Настоящий закон регулирует общественные отношения, возникающие в процессе проведения мероприятий по гражданской защите населения, объектов и территории Республики Казахстан и направлен на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказание медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации, обеспечение пожарной и промышленной безопасности, а также определяет основные задачи, организационные принципы построения и функционирования гражданской обороны Республики Казахстан, формирование, хранение и использование государственного материального резерва Республики Казахстан, организацию и деятельность аварийно-спасательных служб и формирований.

Правовое регулирование в области охраны труда, экологической безопасности, безопасности при использовании космического пространства, уничтожении химического и ядерного оружия, использовании и утилизации боеприпасов, безопасности движения по автомобильным и железным дорогам, безопасности движения внутреннего водного транспорта, безопасности объектов энергии и энергосбережения, безопасности полетов воздушного транспорта в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения и водоотведения осуществляется специальным законодательством Республики Казахстан.

Раздел 1. Общие положения

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) единая дежурно-диспетчерская служба «112» - служба, формируемая уполномоченным органом, включающая в себя организационно-техническое объединение сил, программных и аппаратных средств телекоммуникационного оборудования и транспортных средств, обеспечивающих координацию действий всех экстренных оперативных служб, размещенных на территории административной единицы;

2) авария - разрушение зданий, сооружений и (или) технических устройств, нарушение технологического процесса, повреждение механизмов, оборудования и сооружений, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;

3) аварийно-спасательные работы - действия по поиску и спасению людей, материальных и культурных ценностей, оказанию экстренной медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайных ситуаций, защите природной среды в зонах чрезвычайных ситуаций и при ведении военных действий, локализации и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов;

4) аварийно-спасательное формирование - самостоятельная или входящая в состав аттестованной аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

5) аварийно-спасательная служба - совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования;

6) объект с массовым пребыванием людей - здания, сооружения и помещения предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительных, спортивных, культурно-просветительских и зрелищных организаций, культовых зданий, развлекательных заведений, вокзалов всех видов транспорта, рассчитанные на одновременное пребывание ста и более человек, а также здания и сооружения организаций здравоохранения, образования, культуры, гостиниц, рассчитанные на одновременное пребывание двадцати пяти и более человек;

7) неснижаемый запас - постоянно поддерживаемый объем запаса материальных ценностей государственного материального резерва, определяемый Правительством Республики Казахстан;

8) гражданская оборона - составная часть государственной системы гражданской защиты, предназначенная для реализации комплекса мероприятий в мирное и военное время по защите населения и территории страны от воздействия поражающих (разрушающих) факторов современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9) воинские части гражданской обороны - государственные учреждения, являющиеся организационно-самостоятельной единицей других войск и воинских формирований, предназначенные для защиты населения и территории страны от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях;

10) защитное сооружение гражданской обороны - инженерное сооружение, специально предназначенное для защиты населения от современных средств поражения (делятся на убежища отдельно стоящие и встроенные, противорадиационные укрытия);

11) гражданская защита - общегосударственный комплекс мероприятий, проводимых в мирное и военное время, направленных на обеспечение защиты населения, объектов и территории, оказание медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайных ситуаций, включающий в себя мероприятия гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной и промышленной безопасности, формирование, хранение и использование государственного материального резерва;

12) силы гражданской защиты - воинские части гражданской обороны, аварийно-спасательные службы и формирования, в том числе военизированные горноспасательные, противофонтанные и газоспасательные, водно-спасательные, оперативно-спасательные, подразделения государственной и негосударственной противопожарной службы, служба экстренной медицинской и психологической помощи, формирования гражданской защиты, авиация уполномоченного органа в сфере гражданской защиты, службы наблюдения, контроля обстановки и прогнозирования;

13) средства гражданской защиты - материально-техническое имущество, применяемое для защиты населения и оснащения сил гражданской защиты;

14) службы гражданской защиты - республиканские, областные, районные, городские системы органов управления и сил гражданской защиты, предназначенные для выполнения специальных мероприятий гражданской защиты;

15) государственный контроль и надзор в сфере гражданской защиты - деятельность уполномоченного органа в пределах его компетенции, направленная на обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами требований законов Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов в сфере гражданской защиты;

16) уполномоченный орган в сфере гражданской защиты (далее - уполномоченный орган) - государственный орган, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере гражданской защиты;

17) авиация уполномоченного органа в сфере гражданской защиты - воздушно-транспортные средства, используемые для решения задач гражданской защиты;

18) специальные мероприятия гражданской защиты - заблаговременные и оперативные действия по инженерному, радиационному, химическому, медицинскому, противопожарному, транспортному, материальному, техническому, гидрометеорологическому и другому обеспечению, направленные на защиту населения и территории страны от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях и военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

19) органы управления гражданской защиты - центральные и местные исполнительные органы Республики Казахстан, организации, осуществляющие руководство и обеспечивающие выполнение комплекса мероприятий по защите населения, объектов и территории страны от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях и военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в мирное и военное время;

20) государственная система гражданской защиты - совокупность органов управления, сил и средств, предназначенная для реализации комплекса мероприятий по защите населения, объектов и территории страны от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях и военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в мирное и военное время;

21) система оповещения гражданской защиты - совокупность программно-технических средств, обеспечивающих информирование органов государственного управления и населения об угрозе жизни и здоровью людей, порядке действий в сложившейся обстановке;

22) аккредитация - официальное признание уполномоченным органом правомочий юридического лица выполнять работы по проведению независимой оценки рисков в области пожарной безопасности;

23) аттестат аккредитации - документ, выдаваемый уполномоченным органом, удостоверяющий право юридического лица выполнять работы по проведению независимой оценки рисков в области пожарной безопасности;

24) сигнал оповещения «Внимание всем!» — единый сигнал оповещения населения, который передается сиренами и другими сигнальными средствами в звуковом и речевом формате. По этому сигналу население обязано включить телевизоры, радио и другие средства приема информации, внимательно прослушать передаваемую информацию и выполнить требования по порядку действий и правилам поведения;

25) пункты управления - специально оборудованные и оснащенные техническими средствами, элементами жизнеобеспечения сооружения или транспортные средства государственных органов, предназначенные для размещения и обеспечения работы органа, осуществляющего управление гражданской обороной;

26) разбронирование - выпуск материальных ценностей из государственного резерва без последующей закладки либо в целях утилизации (уничтожения), с последующей закладкой для оказания помощи беженцам, гуманитарной помощи, регулирующего воздействия на рынок и принятия первоочередных мер по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе в деятельности по предупреждению и (или) тушению пожаров, зарегистрированный в реестре добровольных пожарных;

28) локальная система оповещения - комплекс программных и аппаратных средств, телекоммуникационного оборудования и транспортных средств, обеспечивающий автоматизированную передачу сигналов оповещения на объекте и прилегающей территории с населенными пунктами или отдельными поселениями, подверженными влиянию последствий аварий данного объекта;

29) мобилизационный резерв - запас материальных ценностей по ограниченной номенклатуре, являющийся составной частью государственного материального резерва, необходимый для выполнения мобилизационного заказа при мобилизации, военном положении и в военное время, оказания гуманитарной помощи, принятия первоочередных мер по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время и не используемый организациями, имеющими мобилизационный заказ, в текущей производственной деятельности, а также материально-технические средства специальных формирований;

30) причинитель ущерба - ответственное юридическое или физическое лицо, установленное комиссией по расследованию причин аварий, вследствие действия (бездействия) которого произошла чрезвычайная ситуация техногенного характера или неправомерными действиями (бездействием) которого произошла чрезвычайная ситуация техногенного характера;

31) пострадавший - юридическое или физическое лицо здоровью или имуществу которого нанесен ущерб в результате возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

32) инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса;

33) профессиональная военизированная аварийно-спасательная служба - служба, предназначенная для круглосуточного обслуживания опасных производственных объектов, действующая и руководствующаяся принципами единоначалия, выполняющая профилактические и аварийно-спасательные работы в условиях повышенной опасности, с допустимым риском для здоровья и жизни спасателей;

34) опасный производственный фактор - физическое явление, возникающее при авариях, инцидентах на опасных производственных объектах, причиняющее вред физическим и юридическим лицам, окружающей среде;

35) гидротехнические сооружения опасных производственных объектов - искусственные технологические инженерные сооружения для скопления минеральных образований, жидкостей, смесей и тяжелых металлов, являющихся отходами горнодобывающих, обогатительных, металлургических производств;

36) селитебная территория - часть территории населенного пункта, которая предназначена для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, а также отдельных коммунальных и промышленных объектов;

37) спасение - совокупность мер по оказанию помощи и эвакуации людей из зоны (места) чрезвычайной ситуации или защита людей от воздействия последствий чрезвычайных ситуаций;

38) спасатель - физическое лицо, прошедшее специальную подготовку и аттестацию (переаттестацию) на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

39) гражданско-правовая ответственность владельца объекта, деятельность которого связана с опасностью причинения вреда третьим лицам - установленная гражданским законодательством Республики Казахстан обязанность физических и (или) юридических лиц возместить ущерб, нанесённый третьему лицу в результате своей деятельности;

40) материальные ценности - товары, необходимые для обеспечения поставленных перед уполномоченным органом задач, номенклатура (перечень и объемы) которых определяется Правительством Республики Казахстан;

41) поставка материальных ценностей в государственный материальный резерв - закупка и (или) отгрузка (доставка) материальных ценностей в пункты хранения материальных ценностей государственного материального резерва;

42) закладка материальных ценностей в государственный материальный резерв - принятие материальных ценностей для хранения в государственном материальном резерве;

43) выпуск материальных ценностей из государственного материального резерва - изъятие материальных ценностей из государственного материального резерва в порядке освежения, заимствования, разбронирования;

44) перемещение материальных ценностей - транспортировка материальных ценностей из одного пункта хранения материальных ценностей государственного материального резерва в другой пункт, включая погрузку и разгрузку материальных ценностей;

45) негосударственная противопожарная служба - органы управления, силы и средства юридических лиц, прошедших аттестацию на право проведения работ по предупреждению и тушению пожаров, обеспечению пожарной безопасности и проведению первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами в организациях, объектах и населенных пунктах;

46) государственный инспектор - должностное лицо, осуществляющее государственный контроль и надзор за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан в сфере гражданской защиты;

47) государственный материальный резерв (далее - государственный резерв) - запас материальных ценностей, предназначенный для мобилизационных нужд, принятия первоочередных мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказания помощи беженцам и гуманитарной помощи и регулирующего воздействия на рынок;

48) государственная противопожарная служба - совокупность созданных в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, органов управления, сил и средств органов государственной противопожарной службы в областях, городе республиканского значения, столице, городах областного значения, районах, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения первоочередных аварийно-спасательных работ;

49) подведомственная организация системы государственного резерва - юридическое лицо, осуществляющее формирование и хранение материальных ценностей государственного материального резерва;

50) заимствование материальных ценностей из государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва на определенных условиях с последующим возвратом в государственный резерв равного количества и качества аналогичных материальных ценностей;

51) освежение государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва до истечения установленных сроков их хранения при одновременной или с разрывом во времени закладке ценностей в государственный резерв равного количества и аналогичного качества материальных ценностей;

52) пункты хранения материальных ценностей государственного резерва - юридические лица, осуществляющие на договорной основе хранение материальных ценностей государственного резерва и оказание услуг, связанных с хранением;

53) объект - имущество физических или юридических лиц, государственное имущество, в том числе здания, сооружения, строения, технологические установки, оборудование, агрегаты и иное имущество, к которому установлены или должны быть установлены требования в сфере гражданской защиты;

54) оперирование - поставка, хранение и выпуск материальных ценностей государственного резерва;

55) промышленная безопасность - состояние защищенности физических и юридических лиц, окружающей среды от вредного воздействия опасных производственных факторов;

56) аттестат в области промышленной безопасности - документ, выдаваемый уполномоченным органом в области промышленной безопасности, удостоверяющий право юридического лица выполнять работы в области промышленной безопасности;

57) аттестация в области промышленной безопасности - официальное признание уполномоченным органом в области промышленной безопасности правомочий юридического лица выполнять работы в области промышленной безопасности;

58) пожар - неконтролируемое горение, причиняющее вред жизни и здоровью, материальный ущерб физическим и юридическим лицам, интересам общества и государства;

59) пожарное депо (часть, отдельный пост) - объект противопожарной службы, в котором расположены помещения пожарной техники и техобслуживания, служебные и вспомогательные помещения личного состава и пункта связи пожарной части, размещены пожарные автомобили и пожарно-техническое вооружение, предназначенное для организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

60) нарушение требований пожарной и промышленной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований законодательства Республики Казахстан в области пожарной и промышленной безопасности;

61) пожарная безопасность - состояние защищенности людей, имущества, общества и государства от пожаров;

62) независимая оценка рисков в области пожарной безопасности -предпринимательская деятельность по установлению соответствия или несоответствия объектов требованиям пожарной безопасности;

63) меры пожарной безопасности - действия по выполнению требований пожарной безопасности;

64) требования пожарной безопасности - специальные условия технического и (или) социального характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Республики Казахстан;

65) первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций - действия по спасению и эвакуации людей, имущества и оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях;

66) пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;

67) добровольные противопожарные формирования - общественные объединения, создаваемые для осуществления мероприятий по профилактике и тушению степных пожаров, а также пожаров в организациях и населенных пунктах;

68) гарнизон противопожарной службы - совокупность расположенных на определенной территории органов управления, подразделений и организаций, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение первоочередных аварийно-спасательных работ;

69) противопожарный режим - установленные правила поведения граждан, порядок организации производственной и хозяйственной деятельности, условия содержания сооружений, зданий, помещений (территорий), производственного и специального оборудования, обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;

70) нормативы хранения - технические требования по содержанию и условиям хранения материальных ценностей государственного резерва;

71) экспертная организация - организация, аккредитованная в установленном порядке на осуществление деятельности по независимой оценке рисков в области пожарной безопасности;

72) водно-спасательная служба - органы управления, силы и средства, предназначенные для предупреждения чрезвычайных ситуаций на акваториях, организации и проведения водно-спасательных, подводно-технических работ;

73) чрезвычайные ситуации природного характера - чрезвычайные ситуации, сложившиеся в результате опасных природных явлений (геофизического, геологического, метеорологического, агрометеорологического, гидрогеологического опасного явления), природных пожаров, эпидемиями, поражения сельскохозяйственных растений и лесов болезнями и вредителями;

74) размещение заказа - выбор поставщиков и потребителей для поставки и выпуска материальных ценностей государственного резерва за счет бюджетных средств в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

75) технический руководитель - специалист, с соответствующим высшим техническим образованием, осуществляющий руководство технологическим процессом организации;

76) технические устройства - машины, оборудование и иные конструкции, имеющие самостоятельное значение;

77) чрезвычайные ситуации техногенного характера - чрезвычайные ситуации, вызванные вредным воздействием опасных производственных факторов, транспортными и другими авариями, пожарами (взрывами), авариями с выбросами (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых, радиоактивных и биологически опасных веществ, внезапным обрушением зданий и сооружений, прорывами плотин, авариями на электроэнергетических и коммуникационных системах жизнеобеспечения, очистных сооружениях;

78) чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, вред здоровью людей, или окружающей природной среде, значительный материальный ущерб и нарушение условий жизнедеятельности людей;

79) зона чрезвычайной ситуации - территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация;

80) руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации - главное распорядительное и ответственное лицо, руководящее работами по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;

81) жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях - совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами гражданской защиты мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайных ситуаций, на маршрутах эвакуации и в местах размещения эвакуируемых;

82) неотложные работы при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций - деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, находящемуся в зоне в чрезвычайной ситуации медицинской и других видов помощи, созданию условий, необходимых для сохранения жизни и здоровья людей;

83) предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров материальных потерь в случае их возникновения;

84) классификация чрезвычайных ситуаций - порядок отнесения чрезвычайных ситуаций к классам в соответствии с их опасностью для здоровья и жизни человека, нарушений условий жизнедеятельности, размера материального ущерба;

85) ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также эвакуации населения при возникновении чрезвычайных ситуаций, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, оказание медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайных ситуаций, снижение размеров материальных потерь, локализация зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов, а также возмещение ущерба, причиненного гражданам и организациям в результате чрезвычайных ситуаций природного характера;

86) объект жизнеобеспечения - организации здравоохранения, телекоммуникаций, связи, газо-, энерго-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, прекращение (приостановка) эксплуатации которых влечет за собой нарушение деятельности социальной и инженерной инфраструктур населенных пунктов и территорий;

87) территориальные подразделения уполномоченного органа -государственное учреждение, созданное на определенной административной территории, выполняющее государственное регулирование, контроль и надзор в сфере гражданской защиты ё пределах полномочий, делегированных уполномоченным органом;

88) оперативный резерв уполномоченного органа - запасы техники и материальных ценностей, в том числе лекарственных средств, изделий медицинского назначения, в определенных номенклатуре и объеме;

89) служба экстренной медицинской и психологической помощи уполномоченного органа - профессиональная медицинская аварийно-спасательная служба, предназначенная для проведения неотложных работ по оказанию медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации, сохранения, восстановления и реабилитации здоровья участников ликвидации чрезвычайных ситуаций;

90) эвакуационные органы - эвакуационные и эвакоприемные комиссии, создаваемые центральными и местными исполнительными органами, организациями для осуществления эвакуации населения, материальных ценностей в безопасную зону, организации их размещения, производственной деятельности и жизнеобеспечения.

Статья 2. Законодательство о гражданской защите

1. Законодательство Республики Казахстан о гражданской защите основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Казахстан о гражданской защите, то применяются правила международного договора.

Глава 2. Государственная система гражданской защиты

Статья 3. Основные задачи и принципы гражданской защиты

1. Основными задачами гражданской защиты являются:

1) предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) защита населения и объектов;

3) спасение и эвакуация людей при возникновении чрезвычайных ситуаций путем проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

4) создание сил гражданской защиты, их подготовка и поддержание в постоянной готовности к действиям при чрезвычайных ситуациях;

5) подготовка специалистов центральных и местных исполнительных органов, организаций и обучение населения;

6) проведение комплекса мероприятий по ликвидации, снижению поражающего воздействия опасных факторов техногенного и природного характера, современных средств поражения;

7) накопление и поддержание в готовности необходимого фонда защитных сооружений, запасов средств индивидуальной защиты и другого имущества гражданской обороны;

8) оповещение населения, центральных и местных исполнительных органов об угрозе жизни и здоровью людей и порядке действий в сложившейся обстановке;

9) защита продовольствия, водоисточников (мест водозабора для хозяйственно-питьевых целей), пищевого сырья, фуража, животных и растений от радиоактивного, химического, бактериологического (биологического) заражения, эпизоотии и эпифитотий;

10) обеспечение промышленной и пожарной безопасности;

11) организация, развитие и поддержание в постоянной готовности систем оповещения и связи;

12) мониторинг, разработка и реализация мероприятий по снижению или ликвидации поражающего воздействия опасных факторов.

2. Основными принципами гражданской защиты являются:

1) организация по территориально-отраслевому принципу;

2) постоянная готовность сил и средств гражданской защиты к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации, гражданской обороне и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, оказанию экстренной медицинской и психологической помощи пострадавшим;

3) гласность и информирование населения и организаций о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принятых мерах по их предупреждению и ликвидации;

4) оправданный риск и обеспечение безопасности при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Статья 4. Государственная система гражданской защиты

1. Государственная система гражданской защиты состоит из территориальных и отраслевых подсистем.

Территориальные подсистемы создаются на областном, городском и районом уровнях для выполнения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

Отраслевые подсистемы создаются центральными исполнительными органами для организации работы по выполнению мероприятий гражданской защиты в области их государственного регулирования и контроля.

2. Государственная система гражданской защиты имеет три уровня: республиканский, территориальный и объектовый. Каждый уровень включает:

координирующие органы - комиссии по чрезвычайным ситуациям;

органы управления государственной системы гражданской защиты;

органы повседневного управления - пункты управления, оперативно-дежурные службы;

силы и средства;

системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

3. Руководство государственной системой гражданской защиты осуществляют:

1) на республиканском (государственном) уровне:

Правительство Республики Казахстан;

уполномоченный орган в области гражданской защиты;

центральные исполнительные органы Республики Казахстан;

2) на территориальном уровне:

местные исполнительные органы;

территориальные подразделения уполномоченного органа;

3) на объектовом уровне:

руководители организаций.

4. Государственное управление в системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению актуальных проблем и задач защиты населения, объектов и территории, снижению рисков и ущерба от чрезвычайных ситуаций осуществляется путем задействования всех уровней и ветвей государственной власти.

Устанавливаются следующие режимы функционирования системы гражданской защиты в мирное время:

1) режим повседневной деятельности - порядок функционирования государственной системы гражданской защиты, ее территориальных и функциональных подсистем при производственно-промышленной деятельности, а также радиационной, химической, биологической, сейсмической, гидрометеорологической, эпидемиологической, эпизоотической, эпифитотической безопасности на подведомственной территории, характеризующейся отсутствием угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций.

В режиме повседневной деятельности органами управления гражданской защиты проводятся следующие мероприятия:

прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией о защите населения, объектов и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

разработка и реализация мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

планирование действий органов управления и сил гражданской защиты, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

пропаганда знаний в области гражданской защиты;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы и контроля в сфере гражданской защиты;

2) режим повышенной готовности - порядок функционирования государственной системы гражданской защиты, её отдельных подсистем, вводимый при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

В режиме повышенной готовности органами управления гражданской защиты проводятся следующие мероприятия:

прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил системы гражданской защиты в пунктах управления;

сбор, обработка и передача органам управления и силам гражданской защиты данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование органов государственной власти и населения о способах защиты от них;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях;

восполнение необходимых резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

3) режим чрезвычайной ситуации - порядок функционирования государственной системы гражданской защиты, вводимый при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

В режиме чрезвычайной ситуации органами управления гражданской защиты проводятся следующие мероприятия:

прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

оповещение руководителей центральных и местных исполнительных органов, организаций, а также населения о возникновении чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств гражданской защиты, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке органов внутренних дел, общественных организаций и населения к ликвидации последствий возникших чрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия центральных и местных исполнительных органов, организаций по вопросам ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

Статья 5. Система оповещения гражданской защиты

1. Системы оповещения создаются:

1) на республиканском уровне - республиканская система оповещения (на территории Республики Казахстан);

2) на территориальном уровне - областная система оповещения (на территории области или города республиканского значения Республики Казахстан);

3) на местном уровне - районная система оповещения (на территории района области, города, мест с массовыми пребываниями людей);

4) на объектовом уровне - локальная система оповещения.

2. Системы оповещения должны интегрироваться на всех уровнях

3. Создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых государственными органами, местными исполнительными органами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в пределах своих полномочий и обязанностей на соответствующих территориях (объектах) по подготовке и ведению гражданской защиты, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Системы оповещения предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления и населения об опасностях, возникающих при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при ведении военных действий или вследствие этих действий.

1) Основной задачей республиканской системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

центральных исполнительных органов Республики Казахстан;

местных исполнительных органов Республики Казахстан;

территориальных подразделений уполномоченного органа департаментов по чрезвычайным ситуациям областей и городов (далее -территориальное подразделение уполномоченного органа).

За поддержание в постоянной готовности республиканской системы оповещения отвечает уполномоченный орган;

2) Основной задачей областной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

руководящего состава гражданской защиты и территориальной подсистемы государственной системы гражданской защиты области Республики Казахстан;

управлений по чрезвычайным ситуациям городов и районов;

органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской защиты при органах местного самоуправления;

дежурно-диспетчерских служб местных исполнительных органов;

специально подготовленных сил и средств государственной системы гражданской защиты, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской защиты на территории области;

дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты и объектов с массовыми пребываниями людей;

населения, проживающего на территории областного центра, городов, районных центров соответствующей области Республики Казахстан.

За поддержание в постоянной готовности областной системы оповещения отвечает территориальное подразделение уполномоченного органа;

3) Основной задачей районной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

руководящего состава звена территориальной подсистемы государственной системы гражданской защиты, местных исполнительных органов;

специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской защиты на территории района;

дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты и объектов с массовыми пребываниями людей;

населения, проживающего на территории соответствующего района.

За поддержание в постоянной готовности районной системы оповещения отвечают руководители местных исполнительных органов;

4) Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

руководящего состава гражданской защиты организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект и объектового звена государственной системы гражданской защиты;

объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения и граждан, находящихся на объекте с массовыми пребываниями людей.

За поддержание в постоянной готовности локальной системы оповещения отвечает руководитель организации, эксплуатирующей объект.

5. Основной способ оповещения органов государственного управления и населения - передача информации и сигналов оповещения по телекоммуникационным сетям операторов связи, телерадиовещания и ведомственных объектовых сетей связи и оповещения.

6. Распоряжение на задействование систем оповещения отдаются: республиканской системы оповещения - Премьер-Министром Республики Казахстан - начальником гражданской обороны Республики Казахстан при глобальных чрезвычайных ситуациях и руководителем уполномоченного органа при региональных чрезвычайных ситуациях, полной технической проверке, при проведении республиканских учений по гражданской обороне;

областной системы оповещения - акимами областей, городов при местных чрезвычайных ситуациях, руководителями территориальных подразделений уполномоченного органа при проведении технических проверок и учений по Гражданской обороне;

районной системы оповещения - акимами районов и аульного (сельского) округа, при местных чрезвычайных ситуациях, руководителями территориальных подразделений уполномоченного органа при проведении технических проверок и учений по Гражданской обороне;

локальной системы оповещения - руководителем организации, эксплуатирующей объект.

7. Органы управления государственной системы гражданской защиты, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил и средств гражданской защиты в установленном порядке.

Статья 6. Единая дежурно-диспетчерская служба «112»

1. В целях обеспечения личной и общественной безопасности, сохранности имущества граждан, противодействия угрозам техногенного и природного характера, актам терроризма, а также гармонизации способа вызова экстренных оперативных служб устанавливается единый номер «112» для вызова экстренных оперативных служб на территории Республики Казахстан.

2. Уполномоченный орган является координатором работ, проводимых органами государственного управления и местными исполнительными органами Республики Казахстан по созданию, развитию и эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112».

3. К основным задачам единой дежурно-диспетчерской службы «112» относятся:

1) оповещение населения и организаций об угрозе жизни и здоровью людей и порядке действий в сложившейся обстановке;

2) прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях (включая пожары), несущих информацию об угрозе или факте возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) проверка достоверности и анализ поступившей информации, доведение ее до дежурно-диспетчерской службы, в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;

4) обработка и анализ данных о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, уточнение взаимодействующих (подчиненных) дежурно-диспетчерских служб, привлекаемых для реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, их оповещения о переводе в высшие степени готовности;

5) доведение до задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);

6) сбор от взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, систем мониторинга окружающей среды (автоматизированных систем контроля аварий и интегрированных автоматизированных систем безопасности потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения населения, систем автоматической пожарной и пожарно-охранной сигнализации и др.) и доведение до них информации об угрозе или факте возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7) контроль готовности применения системы оповещения гражданской защиты, проведение плановых технических проверок;

8) единая дежурно-диспетчерская служба «112» функционирует круглосуточно, имеет соответствующие полномочия и после получения данных об угрозе или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера немедленно приступает к экстренным действиям по ее предотвращению или ликвидации;

9) оперативный дежурный единой дежурно-диспетчерской службы «112» имеет право самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с руководством района и города, районных и городских служб, несет ответственность за своевременность принятия необходимых мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей.

4. В целях оперативного получения и предоставления информации единая дежурно-диспетчерская службы «112» интегрируется с информационными системами других государственных органов.

Статья 7. Комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются консультативно-совещательными органами и создаются в целях выработки предложений по формированию и проведению единой государственной политики в области гражданской защиты.

