство очевидно, а также известны схожие прецеденты, искусственный интеллект может диагностировать ситуацию и разработать проект решения для его рассмотрения судьёй, что может быть полезным при рассмотрении стандартных дел.
Искусственный интеллект способен строго придерживаться законодательных рамок и выносить решения с учётом многих факторов, включая данные, которые характеризуют участников спора, сможет оперировать существенно большими объёмами массивов данных из хранилищ государственных служб, прежде всего - из архивов судебных дел и справочных правовых систем, сможет несопоставимо быстрее обрабатывать данные и учитывать значительно больше факторов.
Хотелось бы отметить, что для успешной реализации потенциала искусственного интеллекта в судопроизводстве и повышения доверия к нему необходимо соответствующее правовое регулирование и определение преимуществ и рисков замены человека компьютером.
Во многих странах работа по разработке правовых актов уже давно ведется, а в некоторых странах ряд актов уже разработаны и приняты. Одним из таких правовых актов является «Европейская этическая хартия об использовании искусственного интеллекта в судебных системах и окружающих их реалиях», принятая 4 декабря 2018 года Европейской комиссией по эффективности правосудия Совета Европы. Это первый принятый в Европейском Союзе правовой акт, в котором излагаются этические принципы, касающиеся использования искусственного интеллекта в судебных системах, к которым отнесены принцип уважения основных прав и свобод человека, принцип недопустимости дискриминации лиц, принцип качества и безопасности обработки судебных решений и иных баз данных, принцип прозрачности, беспристрастности и справедливости, принцип подконтрольности систем пользователю.
В Казахстане, учитывая активное развитие современных информационных технологий в стране, назрела необходимость принятия закона по применению искусственного интеллекта.
Что касается судебной деятельности, то Верховным Судом прорабатывались возможности использования элементов искусственного интеллекта в вопросах отправления правосудия и некоторые уже применены.
С этой целью было создано специальное хранилище окончательных судебных актов и их электронного описания (метаданных) объемом более 5 млн. документов.
На основе этого хранилища были созданы 2 поисковые и аналитические системы с применением технологий больших данных (Big Data) и машинного обучения: сервис «Судебная практика» и аналитическая информационная система «Цифровая аналитика судебной практики».
В первую очередь судебная система предусмотрела внедрение информационных технологий в помощь гражданам, юридическим лицам, которые обращаются в суд за защитой своих прав и законных интересов.
Для удобства граждан по гражданским и административным делам был запущен онлайн - модуль «Ознакомление».
Модуль позволяет участникам судебных процессов дистанционно изучать иски, прослушивать аудиозаписи заседаний и знакомиться с другими документами.
Также запущен сервис «Судебный кабинет», который предоставляет возможность направить в суд исковое заявление, жалобы, документы, доверенность в электронном виде без посещения суда, в онлайн формате.
Электронная доверенность позволяет предоставить полномочия представителю в суде без необходимости посещения нотариуса. Для этого достаточно иметь доступ к интернету и электронную подпись.
Электронная доверенность удостоверяется через ЭЦП доверителя и предоставляет поверенному право для участия в гражданском деле. Срок её действия ограничен только временем вступления судебного акта в законную силу и выдачи документов на исполнение.
Наряду с этим, пользователи могут посредством модуля «Проверка дел и материалов» получить доступ к материалам своих дел, а также ознакомиться с документами, связанными с их участием в судебных процессах.
Для обеспечения систематизации и легкости доступа к информации хранение дел и материалов осуществляется по годам отдельно.
Вместе с этим предусмотрены элементы искусственного интеллекта для применения в работе судей.
Так, роботизирован процесс санкционирования постановлений судебных исполнителей об ограничении выезда за рубеж. Также робот формирует судебные приказы о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей.
На основе четких алгоритмов принятия решений искусственный интеллект без участия человека проверяет все условия и готовит проект решения для судьи.
Если судья согласен с этими выводами, то санкционирует решение в один клик.
Данные новации соответствуют нормам закона и не нарушают конституционных прав граждан.
Роботизация позволило минимизировать ошибки и сосредоточиться на рассмотрении сложных дел.
Это освободило значительные человеческие ресурсы и снизило нагрузку судей в целом.
Раньше, если с момента поступления до принятия решения требовалось три дня, то сейчас на это затрачивается - 30 минут (с момента поступления и регистрации материалов до санкционирования).
За 3 года с момента запуска искусственного интеллекта судами санкционировано более 500 тыс. запретов на выезд должников, это 90% от всех поступивших материалов.
При этом, 5% материалов о санкционировании возвращаются на стадии регистрации роботом ввиду ненадлежащего оформления.
В целях обеспечения единообразной судебной практики были разработаны цифровые помощники для судей.
1. По уголовным делам - это модуль «Помощь судьям», который предназначен исключить возможность вынесения незаконного приговора.
Программа - модуль «Помощь судьям» по уголовным делам дала положительный эффект при осуществлении правосудия, ошибки при применении уголовного и уголовно-процессуального законодательства были минимизированы. Искусственный интеллект высчитывал при определенных условиях: когда нельзя больше определенного законом срока назначать наказание, какой вид исправительного учреждения будет правильным назначить подсудимому, какой вид рецидива имеется в действиях виновного лица и т.д.
После внедрения модуля факты по неправильному применению мер наказаний, назначению учреждений и по другим критериям значительно уменьшились.
Сегодня модуль широко применяется судьями первой инстанции при рассмотрении уголовных дел.
2. По гражданским делам разработана аналитическая информационная система «Цифровая аналитика судебной практики» с применением технологий искусственного интеллекта.
Она предоставляет два раздела поисковой системы: по ключевым словам, и интеллектуальный поиск. Система анализирует судебные акты, определяет категории дел и процент удовлетворения исков.
«Цифровая аналитика судебной практики» позволяет найти любую информацию в тексте, анализируя миллионы состоявшихся судебных актов в один клик. Система демонстрирует, какое количество найденных по конкретному запросу решений обжаловались в апелляции и кассации, и их результаты. Судья видит судебную практику по схожим делам, вплоть до кассации.
Программа обучена понимать судебные решения, сравнивать их между собой, выявлять аномалии и прогнозировать исход рассматриваемого дела. Допустим, судью интересует практика по конкретному иску, который содержит массу аргументов и доводов. Поисковик автоматически найдет все максимально схожие дела, с результатами их обжалования в вышестоящие инстанции. И еще: программа найдет решения, не соответствующие судебной практике, будет сигнализировать об этом и подсказывать, на что нужно обратить внимание и разобраться в причинах резкого отличия.