Комиссии по чрезвычайным ситуациям создаются на республиканском, территориальным уровнях государственной системы гражданской защиты.

На республиканском уровне решением Правительства Республики Казахстан создается Межведомственная государственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которая является консультативно-совещательным органом и создана в целях выработки предложений по формированию и проведению единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными и иными бедствиями.

На территориальном уровне структура и состав комиссий по чрезвычайным ситуациям областей, городов, районов, а также положения о них определяются решениями соответствующих местных исполнительных органов.

2. Комиссии по чрезвычайным ситуациям осуществляют свои полномочия во взаимодействии с министерствами, иными центральными и местными исполнительными органами, предприятиями, учреждениями и организациями Республики Казахстан, а также общественными объединениями.

3. Основными задачами Комиссий по чрезвычайным ситуациям являются:

1) определение основных направлений совершенствования и дальнейшего развития гражданской защиты;

2) выработка предложений по формированию системы правовых, экономических, организационно-технических и иных мер, направленных на обеспечение безопасности, защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

3) проведение единой технической политики в области создания и развития сил и средств гражданской защиты;

4) координация деятельности министерств, иных центральных и местных исполнительных органов по вопросам социально-экономической и правовой защиты, медицинской реабилитации граждан, пострадавших в результате аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий, а также лиц, принимавших участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

4. Комиссии по чрезвычайным ситуациям имеют право:

1) вносить предложения по координации действий министерств, иных центральных и местных исполнительных органов, научных, общественных организаций и объединений в области гражданской защиты;

2) заслушивать руководителей и должностных лиц министерств, иных центральных и местных исполнительных органов по вопросам, касающихся мероприятий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3) запрашивать у министерств, иных центральных и местных исполнительных органов, организаций информацию по их деятельности, необходимую для работы Комиссии по чрезвычайным ситуациям;

4) проводить анализ выполнения министерствами, иными центральными и местными исполнительными органами государственных целевых программ по вопросам гражданской защиты;

5) привлекать специалистов предприятий, учреждений и организаций Республики Казахстан (по согласованию с их руководителями) для выполнения аналитических, экспертных и других работ по вопросам гражданской защиты.

Статья 8. Службы гражданской защиты

1. Для обеспечения выполнения специальных мероприятий гражданской защиты и подготовки в этих целях сил и средств создаются республиканские, областные, районные, городские службы гражданской защиты.

2. Органы управления гражданской защиты, на базе которых созданы службы, обеспечивают готовность пунктов управления, сил и средств гражданской защиты к действиям по предназначению.

3. В целях организации выполнения эвакуационных мероприятий в центральных и местных исполнительных органах, в организациях создаются эвакуационные, эвакоприемные комиссии и эвакуационные органы.

Статья 9. Формирования гражданской защиты

1. Формирования гражданской защиты предназначены для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в мирное и военное время.

2. Формирования гражданской защиты создаются в центральных и местных исполнительных органах, организациях.

3. В формирования гражданской защиты зачисляются трудоспособные мужчины и женщины, за исключением: инвалидов I, II, III групп, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до восьми лет, и на военное время - военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания.

Статья 10. Организации образования уполномоченного органа

Организации образования уполномоченного органа создаются в целях подготовки специалистов с высшим образованием по специальностям, определяемым уполномоченным органом в области образования и повышения квалификации сотрудников и иных работников органов гражданской защиты.

Главными задачами организаций образования уполномоченного органа являются:

1) создание условий для профессионального роста и повышения квалификации сотрудников и иных работников органов гражданской защиты;

2) подготовка специалистов для органов гражданской защиты;

3) проведение научных исследований по актуальным проблемам совершенствования деятельности в соответствии с профилем подготовки специалистов, внедрение полученных результатов исследований в учебный процесс и практику.

Глава 3. Государственное регулирование в сфере гражданской защиты

Статья 11. Компетенция Правительства Республики Казахстан в сфере гражданской защиты

Правительство Республики Казахстан в сфере гражданской защиты:

1) разрабатывает и обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики, стратегические и тактические меры по ее осуществлению;

2) осуществляет общее руководство и определяет единую политику развития государственного резерва;

3) создает государственный резерв;

4) выделяет средства резерва Правительства Республики Казахстан на ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Казахстан, а также на оказание гуманитарной помощи другим государствам;

5) утверждает технические регламенты в сфере гражданской защиты;

6) устанавливает классификацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7) утверждает положение о государственной системе гражданской защиты;

8) утверждает правила по организации системы оповещения гражданской защиты и порядок оповещения населения и органов государственного управления Республики Казахстан в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

9) утверждает номенклатуру и объем хранения материальных ценностей государственного резерва;

10) определяет порядок создания и использования имущества гражданской обороны;

11) утверждает перечень пунктов хранения материальных ценностей государственного резерва;

12) утверждает соответствующие правила оперирования материальными ценностями государственного резерва;

13) утверждает структуру и состав Межведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

14) утверждает правила обслуживания организаций, владеющих и (или) эксплуатирующих опасные производственные объекты, профессиональными аварийно-спасательными службами;

15) утверждает правила безопасности на водоемах;

16) утверждает правила пожарной безопасности;

17) утверждает правила промышленной безопасности;

18) утверждает основные требования к идентификации опасных производственных объектов отнесению, объекта в составе организаций к категории опасных производственных объектов;

19) утверждает правила, определяющие критерии отнесения объектов к декларируемым, и порядок разработки декларации промышленной безопасности;

20) утверждает порядок определения общего уровня опасности объекта;

21) утверждает порядок осуществления деятельности негосударственных противопожарных служб;

22) утверждает порядок проведения независимой оценки рисков в области пожарной безопасности;

23) утверждает порядок проведения расчетов по оценке рисков в области пожарной безопасности;

24) утверждает порядок действий центральных и местных исполнительных органов, организаций по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также выделения ими сил и средств;

25) утверждает порядок создания, содержания, материально-технического обеспечения, подготовки и привлечения формирований гражданской защиты;

26) утверждает порядок осуществления государственного учета о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

27) утверждает порядок списания и утилизации (уничтожения) материальных ценностей государственного резерва;

28) утверждает перечень республиканских служб гражданской защиты;

29) утверждает перечень организаций и объектов, на которых в обязательном порядке создается негосударственная противопожарная служба;

30) утверждает нормы минимального жизнеобеспечения населения, находящемуся в зоне чрезвычайных ситуаций продовольствием и другими материальными техническими средствами, а также техническими средствами, предназначенными для обеспечения сил гражданской защиты;

31) утверждает нормы обеспечения спасателей продуктами питания при несении дежурства, а также в период проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ с оплатой расходов за счет средств, выделяемых на содержание профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований;

32) определяет порядок организации и ведения мероприятий гражданской обороны;

33) определяет порядок перевода гражданской защиты с мирного на военное положение, проведения эвакуационных мероприятий;

34) определяет порядок применения воинских частей гражданской обороны в мирное время;

35) определяет порядок создания и использования объектов гражданской обороны;

36) определяет порядок представления ежегодного отчета о выполнении мероприятий гражданской обороны;

37) определяет порядок возмещения затрат хозяйствующим субъектам, осуществляющим хранение государственного резерва, а также возмещения затрат за материальные ценности государственного резерва, выпускаемые для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказания регулирующего воздействия на рынок, помощи беженцам и гуманитарной помощи;

38) определяет порядок списания дебиторской задолженности государственного резерва;

39) определяет порядок выпуска материальных ценностей государственного резерва в порядке освежения и разбронирования в форме тендера;

40) определяет порядок возмещения затрат, в случае привлечения государственной противопожарной службы к тушению пожаров в организациях и на объектах, на которых в обязательном порядке создается негосударственная противопожарная служба;

41) определяет порядок исчисления стажа спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований для выплат процентных надбавок за выслугу лет;

42) определяет порядок выплаты надбавок за классность спасателям аварийно-спасательных служб и формирований;

43) определяет порядок информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в области гражданской защиты;

44) определяет перечень субъектов торговой деятельности - получателей материальных ценностей, объем, цену и размер торговой надбавки в случае использования государственного резерва для оказания регулирующего воздействия на рынок, а также критерии отбора субъектов торговой деятельности, включаемых в данный перечень;

45) определяет объем материальных ценностей, подлежащих хранению в неснижаемом запасе государственного резерва;

46) принимает решение на развертывание отдельных воинских частей гражданской обороны Республики Казахстан для проведения аварийно-спасательных работ при крупномасштабных авариях, катастрофах и стихийных бедствий;

47) принимает решения о перемещении в другую местность, перепрофилировании на другой вид аварийно-спасательных и других неотложных работ или ликвидации профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований;

48) принимает решения на привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций за пределами территории Республики Казахстан, на основании международных договоров, ратифицированными Республикой Казахстан;

49) принимает решения о выпуске материальных ценностей государственного резерва в порядке разбронирования и заимствования;

50) принимает решения по размещению и строительству объектов, предназначенных для хранения материальных ценностей государственного резерва;

51) принимает решения о передаче на баланс другим государственным органам подлежащие освежению материальные ценности государственного резерва;

52) принимает решения о перемещении материальных ценностей государственного резерва в случаях изменения профиля, реорганизации, приватизации либо ликвидации пунктов хранения материальных ценностей государственного резерва;

53) при необходимости принимает решение о дополнительной закладке материальных ценностей в государственный резерв сверх установленных объемов за счет средств республиканского бюджета;

54) устанавливает порядок расследования чрезвычайных ситуаций, а также бедствий и катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

55) устанавливает порядок согласования требований, не установленных нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности;

56) устанавливает порядок использования для спасения людей и в случае крайней необходимости средств связи, транспорта, имущества и иных материальных средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

57) устанавливает порядок аттестации и переаттестации аварийно-спасательных служб и формирований, а также негосударственных противопожарных служб;

58) утверждает квалификационные требования, предъявляемые к аварийно-спасательным службам и формированиям;

59) устанавливает порядок медицинской и психологической реабилитации сотрудников органов гражданской защиты на базе медицинских учреждений и реабилитационных центров за счет и в пределах бюджетных средств, предусмотренных уполномоченному органу;

60) устанавливает порядок создания местными исполнительными органами пожарных постов, их материально-технического оснащения в населенных пунктах, в которых не созданы органы государственной противопожарной службы;

61) устанавливает порядок производства пожарно-технической продукции;

62) устанавливает порядок тушения степных пожаров, а также пожаров в населенных пунктах, в которых не созданы подразделения органов государственной противопожарной службы;

63) устанавливает нормы оснащения профессиональных аварийно-спасательных служб и обеспечения кинологических служб;

64) устанавливает образцы и нормы положенности форменной одежды и специального обмундирования сотрудников государственной противопожарной службы;

65) устанавливает нормы по обеспечению питанием курсантов организации образования уполномоченного органа;

66) устанавливает перечень селитебных территорий и особо важных объектов государственной собственности, защищаемых государственной противопожарной службой от пожаров;

67) определяет номенклатуру и объем материальных ценностей оперативного резерва уполномоченного органа;

68) устанавливает порядок координации деятельности дежурных диспетчерских служб и полномочия единой дежурно-диспетчерской службы «112» на всей территории Республики Казахстан;

69) утверждает требования к организациям, аттестованным на проведение видов работ в области промышленной безопасности;

70) определяет порядок возмещения ущерба здоровью и имуществу граждан, объектам хозяйствования;

71) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Статья 12. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

1) обеспечивает реализацию государственной политики, осуществляет межотраслевую координацию в сфере гражданской защиты;

2) руководит силами гражданской защиты при организации и проведении мероприятий гражданской защиты;

3) принимает в пределах своей компетенции решения по вопросам подготовки и ведения гражданской защиты, обязательные для исполнения центральными и местными исполнительными органами, организациями и гражданами;

4) выделяет и использует материальные средства оперативного резерва уполномоченного органа для первоочередного жизнеобеспечения и оказания медицинской помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации, а также для первоочередных аварийно-спасательных работ связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Казахстан;

5) утверждает правила оперирования, перемещения, использования, пополнения материальных ценностей оперативного резерва уполномоченного органа;

6) утверждает положение об оперативном резерве уполномоченного органа;

7) обеспечивает боевую и мобилизационную готовность воинских частей гражданской обороны и подразделений государственной противопожарной службы Республики Казахстан;

8) осуществляет прием на службу сотрудников органов государственной противопожарной службы и военнослужащих, перемещение по службе, увольнение со службы, решение вопросов присвоения воинских и специальных званий в пределах своей компетенции;

9) награждает ведомственными наградами и представляет к награждению государственными наградами;

10) с участием заинтересованных государственных органов разрабатывает предложения по номенклатуре и объемам хранения материальных ценностей государственного резерва и вносит их на утверждение Правительства Республики Казахстан;

11) вносит предложения в Правительство по объему и структуре расходов по формированию и хранению материальных ценностей государственного резерва;

12) размещает заказы на поставку материальных ценностей в государственный резерв;

13) обеспечивает информирование и оповещение населения в сфере гражданской защиты;

14) осуществляет проведение аварийно-спасательных работ;

15) осуществляет государственный контроль и надзор в сфере гражданской защиты, выдает обязательные к исполнению предписания, физическим и юридическим лицам, привлекает в установленном порядке к административной ответственности физических и юридических лиц, и направляет материалы в суд на остановку производства в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;

16) осуществляет международное сотрудничество в сфере гражданской защиты;

17) осуществляет управление системой государственного резерва, обеспечивает соблюдение требований настоящего Закона и других нормативных правовых актов при размещении, хранении, пополнении, перемещении, освежении и целевом использовании материальных ценностей государственного резерва;

18) осуществляет хранение и освежение материальных ценностей системы государственного резерва;

19) осуществляет инвентаризацию-сохранности материальных ценностей, хранящихся в пунктах хранения, привлекает к проведению инвентаризации должностных лиц и специалистов соответствующих государственных органов;

20) осуществляет мероприятия по взысканию долга и неустоек по требованиям, вытекающим из договоров с участниками операций с материальными ценностями государственного резерва;

21) осуществляет дознание по пожарам, в пределах своих полномочий;

22) осуществляет и контролирует производство об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции;

23) контролирует эффективность производственного контроля, готовность организаций к ликвидации аварий и их последствий, работу по локализации и ликвидации аварий и их последствий на опасных производственных объектах;

24) координирует деятельность противопожарных служб;

25) осуществляет государственный контроль за выполнением требований, установленных техническими регламентами в области пожарной безопасности;

26) организует научные исследования, пропаганду знаний, обучение населения и специалистов в сфере гражданской защиты;

27) осуществляет контроль за готовностью пожарных подразделений в населенных пунктах и на объектах, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к борьбе с пожарами;

28) определяет структуру планов гражданской обороны и планов действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

29) разрабатывает планы гражданской обороны республики, областей, городов, районов и представляет на утверждение соответствующим начальникам гражданской обороны;

30) разрабатывает планы действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций глобального и регионального характера и представляет их на утверждение в Правительство Республики Казахстан;

31) разрабатывает и утверждает план мероприятий по подготовке органов управления и сил гражданской защиты;

32) определяет потребность в вооружении, технике, средствах защиты и других материально-технических средствах для обеспечения гражданской защиты;

33) определяет порядок хранения, учета, списания и утилизации имущества гражданской обороны;

34) определяет порядок снятия с учета защитных сооружений гражданской обороны;

35) определяет процедуру по выдаче специального заключения на виды пожарно-технической продукции, применяемой на территории Республики Казахстан;

36) определяет состав и порядок деятельности постоянно действующей комиссии для рассмотрения документов об аккредитации и принятия решения по ним;

37) определяет порядок регистрации аварийно-спасательных служб и формирований;

38) разрабатывает, утверждает и согласовывает проекты нормативных правовых актов, нормативных актов, нормативов, стандартов и правил в сфере гражданской защиты, за исключением утверждения технических регламентов;

39) разрабатывают меры по мобилизационной подготовке и мобилизации подразделений сил гражданской защиты, повышению устойчивости их работы при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

40) разрабатывает и утверждает формы ведомственной статистической отчетности, проверочных листов, критерии оценки степени риска, ежегодные планы проверок в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»;

41) утверждает квалификационные требования к специализированным учебным центрам в области пожарной безопасности по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов негосударственных противопожарных служб;

42) утверждает программу и курсы обучения по специальной подготовке специалистов негосударственных противопожарных служб;

43) утверждает объем и содержание инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

44) утверждает нормативы хранения материальных ценностей государственного резерва;

45) утверждает программы обучения и подготовки спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирования;

46) утверждает программу первоначальной подготовки добровольных пожарных;

47) утверждает программу подготовки органов управления и сил гражданской защиты, населения способам защиты и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов или вследствие этих конфликтов;

48) утверждает положение о республиканских службах гражданской защиты;

49) утверждает порядок обучения мерам пожарной безопасности и требования к содержанию программ по обучению мерам пожарной безопасности;

50) принимает решения о выпуске (в порядке освежения) и поставке материальных ценностей в государственный резерв;

51) вносит в Правительство Республики Казахстан предложения по перемещению материальных ценностей государственного резерва в случаях изменения профиля, реорганизации, приватизации либо ликвидации пунктов хранения материальных ценностей государственного резерва;

52) принимает решения о перемещении разбронированных материальных ценностей мобилизационного резерва в целях пополнения номенклатуры государственного резерва;

53) согласовывает решения руководства организации о перемещении, перепрофилировании или ликвидации объектовых профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований;

54) по согласованию с уполномоченным органом в области мобилизационной подготовки и Министерством обороны формирует перечень пунктов хранения материальных ценностей государственного резерва;

55) проводит мероприятия по созданию и реорганизации подведомственных организаций, в том числе научно-исследовательских организаций, некоммерческих специализированных учебных заведений в сфере гражданской защиты, служб экстренной медицинской и психологической помощи;

56) обеспечивает размещение, учет и контроль за качественной и количественной сохранностью материальных ценностей государственного резерва;

57) обеспечивает деятельность сил гражданской защиты;

58) направляет материалы инвентаризации в правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении порядка хранения и использования материальных ценностей государственного резерва;

59) вносит предложения в Правительство Республики Казахстан об использовании имеющихся в составе государственных и мобилизационных резервов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и других ресурсов, об использовании средств из резерва Правительства Республики Казахстан для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

60) организует и проводит расследование причин аварий совместно с заинтересованными государственными органами в пределах своей компетенции;

61) при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мобилизует материально-технические ресурсы организаций в соответствии с действующим законодательством;

62) проводит мониторинг гражданской защиты;

63) проводит аттестацию организаций на право проведения работ в области промышленной безопасности и контроль за их деятельностью;

64) проводит аккредитацию организаций по независимой оценке рисков в области пожарной безопасности;

65) ведет государственный учет в сфере гражданской защиты;

66) ведет государственный реестр экспертных организаций;

67) устанавливает образцы специальной одежды для сотрудников и иных работников органов гражданской защиты;

68) контролирует проведение своевременных технических освидетельствований зданий, сооружений, технических устройств, материалов на опасных производственных объектах;

69) контролирует выполнение владельцами опасных производственных объектов обязательств по заключению договоров обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам;

70) выдает разрешение на применение опасных производственных объектов, технологий, технических устройств, материалов, в том числе иностранного производства;

71) выдает разрешения на применение взрывчатых материалов, в том числе иностранного производства;

72) согласовывает планы развития горных работ;

73) согласовывает методические рекомендации по обеспечению промышленной безопасности;

74) определяет порядок выдачи государственному инспектору удостоверения единого образца, нагрудного знака, номерного штампа и пломбира;

75) устанавливает образцы служебного удостоверения, нагрудного знака, номерного штампа и пломбира;

76) утверждает формы актов государственных инспекторов;

77) делегирует осуществление своих отдельных полномочий территориальным подразделениям и ведомствам уполномоченного органа в сфере гражданской защиты;

78) совершенствует систему отчетности и оценки деятельности с приоритетом вопросов профилактики преступности, защиты конституционных прав и свобод граждан, интересов общества и государства, доверия со стороны населения, с определением механизмов внешней оценки, даваемой представительными органами и общественностью, с введением рейтинговой оценки уровня коррупции, а также устанавливает различные формы сотрудничества с институтами гражданского общества;

79) обеспечивает охрану от пожаров селитебных территорий и особо важных объектов государственной собственности;

80) управляет системой государственного оповещения гражданской защиты;

81) согласовывает проектную документацию на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов;

82) обеспечивает создание запасных пунктов управления (городских, загородных), вспомогательных и подвижных;

83) обеспечивает функционирование корпоративной информационно-коммуникационной системы государственной системы гражданской защиты, ситуационно-кризисных центров;

84) осуществляет иные функции, предусмотренные Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 13. Компетенция центральных исполнительных органов в сфере гражданской защиты

Центральные исполнительные органы Республики Казахстан в пределах своей компетенции:

1) разрабатывают и утверждают план гражданской обороны центрального исполнительного органа;

2) разрабатывают, утверждают и/или согласовывают нормативы, стандарты и правила, ведут государственный отраслевой учет в сфере гражданской защиты и представляют эти данные в уполномоченный орган в сфере гражданской защиты;

3) создают отраслевые комиссии по чрезвычайным ситуациям, в том числе отраслевые пожарно-технические комиссии, утверждают их положения и состав;

4) руководят находящимися в их ведении службами наблюдения, контроля обстановки и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

5) организуют научные исследования, пропаганду знаний, обучение населения и специалистов в сфере гражданской защиты;

6) обеспечивают исполнение нормативных правовых актов Республики Казахстан в сфере гражданской защиты;

7) готовят предложения по перечню организаций для хранения материальных ценностей государственного резерва, оказывают содействие в заключении договоров с ними на поставку материальных ценностей в государственный резерв и их хранение;

8) направляют предложения по перемещению материальных ценностей мобилизационного резерва в случаях изменения профиля, реорганизации, приватизации либо ликвидации пунктов хранения материальных ценностей мобилизационного резерва в уполномоченный орган в области мобилизационной подготовки, который вносит их в Правительство Республики Казахстан;

9) оказывают организационную помощь при формировании и хранении материальных ценностей государственного резерва;

10) в установленном порядке, по согласованию с уполномоченным органом вносят предложения в Правительство Республики Казахстан о заимствовании и разбронировании материальных ценностей государственного резерва;

11) заключают договора с организациями на выполнение мобилизационных заказов в части хранения материальных ценностей мобилизационного резерва;

12) в установленном законодательством порядке вносят предложения в Правительство Республики Казахстан по объему и структуре расходов по формированию и хранению материальных ценностей мобилизационного резерва;

13) обеспечивают контроль за состоянием пожарной безопасности в государственных органах, проводят мероприятия по предупреждению пожаров;

14) осуществляют руководство гражданской обороной в отраслях;

15) создают запасы имущества гражданской обороны в подведомственных организациях и осуществляют контроль за их хранением, обновлением и поддержанием в готовности к применению;

16) организуют разработку и утверждение планов действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций глобального и регионального характера;

17) обеспечивают создание запасных пунктов управления (городских, загородных), вспомогательных и подвижных.

Статья 14. Компетенция Министерства обороны Республики Казахстан в области гражданской защиты

Министерство обороны:

1) оповещает уполномоченный орган, а через местные органы военного управления - территориальные подразделения уполномоченного органа о введении соответствующей степени боевой готовности, а также об объявлении мобилизации;

2) проводит на основании указов Президента Республики Казахстан призыв граждан на воинскую службу в систему гражданской обороны Республики Казахстан, а также призыв граждан по мобилизации;

3) взаимодействует с уполномоченным органом при решении задач по защите населения и территорий от последствий применения современных средств поражения, а также по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статья 15. Компетенция местных представительных и исполнительных органов в сфере гражданской защиты

1. Местные исполнительные органы несут ответственность за предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера местного масштаба на соответствующей территории.

2. К полномочиям местных исполнительных органов в сфере гражданской защиты относятся:

1) информирование населения и организаций о мерах в сфере гражданской защиты;

2) обеспечение в пределах своей компетенции социальной защиты граждан и работников, пострадавших вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, окружающей среде и объектам;

3) организация пожарных постов, их материально-технического оснащения в населенных пунктах в которых не созданы органы государственной противопожарной службы;

4) оказание необходимой помощи в случае вредного воздействия опасных производственных факторов с привлечением имеющихся сил, средств и ресурсов по выполнению мероприятий по их локализации, спасению жизни людей, защите их здоровья, прав и интересов, охране собственности, поддержанию общественного порядка;

5) создание и поддержание в постоянной готовности сил и средств, системы управления гражданской защиты;

6) организация подготовки формирований гражданской защиты.

7) участие в расследовании аварий, чрезвычайных ситуаций;

8) обеспечение в соответствии с утвержденными бюджетными назначениями исполнения местного бюджета по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

9) осуществление после ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мероприятий по оздоровлению окружающей среды, восстановлению хозяйственной деятельности организаций и граждан;

10) осуществление руководства гражданской защитой в рамках своей компетенции;

11) определение объемов и принятие необходимых мер по накоплению, хранению, обновлению и поддержанию в готовности имущества гражданской обороны;

12) планирование застройки территорий, строительство и эксплуатация зданий и сооружений, с учетом обеспечения требований инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, мер пожарной, промышленной, сейсмической, противопаводковой, селевой, лавинной и оползневой безопасности, перспектив развития добычи полезных ископаемых и ее влияния на устойчивость геологических структур по согласованию с уполномоченным органом;

13) повышение надежности и устойчивости существующих зданий и сооружений в районах разрабатываемых месторождений;

14) организация размещения технических средств оповещения и информирования;

15) организация информационного взаимодействия единой дежурно-диспетчерской службы «112» и аварийных служб районной, городской, городов республиканского значения и столицы подсистем государственной системы гражданской защиты;

16) жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях;

17) утверждение планов действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций местного масштаба;

18) тушение степных пожаров, а также пожаров в населенных пунктах, в которых не созданы органы государственной противопожарной службы;

19) выделение средств из чрезвычайного резерва местных исполнительных органов на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание и поддержание в постоянной готовности районной системы оповещения;

21) разработка и принятие мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций, спасению жизни и сохранению здоровья людей, защите материальных и культурных ценностей, а также ликвидации последствий и снижению ущерба при чрезвычайных ситуациях;

22) организация медицинского обеспечения, в том числе лекарственного и изделиями медицинского назначения пострадавшему в зоне чрезвычайной ситуаций;

23) обеспечение создания запасных пунктов управления (городских, загородных), вспомогательных и подвижных.

3. Местные представительные органы утверждают правила по обеспечению общественного порядка и безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций, их предупреждению и ликвидации, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Статья 16. Права и обязанности организаций

1. Организации имеют право:

1) вносить в государственные и местные исполнительные органы предложения по обеспечению гражданской защиты;

2) проводить работы по установлению причин и обстоятельств аварий и пожаров, происшедших на объектах организаций;

3) устанавливать меры социального и экономического стимулирования по обеспечению гражданской защиты в пределах, определенных законодательством;

4) получать информацию по вопросам гражданской защиты;

5) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном законодательством порядке, негосударственную противопожарную службу, которую они содержат за счет собственных средств, а также привлекать негосударственную противопожарную службу на основе договоров;

6) проводить оценку рисков в области пожарной и промышленной безопасности;

7) получать в установленном порядке от органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций информацию об источниках чрезвычайных ситуаций и мерах по их устранению.

2. Организации обязаны:

1) соблюдать требования гражданской защиты, а также выполнять предписания по устранению нарушений требований в сфере гражданской защиты, выданных государственными инспекторами;

2) разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению промышленной и пожарной безопасности;

3) проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

4) создавать или содержать негосударственную противопожарную службу в организациях и на объектах, на которых в обязательном порядке создается противопожарная служба, в том числе на основании договоров с негосударственной противопожарной службой;

5) содержать в исправном состоянии системы и средства пожаротушения, не допускать их использования не по назначению;

6) оказывать содействие противопожарной службе при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также в выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

7) осуществлять меры по внедрению автоматических средств обнаружения и тушения пожаров;

8) предоставлять в установленном Правительством порядке при тушении пожаров на территориях организаций необходимые силы и средства, горюче-смазочные материалы, а также продукты питания и места отдыха для подразделений противопожарной службы, участвующих в выполнении действий по тушению пожаров и привлеченных к тушению пожаров сил;

9) оказывать содействие при тушении пожаров, ликвидации аварий, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной и промышленной безопасности и возникновении пожаров и аварий, обеспечивать доступ подразделениям органов гражданской защиты при осуществлении ими служебных обязанностей на территории организаций в установленном законодательством порядке;

10) предоставлять сведения и документы о состоянии пожарной и промышленной безопасности, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах, авариях и их последствиях;

11) незамедлительно сообщать противопожарной службе о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и подъездов;

12) предоставлять в установленном порядке информацию, оповещать работников и население об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

13) в случаях, предусмотренных законодательством, обеспечивать возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций работникам и другим гражданам, проводить после ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мероприятия по оздоровлению окружающей среды, восстановлению хозяйственной деятельности организаций и граждан;

14) планировать и осуществлять необходимые меры по защите работников и объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

3. Организации, имеющие опасные производственные объекты и (или) привлекаемые к работам на них аттестованные, проектные и другие подрядные организации в дополнение к пункту 2 настоящей статьи обязаны:

1) применять технологии, технические устройства, материалы, допущенные к применению на территории Республики Казахстан;

2) организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

3) проводить экспертизу промышленной безопасности зданий, согласовывать планы развития горных работ, диагностику, испытания, проводить освидетельствование сооружений и технических устройств, материалов, применяемых на опасных производственных объектах, в установленные законодательством сроки;

4) проводить экспертизу технических устройств, материалов, отработавших нормативный срок эксплуатации, для определения возможного срока дальнейшей безопасной эксплуатации;

5) допускать к работе на опасных производственных объектах должностных лиц и работников, соответствующих установленным требованиям;

6) принимать меры по предотвращению проникновения на опасные производственные объекты посторонних лиц;

7) проводить анализ причин возникновения аварий, инцидентов, осуществлять мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию вредного воздействия опасных производственных факторов и их последствий;

8) незамедлительно информировать территориальное подразделение уполномоченного органа, органы местного государственного управления, население и работников об авариях и о возникновении опасных производственных факторов;

9) вести учет аварий, инцидентов;

10) предусматривать затраты на обеспечение промышленной безопасности при разработке планов финансово-экономической деятельности опасного производственного объекта;

11) предоставлять в территориальные подразделения уполномоченного органа информацию о вредном воздействии опасных производственных факторов, травматизме и профессиональной заболеваемости;

12) страховать в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Республики Казахстан гражданско-правовую ответственность владельцев опасных производственных объектов, подлежащих декларированию, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам;

13) обеспечивать государственного инспектора при нахождении на опасном производственном объекте защитными средствами, приборами безопасности и оказывать иное содействие при выполнении им своих обязанностей;

14) обеспечивать своевременное обновление технических устройств, материалов, отработавших свой нормативный срок эксплуатации;

15) декларировать опасные производственные объекты, определенные настоящим Законом;

16) обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными законодательством;

17) обеспечивать подготовку, переподготовку, повышение квалификации и проверку знаний работников в области промышленной безопасности;

18) обеспечивать проведение экспертизы декларации промышленной безопасности;

19) заключать с профессиональными военизированными аварийно-спасательными службами и формированиями договоры на обслуживание и/или создавать объектовые профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования.

Опасные производственные объекты, на которых ведутся только геологоразведочные работы (за исключением геологоразведки углеводородного сырья); горные работы по добыче общераспространенных полезных ископаемых без проведения буровзрывных работ; используются грузоподъемные механизмы, не обязаны заключать договор на обслуживание с профессиональными военизированными аварийно-спасательными службами и формированиями и/или создавать объектовые профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования;

20) за трое суток письменно извещать территориальное подразделение уполномоченного органа о намечающихся перевозках опасных веществ;

21) осуществлять постановку на учет, снятие с учета в территориальном подразделении уполномоченного органа опасных производственных объектов;

22) согласовывать с Главным государственным инспектором Республики Казахстан в сфере гражданской защиты или его заместителями проектную документацию на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов;

23) при вводе в эксплуатацию опасных производственных объектов проводить приемочные испытания с участием государственного инспектора уполномоченного органа;

24) поддерживать в готовности объектовые профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования с обеспечением комплектации, необходимой техникой, оборудованием, средствами страховки и индивидуальной защиты для проведения аварийно-спасательных работ;

25) планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации возможных аварий и их последствий на опасных производственных объектах;

26) иметь резервы материальных и финансовых ресурсов для локализации и ликвидации последствий возможных аварий, инцидентов;

27) создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае возникновения аварии, инцидента на опасных производственных объектах и обеспечивать их устойчивое функционирование;

28) осуществлять обучение работников по гражданской защите и действиям в случае аварии, инцидента на опасных производственных объектах;

29) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения (для потенциально опасных объектов - является обязательным техническое подключение локальной системы оповещения к диспетчерскому пункту территориального подразделения уполномоченного органа);

4. Организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне в дополнение к пункту 2 настоящей статьи обязаны:

1) разрабатывать планы гражданской обороны и осуществлять руководство по их реализации;

2) разрабатывать и утверждать планы действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций объектового характера;

3) осуществлять мероприятия по защите работников и объектов при ведении военных конфликтов;

4) осуществлять обучение работников по гражданской обороне;

5) создавать запасы и поддерживать в постоянной готовности средства коллективной и индивидуальной защиты;

6) организовывать проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на своих объектах.

3. Обеспечение пожарной безопасности и пожаротушения возлагается на руководителей организаций.

Статья 17. Компетенция общественных объединений в сфере гражданской защиты

Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях по гражданской защите, защите населения, окружающей среды и объектов в соответствии с законодательством Республики Казахстан и их уставами.

Участники ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций от общественных объединений должны иметь специальную подготовку, подтвержденную государственной аттестацией.

Пропаганда знаний в области гражданской защиты может осуществляться общественными объединениями.

Общественные объединения могут содействовать государственным структурам на республиканском, областном и местном уровнях в предоставлении срочной гуманитарной помощи и помощи в восстановлении после бедствия населению, пострадавшему от чрезвычайной ситуаций.

Общественные объединения обязаны координировать свою деятельность по оказанию срочной помощи и помощи в восстановлении после бедствия с уполномоченным органом и его территориальным подразделениями, их действия должны быть отражены в соответствующих планах действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на случай их возникновения.

Статья 18. Права и обязанности физических лиц в сфере гражданской защиты

1. Физические лица имеют право:

1) на информирование о риске возникновения опасных факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которым они могут подвергаться и о мерах необходимой безопасности;

2) обращаться лично, направлять в государственные органы и органы местного самоуправления Республики Казахстан индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты граждан, объектов от чрезвычайных ситуаций и последствий, вызванных ими;

3) участвовать в мероприятиях по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, использовать средства коллективной и индивидуальной защиты, другое имущество, предназначенное для защиты граждан;

4) на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, пожаров, в порядке, установленном законодательством;

5) участвовать в обеспечении гражданской защиты;

6) на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

7) на социальное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, если они произошли вследствие выполнения обязанностей по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

8) предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Физические лица обязаны:

1) соблюдать законодательство Республики Казахстан в сфере гражданской защиты;

2) информировать соответствующие органы об угрозе природных явлений, могущих привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

3) знать и выполнять порядок действий по сигналу «Внимание всем!»;

4) проходить обучение по гражданской защите;

5) соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой и хозяйственной деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

6) до прибытия подразделений противопожарной службы принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;

7) оказывать содействие противопожарной службе при тушении пожаров, несвязанное непосредственно с их тушением;

8) выполнять предписания и иные законные требования органов гражданской защиты;

9) принимать участие в проводимых учениях и тренировках по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, бережно относиться к средствам защиты населения и объектов.

3. Физические лица, работающие на опасных производственных объектах, обязаны:

1) соблюдать требования промышленной и пожарной безопасности;

2) незамедлительно информировать администрацию организации об авариях, инцидентах на опасном производственном объекте, в случае обнаружения пожаров уведомлять о них противопожарную службу;

3) проходить обучение и инструктаж, переподготовку, проверку знаний по вопросам пожарной и промышленной безопасности;

4) оказывать содействие при расследовании причин аварий, инцидентов на опасных производственных объектах, а также противопожарной службе при тушении пожаров;

5) до прибытия подразделений противопожарной службы принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;

6) выполнять предписания и иные законные требования органов гражданской защиты;

7) предоставлять в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, возможность органам гражданской защиты проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля в области гражданской защиты.

4. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности в сфере гражданской защиты, установленными для граждан Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

Раздел 2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Глава 4. Государственный контроль и надзор в сфере гражданской защиты

Статья 19. Виды и задачи государственного контроля и надзора в сфере гражданской защиты

1. Государственный контроль и надзор в сфере гражданской защиты осуществляется уполномоченным органом в целях соблюдения требований законодательства Республики Казахстан в сфере гражданской защиты.

2. Виды государственного контроля и надзора в сфере гражданской защиты подразделяются на:

контроль за выполнением мероприятий в области гражданской обороны;

контроль в области пожарной безопасности;

надзор в области промышленной безопасности;

контроль в области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам.

3. Контроль в области гражданской обороны имеет своей задачей проверку исполнения нормативных правовых актов, направленных на защиту населения, территорий и объектов от современных средств поражения.

4. Контроль в области пожарной безопасности имеет своей задачей осуществление проверок, проводимых в целях определения соблюдения субъектами, независимо от правового статуса, форм собственности и видов деятельности, требований норм настоящего Закона, постановлений Правительства Республики Казахстан, а в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, только законов Республики Казахстан, указов Президента Республики Казахстан и постановлений Правительства Республики Казахстан.

5. Надзор в области промышленной безопасности направлен на предупреждение вредного воздействия опасных производственных факторов, возникающих в результате аварий, инцидентов на опасных производственных объектах, на персонал, население.

6. Задачей контроля в области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам, является проверка заключения владельцами объектов договоров обязательного страхования.

7. Контроль в области пожарной безопасности в подземных сооружениях шахт, рудников, копей, на открытых угольных разрезах, на территории государственного лесного фонда, а также на воздушном, внутреннем водном и железнодорожном транспорте, осуществляется соответствующими уполномоченными органами Республики Казахстан.

8. Контроль за обеспечением пожарной безопасности дипломатических учреждений Республики Казахстан, а также иных представительств Республики Казахстан за рубежом осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

Статья 20. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль и надзор в сфере гражданской защиты

1. К должностным лицам, осуществляющим государственный контроль и надзор в сфере гражданской защиты относятся:

1) Главные государственные инспекторы Республики Казахстан по государственному контролю и надзору в сфере гражданской защиты -руководители ведомств по государственному контролю и надзору уполномоченного органа в сфере гражданской защиты;

2) заместители Главных государственных инспекторов Республики Казахстан по государственному контролю и надзору в сфере гражданской защиты - заместители руководителей ведомств по государственному контролю и надзору уполномоченного органа в сфере гражданской защиты;

3) государственные инспекторы Республики Казахстан по государственному контролю и надзору в сфере гражданской защиты -специалисты по государственному контролю и надзору ведомств по государственному контролю и надзору уполномоченного органа в сфере гражданской защиты;

4) главные государственные инспекторы областей, города республиканского значения, столицы по государственному контролю и надзору в сфере гражданской защиты - руководители территориальных подразделений уполномоченного органа в сфере гражданской защиты;

5) заместители главных государственных инспекторов областей, города республиканского значения, столицы по государственному контролю и надзору в сфере гражданской защиты - заместители руководителей территориальных подразделений уполномоченного органа в сфере гражданской защиты;

6) государственные инспекторы областей, города республиканского значения, столицы, городов областного значения, районов по государственному контролю и надзору в сфере гражданской защиты - специалисты по государственному контролю и надзору территориальных подразделений уполномоченного органа в сфере гражданской защиты.

2. Государственному инспектору выдаются удостоверение единого образца, номерной штамп, нагрудной знак и пломбир в порядке, установленном уполномоченным органом.

Статья 21. Права и обязанности государственного инспектора в сфере гражданской защиты

1. Государственный инспектор в сфере гражданской защиты имеет право:

1) с соблюдением установленного порядка посещать проверяемый субъект независимо от правового статуса, форм собственности и видов деятельности, в целях проведения проверок состояния в сфере гражданской защиты;

2) знакомиться с документами, необходимыми для проверки исполнения требований нормативных правовых актов в сфере гражданской защиты;

3) привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушениях, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;

4) приостанавливать или запрещать без судебного решения деятельность или отдельные виды деятельности организаций, в том числе связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов, технических устройств, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, на срок не более трех суток с последующим направлением в суд искового заявления на приостановку или запрещение в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

Во всех остальных случаях, приостановление частично или полностью работы организаций, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, запрещение эксплуатации зданий, сооружений, электрических сетей и ведения пожароопасных работ, осуществляемых субъектами с нарушением норм, правил и технических регламентов в сфере гражданской защиты, а также при невыполнении предусмотренных проектами требований пожарной и промышленной безопасности при строительстве, реконструкции, расширении или техническом перевооружении организаций, объекта, сооружения, здания, производятся судом по заявлению ведомств или территориальных подразделений уполномоченного органа.

Исковое заявление о приостановлении или запрещении частично или полностью работы субъекта направляется уполномоченным органом или территориальными подразделениями уполномоченного органа в суд в порядке и на основаниях, установленных законами Республики Казахстан.

2. Государственный инспектор в сфере гражданской защиты обязан:

1) осуществлять контроль и надзор в сфере гражданской защиты;

2) проводить сбор, обобщение, систематизацию и анализ показателей, характеризующих состояние соблюдения физическими и юридическими лицами законодательства Республики Казахстан в сфере гражданской защиты;

3) проводить информационно-разъяснительную работу по вопросам законодательства Республики Казахстан в сфере гражданской защиты.

3. За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих служебных обязанностей государственные инспекторы несут дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Действия (бездействие) государственного инспектора могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

4. Страхование жизни и здоровья государственных инспекторов осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о страховании.

Социальное обеспечение членов семей государственных инспекторов по инвалидности, по случаю потери кормильца, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных социальных пособиях.

Статья 22. Акты государственного инспектора

1. По результатам проведенного государственного контроля и надзора, в зависимости от установленных нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области гражданской защиты, государственными инспекторами выносятся следующие акты:

1) акт о результатах проверки;

2) протокол об административном правонарушении;

3) постановление о привлечении виновных лиц к административной ответственности в случае нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области гражданской защиты;

4) предписание об устранении нарушений требований законов Республики Казахстан, указов Президента Республики Казахстан и постановлений Правительства Республики Казахстан в области гражданской защиты;

5) акт о приостановлении или запрещении деятельности или отдельных видов деятельности физического или юридического лица, в том числе связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов, технических устройств по результатам проведения проверок;

2. Акты государственных инспекторов обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами.

Статья 23. Порядок осуществления контроля и надзора в сфере гражданской защиты

1. Государственный контроль и надзор в сфере гражданской защиты осуществляется в форме проверки и иных формах.

2. Виды и порядок проведения проверок определяются в соответствии с законодательством о государственном контроле и надзоре Республики Казахстан.

3. Иные формы государственного контроля и надзора осуществляются в соответствии с настоящим Законом и действующим законодательством.

4. Иные формы государственного контроля и надзора осуществляются по обращениям физических и юридических лиц.

5. В случае выявления нарушений законодательства в сфере гражданской защиты по итогам иных форм государственного контроля и надзора выносится предписание о немедленном устранении выявленного нарушения по форме, установленной уполномоченным органом.

6. Контроль исполнения предписаний о немедленном устранении нарушений, выявленных по результатам иных форм контроля, осуществляется посредством внеплановых проверок, проводимых в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан.

Статья 24. Производственный контроль в области промышленной безопасности

1. Производственный контроль осуществляется на опасных производственных объектах персоналом службы производственного контроля, находящимся в непосредственном подчинении владельца организации, в целях максимально возможного уменьшения риска вредного воздействия опасных производственных факторов на производственный персонал, население, окружающую среду.

2. Задачами производственного контроля за промышленной безопасностью являются обеспечение выполнения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, а также выявление обстоятельств и причин нарушений, влияющих на состояние безопасности производства работ.

3. Во всех организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, разрабатывается положение о производственном контроле.

Положение должно включать полномочия структурных подразделений организаций, осуществляющих контроль за реализацией норм и требований пожарной и промышленной безопасности.

Закрепление функций и полномочий за лицами, осуществляющими согласно Положению контроль за соблюдением норм и требований промышленной безопасности, оформляется приказом по организации.

Глава 5. Гражданская оборона

Статья 25. Руководство и управление гражданской обороной

1. Гражданская оборона, как составная часть государственной системы гражданской защиты, предназначена для выполнения задач гражданской защиты в военное время.

2. Руководство гражданской обороной осуществляет Премьер-Министр Республики Казахстан, который по должности является начальником гражданской обороны Республики Казахстан.

3. Руководитель уполномоченного органа по должности является заместителем начальника гражданской обороны Республики Казахстан и в мирное время руководит гражданской обороной.

4. Руководство гражданской обороной в центральных и местных исполнительных органах, в организациях осуществляют их первые руководители, которые являются по должности соответствующими начальниками гражданской обороны.

5. Руководители территориальных подразделений уполномоченного органа являются по должности заместителями соответствующих начальников гражданской обороны.

6. Подготовка государства по гражданской обороне осуществляется заблаговременно в мирное время, с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.

7. Ведение гражданской обороны на территории Республики Казахстан или в отдельных ее местностях в исключительных случаях начинается с фактического начала военных конфликтов или введения военного положения на территории Республики Казахстан или в отдельных ее местностях, по распоряжению Премьер-Министра Республики Казахстан.

8. Обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны возлагаются на:

1) уполномоченный орган и его территориальные подразделения;

2) подразделения по организации и ведению гражданской обороны в центральных и местных исполнительных органах областей, городов республиканского значения, столицы;

3) в категорированных организациях - подразделения (отдельные работники) по организации и ведению гражданской обороны, непосредственно подчиненные первому руководителю.

Часть должностей в пределах лимита штатной численности в уполномоченном органе, его территориальных подразделениях и подведомственных государственных учреждениях комплектуется военнослужащими, в том числе переведенными (прикомандированными) из Министерства обороны, органов национальной безопасности, внутренних дел Республики Казахстан, других войск и воинских формирований.

9. Начальники гражданской обороны обязаны:

1) утверждать и вводить в действие план гражданской обороны соответствующего уровня в порядке, установленном начальником гражданской обороны Республики Казахстан;

2) проводить эвакуацию населения на подведомственной территории в установленном порядке;

3) привлекать в установленном законодательством порядке к проведению мероприятий гражданской обороны граждан и организации.

10. Уполномоченный орган имеет знамя и символ.

Описание знамени и символа уполномоченного органа утверждается Президентом Республики Казахстан.

Статья 26. Отнесение городов к группам по гражданской обороне. Отнесение организаций к категориям по гражданской обороне

1. Отнесение городов к группам, организаций - к категориям по гражданской обороне осуществляется с целью комплексного и дифференцированного проведения мероприятий гражданской обороны, в зависимости от государственного, оборонного значения и жизнеобеспечения населения.

2. В зависимости от объема выполняемых задач по гражданской обороне для городов определяются следующие группы: особая, первая, вторая и третья.

Отнесение городов к группам устанавливается по следующим критериям:

1) к особой относятся столица и город республиканского значения;

2) к первой относятся города:

с численностью населения миллион человек и более;

с численностью населения 500 тысяч человек и более, на территории которых расположены не менее трех организаций особо важной категории или более 50 категорированных организаций;

более 50 процентов населения либо территории города попадают в зону возможной чрезвычайной ситуации глобального или регионального масштаба;

3) ко второй относятся города:

с численностью населения 500 тысяч человек и более;

с численностью населения от 250 тысяч человек до 500 тысяч человек, на территории которых расположены не менее двух организаций особо важной категории либо более 20 категорированных организаций;

от 30 до 50 процентов населения либо территории города попадают в зону возможной чрезвычайной ситуации глобального или регионального масштаба;

4) к третьей относятся города:

с численностью населения от 250 тысяч человек до 500 тысяч человек;

с численностью населения от 10 тысяч человек до 250 тысяч человек, на территории которых расположены одна организация особо важной категории либо более двух категорированных организаций;

менее 30 процентов населения либо территории города попадают в зону возможной чрезвычайной ситуации глобального или регионального масштаба.

3. В зависимости от потенциальной опасности, величины социально-экономических последствий, возможных чрезвычайных ситуаций для организаций определяются следующие категории по гражданской обороне: особо важная и категорированная.

Отнесение организаций по категориям устанавливается по следующим критериям:

1) к особо важной относятся организации, на территории которых расположены стратегические объекты, нарушение функционирования которых создает угрозу национальной безопасности и опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;

2) к категорированной относятся организации, нарушение функционирования которых может привести к значительным социально-экономическим последствиям, возникновению чрезвычайных ситуаций регионального и местного масштабов:

особо важные государственные объекты;

организации с действующими, строящимися, реконструируемыми и проектируемыми опасными производственными объектами промышленности, транспортно-коммуникационного комплекса, энергетики, связи и имеющие важное государственное и экономическое значение;

организации, занимающиеся производством, переработкой, перевозкой, приобретением, хранением, реализацией, использованием и уничтожением ядов, перечень которых утвержден Правительством Республики Казахстан;

организации, на территории которых расположены объекты жизнеобеспечения.

4. При расположении организации на одной производственной территории с организацией, отнесенной к категории по гражданской обороне, она приравнивается к той же категории.

5. Местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы) по согласованию с территориальными подразделениями уполномоченного органа в сфере гражданской защиты ежегодно подготавливаются предложения по отнесению городов к группам, организаций - к категориям по гражданской обороне и направляются в уполномоченный орган в сфере гражданской защиты для утверждения.

Статья 27. Мероприятия гражданской обороны

1. В целях защиты населения, территорий и объектов, снижения ущерба и потерь при возникновении военных конфликтов, центральными и местными исполнительными органами, категорированными • организациями по гражданской обороне в пределах своей компетенции проводятся:

1) заблаговременно:

разработка планов гражданской обороны;

создание и развитие систем управления, оповещения и связи гражданской защиты и поддержание их в готовности к использованию;

создание, укомплектование, оснащение и поддержание в готовности сил гражданской защиты;

подготовка органов управления и всеобщее обучение населения способам защиты и действиям в случаях применения средств поражения;

строительство и накопление фонда защитных сооружений, содержание их в готовности к функционированию;

создание, накопление и своевременное освежение имущества гражданской обороны;

планирование эвакуационных мероприятий;

планирование и выполнение мероприятий по устойчивому функционированию отраслей и организаций;

проведение мероприятий по обеспечению мобилизационной готовности воинских частей гражданской обороны;

2) при возникновении военных конфликтов:

оповещение об угрозе и применении современных средств поражения, информирование населения о порядке и правилах действий;

укрытие населения в защитных сооружениях, при необходимости - использование средств индивидуальной защиты;

оказание медицинской помощи раненым и пораженным;

проведение эвакуационных мероприятий;

создание дополнительных пунктов управления, оповещения и связи гражданской защиты;

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ; восстановление нарушенных систем управления, оповещения и связи; восстановление готовности формирований гражданской защиты.

Статья 28. Состав сил гражданской обороны

Силы гражданской обороны включают: органы управления и воинские части гражданской обороны уполномоченного органа в области гражданской защиты, органы управления гражданской защиты, силы гражданской защиты и другие организации.

Статья 29. Воинские части гражданской обороны Республики Казахстан и их задачи в мирное и военное время

1. Основными задачами воинских частей гражданской обороны являются:

1) в мирное время:

проведение аварийно-спасательных работ в случае чрезвычайных ситуаций на территории Республики Казахстан;

организация боевой, мобилизационной и политической подготовки;

выполнение работ по жизнеобеспечению населения в зонах чрезвычайных ситуаций;

участие в мероприятиях, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

проведение аварийно-спасательных работ в случае чрезвычайных ситуаций на территориях иностранных государств, с которыми Республика Казахстан имеет соответствующие соглашения;

обеспечение охраны и обслуживания пунктов управления;

перевозка, сопровождение и охрана грузов, доставляемых в зоны чрезвычайных ситуаций, в том числе и в иностранные государства;

осуществление мероприятий по подготовке к мобилизационному развертыванию и приведению в высшие степени боевой готовности;

накопление, хранение и своевременное обновление вооружения, техники, других материально-технических средств, предназначенных для развертывания воинских частей гражданской обороны и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в мирное и военное время;

поддержание в готовности учебных объектов, полигонов;

содержание оперативного резерва уполномоченного органа;

2) в военное время:

создание оборонительных рубежей и позиций;

ведение радиационной, химической разведки в очагах поражения и зонах заражения;

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, зонах заражения и катастрофического затопления;

восстановление аэродромов, дорог, переправ и других важных элементов инфраструктуры тыла, оборудование перегрузочных пунктов;

участие в проведении эвакуации населения;

выполнение отдельных задач территориальной обороны;

выполнение указания Генерального штаба Вооруженных Сил Республики Казахстан по вопросам организации обороны.

2. Участие воинских частей гражданской обороны в аварийно-спасательных работах и других неотложных работах на территориях иностранных государств, с которыми Республика Казахстан имеет соответствующие соглашения, осуществляется в порядке, определенном международными договорами.

3. Решение о применении воинских частей гражданской обороны в мирное время принимает руководитель уполномоченного органа.

4. Воинские части гражданской обороны Республики Казахстан комплектуются также и гражданским персоналом. Перечень должностей, замещаемых гражданским персоналом, устанавливает руководитель уполномоченного органа в пределах общей численности, утвержденной Правительством Республики Казахстан.

5. Воинские части гражданской обороны оснащаются техникой и оборудованием.

6. Для мобилизационного развертывания воинских частей гражданской обороны создаются и содержатся, согласно штатам и нормам положенности: техника, вооружение, запасы материальных и технических средств.

7. Режим службы и продолжительность рабочего дня личного состава воинских частей гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ устанавливается руководителем ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом ее характера, особенностей проведения работ и медицинских рекомендаций.

8. Жилые помещения и другие строения военных городков, полигоны, учебные объекты, учебно-материальная база, материальные и технические средства воинских частей гражданской обороны являются государственной собственностью, активами. В отношении перечисленного и иного выделенного им имущества части гражданской обороны пользуются правом оперативного управления.

Статья 30. Объекты и имущество гражданской обороны

1. К объектам гражданской обороны относятся: пункты управления органов управления гражданской обороны, отдельно стоящие и встроенные убежища, противорадиационные укрытия, складские помещения для хранения имущества гражданской обороны.

К имуществу гражданской обороны относятся: средства индивидуальной защиты, приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, средства индивидуальной медицинской защиты, средства связи и оповещения и другие материально-технические средства.

2. Для обеспечения мероприятий гражданской обороны в органах управления гражданской защиты создаются запасы имущества гражданской обороны.

3. Объекты и имущество гражданской обороны, являющиеся государственной собственностью, закрепленные за организациями отраслей экономики на праве оперативного управления, хозяйственного ведения и предназначенные для обеспечения мероприятий гражданской обороны и выполнения мобилизационных заданий не подлежат отчуждению.

4. Пункты управления государственных органов подразделяются на запасные (городские, загородные), вспомогательные и подвижные.

Городские запасные пункты управления размещаются в убежищах категорированных городов по гражданской обороне. Пункты управления в некатегорированных городах по гражданской обороне и сельских районах размещаются в противорадиационных укрытиях.

Загородные запасные пункты управления размещаются в безопасной зоне, вне зон возможного катастрофического затопления.

В тех случаях, когда управление силами и средствами с запасных пунктов управления затруднено или невозможно, на определенный период времени создаются вспомогательные пункты управления, которые развертываются на базе существующих пунктов управления одного из подведомственных государственному органу управления.

Подвижные пункты управления могут размещаться на автомобилях, воздушных судах, внутреннем водном и железнодорожном транспорте.

5. Защитные сооружения государственных органов содержатся за счет государственного бюджета соответствующего уровня.

Защитные сооружения, расположенные на территории потенциально опасных объектов, категорированных объектов по гражданской обороне, имеющих мобилизационный заказ, для их наибольшей работающей смены, содержатся за счет средств организаций и используются в интересах гражданской обороны.

6. В случае изменения вида и формы юридического лица, имеющих объекты и имущество гражданской обороны, за ними сохраняются задания по поддержанию их в готовности к применению по целевому назначению, а также по созданию и накоплению.

Глава 6. Мероприятия гражданской защиты

Статья 31. Мероприятия гражданской защиты населения, территорий и объектов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Предупреждение чрезвычайных ситуаций проводится с учетом вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций, возможного ущерба от них.

2. К мероприятиям по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся:

1) разработка правовых, экономических, нормативно-методических и технических документов по защите населения и территорий Республики Казахстан;

2) координация работ по созданию и использованию чрезвычайных резервов, внесение предложений в соответствующие государственные органы;

3) координация деятельности органов исполнительной власти, местного управления, государственных учреждений, объектов и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности в области предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) разработка программ по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на соответствующей территории, паспортов безопасности территорий административно-территориальных единиц Республики Казахстан, паспортов акваторий соответствующих территорий, каталогов угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, деклараций безопасности опасных производственных объектов, комплекса мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов;

5) координация планирования застройки территорий с учетом возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6) сейсмостойкое строительство и сейсмоусиление зданий и сооружений;

7) создание резерва финансовых ресурсов, запасов продовольствия, медикаментов и материально-технических средств и временного жилья для населения;

8) обеспечение готовности органов управления, сил и средств гражданской защиты;

9) разработка планов действий и проведение учений, тренировок, занятий по готовности к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

10) научные исследования, прогнозирование и оценка опасности возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также социально-экономических последствий для населения;

11) организация систем мониторинга, оповещения населения, защиты территорий и объектов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12) выполнение комплексов опытно-экспериментальных и научно-исследовательских работ по разработке и внедрению новых методов прогнозирования землетрясений.

3. В целях защиты населения, территорий и объектов от возможных землетрясений проводить мероприятия по сейсмоусилению зданий и сооружений.

4. Мероприятия по защите от наводнений, паводков, затоплений и обмеления морей и крупных водоемов, селевых потоков, снежных лавин, оползней, обвалов, сильных землетрясений направлены на обеспечение безопасности населения, объектов, инфраструктуры и включают:

1) проектирование, строительство и эксплуатацию защитных гидротехнических и иных сооружений;

2) организацию систем мониторинга уровня изменения морей и крупных водоемов, состояния окружающей среды, оповещения населения и хозяйствующих субъектов о нагонных явлениях в прибрежной зоне;

3) организацию систем мониторинга селевой и лавинной безопасности, соответствующего оповещения населения и объектов об угрозе и возникновении селей;

4) разработка и осуществление превентивных мероприятий по снижению опасности горных склонов, высокогорных, моренных и ледниковых озер;

5) производство фитомелиорации горных русел, селевых очагов, лавиноопасных зон;

6) выполнение работ по принудительному спуску снежных лавин.

5. Мероприятия гражданской защиты от чрезвычайных ситуаций, связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых включают:

1) повышение надежности и устойчивости существующих зданий и сооружений в районах разрабатываемых месторождений;

2) организацию систем мониторинга о возможных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3) организацию мероприятий по снижению возможного ущерба от чрезвычайных ситуаций, связанных с разработкой месторождений, а при невозможности их проведения - прекращение добычи и консервацию месторождений с выполнением необходимого комплекса защитных мероприятий.

6. В целях своевременного и полного проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера руководителям центральных, местных исполнительных органов, государственных учреждений, объектов и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности следует принимать дополнительные меры по защите населения, территорий и объектов.

Глава 7. Научные исследования, пропаганда знаний и обучение населения в сфере гражданской защиты

Статья 32. Научные исследования, мониторинг и прогнозирование в сфере гражданской защиты

В целях формирования и развития комплексной научной основы защиты населения, объектов и территории от стихийных бедствий, аварий и катастроф уполномоченный орган организует и координирует научные исследования в сфере гражданской защиты.

В основные задачи научных исследований входит выработка научно-практических основ, направленных на снижение негативного воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; нормативно-методическое обеспечение по оценке и управлению рисками.

Служба мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера входит в государственную систему гражданской защиты.

Научно-техническое обеспечение в сфере гражданской защиты осуществляют научно-исследовательские организации и учебные заведения, аккредитованные и аттестованные в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области науки.

Финансирование научно-технических разработок в сфере гражданской защиты осуществляется за счет бюджетных средств и других источников финансирования, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

Координация научных исследований возлагается на уполномоченный орган.

Статья 33. Профессиональное обучение сотрудников и иных работников органов гражданской защиты, подготовка руководящего состава и специалистов органов управления гражданской защиты и обучения населения в сфере гражданской защиты

1. Профессиональное обучение сотрудников и иных работников органов гражданской защиты в сфере гражданской защиты проводится в учебных заведениях Республики Казахстан и иностранных государств, подписавших соглашения о сотрудничестве в соответствии с утвержденными специальностями и стандартами образования.

2. Подготовка руководящего состава и специалистов органов управления гражданской защиты и обучение населения в сфере гражданской защиты проводятся в целях привития навыков действий в чрезвычайных ситуациях, ведения аварийно-спасательных и неотложных работ, знания основных приемов и способов оказания само- и взаимопомощи, максимального снижения возможных потерь среди населения, уменьшения материального ущерба.

Руководящий состав и специалисты органов управления гражданской защиты, а также руководители организаций образования, средств массовой информации проходят подготовку и переподготовку в организациях и учебных заведениях уполномоченного органа Республики Казахстан и иностранных государств, с которыми заключены соглашения о сотрудничестве.

Руководители районов в городе, городов районного значения, поселков, аулов (сел), аульных (сельских) округов, организаций, дошкольных учреждений, командиры формирований гражданской защиты, руководители групп занятий в организациях, преподаватели общеобразовательных школ всех типов и средних профессиональных учебных заведений, специалисты опасных производственных объектов проходят подготовку и переподготовку в территориальных подразделениях уполномоченного органа.

Слушателям, прошедшим подготовку, выдаются сертификаты единого образца, установленного уполномоченным органом в сфере гражданской защиты.

3. Обучение граждан ведется в учреждениях дошкольного и общего среднего образования, организациях по месту работы, учебы и жительства.

В организациях, в дошкольных учреждениях и учебных заведениях, расположенных в сейсмоопасных регионах или вблизи опасных производственных объектов, ежеквартально проводятся сейсмотренировки или тренировки по действию персонала, студентов, учащихся, детей при возникновении аварий с выбросом сильнодействующих ядовитых и радиоактивных веществ.

В организациях, в дошкольных учреждениях и учебных заведениях, расположенных в селеопасных, оползневых, лавиноопасных районах, а также в зонах возможных затоплений, наводнений, паводков проводятся тренировки перед началом опасного периода.

Статья 34. Информирование и пропаганда знаний в сфере гражданской защиты

1. Информация населению о чрезвычайных ситуациях передается по всем видам связи и оповещения, а также через средства массовой информации.

2. Информирование и обучение в сфере гражданской защиты включает:

1) организацию обучения населения через средства массовой информации правилам и порядку действий при чрезвычайных ситуациях;

2) организацию регулярных публикаций в печати, передач по радио и по сетям телерадиовещания по пропаганде знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций, правил безопасности в быту и на производстве;

3) информирование населения о принимаемых государством мерах по предупреждению и ликвидации стихийных бедствий, техногенных катастроф и аварий;

4) создание на республиканских и областных (городских) телеканалах специальных программ, посвященных информированию и обучению населения в сфере гражданской защиты.

3. Пропаганда знаний в сфере гражданской защиты осуществляется уполномоченным органом, а также государственными органами, организациями и общественными объединениями. Для пропаганды знаний могут использоваться средства массовой информации.

4. Государственные органы и органы местного государственного управления должны информировать население о принятых ими решениях в сфере гражданской защиты и содействовать распространению знаний.

5. Ответственность за организацию оповещения населения, находящемуся в районах размещения опасных производственных объектов возлагается на организации, в ведении которых они находятся.

Раздел 3. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера. Силы гражданской защиты

Глава 8. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера

Статья 35. Мероприятия, проводимые при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. В целях оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера проводится:

1) разработка планов действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в зависимости от масштаба распространения;

2) подготовка органов управления гражданской защиты к действиям по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в зависимости от масштаба распространения;

3) контроль за состоянием сил и средств, привлекаемых к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с утвержденными планами действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) своевременное направление сил и средств гражданской защиты в соответствии с планом действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение в установленном порядке временной передислокаций подразделений;

5) оперативное управление силами и средствами гражданской защиты, постановка и доведение до них задач по реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, принятие необходимых экстренных мер и решений;

6) координация работ аварийно-спасательных служб и формирований и обеспечение взаимодействия различных подразделений, привлекаемых к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7) анализ сведений о чрезвычайных ситуациях, определение масштабов распространения чрезвычайных ситуаций и предварительная оценка ущерба и людских потерь;

8) оценка возможного развития чрезвычайной ситуации, обобщение данных об обстановке, подготовка аналитических материалов (картографических, электронно-графических);

9) разработка вариантов управленческих решений по вопросам ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

10) взаимодействие со службами и формированиями гражданской обороны в штатном режиме и при организации аварийно-спасательных работ.

2. При ликвидации последствий чрезвычайной ситуаций природного и техногенного характера руководитель ликвидации чрезвычайной ситуаций обязан в первую очередь привлекать специалистов, для точной разработки плана действий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуаций.

Статья 36. Руководство спасательными и другими неотложными работами при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, и организацию их взаимодействия осуществляет руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации.

2. Руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации назначается:

должностное лицо местного исполнительного органа, на территории которого произошла чрезвычайная ситуация, решением акима соответствующей территории;

должностное лицо уполномоченного органа при классификации чрезвычайных ситуаций регионального и глобального масштаба, распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан.

3. Организация и руководство аварийно-спасательными работами осуществляется руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации.

4. Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются руководителем ликвидации чрезвычайных ситуаций.

По масштабу распространения чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на объектовые, местные, региональные и глобальные.

5. Оценка характера чрезвычайной ситуации, выработка предложений руководителю ликвидации чрезвычайных ситуаций по её локализации и ликвидации осуществляется оперативным штабом. Оперативный штаб координирует действия служб и формирований гражданской защиты, участвующих в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

6. Оперативный штаб создается решением руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Начальником оперативного штаба назначается должностное лицо уполномоченного органа и является заместителем руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Начальник оперативного штаба по согласованию с руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации и в зависимости от масштаба и зоны чрезвычайной ситуации создает необходимое количество оперативных групп и распределяет их работу в зоне чрезвычайной ситуации.

7. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, иначе как отстранив его в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо.

8. Руководитель ликвидации чрезвычайных ситуаций обязан принять меры по незамедлительному информированию соответствующих государственных органов, руководства организаций о принятых ими решениях.

9. В случае технологической невозможности проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ руководитель ликвидации чрезвычайных ситуаций может принимать решения о приостановке указанных работ в целом или их части, предприняв в первоочередном порядке все возможные меры по спасению находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций людей.

10. Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации:

1) организует разведку и оценку обстановки в зоне чрезвычайной ситуации, спасение людей, используя для этого имеющиеся силы и средства;

2) определяет участки сосредоточения основных усилий по ведению аварийно-спасательных работ, необходимое количество сил и средств, способы и приемы ведения спасательных работ;

3) принимает решение о проведении спасательных и неотложных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

4) осуществляет постановку задач аварийно-спасательным службам и формированиям, организует их взаимодействие, обеспечивает их безопасность и выполнение поставленных задач;

5) осуществляет контроль за изменением обстановки в зоне чрезвычайной ситуации и принимает соответствующие решения;

6) вызывает, по мере необходимости, дополнительные силы и средства, организует их встречу, определяет место (район) ведения аварийно-спасательных работ;

7) организует создание резерва сил и средств, определяет порядок посменной работы;

8) информирует Правительство Республики Казахстан, уполномоченный орган о сложившейся обстановке и принятых им решениях по организации и ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайных ситуаций при глобальном и региональном масштабе распространения чрезвычайной ситуации;

9) определяет порядок убытия сил и средств с места чрезвычайной ситуации;

10) в случае крайней необходимости (непосредственной угрозы жизни и здоровью людей) руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации при распространении чрезвычайной ситуации:

ограничивает доступ людей и транспорта в зону чрезвычайной ситуации;

приостанавливает деятельность организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

привлекает к проведению аварийно-спасательных работ силы и средства аварийно-спасательных служб, формирований гражданской защиты и спасателей, не входящих в состав указанных формирований;

привлекает на добровольной основе население к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия, к проведению спасательных работ;

организует проведение эвакуационных мероприятий в зоне чрезвычайной ситуации;

привлекает материально-технические, продовольственные, медицинские и другие ресурсы организаций с последующим возмещением расходов в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан;

принимает меры по незамедлительному информированию соответствующих государственных органов, руководства организаций о принятых им в случае крайней необходимости решениях;

принимает другие необходимые меры, обусловленные развитием чрезвычайных ситуаций и ходом спасательных и неотложных работ.

Статья 37. Привлечение аварийно-спасательных служб и формирований к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

1. Привлечение аварийно-спасательных служб к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется:

1) при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;

2) в соответствии с планами действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

3) по решению должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих руководство деятельностью аварийно-спасательных служб и формирований, а также на основе запроса государственного органа или организации, на территории которой сложилась чрезвычайная ситуация.

2. Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций за пределами территории Республики Казахстан осуществляется по решению Правительства Республики Казахстан, в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

3. Привлечение по решению уполномоченных должностных лиц к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, обслуживающих опасные производственные объекты на договорной основе, осуществляется при обязательном сохранении на обслуживаемых объектах достаточного количества средств и сил, обеспечивающих необходимый уровень их защищенности.

Статья 38. Привлечение сил и средств органов внутренних дел, Вооруженных Сил Республики Казахстан, других войск и воинских формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций

Привлечение сил и средств органов внутренних дел, Вооруженных Сил Республики Казахстан, других войск и воинских формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и действующим законодательством Республики Казахстан и планами действия (взаимодействия) по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Статья 39. Содействие аварийно-спасательным службам и формированиям в осуществлении их деятельности

1. Центральные и местные исполнительные органы, организации обязаны оказывать всемерное содействие аварийно-спасательным службам и формированиям, следующим в зоны чрезвычайных ситуаций, проводящим работы по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и возвращающимся к месту дислокации.

2. При следовании к месту проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ оперативный транспорт профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, в том числе временно привлеченный и арендованный, пользуется правом беспрепятственного проезда, правом первоочередного обеспечения горюче-смазочными материалами на аэродромах, автозаправочных станциях, в морских и речных портах, а также правом первоочередного проведения ремонтных работ на станциях технического обслуживания, аэродромах, в морских и речных портах.

Статья 40. Права аварийно-спасательных служб

1. При ликвидации последствий чрезвычайной ситуаций аварийно-спасательные службы имеют право на беспрепятственный проход на территорию и производственные объекты организаций, в жилые помещения для принятия мер, направленных на спасение граждан и предотвращение чрезвычайной ситуации.

Статья 41. Оперативный резерв уполномоченного органа

Оперативный резерв уполномоченного органа создается заблаговременно и предназначен для экстренного и первоочередного жизнеобеспечения, оказания экстренной медицинской помощи пострадавшему населению в зоне чрезвычайных ситуаций и обеспечения первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Казахстан.

Статья 42. Реквизиция имущества при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Реквизиция имущества при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера осуществляется в исключительных случаях при отсутствии или недостаточности государственного резерва материально-технических, продовольственных, медицинских и других ресурсов, созданного для обеспечения гарантированной защиты населения, окружающей среды и объектов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «О государственном имуществе».

Статья 43. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы

Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют их специальной подготовки, экипировки и оснащения.

К аварийно-спасательным работам относятся: разведка зоны чрезвычайной ситуации и очага поражения, поиск и деблокирование пострадавших, тушение пожаров, аварийное отключение источников подачи жидкого топлива, газа, электроэнергии и воды в зону чрезвычайной ситуаций и очаг поражения, мешающих поиску и спасению пострадавших, спасение людей, оказание им первой медицинской помощи, эвакуация пострадавших из зоны чрезвычайной ситуации и очагов поражения, их жизнеобеспечение.

Другие неотложные работы выполняются в сжатые сроки и ведутся непрерывно до полного завершения аварийно-спасательных работ.

К другим неотложным работам относятся: оборудование маршрутов ввода сил и средств гражданской защиты и подходов к объектам аварийно-спасательных работ; локализация и ликвидация аварий на коммунально-энергетических сетях, предотвращение взрывов и пожаров на технологических установках и трубопроводах; восстановление отдельных участков водопроводных, энергетических, газовых и тепловых сетей и линий связи; прокладка временных водопроводных линий; восстановление по временным схемам первоочередных объектов жизнеобеспечения пострадавшего населения и спасателей, санитарная очистка территории, а также укрепление или частичное восстановление повреждённых зданий и сооружений для временного размещения в них пострадавших и спасателей и для аналогичных целей.

Статья 44. Возмещение ущерба здоровью и имуществу физических и юридических лиц, объектам в сфере гражданской защиты

Ущерб, причиненный здоровью физических лиц, подлежит возмещению за счет причинителя ущерба в полном объеме, с учетом степени потери трудоспособности потерпевшего, затрат на его лечение, восстановления здоровья, уход за больным, назначенных единовременных государственных пособий в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Пострадавшие физические и юридические лица вправе требовать от причинителя ущерба возмещения убытков в связи с причинением ущерба здоровью физического лица либо смертью близких родственников, а также повреждением или уничтожением их имущества вследствие чрезвычайных ситуаций техногенного характера, вызванных деятельностью организаций и граждан.

Возмещение вреда здоровью физических лиц, ущерба имуществу физических и юридических лиц от чрезвычайных ситуаций техногенного характера, производится добровольно или по решению суда в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Организации и лица, по вине которых возникли чрезвычайные ситуации техногенного характера, обязаны возместить причиненный ущерб земле, воде, растительному и животному миру (территории), включая затраты на рекультивацию земель и по восстановлению естественного плодородия земли.

Ущерб от последствий чрезвычайных ситуаций природного характера возмещается в пределах необходимых для удовлетворения минимальных потребностей пострадавших граждан.

Порядок возмещения ущерба здоровью и имуществу физическим лицам, объектам хозяйствования, определяется Правительством Республики Казахстан.

Построенное жилище предоставляется гражданам, оставшимся без жилища в результате чрезвычайной ситуации, в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Жилище из государственного жилищного фонда предоставляется на безвозмездной основе гражданам, жилище которых в результате экологических бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Казахстан стало непригодным для проживания.

Не подлежат возмещению и восстановлению:

1) временные строения хозяйственно-бытовые и иные постройки не относящиеся, в соответствии с законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, к объектам недвижимости, а также объекты, построенные на территориях, не отвечающих требованием генерального плана местных исполнительных органов;

2) ценная одежда, предметы роскоши либо изготовленные из драгоценных металлов, имеющие художественную ценность.

Причиненный ущерб имуществу физических и юридических лиц, которое на момент возникновения чрезвычайных ситуаций являлось объектом страхования, подлежит возмещению в порядке определенном гражданским законодательством Республики Казахстан, за счет средств страховщика.

Страховщик, осуществивший страховую выплату, имеет право требовать возмещения страховой выплаты с причинителя ущерба в пределах осуществленной страховой выплаты.

В случае нанесения ущерба зданиям, сооружениям, принадлежащим республиканским государственным учреждениям, являющимся объектами республиканской собственности бюджетные средства на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера местного масштаба выделяются из республиканского бюджета через соответствующих администраторов бюджетных программ.

Глава 9. Аварийно-спасательные службы и формирования

Статья 45. Создание аварийно-спасательных служб и формирований

1. В Республике Казахстан аварийно-спасательные службы и формирования создаются:

1) на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования, в том числе противопожарные, водно-спасательные, оперативно-спасательные, экстренной медицинской и психологической помощи, авиационно-спасательные, военизированные-горноспасательные, противофонтанные, газоспасательные и другие специализированные в области чрезвычайных ситуаций части и подразделения;

2) на добровольных началах - добровольные аварийно-спасательные формирования, в том числе добровольные противопожарные и водно-спасательные формирования.

2. Профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования создаются:

1) республиканские и территориальные республиканские государственные предприятия на праве хозяйственного ведения, выполняющие аварийно-спасательные работы на закрепленных территориях и опасных производственных объектах - по решению Правительства Республики Казахстан;

2) объектовые (в организациях, для осуществления деятельности которых законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб) - по решению руководителя объекта.

3. Профессиональные аварийно-спасательные службы оснащаются спасательной и специальной техникой, оборудованием, снаряжением, экипировкой, инструментами.

Спасательная и специальная техника, аварийно-спасательный инструмент, спасательное оборудование и снаряжение, а также спасатели аварийно-спасательных служб размещаются в специализированном комплексе зданий и сооружений.

4. Добровольные аварийно-спасательные службы и формирования создаются организациями из числа своих работников.

Статья 46. Регистрация аварийно-спасательных служб

1. Аварийно-спасательные службы и формирования подлежат обязательной регистрации, на основании свидетельства на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2. Регистрацию (учетную) аварийно-спасательных служб и формирований осуществляет уполномоченный орган.

Статья 47. Деятельность аварийно-спасательных служб

1. Аварийно-спасательные службы и формирования в своей деятельности руководствуются законодательством Республики Казахстан, соответствующими положениями, уставами, правилами и другими нормативными правовыми актами.

2. Профессиональные аварийно-спасательные службы выполняют весь перечень аварийно-спасательных работ и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций и в очагах поражений.

3. Деятельность профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований носит особый характер, влечет неукоснительное выполнение работниками приказов и распоряжений руководителей названных служб. Эти требования распространяются также на добровольные аварийно-спасательные формирования с момента их привлечения к участию в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

4. Постоянная готовность профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований обеспечивается путем проведения учений, занятий и специальных тренировочных сборов по профессиональной подготовке и проверяется в ходе аттестации и проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий уполномоченным органом.

5. Оперативный транспорт аварийно-спасательных служб и формирований уполномоченного органа в обязательном порядке оборудуется специальными приборами звуковых и световых сигналов, а также светографической раскраской установленного образца.

Статья 48. Аттестация аварийно-спасательных служб

1. Аварийно-спасательные службы и формирования подлежат аттестации и переаттестации.

2. Аттестация аварийно-спасательных служб и спасателей, проводится с целью определения:

1) степени готовности к выполнению ими аварийно-спасательных работ;

2) наличия и состояния соответствующей техники, имущества и снаряжения;

3) соответствия профессиональной выучки, медицинской подготовки, физической, психологической и моральной готовности спасателей.

3. Аварийно-спасательные службы и спасатели подлежат первичной, повторной, периодической и внеочередной аттестации:

1) первичной аттестации подлежат вновь создаваемые аварийно-спасательные службы, а также граждане, решившие стать спасателями;

2) повторная аттестация проводится после устранения всех недостатков, выявленных предыдущей аттестацией, для возобновления деятельности аварийно-спасательных служб и спасателей;

3) периодическая аттестация аварийно-спасательных служб и спасателей проводится по истечении срока их аттестации, но не реже одного раза в три года;

4) внеочередная аттестация аварийно-спасательных служб и спасателей производится в случае изменения перечня выполняемой ими аварийно-спасательной работы.

4. Аттестацию проводят аттестационные комиссии, создаваемые в установленном законодательством порядке:

1) решением уполномоченного органа для аттестации профессиональных республиканских аварийно-спасательных служб, формирований и присвоения спасателям классной квалификации «Спасатель международного класса», независимо от ведомственной подчиненности спасательного подразделения, в котором они работают;

2) совместным решением уполномоченного органа, министерства, ведомства, местного исполнительного органа для аттестации ведомственных аварийно-спасательных служб и формирований;

3) решением начальника аварийно-спасательной службы, формирования для аттестации спасателей.

5. Аварийно-спасательным службам и формированиям, прошедшим аттестацию, на основании решения соответствующих аттестационных комиссий уполномоченного органа выдаются свидетельства установленного образца на право ведения определенного перечня аварийно-спасательных работ, а спасателям - книжка спасателя и жетон.

Статья 49. Координация деятельности аварийно-спасательных служб и формирований, а также негосударственных противопожарных служб

1. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и формирований, а также негосударственных противопожарных служб осуществляет уполномоченный орган.

2. Координация деятельности аварийно-спасательных служб и формирований, а также негосударственных противопожарных служб на территории Республики Казахстан осуществляется в целях:

1) оперативного привлечения необходимых сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

2) унификации нормативной правовой базы деятельности аварийно-спасательных служб и формирований;

3) отработки взаимодействия между негосударственными противопожарными и аварийно-спасательными службами, формированиями и подразделениями заинтересованных государственных органов.

Статья 50. Перемещение, перепрофилирование, ликвидация аварийно-спасательных служб

1. Основаниями для перемещения в другую местность, перепрофилирования на другой вид аварийно-спасательных и других неотложных работ или ликвидации профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Республики Казахстан, являются прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций или устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, для предупреждения и ликвидации которых предназначены указанные службы и формирования.

2. При принятии решений о ликвидации добровольных аварийно-спасательных служб руководство организации информируют об этом уполномоченный орган.

Статья 51. Спасатели

1. К исполнению обязанностей спасателей в аварийно-спасательных службах и формированиях допускаются граждане, достигшие возраста 18 лет, прошедшие обучение по программе подготовки спасателей и аттестованные в установленном порядке на проведение спасательных и неотложных работ.

2. Граждане Республики Казахстан приобретают статус спасателей по результатам аттестации на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ после прохождения указанными гражданами медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке, обучения по программе подготовки спасателей.

3. Гражданам Республики Казахстан при принятии решения о присвоении им статуса спасателей аттестационной комиссией выдаются удостоверение установленного образца, книжка спасателя, жетон с нанесенными на него фамилией, именем и отчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя.

Статья 52. Комплектование аварийно-спасательных служб и формирований

1. Комплектование личного состава аварийно-спасательных служб и формирований осуществляется на добровольной основе.

2. К непосредственному исполнению обязанностей спасателей в аварийно-спасательных службах допускаются граждане, прошедшие обучение по программе подготовки спасателей и аттестованные в установленном порядке на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Не могут быть приняты на работу спасателями, лица, состоящие на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, ограниченного состояния здоровья, алкоголизма или наркомании, а также имеющие судимость, которая ко времени поступления на работу не погашена или не снята в порядке, установленном законами Республики Казахстан.

К самостоятельной работе данные лица допускаются после прохождения стажировки в профессиональных аварийно-спасательных службах в течение трех месяцев и получения квалификации спасателя.

Руководящий состав аварийно-спасательных служб комплектуется из лиц, имеющих высшее образование, соответствующее специфике деятельности обслуживаемой организации или территории, и прошедших специальную подготовку.

Статья 53. Права спасателей

1. Спасатели, привлеченные к аварийно-спасательным и неотложным работам, имеют право на внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта при следовании к месту проведения указанных работ.

2. Спасатели обеспечиваются специальным обмундированием и снаряжением по нормам положенности.

3. В ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ спасатели имеют право на:

1) принятие мер, направленных на спасение людей;

2) полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения ими своих обязанностей;

3) беспрепятственный проход на территорию и производственные объекты организаций, в жилые помещения для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

4) требование от всех лиц, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, соблюдения установленных мер безопасности;

5) экипировку и оснащение в соответствии с технологией проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

6) ограничение или временный запрет доступа граждан на отдельные участки, территории, в помещения зданий в целях обеспечения их безопасности;

7) беспрепятственное прохождение в жилые и иные помещения, на территорию юридических и физических лиц, кроме дипломатических представительств и консульских учреждений, а также представительств международных организаций, для принятия мер, направленных на спасение граждан;

8) вскрытие в необходимых случаях закрытых дверь и окон, а также ограждающие конструкции для спасения людей;

9) использование для спасения людей транспорта, средств связи, имущества и иных материальных средств организаций.

4. Спасатели, действовавшие в условиях крайней необходимости связанных со спасением человеческой жизни при проведений аварийно-спасательных и других неотложных работ, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.

5. Спасатели аварийно-спасательных служб имеют право в период проведения спасательных и неотложных работ на обеспечение продуктами питания по нормам, установленным Правительством Республики Казахстан, и проживание с оплатой расходов за счет средств, выделенных на содержание аварийно-спасательных служб и формирований.

6. Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, пострадавшие в ходе исполнения обязанностей, возложенных на них трудовым договором, а также спасатели добровольных аварийно-спасательных служб и граждане, не являющиеся спасателями, при привлечении их к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ обеспечиваются бесплатным медицинским обслуживанием.

7. За гражданами, не являющимися спасателями объектовых аварийно-спасательных служб и гражданами, при привлечении их к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

8. В период ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций обеспечение питанием профессиональных военизированных аварийно-спасательных служб и формирований производится за счет владельца опасного производственного объекта, на котором произошла авария.

Статья 54. Обязанности спасателей

1. Спасатели обязаны:

1) вести поиск пострадавших людей, принимать меры по их спасению, оказывать им первую медицинскую и другие виды помощи;

2) быть в готовности к участию в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, совершенствовать свою физическую, специальную, медицинскую, психологическую подготовку;

3) совершенствовать навыки действий в составе аварийно-спасательных формирований;

4) неукоснительно соблюдать технологию проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

5) неукоснительно выполнять приказы, отдаваемые в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ руководителями аварийно-спасательных формирований, в составе которых спасатели принимают участие в проведении указанных работ;

6) разъяснять гражданам правила безопасного поведения в целях недопущения чрезвычайных ситуаций и порядок действий в случае их возникновения.

2. Обязанности спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований определяются соответствующими уставами, положениями, наставлениями.

Статья 55. Правовые гарантии деятельности спасателей

1. В ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ спасатели руководствуются настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами по вопросам аварийно-спасательной деятельности и подчиняются только руководителям аварийно-спасательных служб и формирований, в составе которых проводят указанные работы.

2. Никто не вправе воздействовать в какой-либо форме на спасателей с целью воспрепятствования исполнению ими своих обязанностей.

Статья 56. Режим работы (службы) и отдыха спасателей

1. В повседневной деятельности режим работы (службы) спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований определяется правилами внутреннего трудового распорядка, графиками дежурств, расписаниями занятий или иных мероприятий по специальной подготовке.

2. Режим работы спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований в течение рабочего дня и рабочего года определяется в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан с учетом медицинских и санитарно-гигиенических норм.

3. Время дежурства спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований на дому в режиме ожидания и постоянной готовности к выезду на аварийно-спасательные и неотложные работы учитывается в размере одной четвертой часа за каждый час дежурства.

4. При проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ режим работы и продолжительность рабочей смены спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований устанавливаются руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом характера чрезвычайных ситуаций, особенностей проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и медицинских рекомендаций.

5. Спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований центральных исполнительных органов предоставляются оплачиваемые отпуска продолжительностью тридцать календарных дней. За каждые три года стажа предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью один день, но не более пятнадцати календарных дней.

Статья 57. Авиация уполномоченного органа в сфере гражданской защиты

Авиация уполномоченного органа в сфере гражданской защиты выполняет:

1) полеты по проведению поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ, оказание помощи при стихийных бедствиях;

2) полеты по оказанию медицинской помощи населению и проведению санитарных мероприятий;

3) транспортно-пассажирские полеты по доставке личного состава и груза уполномоченного органа, его структурных территориальных подразделений и добровольных спасательных формирований к зонам чрезвычайных ситуаций;

4) полеты по эвакуации пострадавших лиц, населения и имущества с зоны чрезвычайной ситуации, а также граждан из зарубежных стран;

5) полеты по доставке гуманитарного груза в зоны чрезвычайных ситуаций;

6) участие в республиканских и международных учениях, в международных проектах по линии уполномоченного органа и других органов государственного управления;

7) оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники и ее компонентов;

8) воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты;

9) полеты по производству аэросъемочных, картографогеодезических и авиационно-химических работ;

10) полеты по обслуживанию лесного хозяйства;

11) полеты по обеспечению строительно-монтажных и погрузочно-разгрузочных работ;

12) транспортно-связные полеты;

13) полеты с морских судов и морских буровых установок, искусственных островов нефтегазового сектора по перевозке вахтовых бригад, оборудования и другое;

14) осуществление аэропортовской деятельности;

15) полеты по патрулированию степной, водной, лесной и горной местности для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

16) полеты по предупреждению и тушению пожаров;

17) полеты по организации служб наблюдения и оповещения (заброска и обслуживание постов);

18) аэровизуальные облеты территорий с целью комплексной оценки ситуации (селевые потоки, паводки, оползни и другие);

19) полеты по обслуживанию полевых экспедиционных работ;

20) аэровизуальные полеты по обследованию линий электропередач и магистральных трубопроводов;

21) тренировочные полеты для поддержания профессионального уровня летного состава и освоения новой техники.

Глава 10. Участие негосударственных противопожарных служб в
области обеспечения пожарной безопасности

Статья 58. Негосударственная противопожарная служба

1. Основными задачами негосударственной противопожарной службы являются:

1) предупреждение и тушение пожаров в организациях, на объектах и в населенных пунктах.

2) проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров в организациях, объектах и населенных пунктах.

2. Пожарная безопасность организаций и объектов, на которых в обязательном порядке создается противопожарная служба, а также в населенных пунктах может быть обеспечена путем заключения договоров с негосударственной противопожарной службой.

3. Негосударственная противопожарная служба осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность противопожарной службы.

Субъекты негосударственной противопожарной службы обязаны оказывать содействие в выполнении задач в области пожарной безопасности органам государственной противопожарной службы.

Негосударственная противопожарная служба обязана выполнять все законные требования сотрудников органов государственной противопожарной службы, предусмотренные настоящим Законом.

4. На работу в негосударственную противопожарную службу могут быть приняты граждане Республики Казахстан, достигшие 18 лет и прошедшие специальную подготовку и курсы обучения.

Не могут быть приняты на работу в негосударственную противопожарную службу лица, состоящие на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, ограниченного состояния здоровья, алкоголизма или наркомании, а также имеющие судимость, которая ко времени поступления на работу в негосударственную противопожарную службу не погашена или не снята в порядке, установленном законами Республики Казахстан.

Негосударственная противопожарная служба обязана обеспечивать своих работников специальным обмундированием и противопожарным снаряжением по нормам, установленным для органов государственной противопожарной службы.

5. Негосударственная противопожарная служба должна соответствовать нормам положенности по пожарной технике, пожарно-техническому вооружению и оборудованию, установленным для органов государственной противопожарной службы.

Статья 59. Добровольные противопожарные формирования

1. В целях осуществления мероприятий по профилактике и тушению степных пожаров, а также пожаров в организациях и населенных пунктах, могут создаваться добровольные противопожарные формирования.

2. К основным задачам добровольных противопожарных формирований относятся:

1) предупреждение и ликвидация степных пожаров, а также пожаров в организациях и населенных пунктах;

2) проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с тушением степных пожаров, а также пожаров в организациях и населенных пунктах;

3) выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности.

В соответствии с возложенными задачами добровольные противопожарные формирования проводят мероприятия по обучению населения мерам пожарной безопасности и осуществлению их подготовки к действиям при возникновении пожара.

3. Добровольные противопожарные формирования комплектуются добровольными пожарными.

В добровольные пожарные принимаются на добровольной основе в индивидуальном порядке граждане, способные по своим деловым и моральным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с предупреждением и (или) тушением пожаров.

Граждане, принятые в добровольные пожарные, регистрируются в реестре добровольных пожарных, ведение которого осуществляется добровольным противопожарным формированием, и проходят первоначальную подготовку в специализированных учебных центрах.

Программа первоначальной подготовки добровольных пожарных утверждается уполномоченным органом.

Последующая подготовка добровольных пожарных осуществляется в добровольном противопожарном формировании.

Программа последующей подготовки добровольных пожарных разрабатывается руководителем добровольного противопожарного формирования и утверждается руководителем территориального подразделения уполномоченного органа.

4. Для своевременного реагирования на пожары руководителем добровольного противопожарного формирования, по согласованию с территориальным подразделением уполномоченного органа, определяются порядок сбора добровольных пожарных и способ их доставки к месту пожара.

5. Гарантии в случае гибели (смерти) или увечья добровольного пожарного в период выполнения им работ по предупреждению и тушению пожаров, обеспечению пожарной безопасности и проведению первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров, устанавливаются уставом добровольного противопожарного формирования.

6. Территориальное подразделение уполномоченного органа ведет реестр добровольных противопожарных формирований.

Раздел 4. Общие требования пожарной и промышленной безопасности

Глава 11. Обеспечение пожарной безопасности

Статья 60. Статус органов государственной противопожарной службы

1. Органы государственной противопожарной службы осуществляют в соответствии с законодательством Республики Казахстан предупреждение пожаров, контроль в области пожарной безопасности, тушение пожаров и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров, дознание по делам о всех преступлениях, связанных с пожарами.

2. Органы государственной противопожарной службы состоят из уполномоченного органа, ведомства уполномоченного органа, его территориальных подразделений и государственных учреждений, в том числе организации образования уполномоченного органа.

3. Органы государственной противопожарной службы имеют знамена, описание которых утверждается Президентом Республики Казахстан.

4. Сотрудникам органов государственной противопожарной службы в период действия чрезвычайного и военного положения предоставляется право ношения, хранения и применения огнестрельного оружия и специальных средств. Порядок применения огнестрельного оружия и специальных средств определяется Законом Республики Казахстан «О правоохранительной службе».

Статья 61. Система обеспечения пожарной безопасности в Республике Казахстан

1. Система пожарной безопасности в Республике Казахстан - это совокупность экономических, социальных, организационных, научно-технических и правовых мер, а также сил и технических средств противопожарной службы, направленных на предотвращение пожара и ущерба от него.

2. Система обеспечения пожарной безопасности включает в себя центральные и местные исполнительные органы, обеспечивающие пожарную безопасность, органы государственной противопожарной службы, негосударственные противопожарные службы, добровольные противопожарные формирования, пожарно-технические научно-исследовательские учреждения, организации образования уполномоченного органа, предприятия пожарно-технической продукции.

3. Задачи и функции внутриведомственной деятельности органов государственной противопожарной службы, направленные на обеспечение пожарной безопасности в Республике Казахстан, регламентируются правилами, инструкциями (наставлениями), утверждаемыми руководителем уполномоченного органа.

Статья 62. Правовое регулирование в области пожарной безопасности

1. Правовое регулирование в области пожарной безопасности - установление в нормативных правовых актах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

2. К нормативным правовым актам в области пожарной безопасности относятся технические регламенты, нормы, правила пожарной безопасности, инструкции и иные нормативные правовые акты, содержащие требования пожарной безопасности.

3. Требования пожарной безопасности к продукции и процессам ее жизненного цикла устанавливаются в технических регламентах.

4. Нормативные правовые акты, разрабатываемые государственными органами и устанавливающие требования пожарной безопасности, подлежат обязательному согласованию с уполномоченным органом.

Статья 63. Разработка и реализация мер пожарной безопасности

Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Республики Казахстан, нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, а также на основе анализа причин и опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности для предприятий, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожарах.

Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы ликвидации пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и административно-территориальных образований разрабатываются и реализуются соответствующими государственными органами.

Статья 64. Выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности

В Республике Казахстан могут создаваться и функционировать негосударственные организации, выполняющие работы и оказывающие услуги в области пожарной безопасности, к которым относятся:

1) производство, проведение испытаний, закупка и поставка пожарно-технической продукции;

2) выполнение проектных, изыскательских работ;

3) научно-техническое консультирование и проведение экспертизы, за исключением экспертных работ, отнесенных к исключительной компетенции государственной экспертизы проектов;

4) испытание веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность;

5) обучение населения мерам пожарной безопасности;

6) осуществление противопожарной пропаганды, издание специальной литературы и рекламной продукции;

7) огнезащитные и трубопечные работы;

8) производство, ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средств тушения пожаров, восстановление качества огнетушащих веществ;

9) строительство, реконструкция и ремонт зданий и сооружений противопожарной службы;

10) производство, монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты;

11) независимая оценка рисков в области пожарной безопасности;

12) другие работы и услуги, направленные на обеспечение пожарной безопасности.

Статья 65. Тушение пожаров

1. Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение граждан, имущества и ликвидацию пожаров.

Тушение пожаров на селитебных территориях, стратегических, особо важных государственных объектах и объектах жизнеобеспечения государственной собственности осуществляется государственной противопожарной службой.

Пожарные автомобили и личный состав подразделений противопожарной службы размещаются в зданиях пожарных депо.

Тушение степных пожаров, а также пожаров в населенных пунктах, в которых не создана государственная противопожарная служба, осуществляется местными исполнительными органами на соответствующей территории.

Порядок тушения степных пожаров, а также пожаров в населенных пунктах, в которых не созданы государственные учреждения пожаротушения, устанавливается Правительством Республики Казахстан.

Тушение пожаров на других объектах осуществляется негосударственными противопожарными службами.

2. В случае привлечения государственной противопожарной службы к тушению пожаров в организациях и на объектах, на которых в обязательном порядке создается негосударственная противопожарная служба, возмещение затрат производится в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

В случае создания в организациях и на объектах собственной негосударственной противопожарной службы, в том числе на основе договоров, затраты не возмещаются.

Порядок использования сил и средств, входящих в гарнизон противопожарной службы, определяется расписанием выезда подразделений гарнизона противопожарной службы, а в районах сельской местности - планом привлечения сил и средств на тушение пожаров.

Порядок организации тушения пожаров и привлечения к этому негосударственных противопожарных служб устанавливается уполномоченным органом.

Выезд подразделений противопожарной службы на тушение пожаров осуществляется в безусловном порядке.

Для вызова подразделений противопожарной службы в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер «101».

3. Все подразделения противопожарной службы, привлекаемые к тушению, подчиняются руководителю тушения пожара. Запрещается вмешательство не уполномоченных на то должностных лиц в действия руководителя тушения пожара.

4. Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется прибывшим на пожар старшим должностным лицом гарнизона противопожарной службы. Руководитель тушения пожара на принципах единоначалия управляет личным составом, участвующим в выполнении задач по тушению пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами.

5. Руководитель уполномоченного органа является старшим оперативным начальником в отношении всех противопожарных служб.

Руководители территориальных органов государственной противопожарной службы являются старшими оперативными начальниками в отношении всех противопожарных служб, расположенных на территории соответствующей области (города республиканского значения, столицы), города областного значения, района.

6. Материальный ущерб, причиненный при тушении пожаров, подлежит возмещению в порядке, установленном действующим законодательством. Личный состав противопожарной службы, иные участники тушения пожара, действовавшие в условиях крайней необходимости, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.

7. Тушение пожаров на объектах органов национальной безопасности, внутренних дел и обороны Республики Казахстан, уголовно-исполнительной системы и обороны Республики Казахстан, воздушного, внутреннего водного и железнодорожного транспорта, государственного лесного фонда регламентируется соглашениями между уполномоченным органом и соответствующими юридическими лицами Республики Казахстан.

8. При ликвидации аварий, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, не связанных с тушением пожаров, силы и средства (кроме денежных средств) государственной и негосударственной противопожарной службы поступают в распоряжение руководителя по их ликвидации.

9. При тушении пожаров сотрудники государственной противопожарной службы имеют право:

1) привлекать на добровольной основе для тушения пожаров силы и средства негосударственных противопожарных служб и добровольных противопожарных формирований, включая транспортные и другие материально-технические средства;

2) приостанавливать работу цехов и объектов на период проведения работ по тушению и ликвидации пожаров, при необходимости отдавать распоряжение на эвакуацию людей, материальных ценностей из опасной зоны;

3) ограничивать или временно запрещать доступ граждан на отдельные участки, территории, в помещения зданий в целях обеспечения их безопасности при пожарах;

4) беспрепятственно проходить в жилые и иные помещения, организации граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, кроме дипломатических представительств и консульских учреждений, а также представительств международных организаций, в целях обеспечения личной безопасности граждан при пожарах для принятия мер, направленных на спасение граждан, предотвращение распространения огня и ликвидацию пожара;

5) вскрывать в необходимых случаях закрытые двери и окна, а также ограждающие конструкции для спасения людей и тушения пожаров;

6) использовать для спасения людей при тушении пожаров транспорт, средства связи, имущество и иные материальные средства организаций.

Статья 66. Производство пожарно-технической продукции

Пожарно-техническая продукция производится в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

Разрешение на применение пожарно-технической продукции на территории Республики Казахстан выдает уполномоченным органом в сфере гражданской защиты в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

Статья 67. Подтверждение соответствия в области пожарной безопасности

Подтверждение соответствия в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Статья 68. Объекты технического регулирования в области пожарной безопасности

Объектами технического регулирования в области пожарной безопасности являются продукция и процессы ее жизненного цикла.

Статья 69. Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве, реконструкции и производстве

При проектировании, строительстве, реконструкции и производстве объектов технического регулирования должны соблюдаться требования по:

1) размещению объектов;

2) применению объектов;

3) пожарно-технической классификации объектов;

4) обеспечению объектов зданиями и сооружениями пожарных депо;

5) обеспечению безопасности людей;

6) предотвращению распространения пожара;

7) обеспечению возможности тушения пожара;

8) ведению спасательных работ при тушении пожара.

Статья 70. Требования пожарной безопасности при эксплуатации, хранении, транспортировке, применении и реализации

При эксплуатации, хранении, транспортировке, применении и реализации объектов технического регулирования должны соблюдаться требования по:

1) организационным и техническим мероприятиям по обеспечению пожарной безопасности;

2) путям эвакуации людей;

3) обеспечению безопасности людей и порядка действия при возникновении пожара;

4) оснащенности и рабочему состоянию инженерных систем;

5) оснащенности и рабочему состоянию систем пожарной автоматики, ее обслуживанию и выводам в места с постоянным пребыванием обслуживающего персонала;

6) оснащенности и рабочему состоянию пожарной техники;

7) предотвращению распространения пожара;

8) обеспечению возможности тушения пожара;

9) содержанию территорий, зданий и сооружений, помещений объектов;

10) обеспечению ведения спасательных работ при тушении пожара.

Глава 12. Независимая оценка рисков в области пожарной безопасности

Статья 71. Проведение независимой оценки рисков в области пожарной безопасности

1. Независимая оценка рисков в области пожарной безопасности проводится на основании договора, заключаемого между собственником объекта и экспертной организацией, в котором определяются права и обязанности сторон.

Права и обязанности экспертной организации при проведении независимой оценки рисков определяются договором.

Порядок независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, утверждается Правительством Республики Казахстан.

Экспертная организация не вправе осуществлять иную деятельность, выполнять другие работы и (или) оказывать услуги в области пожарной безопасности, а также не может проводить независимую оценку рисков в области пожарной безопасности на объекте, принадлежащем ей на праве собственности.

2. Независимая оценка рисков в области пожарной безопасности включает следующие мероприятия:

1) анализ документов, характеризующих пожарную опасность объекта, а также уровень подготовки персонала;

2) обследование объекта для получения объективной информации о состоянии пожарной безопасности объекта, выявления возможности возникновения и развития пожара, воздействия на людей опасных факторов пожара, а также для определения соответствия объекта требованиям пожарной безопасности;

3) проведение расчетов по оценке рисков в области пожарной безопасности в порядке, утвержденном Правительством Республики Казахстан;

4) подготовку вывода о соответствии или несоответствии объекта требованиям пожарной безопасности.

Результаты проведения независимой оценки рисков в области пожарной безопасности оформляются в виде заключения.

Экспертная организация представляет копию заключения в территориальное подразделение уполномоченного органа в течение пяти рабочих дней после составления заключения.

Срок действия заключения составляет три года.

3. Независимая оценка рисков в области пожарной безопасности не проводится на объектах государственной собственности, объектах с массовым пребыванием людей и жизнеобеспечения.

Результаты независимой оценки рисков являются основанием для распределения объектов по степени риска.

Статья 72. Аккредитация организаций по независимой оценке рисков в области пожарной безопасности

1. Аккредитация организаций по независимой оценке рисков в области пожарной безопасности осуществляется уполномоченным органом.

2. Экспертными организациями могут быть организации, имеющие в своем штате не менее трех специалистов, отвечающих одному из следующих условий:

1) имеющих высшее образование в области пожарной безопасности;

2) имеющих иное высшее образование и стаж работы в государственной и (или) негосударственной противопожарных службах не менее пяти лет, прошедших специальные курсы обучения.

Специальные курсы обучения специалистов для экспертных организаций проводятся в специализированных учебных организациях, требования к ним, а также условия и порядок прохождения специальных курсов обучения определяются уполномоченным органом.

3. Для аккредитации организация представляет следующие документы:

1) заявление в форме электронного документа;

2) форму сведений, содержащую информацию о помещении, об оборудовании, принадлежащем организации на праве собственности или ином законном основании, составленную заявителем в форме электронного документа;

3) электронные копии документов специалистов организации об образовании, о стаже работы в государственной и (или) негосударственной противопожарных службах, а также прохождении ими специального курса обучения.

4. Для рассмотрения документов об аккредитации и принятия решения по ним создается постоянно действующая комиссия, состав и порядок деятельности которой определяются руководителем уполномоченного органа.

Рассмотрение документов об аккредитации осуществляется комиссией в течение пятнадцати рабочих дней, исчисляемых с момента их поступления в уполномоченный орган.

В случае принятия положительного решения уполномоченным органом вносится соответствующая запись в государственный реестр экспертных организаций и заявителю выдается аттестат аккредитации.

В случаях несоответствия представленных документов требованиям пунктов 2 и 3 настоящей статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в аккредитации и направляет мотивированный письменный ответ с указанием причин такого отказа.

5. Заявители при возникновении споров по вопросам аккредитации вправе обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

6. Аттестаты аккредитации выдаются в форме электронного документа, действительны на всей территории Республики Казахстан и имеют срок действия пять лет.

Срок действия аттестата аккредитации исчисляется с момента принятия решения об аккредитации.

В связи с истечением срока действия аттестата аккредитации экспертной организацией для повторной аккредитации представляются документы, предусмотренные в настоящей статье.

7. В аттестате аккредитации указываются:

1) наименование (название и указание на организационно-правовую форму), местонахождение организации;

2) регистрационный номер аттестата аккредитации;

3) дата регистрации аттестата аккредитации в государственном реестре экспертных организаций;

4) срок действия аттестата аккредитации.

8. Лишение аттестата аккредитации осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.

9. Действие аттестата аккредитации прекращается по следующим основаниям:

1) представление экспертной организацией заявления с просьбой о прекращении действия аттестата аккредитации;

2) истечение срока действия аттестата аккредитации;

3) ликвидация юридического лица;

4) лишение аттестата аккредитации.

Глава 13. Обеспечение промышленной безопасности на опасных роизводственных объектах

Статья 73. Обеспечение промышленной безопасности

1. Промышленная безопасность обеспечивается путем:

1) установления и выполнения обязательных требований промышленной безопасности;

2) допуска к применению на опасных производственных объектах технологий, технических устройств, материалов, прошедших процедуру подтверждения соответствия нормам промышленной безопасности;

3) декларирования безопасности опасного производственного объекта;

4) государственного надзора, а также производственного контроля в области промышленной безопасности;

5) экспертизы промышленной безопасности;

6) аттестации организаций на проведение работ в области промышленной безопасности;

7) мониторинга промышленной безопасности;

8) обслуживания опасных производственных объектов профессиональными аварийно-спасательными службами.

2. Правила промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты промышленного персонала, населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, безопасности и охраны труда, строительства.

3. Правила промышленной безопасности утверждаются постановлениями Правительства Республики Казахстан.

Статья 74. План ликвидации аварий

1. На опасном производственном объекте разрабатывается план ликвидации аварий.

2. В плане ликвидации аварий предусматриваются мероприятия по спасению людей, действия персонала и аварийных спасательных служб.

3. План ликвидации аварий содержит:

1) оперативную часть;

2) распределение обязанностей между персоналом, участвующим в ликвидации аварий, последовательность действий;

3) список должностных лиц и учреждений, оповещаемых в случае аварии и участвующих в ее ликвидации.

4. План ликвидации аварий утверждается руководителем организации и согласовывается с профессиональными аварийно-спасательными службами и формированиями.

Статья 75. Учебные тревоги и противоаварийные тренировки

1. На опасном производственном объекте проводятся учебные тревоги и противоаварийные тренировки по плану, утвержденному руководителем организации.

О проведении учебных тревог и противоаварийных тренировках организация письменно информирует территориальное подразделение уполномоченного органа.

2. Учебная тревога проводится руководителем организации совместно с представителями территориального подразделения уполномоченного органа и профессиональной аварийно-спасательной службы.

3. Итоги учебной тревоги оформляются актом. Контроль за исполнением изложенных в акте предложений возлагается на руководителя организации.

Статья 76. Проведение приемочных испытаний опасных производственных объектов, технических устройств, материалов

1. Опасные производственные объекты, технические устройства, материалы, в том числе иностранного производства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат приемочным испытаниям на соответствие требованиям промышленной безопасности.

Приемочные испытания проводят организации, аттестованные уполномоченным органом на право проведения экспертизы в области промышленной безопасности.

2. О проведении приемочных испытаний опасных производственных объектов, технических устройств, материалов организация, аттестованная уполномоченным органом, письменно информирует территориальное подразделение уполномоченного органа.

3. Приемочные испытания опасных производственных объектов, технических устройств, материалов аттестованная организация проводит при наличии следующих документов:

1) приказа о назначении комиссии по проведению испытаний;

2) программы и методики испытаний.

4. Приемочные испытания опытных образцов обязаны проводить при условиях, обеспечивающих соответствие опасных производственных объектов, технических устройств, материалов требованиям промышленной безопасности.

5. По согласованию с уполномоченным органом приемочные испытания могут проводиться у изготовителя. Объем и порядок проведения испытания определяются аттестованной организацией.

6. Для опасных производственных объектов, технических устройств, материалов иностранного производства допускается проведение приемочного испытания образцов в стране поставщика аттестованной в Республике Казахстан организацией. Проведение таких испытаний осуществляется по согласованию с уполномоченным органом.

7. По результатам приемочных испытаний выдаются акт о соответствии опасного производственного объекта, технических устройств, материалов требованиям и нормам промышленной безопасности, наличии или отсутствии недостатков, рекомендации по их устранению, предложения по применению данного вида продукции на территории Республики Казахстан.

Статья 77. Выдача разрешений на применение опасных производственных объектов, технологий, технических устройств, материалов, в том числе иностранного производства

1. Для получения разрешения на применение опасных производственных объектов, технологий, технических устройств, материалов, в том числе иностранного производства, заявитель предоставляет в уполномоченный орган заявление с краткой информацией о назначении технологий, технических устройств, материалов и области их применения с приложением оригинала экспертного заключения о соответствии технологий, технических устройств, материалов требованиям промышленной безопасности на государственном и русском языках.

2. При соответствии опасных производственных объектов, технологий, технических устройств, материалов требованиям промышленной безопасности уполномоченный орган выдает разрешение на их применение. Сроки рассмотрения материалов для выдачи разрешения на применения опасных производственных объектов, технологий, технических устройств, материалов, в том числе иностранного производства составляют тридцать календарных дней.

3. Выдача разрешений не требуется на применение узлов, деталей, приборов, комплектующих изделий, запасных частей, входящих в состав технических устройств.

4. При выявлении в процессе эксплуатации несоответствия опасных производственных объектов, технологий, технических устройств, материалов, в том числе иностранного производства, требованиям промышленной безопасности разрешение на их применение отзывается.

5. Учет выданных, отозванных разрешений на применение опасных производственных объектов, технологий, технических устройств, материалов осуществляется уполномоченным органом.

6. Разрешение действует на территории Республики Казахстан для всех субъектов права.

7. Информация о допущенных и отозванных к применению на территории Республики Казахстан опасных производственных объектов, технологиях, технических устройствах, материалах, в том числе иностранного производства размещается на интернет-ресурсе уполномоченного органа.

Статья 78. Выдача разрешений на применение взрывчатых материалов, в том числе иностранного производства

1. Разрешение на применение взрывчатых материалов, в том числе иностранного производства, выдается уполномоченным органом после проведения комплекса испытаний, включающего в себя:

1) контрольные испытания на соответствие взрывчатых материалов требованиям, установленным в технической документации на их изготовление и применение, в том числе требованиям промышленной безопасности;

2) предварительные и приемочные испытания в производственных условиях;

3) проведение производственных испытаний в один или два этапа в зависимости от результатов контрольных испытаний.

2. В состав комиссии по проведению испытаний должны быть включены представители предприятия, экспертной организации и уполномоченного органа.

3. Для получения разрешения заявитель представляет в уполномоченный орган заявление с приложением акта приемочных испытаний опытной партии и экспертного заключения организации, аттестованной в области взрывных работ, на государственном и русском языках.

Статья 79. Экспертиза промышленной безопасности

1. Экспертизе промышленной безопасности подлежат:

1) проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта.

При внесении изменений в проектную документацию проведение повторной экспертизы обязательно;

2) опасные производственные объекты;

3) технологии, технические устройства, материалы, применяемые на опасном производственном объекте;

4) декларация промышленной безопасности;

5) здания, сооружения.

6) организации на соответствие требованиям промышленной безопасности при получении аттестата на проведение работ в области промышленной безопасности;

7) предпроектная документация для вновь вводимых опасных производственных объектов и фактическое состояние дел действующих опасных производственных объектов, необходимые для принятия решения о декларировании опасного производственного объекта.

2. Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, аттестованные уполномоченным органом, независимые от организации - заявителя, за счет средств владельца опасного производственного объекта.

3. Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является экспертное заключение.

Статья 80. Аттестация организаций на проведение работ в области промышленной безопасности

1. Аттестации подлежат организации на право:

1) проведения экспертизы в области промышленной безопасности;

2) подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов в области промышленной безопасности;

3) проведения экспертизы в области взрывных работ;

4) разработки декларации промышленной безопасности;

5) проведения технического обслуживания газопотребляющих систем.

2. Для аттестации организация представляет в уполномоченный орган:

1) заявление с указанием отрасли промышленности и вида осуществляемой деятельности с приложением копии устава организации;

2) копии свидетельства о государственной регистрации организации в качестве юридического лица;

3) оригинал экспертного заключения о соответствии организации заявленным видам работ, установленных требованиями промышленной безопасности;

4) сведения о квалификационном составе специалистов, прошедших проверку на знание требований в области промышленной безопасности, материально-технической базе.

3. Рассмотрение документов осуществляется не позднее месячного срока со дня подачи документов в полном объеме.

4. По итогам рассмотрения уполномоченный орган принимает решения об аттестации или отказе в аттестации.

5. Аттестация или мотивированное решение об отказе в аттестации выдается организации в пятидневный срок со дня принятия решения.

6. В выдаче аттестата может быть отказано по следующим причинам:

1) не представлены документы, указанные в пункте 3 настоящей статьи;

2) несоответствие организации требованиям промышленной безопасности.

При устранении организацией указанных причин заявление об аттестации рассматривается на общих основаниях.

7. Срок действия аттестата составляет пять лет.

Бланки аттестата являются документами строгой отчетности, имеют защиту и номер.

Аттестат выдается в единственном экземпляре, его передача другим юридическим лицам запрещена.

Утерянные, испорченные аттестаты считаются недействительными со дня подачи субъектом письменного заявления (с приложением документов, подтверждающих факт утери, порчи аттестата) уполномоченному органу.

Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления производит выдачу дубликата аттестата.

В случае осуществления организацией деятельности с нарушениями требований законодательства в сфере гражданской защиты, в том числе с предоставлением не полной и/или недостоверной информации о соответствии/несоответствии объекта требованиям в области промышленной безопасности, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, уполномоченный орган привлекает к административной ответственности и приостанавливает действие аттестата в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.

Лишение аттестата осуществляется в судебном порядке в случае неустранения причин, по которым было приостановлено действие аттестата.

Аттестат прекращает действие в случаях:

1) представления организацией заявления с просьбой о прекращении действия аттестата;

2) истечения срока его действия;

3) ликвидации юридического лица;

4) лишения аттестата.

8. Информация об организациях, получивших аттестат, или о прекращении действия аттестата размещается уполномоченным органом на его интернет-ресурсе или публикуется в Республиканских периодических печатных изданиях.

Уполномоченный орган ведет реестр выданных и прекративших свое действие аттестатов.

9. В случае реорганизации юридического лица аттестат переоформляется на юридическое лицо, являющееся правопреемником, на основании письменного заявления с приложением документов, подтверждающих факт правопреемства, в течении пяти рабочих дней.

Статья 81. Опасные производственные объекты

1. К опасным производственным объектам относятся предприятия, их производственные подразделения и другие объекты, на которых:

1) производится, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается хотя бы одно из следующих опасных веществ:

отходы производства, содержащие вещества, опасные для здоровья человека и окружающей среды;

источники ионизирующего излучения;

воспламеняющееся - вещество, которое при нормальном давлении и в смеси с воздухом становится воспламеняющимся и температура кипения которого при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

взрывчатое - вещество, которое при определенных видах внешнего воздействия способно на быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

горючее - вещество, способное самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

окисляющее - вещество, поддерживающее горение, вызывающее воспламенение и (или) способствующее воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

токсичное - вещество, способное при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющее следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 до 200 миллиграммов на килограмм веса включительно;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 до 400 миллиграммов на килограмм веса включительно;

средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 до 2 миллиграммов на литр включительно;

высокотоксичное - вещество, способное при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющее следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм веса;

смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм веса;

средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграммов на литр;

представляющее опасность для окружающей среды, в том числе характеризующееся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение девяноста шести часов не более 10 миллиграммов на литр;

средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнию в течение сорока восьми часов, не более 10 миллиграммов на литр;

средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение семидесяти двух часов не более 10 миллиграммов на литр;

2) производятся расплавы черных, цветных, драгоценных металлов и сплавов на основе этих металлов;

3) ведутся горные, геологоразведочные, буровые, взрывные работы по добыче полезных ископаемых и переработке минерального сырья, работы в подземных условиях;

4) эксплуатируются гидротехнические сооружения опасных производственных объектов.

2. К опасным производственным объектам также относятся:

1) технические устройства, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (паровые котлы, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля; водогрейные котлы с температурой нагрева теплоносителя более 115 градусов Цельсия; сосуды, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля; трубопроводы пара с рабочим давлением более 0,07 мегаПаскаля и горячей воды с температурой более 115 градусов Цельсия);

2) грузоподъемные механизмы (грузоподъемные краны, подъемники, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, лифты).

Статья 82. Оценка опасности производственного объекта

1. Оценка опасности производственного объекта ежегодно осуществляется по коэффициентам:

1) частоты несчастных случаев;

2) тяжести несчастных случаев;

3) частоты смертельного травматизма;

4) профессиональной заболеваемости;

5) износа основных фондов;

6) замены основных фондов;

7) аварийности опасного производственного объекта.

Общий уровень опасности производственных объектов по организациям и отраслям промышленности в пределах области, города республиканского значения, столицы определяется территориальным подразделением уполномоченного органа. На основании представленных данных уполномоченный орган определяет средние отраслевые показатели уровней опасности по республике.

Владельцы опасных производственных объектов и страховые организации вправе требовать изменения расчетного уровня опасности производственных объектов на основе представляемых ими дополнительных материалов.

2. Порядок определения общего уровня опасности объекта утверждается Правительством Республики Казахстан.

3. Информация об ежегодном общем уровне опасности организаций, имеющих опасные производственные объекты, подлежащие декларированию и страхованию, размещается уполномоченным органом на его интернет-ресурсе или публикуется в республиканских периодических печатных изданиях.

Статья 83. Обязательное декларирование промышленной безопасности

1. Обязательному декларированию подлежат опасные производственные объекты, при эксплуатации которых не исключена возможность вредного воздействия опасных производственных факторов на население, окружающую среду.

Возможность вредного воздействия опасных производственных факторов на население, окружающую среду устанавливается проведением экспертизы промышленной безопасности предпроектных документации, для вновь вводимых опасных производственных объектов и по фактическому состоянию дел действующих опасных производственных объектов.

Экспертиза определяет опасные производственные факторы на опасных производственных объектах, а также численность населения, находящемуся в зоне их возможного воздействия.

На основании экспертного заключения уполномоченным органом выдается решение о декларировании опасного производственного объекта.

Решение уполномоченного органа о декларировании опасного производственного объекта или отсутствии необходимости декларирования выдается по обращению владельца опасного производственного объекта, поданного в произвольной форме, с приложением оригинала экспертного заключения.

2. Декларация промышленной безопасности (далее - декларация) разрабатывается, пересматривается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта и по фактическому состоянию дел действующих опасных производственных объектов.

3. Декларация должна содержать следующие сведения:

1) перечень опасных веществ (в том числе производных) и их характеристики;

2) опасные производственные факторы (каждый фактор в отдельности; во взаимодействии с другими факторами; во взаимодействии с окружающей средой);

3) технологические данные о распределении опасных производственных факторов;

4) анализ опасности и риска;

5) технические решения по обеспечению безопасности;

6) анализ условий возникновения аварийных ситуаций;

7) подготовку персонала к действиям в аварийных ситуациях;

8) схему вероятных сценариев возникновения и развития аварий;

9) план ликвидации аварий (систему оповещения; средства и меры по защите людей; резервные ресурсы для ликвидации аварий, чрезвычайных ситуаций; медицинское обеспечение по оказанию помощи пострадавшим);

10) план локальной системы оповещения объекта и прилегающей территории.

4. Разработка декларации осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, либо организацией, аттестованной на право разработки декларации промышленной безопасности. При этом, для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, наличие данного аттестата при разработке декларации промышленной безопасности не требуется.

5. Декларация уточняется при изменении сведений промышленной безопасности, содержащихся в ней, или изменении требований промышленной безопасности не позднее трех месяцев с момента появления изменений.

6. Декларация утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Владелец организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, несет ответственность за своевременность представления, полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации, в соответствии с законами Республики Казахстан.

7. Декларация подлежит экспертизе в организации, аттестованной уполномоченным органом.

При внесении изменений в декларацию она подлежит повторной экспертизе и регистрации.

8. Декларация в двух экземплярах на бумажном носителе либо в одном экземпляре в виде электронного документа, удостоверенного посредством электронной цифровой подписи, представляется вместе с экспертным заключением в составе проекта или отдельным документом в уполномоченный орган для регистрации. Декларация в виде электронного документа хранится в уполномоченном органе, в случае подачи декларации на бумажном носителе, один экземпляр - в территориальном подразделении уполномоченного органа, второй экземпляр - в организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.

9. Эксплуатация опасного объекта без декларации запрещается.

10. Перечень объектов, по которым зарегистрированы декларации промышленной безопасности, размещается уполномоченным органом на его интернет-ресурсе.

11. Правила, определяющие критерий отнесения объектов к декларируемым, и порядок разработки декларации промышленной безопасности утверждаются Правительством Республики Казахстан.

Статья 84. Постановка на учет и снятие с учета опасных производственных объектов

1. Для постановки на учет, снятия с учета опасного производственного объекта владелец подает заявление в территориальное подразделение уполномоченного органа.

2. Заявление подается в произвольной форме. В заявлении указывается основание идентификации опасного производственного объекта для постановки или снятия с учета.

3. Постановка на учет, снятие с учета опасного производственного объекта осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня подачи заявления с выдачей уведомления о постановке на учет, снятии с учета опасного производственного объекта.

Постановка на учет, снятие с учета опасного производственного объекта производится соответствующей записью в журнал учета опасных производственных объектов в территориальном подразделении уполномоченного органа и в паспорте опасного производственного объекта.

Статья 85. Согласование проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов

1. Для согласования проектной документации владелец опасного производственного объекта представляет Главному государственному инспектору Республики Казахстан в сфере гражданской защиты:

заявление о направлении проектной документации на согласование;

копию проектной документации;

оригинал экспертного заключения о соответствии проектной документации требованиям промышленной безопасности.

2. Положительное решение о согласовании проектной документации или мотивированный отказ в ее согласовании направляется заявителю в течение тридцати календарных дней со дня подачи документов в полном объеме.

Статья 86. Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации работников опасных производственных объектов, а также аттестованных, проектных и других подрядных организаций, привлекаемых для работы на них по вопросам промышленной безопасности

1. Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации работников опасных производственных объектов, а также аттестованных, проектных и других подрядных организаций, привлекаемых для работы на них, по вопросам промышленной безопасности возлагаются на владельцев опасных производственных объектов и руководителей аттестованных, проектных и других подрядных организаций.

Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации осуществляются путем проведения обучения и дальнейшей приемки экзаменов.

2. Обучение и приемка экзаменов работников опасных производственных объектов, а также аттестованных, проектных и других подрядных организаций, привлекаемых для работы на них, производится в учебном центре опасного производственного объекта или учебной организации при наличии у них аттестата уполномоченного органа.

3. Аттестованные организации для проведения обучения разрабатывают учебный план и программы обучения работников требованиям безопасного выполнения работ, продолжительностью соответственно не менее десяти часов, а также сорока часов, которые утверждаются их руководителем.

4. Профессиональной подготовке подлежат технические руководители, специалисты и работники, участвующие в технологическом процессе опасного производственного объекта, эксплуатирующие, выполняющие техническое обслуживание, технические освидетельствования, монтаж и ремонт опасных производственных объектов, поступающие на работу на опасные производственные объекты, а также аттестованных, проектных и других подрядных организаций, привлекаемых для работы на них, с предварительным обучением по сорокачасовой программе.

5. Повышению квалификации подлежат технические руководители, специалисты и работники, участвующие в технологическом процессе опасного производственного объекта, эксплуатирующие, выполняющие технические обслуживания, технические освидетельствования, монтаж и ремонт опасных производственных объектов, занятые на опасных производственных объектах, а также аттестованных, проектных и других подрядных организаций, привлекаемых для работы на них:

1) рабочий персонал, выполняющий работы на опасных производственных объектах, а также лица, ответственные за их безопасное производство работ - ежегодно с предварительным обучением по десятичасовой программе;

2) технические руководители, специалисты и инженерно-технические работники - один раз в три года с предварительным обучением по сорокачасовой программе.

6. Переподготовке подлежат технические руководители, специалисты и работники, участвующие в технологическом процессе опасного производственного объекта, эксплуатирующие, выполняющие технические обслуживания, технические освидетельствования, монтаж и ремонт опасных производственных объектов, а также аттестованных, проектных и других подрядных организаций, привлекаемых для работы на них, с предварительным обучением по десятичасовой программе в следующих случаях:

1) при вводе в действие новых или переработанных нормативных правовых и нормативных актов в области промышленной безопасности;

2) при назначении на должность или при переводе на другую работу, если новые обязанности требуют от руководителя или специалиста дополнительных знаний по безопасности;

3) при повышении классности, разряда;

4) при нарушении требований законодательства в области промышленной безопасности;

5) при вводе в эксплуатацию нового оборудования или внедрении новых технологических процессов;

6) по требованию уполномоченного органа в области промышленной безопасности или его территориальных подразделений при установлении ими недостаточных знаний требований законодательства в области промышленной безопасности.

7. Организация и проведение проверок знаний (экзаменов) работников опасных производственных объектов, а также аттестованных, проектных и других подрядных организаций, привлекаемых для работы на них, обеспечиваются их руководителями в соответствии с утвержденными графиками. Лица, подлежащие проверке знаний, должны быть ознакомлены с графиком.

8. Для проведения проверки знаний работников опасных производственных объектов, а также аттестованных, проектных и других подрядных организаций, привлекаемых для работы на них, приказом (распоряжением) по организации или по аттестованной учебной организации создаются постоянно действующие экзаменационные комиссии, которые возглавляются руководителем или заместителем аттестованного учебного центра опасного производственного объекта или аттестованной учебной организации.

9. Руководители организаций, декларирующих промышленную безопасность, а также члены постоянно действующих экзаменационных комиссий указанных организаций сдают экзамены один раз в три года в комиссии уполномоченного органа под председательством Главного государственного инспектора Республики Казахстан в области гражданской защиты или его заместителей.

Руководители и члены постоянно действующих экзаменационных комиссий иных организаций сдают экзамены один раз в три года в комиссии территориального подразделения уполномоченного органа под председательством главного государственного инспектора области, города республиканского значения, столицы в области гражданской защиты или его заместителя.

10. Не допускается проверка знаний экзаменационной комиссией в составе менее трех человек.

11. Экзаменационные билеты разрабатывают аттестованные учебные организации, которые утверждаются его руководителем.

12. Результаты проверки знаний оформляются протоколами. Протоколы проверки знаний сохраняются до очередной проверки знаний.

13. Лицам, сдавшим экзамены, выдаются удостоверения установленного образца, подписанные председателем экзаменационной комиссии.

При приеме экзаменов в аттестованной учебной организации подпись председателя экзаменационной комиссии заверяется печатью организации.

14. Удостоверение действительно на всей территории Республики Казахстан на период указанных в нем сроков.

15. Лица, не сдавшие экзамены, проходят повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.

16. Лица, не сдавшие экзамен повторно, к работе не допускаются.

17. Лица, имеющие просроченные удостоверения, должны сдать экзамен в течение одного месяца после допуска к работе.

18. Все расходы по организации обучения, в том числе по оплате труда членов экзаменационной комиссии, возлагаются на владельца опасного производственного объекта и руководителя аттестованной, проектной и других подрядных организации, привлекаемых для работы на них.

19. Требования данной статьи, предъявляемые к учебным организациям, также распространяются и на учебные центры опасных производственных объектов.

Глава 14. Расследование и учет инцидентов, аварий, пожаров и их последствий

Статья 87. Действия владельца опасного производственного объекта

1. Владелец опасного производственного объекта при отказе или повреждении технических устройств, а также отклонении от режима технологического процесса (далее - инцидент):

1) информирует в течение суток территориальное подразделение уполномоченного органа;

2) проводит расследование инцидента;

3) разрабатывает и осуществляет мероприятия по предотвращению инцидентов;

4) ведет учет произошедших инцидентов.

2. При аварии:

1) немедленно сообщает о произошедшей аварии профессиональным военизированным аварийно-спасательным службам, обслуживающим данный объект территориальному подразделению уполномоченного органа, местному исполнительному органу;

2) орган, получивший сообщение, информирует по инстанции вышестоящие органы о происшедшей аварии;

3) предоставляет комиссии по расследованию причин аварии всю информацию, необходимую указанной комиссии для осуществления своих полномочий;

4) осуществляет мероприятия, обеспечивающие безопасность работы комиссии.

Статья 88. Комиссия по расследованию аварий

1. Аварию с групповым несчастным случаем, при котором погибло от трех до пяти человек, расследует комиссия, назначаемая приказом руководителя уполномоченного органа, а при гибели более пяти человек - Правительством Республики Казахстан.

Остальные аварии расследует комиссия, назначаемая приказом руководителя территориального подразделения уполномоченного органа.

2. Председателем комиссии по расследованию аварий назначается представитель уполномоченного органа или территориального подразделения.

3. В состав комиссии включается руководитель опасного производственного объекта и представитель профессиональной аварийно-спасательной службы.

Статья 89. Права комиссии

1. Председатель комиссии имеет право назначать экспертизу по вопросам, касающимся расследования аварии.

2. Экспертная комиссия назначается распоряжением председателя комиссии по расследованию аварии. Вопросы, требующие экспертного заключения, ставятся в письменной форме. Материалы экспертной комиссии, подписанные всеми членами, представляются комиссии по расследованию аварии в установленные председателем комиссии сроки.

3. Комиссия по расследованию аварии имеет право получать в ходе расследования письменные и устные объяснения от очевидцев происшедшего, должностных и других лиц.

Статья 90. Задачи расследования

Комиссия в ходе расследования выясняет обстоятельства, предшествовавшие аварии, устанавливает ее причины, характер нарушений условий эксплуатации технических устройств, технологических процессов, нарушений нормативных правовых актов по промышленной безопасности, намечает мероприятия по ликвидации последствий и предотвращению подобных аварий, определяет материальный ущерб.

Статья 91. Материалы расследования

1. Материалы расследования аварии включают:

1) приказ о назначении (создании) комиссии для расследования причин аварии;

2) акт расследования причин аварии, к которому прилагаются:

протокол осмотра места аварии, планы, схемы, фотоснимки;

эскиз места аварии;

распоряжения председателя комиссии о назначении технических экспертиз и другие распоряжения, изданные комиссией по расследованию аварии;

заключение экспертной комиссии о причинах аварии, результаты лабораторных и других исследований, экспериментов, анализов;

3) докладные записки работников профессиональных аварийно-спасательных служб (если они вызывались для ликвидации аварии);

4) протоколы опроса и объяснения лиц, причастных к аварии, а также должностных лиц, ответственных за соблюдение требований нормативных правовых актов о промышленной безопасности;

5) справки об обучении, проверке знаний, прохождении инструктажа по промышленной безопасности обслуживающего персонала;

6) другие материалы, характеризующие обстоятельства и причины аварии.

2. Техническое оформление материалов расследования возлагается на владельца опасного производственного объекта, который не позднее пяти дней после окончания расследования аварии направляет их в уполномоченный орган или территориальному подразделению уполномоченного органа.

По решению комиссии материалы расследования причин аварии с принятым процессуальным решением направляются в компетентный орган по месту нахождения объекта.

Статья 92. Итоги расследования

1. По результатам расследования причин аварии владелец опасного производственного объекта в течение десяти дней издает приказ.

В приказе должны быть объявлены выводы комиссии об обстоятельствах и причинах аварии, намечены меры по ликвидации ее последствий, а также меры по предупреждению подобных аварий и о привлечении виновных лиц к ответственности.

2. Владельцем опасного производственного объекта предоставляется письменная информация о сроках выполнения мероприятий, предложенных по результатам расследования аварий, в территориальное подразделение уполномоченного органа.

3. Если авария произошла из-за конструктивных недостатков технических устройств, владелец опасного производственного объекта направляет изготовителю рекламацию, а ее копию - территориальному подразделению уполномоченного органа.

Статья 93. Расходы по расследованию аварий

Все расходы, связанные с расследованием аварии, несет владелец опасного производственного объекта.

Раздел 5. Государственный материальный резерв

Глава 15. Формирование системы государственного резерва

Статья 94. Система государственного резерва

Систему государственного резерва образуют уполномоченный орган, его ведомство в области государственного резерва и подведомственные организации.

Статья 95. Назначение государственного резерва

Государственный резерв создается и используется в целях:

1) обеспечения мобилизационных нужд;

2) обеспечения первоочередных работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) оказания гуманитарной помощи;

4) оказания регулирующего воздействия на рынок;

5) оказания помощи беженцам.

Статья 96. Правовой статус материальных ценностей государственного резерва

1. Запасы материальных ценностей государственного резерва, независимо от места их хранения, являются республиканской собственностью.

2. В случае передачи организаций, являющихся пунктами хранения материальных ценностей государственного резерва, в доверительное управление организациям с иностранным участием или их приватизации организациями с иностранным участием материальные ценности по решению Правительства Республики Казахстан размещаются в других организациях с соблюдением режима секретности.

Статья 97. Неснижаемый запас государственного резерва

В составе государственного резерва образуется неснижаемый запас материальных ценностей (постоянно поддерживаемый объем их хранения). Объем материальных ценностей, подлежащих хранению в неснижаемом запасе государственного резерва, определяется Правительством Республики Казахстан.

Статья 98. Размещение заказов на поставку материальных ценностей в государственный резерв

1. Заказы на поставку материальных ценностей в государственный резерв размещаются среди поставщиков за счет бюджетных средств в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

2. Заказчиком на поставку материальных ценностей в государственный резерв выступает уполномоченный орган.

3. Материальные ценности, поставляемые в государственный резерв, должны соответствовать требованиям законодательства о техническом регулировании на весь срок хранения.

4. Нормативы хранения материальных ценностей государственного резерва разрабатываются подведомственной организацией системы государственного резерва.

Статья 99. Размещение материальных ценностей государственного резерва

1. Материальные ценности государственного резерва хранятся в подведомственных организациях системы государственного резерва и в пунктах хранения материальных ценностей государственного резерва.

2. Пункты хранения материальных ценностей государственного резерва и организации, которым установлены мобилизационные заказы, несут ответственность за качественную и количественную сохранность переданных на хранение материальных ценностей государственного резерва, а также за своевременное освежение.

3. Перечень организаций, осуществляющих хранение материальных ценностей мобилизационного резерва, номенклатура и объем хранения этих ценностей определяются мобилизационным планом и планом производства продукции и оказания услуг на расчетный год.

4. Организации, которым установлены мобилизационные заказы, обязаны обеспечить формирование, размещение, хранение, перемещение, своевременное освежение материальных ценностей из государственного резерва в соответствии с мобилизационными заказами, а также их отпуск при реализации.

В случае последующего снятия с них мобилизационных заказов и разбронирования материальных ценностей мобилизационного резерва, их хранение осуществляется до полного выпуска из государственного резерва.

5. Пункты хранения материальных ценностей государственного резерва и организации, которым установлены мобилизационные заказы, филиалы подведомственной организации представляют отчеты о качественном и количественном состоянии материальных ценностей государственного резерва.

6. Пункты хранения материальных ценностей государственного резерва и организации, которым установлены мобилизационные заказы в случаях изменения профиля, реорганизации, приватизации либо ликвидации уведомляют об этом уполномоченный орган за два месяца.

Глава 16. Использование государственного резерва

Статья 100. Основания и порядок выпуска материальных ценностей из государственного резерва

1. Использование государственного резерва для:

1) мобилизационных нужд осуществляется на основе соответствующих планов мобилизационной подготовки и мобилизации Республики Казахстан;

2) обеспечения первоочередных работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказания помощи беженцам, оказания гуманитарной помощи и регулирующего воздействия на рынок по решению Правительства Республики Казахстан.

2. Выпуск материальных ценностей из государственного резерва осуществляется:

1) в связи с их освежением;

2) в порядке заимствования;

3) в порядке разбронирования;

3. При выпуске материальных ценностей из государственного резерва в порядке заимствования обязательным условием является предоставление гарантии банков второго уровня в порядке, определяемом уполномоченным государственным органом по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций.

4. Материальные ценности государственного резерва не могут быть выпущены в порядке заимствования в случаях, если получатель материальных ценностей:

1) имеет задолженности перед государственным бюджетом;

2) не возвратил материальные ценности государственного резерва, полученные им ранее;

3) находится в стадии банкротства.

5. При выпуске материальных ценностей в порядке заимствования уполномоченный орган заключает соответствующий договор (контракт) с получателем.

6. При выпуске материальных ценностей из государственного резерва в порядке заимствования получатель в целях обеспечения исполнения договора заимствования оплачивает три процента от общей суммы цены закладки.

7. Выпуск материальных ценностей из государственного резерва в порядке освежения и разбронирования осуществляется в форме тендера в порядке, определенном Правительством Республики Казахстан, за исключением случаев оказания гуманитарной помощи, регулирующего воздействия на рынок, помощи беженцам, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, передачи на баланс другим государственным органам.

8. Приобретение товаров государственного резерва юридическими лицами, осуществляющими закупки в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, производится у уполномоченного органа или его подведомственных организаций.

9. Выпуск материальных ценностей государственного резерва для обеспечения первоочередных работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказания помощи беженцам и гуманитарной помощи осуществляется в порядке разбронирования.

Последующая закладка в государственный резерв материальных ценностей, выпущенных для обеспечения первоочередных работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказания помощи беженцам и гуманитарной помощи осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

10. Передача материальных ценностей из государственного резерва производится при условии полной оплаты их стоимости или открытия аккредитива либо предоставления гарантии банков второго уровня в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

11. Средства, полученные от реализации материальных ценностей при их выпуске из государственного резерва, подлежат зачислению в бюджет.

12. Материальные ценности государственного резерва, использованные при предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказании помощи беженцам, оказании гуманитарной помощи, подлежат возмещению, за счет бюджетных средств.

Возмещение затрат по доставке и передаче гуманитарной помощи осуществляется из резерва Правительства Республики Казахстан на основании решения Правительства Республики Казахстан.

Статья 101. Использование запасов государственного резерва для оказания регулирующего воздействия на рынок

В случае возникновения кризисных явлений и угрожающих диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке материальные ценности государственного резерва на основании решений Правительства Республики Казахстан используются для оказания регулирующего воздействия на рынок.

Статья 102. Порядок выпуска материальных ценностей из государственного резерва для оказания регулирующего воздействия на рынок

1. Уполномоченный орган в области регулирования торговой деятельности и уполномоченный орган в области развития агропромышленного комплекса проводят мониторинг цен на товары и в случае достижения уровня цен, при котором необходимо оказание регулирующего воздействия на рынок, по согласованию с уполномоченным органом, вносят в Правительство Республики Казахстан предложение о необходимости выпуска материальных ценностей для оказания регулирующего воздействия на рынок с указанием субъектов торговой деятельности - получателей, объема, цены и размера торговой надбавки выпускаемых материальных ценностей.

2. Отбор субъектов торговой деятельности в случае использования государственного резерва для оказания регулирующего воздействия на рынок осуществляется на основании следующих критериев:

1) правоспособность и дееспособность, подтвержденные документами, удостоверяющими личность или свидетельствующими о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельством о государственной регистрации (перерегистрации) в соответствии с действующим законодательством;

2) платежеспособность, выраженная в отсутствии налоговой задолженности, задолженности по обязательным пенсионным взносам и социальным отчислениям, а также задолженности перед банком, в котором субъект торговой деятельности обслуживается, подтвержденные наличием справки с банка (филиал банка) и соответствующей справки налогового органа;

3) возможность реализации приобретаемого товара в розничных сетях торговли, подтвержденная правоустанавливающими документами или договором аренды объектов розничной торговой сети в соответствии с действующим законодательством;

4) наличие складских помещений, способных обеспечить должную сохранность приобретаемого товара, подтвержденное правоустанавливающими документами или договором аренды в соответствии с действующим законодательством, документами уполномоченных государственных органов в области санитарно-эпидемиологического и пожарного контроля.

3. Уполномоченный орган осуществляет выпуск материальных ценностей из государственного резерва на основании решения Правительства Республики Казахстан путем заключения договоров с субъектами торговой деятельности. Денежные средства, полученные от выпуска материальных ценностей для оказания регулирующего воздействия на рынок, перечисляются в доход республиканского бюджета.

Реализация материальных ценностей, выпущенных из государственного резерва для оказания регулирующего воздействия на рынок, осуществляется субъектами торговой деятельности путем розничной торговли.

Статья 103. Обеспечение перевозок материальных ценностей государственного резерва

1. В случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, или введения чрезвычайного положения перевозка материальных ценностей государственного резерва транспортными организациями осуществляется в первоочередном порядке.

2. Материальные ценности, выпускаемые из государственного резерва для обеспечения первоочередных работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказания помощи беженцам, оказания гуманитарной помощи, принимаются транспортными организациями, независимо от форм собственности, к перевозке по предъявлению груза без предварительной оплаты.

Возмещение затрат за транспортировку груза осуществляется из чрезвычайного резерва Правительства Республики Казахстан.

Статья 104. Отчетность о наличии и движении материальных ценностей государственного резерва

Отчетность о наличии и движении материальных ценностей государственного резерва осуществляется в установленном законодательством порядке. При этом в организациях системы государственного резерва и пунктах хранения учет и отчетность по движению материальных ценностей государственного резерва осуществляются отдельно от учета и отчетности услуг по хранению государственного резерва и иной деятельности, предусмотренной уставом организации.

Статья 105. Учет государственного имущества, составляющего государственный материальный резерв

Учет государственного имущества, составляющего государственный материальный резерв, осуществляется уполномоченным органом в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Раздел 6. Статус и социальная защита сотрудников и иных
работников органов гражданской защиты и членов их семей

Глава 17. Статус и социальная защита сотрудников и иных
работников органов гражданской защиты и членов их семей

Статья 106. Статус сотрудников и иных работников органов гражданской защиты

1. Органы гражданской защиты комплектуются сотрудниками из числа военнослужащих управления и частей гражданской обороны, сотрудников органов государственной противопожарной службы, спасателей, а также иных работников.

2. Сотрудники и иные работники органов гражданской защиты осуществляют функции в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, организации и ведения гражданской защиты, обеспечения промышленной и пожарной безопасности.

Перечень воинских должностей и соответствующих им воинских званий в органах управления и воинских частях гражданской обороны утверждается Президентом Республики Казахстан.

3. Лица, проходящие воинскую службу в уполномоченном органе, его территориальных подразделениях и воинских частях гражданской обороны, обладают статусом и пользуются правами и льготами, установленными законодательством Республики Казахстан для военнослужащих Вооруженных Сил Республики Казахстан.

4. Лица, проходящие службу в органах государственной противопожарной службы, которым присвоены специальные звания, обладают статусом и пользуются правами и льготами, установленными законодательством Республики Казахстан для сотрудников правоохранительных органов.

Перечень должностей государственной противопожарной службы, занятие которых дает право на присвоение специальных званий и классных чинов должностным лицам, выполняющим непосредственно основные задачи и функции государственной противопожарной службы, утверждается Правительством Республики Казахстан.

5. Трудовые отношения сотрудников органов государственной противопожарной службы осуществляется в порядке, установленном Трудовым кодексом Республики Казахстан с особенностями, предусмотренными Законом Республики Казахстан «О правоохранительной службе».

6. Трудовые отношения иных работников органов гражданской защиты устанавливаются Трудовым кодексом Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан о государственной службе.

7. Военнослужащие и сотрудники органов государственной противопожарной службы носят форменное обмундирование установленного образца со знаками различия в соответствии с воинскими и специальными званиями.

8. Сотрудники и иные работники органов гражданской защиты при проведении мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на учениях, боевых дежурствах, занятиях в учебных центрах, занятиях с боевой техникой, при выполнении специальных задач носят специальную одежду, установленную уполномоченным органом.

9. Особенности регулирования труда гражданских служащих и работников государственных учреждений системы органов гражданской защиты, не являющихся государственными служащими устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан.

10. Конкретные обязанности сотрудников и иных работников органов гражданской защиты, вытекающие из установленных настоящим Законом основных обязанностей, определяются на основе типовых квалификационных требований и отражаются в должностных инструкциях (функциональных обязанностях) утверждаемых руководителями соответствующих государственных органов и его территориальных подразделений.

Статья 107. Оплата труда, пенсионное и иное обеспечение сотрудников и иных работников органов гражданской защиты

1. Оплата труда, пенсионное и иное обеспечение для сотрудников и иных работников органов гражданской защиты осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований ежемесячно выплачивается надбавка за выслугу лет в процентах к должностному окладу в зависимости от стажа работы в следующих размерах при выслуге свыше:

1) трех лет - пятнадцать процентов;

2) пяти лет - двадцать процентов;

3) десяти лет - тридцать процентов;

4) пятнадцати лет - сорок процентов;

5) двадцати лет - пятьдесят процентов.

Стаж спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований для выплат процентных надбавок за выслугу лет исчисляется в порядке, определенном Правительством Республики Казахстан.

3. Военнослужащие, сотрудники органов государственной противопожарной службы и аварийно-спасательных служб и формирований органов гражданской защиты, обеспечиваются бесплатно форменной одеждой и специальным обмундированием, образцы и нормы, которого устанавливаются Правительством Республики Казахстан.

Статья 108. Охрана жизни и здоровья. Медицинское обеспечение

1. Сотрудники и иные работники органов гражданской защиты имеют право на бесплатное медицинское обеспечение в медицинских подразделениях и медицинских организациях уполномоченного органа за счет бюджетных средств, предусмотренных уполномоченному органу. При отсутствии по месту службы (работы) или проживания сотрудника органов гражданской защиты медицинских организаций уполномоченного органа или отсутствии в них соответствующих отделений либо специального оборудования по медицинским показаниям медицинская помощь оказывается в пределах гарантированного объема бесплатной медицинской помощи в соответствии с действующим законодательством.

Члены семей (жены, мужья, дети до 18 лет сотрудников) и иные работники органов гражданской защиты, а также лица, находящиеся на их иждивении, имеют право на бесплатную медицинскую помощь в медицинских организациях уполномоченного органа.

Сотрудники и иные работники органов гражданской защиты, получившие ранения, контузии, травмы, увечья или заболевания при исполнении обязанностей, направляются на санаторно-курортное лечение и реабилитацию на базе медицинских учреждений и реабилитационных центров за счет и в пределах бюджетных средств, предусмотренных уполномоченному органу.

Права и льготы сотрудников и иных работников органов гражданской защиты и членов их семей, указанные в настоящей статьи, распространяются на пенсионеров органов гражданской защиты, уволенных с воинской службы (работы) по возрасту, состоянию здоровья или сокращению штатов, общая продолжительность службы (работы) которых составляет 20 лет и более и членов их семей.

Военнослужащие по призыву гражданской обороны, курсанты учебных заведений уполномоченного органа при наличии медицинских показаний имеют право на бесплатное медицинское обеспечение в медицинских подразделениях и медицинских организациях уполномоченного органа за счет и в пределах бюджетных средств, предусмотренных уполномоченному органу.

За детьми сотрудников и иных работников органов гражданской защиты, погибшего при исполнении служебных обязанностей, до достижения ими совершеннолетия сохраняется право на медицинское и санаторно-курортное обслуживание в установленном Правительством Республики Казахстан порядке.

2. Принимаемые на службу (работу) в органы в сфере гражданской защиты граждане в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование в военно-врачебных комиссиях для определения пригодности к службе (работе).

Период временной нетрудоспособности непрерывного нахождения на лечении сотрудника органов гражданской защиты не должен превышать четыре месяца, кроме тех случаев, когда законодательством Республики Казахстан предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении по отдельным заболеваниям. По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении сотрудника он подлежит медицинскому освидетельствованию для решения вопроса о годности его к дальнейшей службе (работе).

Время нахождения на лечении сотрудников в связи с полученными ими при исполнении служебных обязанностей ранениями, контузиями или увечьями сроком не ограничивается. На медицинское освидетельствование указанные лица направляются после окончания лечения или при определившемся исходе заболевания.

Статья 109. Социальные гарантии спасателей и членов их семей

1. Обязательное социальное страхование спасателей осуществляется в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

2. Спасатели могут быть застрахованы также за счет средств, поступивших на основании договоров от государственных органов и организаций.

3. В случае гибели (смерти) спасателя при исполнении служебных обязанностей либо его смерти в течение года вследствие травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей, иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере не менее десятикратного годового размера заработной платы по последней занимаемой должности.

4. При установлении спасателю инвалидности в результате увечья (травмы, ранения, контузии), заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей, ему выплачивается единовременное пособие в размерах:

1) инвалиду I или II группы - пятикратного годового размера заработной платы;

2) инвалиду III группы - двукратного годового размера заработной платы.

5. В случае получения спасателем при исполнении служебных обязанностей тяжелого увечья (травмы, ранения, контузии), заболевания со стойкой утратой трудоспособности без установления инвалидности ему выплачивается единовременное пособие в размере не менее годового размера заработной платы.

6. Единовременное пособие, определенное пунктами 3, 4, 5 настоящей статьи Закона, не выплачивается, если в установленном порядке доказано, что гибель (смерть), травма, ранение (увечье), заболевание спасателя наступили в связи с обстоятельствами, не связанными с исполнением служебных обязанностей.

7. Пособие на погребение умершего или погибшего спасателя аварийно-спасательных служб и формирований выдается в размере, устанавливаемом Законом Республики Казахстан о республиканском бюджете на соответствующий год.

8. Пособия по пунктам 3, 4, 5, 7 настоящей статьи выплачиваются за счет средств организаций, содержащих аварийно-спасательные службы и формирования, с последующим возмещением затрат этих организаций за счет причинителя ущерба в полном объеме.

9. Социальное обеспечение членов семей спасателей по инвалидности, по случаю потери кормильца осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных социальных пособиях.

10. На спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, обслуживающих организации с вредными и опасными условиями труда, распространяются гарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленные законодательством Республики Казахстан для работников этих организаций. Размер их заработной платы должен быть не ниже размера заработной платы соответствующих категорий работников, обслуживаемых ими опасных производственных объектов.

11. Правовые и социальные гарантии, предусмотренные данной статьей, распространяются на спасателей добровольных аварийно-спасательных формирований, а также граждан, не являющихся спасателями, при привлечении их к проведению аварийно-спасательных работ.

Раздел 7. Заключительные и переходные положения

Глава 18. Заключительные положения

Статья 110. Финансирование мероприятий гражданской защиты

1. Финансирование мероприятий гражданской защиты осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

2. Финансирование мероприятий гражданской защиты осуществляются за счет:

1) бюджетных средств;

2) средств организаций;

3) добровольных взносов граждан, фондов, религиозных и общественных объединений;

4) иных источников, не противоречащих законодательству Республики Казахстан.

Статья 111. Ответственность за нарушение законодательства в сфере гражданской защиты

2. Руководители работ и спасатели аварийно-спасательных служб и формирований, виновные в неисполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором, умышленном или неосторожном причинении при проведении работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций вреда здоровью граждан, нанесении ущерба окружающей среде, материальным и культурным ценностям, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Статья 112. Ответственность по операциям с материальными ценностями государственного резерва

1. Имущественная ответственность по операциям с материальными ценностями государственного резерва определяется законодательными актами Республики Казахстан.

2. Договором между участниками операций с материальными ценностями государственного резерва могут быть предусмотрены дополнительные меры имущественной ответственности.

Статья 113. Разрешение споров в сфере гражданской защиты

Споры в сфере гражданской защиты разрешают суды в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Статья 114. Международное сотрудничество в сфере гражданской защиты

Уполномоченный орган участвует в следующих направлениях международного сотрудничества в области гражданской защиты:

1) проведение на постоянной основе совместно с организациями зарубежных стран, международными организациями мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

2) принятие участия в создании и обеспечении деятельности международных организаций противодействия чрезвычайным ситуациям и обеспечения гражданской защиты;

3) оказание гуманитарной помощи зарубежным странам;

4) обучение казахстанских специалистов в зарубежных странах;

5) обучение иностранных специалистов в Республике Казахстан;

6) проведение семинаров, конференций, учений и тренингов в Казахстане и за рубежом;

7) совместное осуществление научных исследований по разным аспектам чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты.

Статья 115. Деятельность международных и иностранных организаций и граждан по обеспечению гражданской защиты населения на территории Республики Казахстан

Допускается на основе законодательства Республики Казахстан и международных договоров Республики Казахстан, включая обмен нотами и «джентльменские соглашения», деятельность иностранных организаций и граждан по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Казахстан, если она не противоречит законодательству Республики Казахстан или регламентируется международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

Правительство Республика Казахстан определяет объемы запрашиваемой гуманитарной помощи, поставляемой зарубежными странами, круг стран и международных организаций, к которым она хотела бы обратиться с ходатайствами об оказании помощи для защиты населения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на своей территории.

Уполномоченный орган в случае возникновения чрезвычайной ситуации и необходимости приглашения иностранных организаций и граждан в этой связи проводит следующие действия:

1) постоянное поддержание профессиональных контактов с организациями и гражданами, оказывающими содействие странам в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказании помощи в гражданской защите населения;

2) содействие в обеспечении приоритетного порядка таможенного оформления грузов гуманитарной помощи пострадавшему населению, аварийно-спасательной техники и оборудования при чрезвычайных ситуациях;

3) содействие группам по оказанию помощи зарубежных государств в прохождении членами группы процедур, установленных для въезда и пребывания иностранных граждан на территории Республики Казахстан, размещении, регистрации их организаций и выдвижению к району чрезвычайной ситуации, в определении фронта работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;

4) обеспечение сопровождения и охраны грузов, перевозимых в зоны чрезвычайных ситуаций в качестве гуманитарной помощи;

5) организует проведение гуманитарных акций.

Ввоз гуманитарной помощи осуществляется без взимания таможенных платежей и налогов, и ограничения на ввоз, за исключением товаров запрещенных к ввозу.

Глава 19. Переходные положения

Статья 116. Порядок введения в действие настоящего Закона

1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.

2. Признать утратившими силу со дня введения в действие настоящего закона:

1) Закон Республики Казахстан от 5 июля 1996 года «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., № 11-12, ст. 263;1998 г., № 23, ст.416;1999 г., № 4, ст.101; 2000 г., № 6, ст. 145; 2003 г., № 14, ст.112; 2004 г., № 11-12, ст.67; № 23, ст. 142; 2006 г., № 1, ст.5; № 24, ст.148; 2007 г., № 2, ст.18; № 8, ст.52; № 20, ст. 152; 2008 г., № 6-7, ст.27; № 21, ст. 97; 2009 г., № 2-3, ст. 9; №18, ст.84; 2010 г., № 5, ст.23; 2011 г., № 1, ст.2; № 5, ст.43; № 11, ст.102; 2012 г., № 15, ст.97).

2) Закон Республики Казахстан от 22 ноября 1996 года «О пожарной безопасности» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., № 18, ст. 368; 1998 г., № 23, ст.416; 1999 г., № 20, ст. 728; № 23, ст. 931; 2000 г., № 6, ст.142; 2002 г., № 17, ст. 155; 2003 г., № 14, ст.112; № 24, ст. 177; 2004 г., № 23, ст. 142; 2006 г., № 3, ст.22; № 24, ст. 148; 2007 г., № 2, ст. 18; № 89, ст. 67;№ 10, ст.69; № 20, ст. 152; 2008 г., № 6-7, ст.27; 2009 г., № 18, ст.84; 2010 г., № 5, ст. 23; № 13, ст.67;2011 г., № 1, ст. 2,3; № 11, ст. 102; 2012 г., № 4, ст.32; № 8, ст. 64; №15, ст. 97).

3) Закон Республики Казахстан от 27 марта 1997 года «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 6, ст. 69; 1998 г., № 24, ст. 436; 2000 г., № 8, ст. 187; 2004 г., № 11-12; ст. 67; № 23, ст.142; 2006 г., № 1, ст.5; 2007 г., № 2, ст.18; № 8, ст.52; № 9, ст.67; № 20, ст. 152; 2008 г., № 6-7, ст.27; № 21, ст.97; 2011 г., № 1,ст.7).

4) Закон Республики Казахстан от 7 мая 1997 года «О Гражданской обороне» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 9, ст. 93; 1998 г., № 23, ст.416; 1999 г., № 4, ст.101; 2000 г., № 6, ст.142; 2004г., № 23, ст.142; 2006 г., № 1, ст.5; № 16, ст. 104; 2007 г., № 10, ст.69; 2008 г., № 6-7, ст.27; № 21, ст.97; 2009 г., №18, ст. 84; 2010 г., № 5, ст. 23; 2011 г., № 1, ст.2, 7; № 5, ст.43; № 11, ст.102; 2012 г., № 4, ст.32; № 15, ст.97).

5) Закон Республики Казахстан от 3 апреля 2002 года «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2002 г., № 7-8, ст. 77; 2004 г., № 23, ст. 142; 2006 г., № 3, ст. 22; № 24, ст.148; 2007 г., № 20, ст. 152; 2008 г., № 6-7, ст. 27; № 21, ст. 97; 2009 г., № 180, ст. 84; 2010 г., № 5, ст. 23; № 9, ст.44; 2011 г., № 1, ст. 2, 7; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; 2012 г., № 1, ст. 5; № 15, ст. 97).

6) Закон Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года «О государственном материальном резерве» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2000 г., № 20, ст. 378; 2003 г., № 15, ст. 139; 2006 г., № 16,ст.104; 2010г ., № 3-4, ст.11; № 17-18, ст. 108; 2011 г., № 5, ст.43).

Президент

Республики Казахстан

Закон Республики Казахстан

«О гражданской защите»

Настоящий закон регулирует общественные отношения, возникающие в процессе проведения мероприятий по гражданской защите населения, объектов и территории Республики Казахстан и направлен на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказание медицинской и психологической помощи населению, находящегося в зоне чрезвычайной ситуации, обеспечение пожарной и промышленной безопасности, а также определяет основные задачи, организационные принципы построения и функционирования гражданской обороны Республики Казахстан, формирование, хранение и использование государственного материального резерва Республики Казахстан, организацию и деятельность аварийно-спасательных служб и формирований.

Раздел 1. Общие положения

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

3) аварийно-спасательные работы - действия по поиску и спасению людей, материальных и культурных ценностей, оказанию экстренной медицинской и психологической помощи населению, находящегося в зоне чрезвычайных ситуаций, защите природной среды в зонах чрезвычайных ситуаций и при ведении военных действий, локализации и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов;

8) гражданская оборона - составная часть государственной системы гражданской защиты, предназначенная для реализации комплекса мероприятий по защите населения и территории страны от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

11) гражданская защита - общегосударственный комплекс мероприятий, проводимых в мирное и военное время, направленных на обеспечение защиты населения, объектов и территории, оказание медицинской и психологической помощи населению, находящегося в зоне чрезвычайных ситуаций, включающий в себя мероприятия гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных террористическими актами, обеспечение пожарной и промышленной безопасности, формирования, хранения и использования государственного материального резерва;

24) сигнал оповещения «Внимание всем!» - единый сигнал оповещения населения, который передается сиренами и другими сигнальными средствами в звуковом и речевом формате. По этому сигналу население обязано включить телевизоры, радио и другие средства приема информации, внимательно прослушать передаваемую информацию и выполнить требования по порядку действий и правилам поведения;

30) причинитель ущерба - ответственное юридическое или физическое лицо, установленное комиссией по расследованию причин аварий, вследствие действия вследствие действий (бездействия) которого произошла чрезвычайная ситуация техногенного характера или неправомерными действиями (бездействием) которого произошла чрезвычайная ситуация техногенного характера;

37) спасение - совокупность мер по оказанию помощи и эвакуаций людей из зоны (места) чрезвычайной ситуаций или защита людей от воздействия последствий чрезвычайных ситуаций;

38) спасатель - физическое лицо, прошедший специальную подготовку и аттестацию (переаттестацию) на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

54) оперирование - поставка, хранение и выпуск материальных ценностей государственного резерва;

55) промышленная безопасность - состояние защищенности физических и юридических лиц, окружающей среде от вредного воздействия опасных производственных факторов;

61) пожарная безопасность - состояние защищенности людей, имущества, общества и государства от пожаров;

62) независимая оценка рисков в области пожарной безопасности - предпринимательская деятельность по установлению соответствия или несоответствия объектов требованиям пожарной безопасности;

63) меры пожарной безопасности - действия по выполнению требований пожарной безопасности;

65) первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с ликвидацией последствии чрезвычайных ситуаций - действия по спасению и эвакуации людей, имущества и оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях;

68) гарнизон противопожарной службы - совокупность, расположенных на определенной территории органов управления, подразделений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров;

73) чрезвычайные ситуации природного характера - чрезвычайные ситуации, сложившиеся в результате опасных природных явлений (геофизического, геологического, метеорологического, агрометеорологического, гидрогеологического опасного явления), природных пожаров, эпидемий, эпизоотий, энзоотий, панзоотий, поражения сельскохозяйственных растений и лесов болезнями и вредителями;

76) технические устройства - машины, оборудование и иные конструкции, имеющие самостоятельное значение;

78) чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

79) зона чрезвычайной ситуации - территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация;

82) неотложные работы при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций - деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, находящегося в зоне в чрезвычайной ситуации медицинской и других видов помощи, созданию условий, необходимых для сохранения жизни и здоровья людей;

83) предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижения размеров материальных потерь в случае их возникновения;

85) ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также эвакуации населения при возникновении чрезвычайных ситуаций, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, оказанию медицинской и психологической помощи населению, находящегося в зоне чрезвычайных ситуаций, снижение размеров материальных потерь, локализация зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов, а также возмещения ущерба, причиненного гражданам и организациям в результате чрезвычайных ситуаций природного характера;

87) территориальные подразделения уполномоченного органа - государственное учреждение, созданное на определенной административной территории, выполняющее государственное регулирование, контроль и надзор в сфере гражданской защиты в пределах полномочий, делегированных уполномоченным органом;

88) оперативный резерв уполномоченного органа - запасы техники и материальных ценностей, в том числе лекарственных средств, изделий медицинского назначения, в определенной номенклатуре и объеме;

89) служба экстренной медицинской и психологической помощи уполномоченного органа - профессиональная медицинская аварийно-спасательная служба, предназначенная для проведения неотложных работ по оказанию медицинской и психологической помощи населению, находящегося в зоне чрезвычайной ситуации, сохранения, восстановления и реабилитации здоровья участников ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Статья 2. Законодательство о гражданской защите

Глава 2. Государственная система гражданской защиты

Статья 3. Основные задачи и принципы гражданской защиты

1. Основными задачами гражданской защиты являются:

1) предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) защита населения и объектов;

5) подготовка специалистов центральных и местных исполнительных органов, организаций и обучение населения;

10) обеспечение промышленной и пожарной безопасности;

11) организация, развитие и поддержание в постоянной готовности систем оповещения и связи;

2. Основными принципами гражданской защиты являются:

1) организация по территориально-отраслевому принципу;

Статья 4. Государственная система гражданской защиты

1. Государственная система гражданской защиты состоит из территориальных и отраслевых подсистем.

координирующие органы - комиссии по чрезвычайным ситуациям;

органы управления государственной системы гражданской защиты;

органы повседневного управления - пункты управления, оперативно-дежурные службы;

силы и средства;

системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

3. Руководство государственной системой гражданской защиты осуществляют:

1) на республиканском (государственном) уровне:

Правительство Республики Казахстан;

уполномоченный орган в области гражданской защиты;

центральные исполнительные органы Республики Казахстан;

2) на территориальном уровне:

местные исполнительные органы;

территориальные подразделения уполномоченного органа;

3) на объектовом уровне:

руководители организаций.

Устанавливаются следующие режимы функционирования системы гражданской защиты в мирное время:

прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

разработка и реализация мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

пропаганда знаний в области гражданской защиты;

проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы и контроля в сфере гражданской защиты;

В режиме повышенной готовности органами управления гражданской защиты проводятся следующие мероприятия:

прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

В режиме чрезвычайной ситуации органами управления гражданской защиты проводятся следующие мероприятия:

прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

Статья 5. Система оповещения гражданской защиты

1. Системы оповещения создаются:

1) на республиканском уровне - республиканская система оповещения (на территории Республики Казахстан);

4) на объектовом уровне - локальная система оповещения.

2. Системы оповещения должны интегрироваться на всех уровнях

1)Основной задачей республиканской системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

центральных исполнительных органов Республики Казахстан;

местных исполнительных органов Республики Казахстан;

территориальных подразделении уполномоченного органа - департаментов по чрезвычайным ситуациям областей и городов (далее - территориальное подразделение уполномоченного органа).

За поддержание в постоянной готовности республиканской системы оповещения отвечает уполномоченный орган;

управлений по чрезвычайным ситуациям городов и районов;

дежурно-диспетчерских служб местных исполнительных органов;

населения, проживающего на территории соответствующего района.

объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

6. Распоряжение на задействование систем оповещения отдаются:

республиканской системы оповещения - Премьер-Министром Республики Казахстан - начальником гражданской обороны Республики Казахстан при глобальных чрезвычайных ситуациях и руководителем уполномоченного органа при региональных чрезвычайных ситуациях, полной технической проверке, при проведении республиканских учений по гражданской обороне;

локальной системы оповещения - руководителем организации, эксплуатирующей объект.

7. Органы управления государственной системы гражданской защиты получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил и средств гражданской защиты в установленном порядке.

Статья 6. Единая дежурно-диспетчерская служба «112»

3. К основным задачам единой дежурно-диспетчерской службы «112» относятся:

Статья 7. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Комиссии по чрезвычайным ситуациям являются консультативно-совещательными органами и создаются в целях выработки предложений по формированию и проведению единой государственной политики в области гражданской защиты.

3. Основными задачами Комиссий по чрезвычайным ситуациям являются:

1) определение основных направлений совершенствования и дальнейшего развития гражданской защиты;

3) проведение единой технической политики в области создания и развития сил и средств гражданской защиты;

4) координации деятельности министерств, иных центральных и местных исполнительных органов по вопросам социально-экономической и правовой защиты, медицинской реабилитации граждан, пострадавших в результате аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий, а также лиц, принимавших участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

4. Комиссии по чрезвычайным ситуациям имеют право:

Статья 8. Службы гражданской защиты

Статья 9. Формирования гражданской защиты

2. Формирования гражданской защиты создаются в центральных и местных исполнительных органах, организациях.

3. В формирования гражданской защиты зачисляются трудоспособные мужчины и женщины, за исключением: инвалидов I, II, III групп, беременных женщин, женщин, имеющих ребенка до восьми лет, и на военное время -военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания.

Статья 10. Организации образования уполномоченного органа

Главными задачами организаций образования уполномоченного органа являются:

2) подготовка специалистов для органов гражданской защиты;

Глава 3. Государственное регулирование

в сфере гражданской защиты

Статья 11. Компетенция Правительства Республики Казахстан в сфере гражданской защиты

Правительство Республики Казахстан в сфере гражданской защиты:

2) осуществляет общее руководство и определяет единую политику развития государственного резерва;

3) создает государственный резерв;

4) выделяет средства резерва Правительства Республики Казахстан на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Казахстан, а также на оказание гуманитарной помощи другим государствам;

5) утверждает технические регламенты в сфере гражданской защиты;

6) устанавливает классификацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7) утверждает положение о государственной системе гражданской защиты;

8) утверждает положение о порядке оповещения населения и органов государственного управления Республики Казахстан в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени

9) утверждает номенклатуру и объем хранения материальных ценностей государственного резерва;

10) определяет порядок создания и использования имущества гражданской обороны;

11) утверждает перечень пунктов хранения материальных ценностей государственного резерва;

12) утверждает соответствующие правила оперирования материальными ценностями государственного резерва;

15) утверждает правила безопасности на водоемах;

16) утверждает правила пожарной безопасности;

17) утверждает правила промышленной безопасности;

18) утверждает основные требования к идентификации опасных производственных объектов отнесению объекта в составе организаций к категории опасных производственных объектов;

19) утверждает Правила, определяющие критерии отнесения объектов к декларируемым, и порядок разработки декларации промышленной безопасности;

20) утверждает Порядок определения общего уровня опасности объекта;

21) утверждает порядок осуществления деятельности негосударственных противопожарных служб;

22) утверждает порядок проведения независимой оценки рисков в области пожарной безопасности;

23) утверждает порядок проведения расчетов по оценке рисков в области пожарной безопасности;

26) утверждает порядок осуществления государственного учета о чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) утверждает порядок списания и утилизации (уничтожения) материальных ценностей государственного резерва;

28) утверждает перечень республиканских служб гражданской защиты;

30) утверждает нормы минимального жизнеобеспечения населения, находящегося в зоне чрезвычайных ситуаций продовольствием и другими материальными техническими средствами, а также техническими средствами, предназначенных для обеспечения сил гражданской защиты;

32) определяет порядок организации и ведения мероприятий гражданской обороны;

34) определяет порядок применения воинских частей гражданской обороны в мирное время;

35) определяет порядок создания и использования объектов гражданской обороны;

36) определяет порядок представления ежегодного отчета о выполнении мероприятий гражданской обороны;

38) определяет порядок списания дебиторской задолженности государственного резерва;

40) определяет порядок возмещение затрат, в случае привлечения государственной противопожарной службы к тушению пожаров в организациях и на объектах, на которых в обязательном порядке создается негосударственная противопожарная служба;

44) определяет порядок государственного учета пожаров и их последствий;

45) определяет перечень субъектов торговой деятельности - получателей материальных ценностей, объем, цену и размер торговой надбавки в случае использования государственного резерва для оказания регулирующего воздействия на рынок, а также критерии отбора субъектов торговой деятельности, включаемых в данный перечень;

46) определяет объем материальных ценностей, подлежащих хранению в неснижаемом запасе государственного резерва;

47) принимает решения на развертывание отдельных воинских частей гражданской обороны Республики Казахстан для проведения аварийно-спасательных работ при крупномасштабных авариях, катастрофах и стихийных бедствий;

48) принимает решения о перемещении в другую местность, перепрофилировании на другой вид аварийно-спасательных и других неотложных работ или ликвидации профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований;

49) принимает решения на привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций за пределами территории Республики Казахстан, на основании международных договоров, ратифицированными Республикой Казахстан;

50) принимает решения о выпуске материальных ценностей государственного резерва в порядке разбронирования и заимствования;

51) принимает решения по размещению и строительству объектов, предназначенных для хранения материальных ценностей государственного резерва;

52) принимает решения о передаче на баланс другим государственным органам подлежащие освежению материальные ценности государственного резерва;

53) принимает решения о перемещении материальных ценностей государственного резерва в случаях изменения профиля, реорганизации, приватизации либо ликвидации пунктов хранения материальных ценностей государственного резерва;

54) при необходимости принимает решение о дополнительной закладке материальных ценностей в государственный резерв сверх установленных объемов за счет средств республиканского бюджета;

55) устанавливает порядок расследования чрезвычайных ситуаций, а также бедствий и катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

56) устанавливает порядок согласования требований, не установленных нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности;

57) устанавливает порядок использования для спасения людей и в случае крайней необходимости средств связи, транспорта, имущества и иных материальных средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

58) устанавливает порядок аттестации и переаттестации аварийно-спасательных служб и формирований, а также негосударственных противопожарных служб;

59) утверждает квалификационные требования, предъявляемые к аварийно-спасательным службам и формированиям;

60) устанавливает порядок медицинской и психологической реабилитации сотрудников органов гражданской защиты на базе медицинских учреждений и реабилитационных центров за счет и в пределах бюджетных средств, предусмотренных уполномоченному органу;

61) устанавливает порядок создания местными исполнительными органами пожарных постов, их материально-технического оснащения в населенных пунктах, в которых не созданы органы государственной противопожарной службы;

62) устанавливает порядок производства пожарно-технической продукции;

63) устанавливает порядок тушения степных пожаров, а также пожаров в населенных пунктах, в которых не созданы подразделения органов государственной противопожарной службы;

64) устанавливает нормы оснащения профессиональных аварийно-спасательных служб и обеспечения кинологических служб;

65) устанавливает образцы и нормы положенности форменной одежды и специального обмундирования сотрудников государственной противопожарной службы;

66) устанавливает нормы по обеспечению питанием курсантов организации образования уполномоченного органа;

67) устанавливает перечень селитебных территорий и особо важных объектов государственной собственности, защищаемых государственной противопожарной службой от пожаров;

68) определяет номенклатуру и объем материальных ценностей оперативного резерва уполномоченного органа;

69) устанавливает порядок координации деятельности дежурных диспетчерских служб и полномочия единой дежурно-диспетчерской службы «112» на всей территории Республики Казахстан;

70) утверждает требования к организациям, аттестованным на проведение видов работ в области промышленной безопасности;

Статья 12. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

2) руководит силами гражданской защиты при организации и проведении мероприятий гражданской защиты;

4) выделяет и использует материальные средства оперативного резерва уполномоченного органа для первоочередного жизнеобеспечения и оказания медицинской помощи населению, находящегося в зоне чрезвычайной ситуации, а также для первоочередных аварийно-спасательных работ связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Казахстан;

6) утверждает положение об оперативном резерве уполномоченного органа;

9) награждает ведомственными наградами и представляет к награждению государственными наградами;

12) размещает заказы на поставку материальных ценностей в государственный резерв;

13) обеспечивает информирование и оповещение населения в сфере гражданской защиты;

14) осуществляет проведение аварийно-спасательных работ;

15) осуществляет государственный контроль и надзор в сфере гражданской защиты, выдает обязательные к исполнению предписания, физическим и юридическим лицам, привлекает в установленном порядке к административной ответственности физических, должностных и юридических лиц, и направляет материалы в суд на остановку производства в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;

16) осуществляет международное сотрудничество в сфере гражданской защиты;

18) осуществляет хранение и освежение материальных ценностей системы государственного резерва;

19) осуществляет инвентаризацию сохранности материальных ценностей, хранящихся в пунктах хранения, привлекает к проведению инвентаризации должностных лиц и специалистов соответствующих государственных органов;

21) осуществляет дознание по пожарам, в пределах своих полномочий;

24) координирует деятельность противопожарных служб;

27) осуществляет контроль за готовностью пожарных подразделений в населенных пунктах и на объектах независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности к борьбе с пожарами;

31) разрабатывает и утверждает план мероприятий по подготовке органов управления и сил гражданской защиты;

33) определяет порядок хранения, учета, списания и утилизации имущества гражданской обороны;

34) определяет порядок снятия с учета защитных сооружений гражданской обороны;

37) определяет порядок регистрации аварийно-спасательных служб и формирований;

43) утверждает объем и содержание инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

44) утверждает нормативы хранения материальных ценностей государственного резерва;

46) утверждает программу первоначальной подготовки добровольных пожарных;

48) утверждает положение о республиканских службах гражданской;

57) обеспечивает деятельность сил гражданской защиты;

59) вносит предложения в Правительство Республики Казахстан об использовании имеющихся в составе государственных и мобилизационных резервов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и других ресурсов, об использовании средств из резерва Правительства Республики Казахстан для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

60) организует и проводит расследование причин аварий совместно с заинтересованными государственными органами в пределах их компетенции;

62) проводит мониторинг гражданской защиты;

64) проводит аккредитацию организаций по независимой оценке рисков в области пожарной безопасности;

65) ведет государственный учет в сфере гражданской защиты;

66) ведет государственный реестр экспертных организаций;

67) устанавливает образцы специальной одежды для сотрудников и иных работников органов гражданской защиты;

70) выдает разрешения на применение опасных производственных объектов, технологий, технических устройств, материалов, в том числе иностранного производства;

71) выдает разрешения на применение взрывчатых материалов, в том числе иностранного производства;

72) согласовывает планы развития горных работ;

73) согласовывает методические рекомендации по обеспечению промышленной безопасности;

75) устанавливает образцы служебного удостоверения, нагрудного знака, номерного штампа и пломбира;

76) утверждает формы актов государственных инспекторов;

80) обеспечивает постоянную готовность к немедленному использованию республиканской и областных систем оповещения гражданской защиты, ее оснащение и развитие;

82) осуществляет иные функции, предусмотренные Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 13. Компетенция центральных исполнительных органов в сфере гражданской защиты

Центральные исполнительные органы Республики Казахстан в пределах своей компетенции:

1) разрабатывают и утверждают план гражданской обороны центрального исполнительного органа;

6) обеспечивают исполнение нормативных правовых актов Республики Казахстан в сфере гражданской защиты;

12) в установленном законодательством порядке вносит предложение в Правительство Республики Казахстан по объему и структуре расходов по формированию и хранению материальных ценностей мобилизационного резерва;

14) осуществляют руководство гражданской обороны в отраслях;

16) организуют разработку и утверждение планов действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций глобального и регионального характера.

Статья 14. Компетенция Министерства обороны Республики Казахстан в области гражданской защиты

Министерство обороны:

оповещает уполномоченный орган, а через местные органы военного управления - территориальные подразделения уполномоченного органа о введении соответствующей степени боевой готовности, а также об объявлении мобилизации;

проводит на основании указов Президента Республики Казахстан призыв граждан на действительную воинскую службу в систему гражданской обороны Республики Казахстан, а также призыв граждан по мобилизации;

взаимодействует с уполномоченным органом при решении задач по защите населения и территорий от последствий применения современных средств поражения, а также по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статья 15. Компетенция местных исполнительных органов в сфере гражданской защиты

2. К полномочиям местных исполнительных органов в сфере гражданской защиты относятся:

1) информирование населения и организаций о мерах в сфере гражданской защиты;

5) создание и поддержание в постоянной готовности силы и средства, системы управления гражданской защиты;

6) организация подготовки формирований гражданской защиты.

7) участие в расследовании аварий, чрезвычайных ситуаций;

8) обеспечение в соответствии с утвержденными бюджетными назначениями исполнение местного бюджета по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

10) осуществление руководства гражданской защиты в рамках своей компетенции;

12) планирование застройки территорий, строительство и эксплуатацию зданий и сооружений с учетом обеспечения требований инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, мер пожарной и промышленной, сейсмической, противопаводковой, селевой, лавиной и оползневой безопасности, перспектив развития добычи полезных ископаемых и ее влияния на устойчивость геологических структур по согласованию с уполномоченным органом;

14) организация размещения технических средств оповещения и информирования;

15) организация информационного взаимодействия между единой дежурно-диспетчерской службы «112» и аварийных служб районной, городской, городов республиканского значения и столицы ~~и сил~~ подсистем государственной системы гражданской защиты;

16) жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях;

17) утверждение планов действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций местного масштаба;

19) выделяет средства из чрезвычайного резерва местных исполнительных органов на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание и поддержание в постоянной готовности районной системы оповещения;

21) разрабатывает и принимает меры по предотвращению чрезвычайных ситуаций, спасению жизни и сохранению здоровья людей, защите материальных и культурных ценностей, а также ликвидации последствий и снижению ущерба при чрезвычайных ситуациях.

3. На территории Республики Казахстан допускается участие местного самоуправления в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечивающее самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Порядок организации и деятельности органов местного самоуправления определяется самими гражданами в пределах, установленных законом.

4. Местные представительные органы утверждают правила по обеспечению общественного порядка и безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций, их предупреждению и ликвидации, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Статья 16. Права и обязанности организаций

1. Организации имеют право:

1) вносить в государственные органы и местные исполнительные органы предложения по обеспечению гражданской защиты;

4) получать информацию по вопросам гражданской защиты;

6) проводить оценку рисков в области пожарной и промышленной безопасности;

2. Организации обязаны:

2) разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению промышленной и пожарной безопасности;

3) проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

6) оказывать содействие противопожарной службе при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

7) осуществлять меры по внедрению автоматических средств обнаружения и тушения пожаров;

имеющие опасные производственные объекты и (или) привлекаемые к работам на них аттестованные, проектные и другие подрядные организации:

6) принимать меры по предотвращению проникновения на опасные производственные объекты посторонних лиц;

9) вести учет аварий, инцидентов;

15) декларировать опасные производственные объекты, определенные настоящим Законом;

18) обеспечивать проведение экспертизы декларации промышленной безопасности;

При этом опасные производственные объекты, на которых ведутся только геологоразведочные работы (за исключением геологоразведки углеводородного сырья); горные работы по добыче общераспространенных полезных ископаемых без проведения буровзрывных работ; используются грузоподъемные механизмы, не обязаны заключать договор на обслуживание с профессиональными военизированными аварийно-спасательными службами и формированиями и/или создавать объектовые профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования;

владельцы объектов отнесенных к категориям по гражданской обороне:

1) разрабатывать планы гражданской обороны и осуществлять руководство по их реализации;

3) осуществлять мероприятия по защите работников и объектов при ведении военных конфликтов;

4) осуществлять обучение работников по гражданской обороне;

5) создавать и поддерживать в постоянной готовности средства коллективной и индивидуальной защиты;

6) организовывать проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на своих объектах.

3. Обеспечение пожарной безопасности и пожаротушения возлагается на руководителей организаций.

Статья 17. Компетенция общественных объединений в сфере гражданской защиты

Пропаганда знаний в области гражданской защиты может осуществляться общественными объединениями.

Общественные объединения должны координировать свою деятельность по оказанию срочной помощи и помощи в восстановлении после бедствия с уполномоченным органом и его территориальным подразделениями, их действия должны быть отражены в соответствующих планах действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на случай их возникновения.

Статья 18. Права и обязанности физических лиц в сфере гражданской защиты

1. Физические лица имеют право:

2) обращаться лично, направлять в государственные органы и органы местного управления Республики Казахстан индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты граждан, объектов от чрезвычайных ситуаций и последствий, вызванных ими;

4) на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, пожаров, в порядке, установленном действующим законодательством;

5) участвовать в обеспечении гражданской защиты;

6) на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

8) предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

2. Физические лица обязаны:

1) соблюдать законодательство Республики Казахстан в сфере гражданской защиты;

2) информировать соответствующие органы об угрозе аварий, природных явлений, могущих привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

3) знать и выполнять порядок действий по сигналу «Внимание всем!»;

4) проходить обучение по гражданской защите;

7) оказывать содействие при расследовании причин аварий, инцидентов на опасных производственных объектах, а также противопожарной службе при тушении пожаров;

8) выполнять предписания и иные законные требования органов гражданской защиты;

9) предоставлять в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, возможность органам гражданской защиты проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля в области гражданской защиты;

10) принимать участие в проводимых учениях и тренировках по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, бережно относиться к средствам защиты населения и объектов.

3. Физические лица, работающие на опасных производственных объектах, обязаны:

1) соблюдать требования промышленной и пожарной безопасности;

6) выполнять предписания и иные законные требования органов гражданской защиты;

4. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности в сфере гражданской защиты, установленные для граждан Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

Глава 4. Государственный контроль и надзор в сфере гражданской защиты

Статья 19. Виды и задачи государственного контроля и надзора в сфере гражданской защиты

2. Виды государственного контроля и надзора в сфере гражданской защиты подразделяется на:

контроль за выполнением мероприятий в области гражданской обороны;

контроль в области пожарной безопасности;

надзор в области промышленной безопасности;

контроль в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3. Контроль в области гражданской обороны имеет своей задачей проверку исполнения нормативных правовых актов направленных на защиту населения, территорий и объектов от современных средств поражения.

4. Контроль в области пожарной безопасности имеет своей задачей осуществление проверок, проводимых в целях определения соблюдения субъектами независимо от правового статуса, форм собственности и видов деятельности требований норм настоящего Закона, постановлений Правительства Республики Казахстан, а в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, только законов Республики Казахстан, указов Президента Республики Казахстан и постановлений Правительства Республики Казахстан.

6. Контроль в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера имеет своей задачей проверку исполнения нормативных правовых актов направленных на защиту населения, территорий и объектов от чрезвычайных ситуаций.

7. Задачей контроля в области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам, является проверка заключения владельцами объектов договоров обязательного страхования.

8. Контроль в области пожарной безопасности в подземных сооружениях шахт, рудников, копей, на открытых угольных разрезах, на территории государственного лесного фонда, а также на воздушном, внутреннем водном и железнодорожном транспорте, осуществляется соответствующими уполномоченными органами Республики Казахстан.

9. Контроль за обеспечением пожарной безопасности дипломатических учреждений Республики Казахстан, а также иных представительств Республики Казахстан за рубежом осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

Статья 20. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль и надзор в сфере гражданской защиты

Главные государственные инспектора Республики Казахстан по государственному контролю и надзору в сфере гражданской защиты - руководители ведомств по государственному контролю и надзору уполномоченного органа в сфере гражданской защиты;

заместители Главных государственных инспекторов Республики Казахстан по государственному контролю и надзору в сфере гражданской защиты - заместители руководителей ведомств по государственному контролю и надзору уполномоченного органа в сфере гражданской защиты;

государственные инспекторы Республики Казахстан по государственному контролю и надзору в сфере гражданской защиты - специалисты по государственному контролю и надзору ведомств по государственному контролю и надзору уполномоченного органа в сфере гражданской защиты;

главные государственные инспекторы областей, города республиканского значения, столицы по государственному контролю и надзору в сфере гражданской защиты - руководители территориальных подразделений уполномоченного органа в сфере гражданской защиты;

заместители главных государственных инспекторов областей, города республиканского значения, столицы по государственному контролю и надзору в сфере гражданской защиты - заместители руководителей территориальных подразделений уполномоченного органа в сфере гражданской защиты;

государственные инспекторы областей, города республиканского значения, столицы, городов областного значения, районов по государственному контролю и надзору в сфере гражданской защиты - специалисты по государственному контролю и надзору территориальных подразделений уполномоченного органа в сфере гражданской защиты.

Статья 21. Права и обязанности государственного инспектора в сфере гражданской защиты

1. Государственный инспектор в сфере гражданской защиты имеет право:

с соблюдением установленного порядка посещать проверяемый субъект независимо от правового статуса, форм собственности и видов деятельности, в целях проведения проверок состояния в сфере гражданской защиты;

знакомиться с документами, необходимыми для проверки исполнения требований нормативных правовых актов в сфере гражданской защиты;

привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушениях, в порядке, в установленном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;

приостанавливать или запрещать без судебного решения деятельность или отдельные виды деятельности организаций, в том числе связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов, технических устройств, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, на срок не более трех суток и при не устранении выявленных нарушений в течение трех суток направлять исковое заявление в суд на приостановку или запрещение в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

принимать решение о возобновлении деятельности или отдельных видов деятельности организаций, в том числе связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов, технических устройств, на основании представленного проверяемым юридическим или физическим лицом письменного уведомления об устранений нарушений путем вынесения Акта.

Во всех остальных случаях, приостановление частично или полностью работы организаций, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, запрещение эксплуатации зданий, сооружений, электрических сетей и ведения пожароопасных работ, осуществляемых субъектами с нарушением норм, правил и технических регламентов в сфере гражданской защиты, а также при невыполнении предусмотренных проектами требований пожарной и промышленной безопасности при строительстве, реконструкции, расширении или техническом перевооружений организаций, объекта, сооружения, здания, производятся судом по заявлению ведомств или территориальных подразделений уполномоченного органа.

2. Государственный инспектор в сфере гражданской защиты обязан:

осуществлять контроль и надзор в сфере гражданской защиты;

проводить сбор, обобщение, систематизацию и анализ показателей, характеризующих состояние соблюдения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами законодательства Республики Казахстан в сфере гражданской защиты;

проводить информационно-разъяснительную работу по вопросам законодательства Республики Казахстан в сфере гражданской защиты.

3. За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих служебных обязанностей государственные инспекторы несут дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

Статья 22. Акты государственного инспектора

1. По результатам проведенного государственного контроля и надзора в зависимости от установленных нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области гражданской защиты государственными инспекторами выносятся следующие акты:

1) акт о результатах проверки;

2) протокол об административных правонарушениях;

5) акт-предписание о запрещении деятельности или отдельных видов деятельности организаций, в том числе связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов, технических устройств, по результатам проведения проверок;

6) акт о возобновлении деятельности или отдельных видов деятельности организаций, в том числе связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов, технических устройств, выдаваемый после представления проверяемым юридическим или физическим лицом письменного уведомления об устранении нарушений.

2. Акты государственных инспекторов обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами.

Статья 23. Порядок осуществления контроля и надзора в сфере гражданской защиты

Статья 24. Производственный контроль в области промышленной безопасности

1. Производственный контроль осуществляется на опасных производственных объектах персоналом службы производственного контроля, находящаяся в непосредственном подчинении владельца организации, в целях максимально возможного уменьшения риска вредного воздействия опасных производственных факторов на производственный персонал, население, окружающую среду.

Закрепление функций и полномочий лиц, осуществляющих согласно Положению контроль за соблюдением норм и требований промышленной безопасности, оформляется приказом по организации.

Глава 5. Гражданская оборона

Статья 25. Руководство и управление гражданской обороной

6. Подготовка государства к гражданской обороне осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.

8. Обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны возлагаются на:

уполномоченный орган и его территориальные подразделения;

подразделения по организации и ведению гражданской обороны в центральных и местных исполнительных органах областей, городов республиканского значения, столицы;

в категорированных организациях - подразделения (отдельные работники) по организации и ведению гражданской обороны, непосредственно подчиненные первому руководителю.

9. Начальники гражданской обороны обязаны:

утверждать и вводить в действие план гражданской обороны соответствующего уровня в порядке, установленном начальником гражданской обороны Республики Казахстан;

проводить эвакуацию населения на подведомственной территории в установленном порядке;

привлекать в установленном законодательством порядке к проведению мероприятий гражданской обороны граждан и организации.

10. Уполномоченный орган имеют знамя и символ.

Описание знамени и символа уполномоченного органа утверждается Президентом Республики Казахстан.

Статья 26. Отнесение городов к группам по гражданской обороне. Отнесение организаций к категориям по гражданской обороне

Отнесение городов к группам устанавливается по следующим критериям:

1) к особой относятся город республиканского значения и столица;

2) к первой относятся города:

с численностью населения миллион человек и более;

3) ко второй относятся города:

с численностью населения 500 тысяч человек и более;

4) к третьей относятся города:

с численностью населения от 250 тысяч человек до 500 тысяч человек;

Отнесение организаций по категориям устанавливается по следующим критериям:

особо важные государственные объекты;

организации, на территории которых расположены объекты жизнеобеспечения.

Статья 27. Мероприятия гражданской обороны

1. В целях защиты населения, территорий и объектов, снижения ущерба и потерь при возникновении военных конфликтов, центральными и местными исполнительными органами, категорированными организациями по гражданской обороне в пределах своей компетенции проводятся:

1) заблаговременно:

разработка планов гражданской обороны;

создание, укомплектование, оснащение и поддержание в готовности сил гражданской защиты;

строительство и накопление фонда защитных сооружений, содержание их в готовности к функционированию;

создание, накопление и своевременное освежение имущества гражданской обороны;

планирование эвакуационных мероприятий;

планирование и выполнение мероприятий по устойчивому функционированию отраслей и организаций;

проведение мероприятий по обеспечению мобилизационной готовности воинских частей гражданской обороны;

2) при возникновении военных конфликтов:

укрытие населения в защитных сооружениях, при необходимости - использование средств индивидуальной защиты;

оказание медицинской помощи раненым и пораженным;

проведение эвакуационных мероприятий;

создание дополнительных пунктов управления, оповещения и связи гражданской защиты;

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

восстановление нарушенных систем управления, оповещения и связи;

восстановление готовности формирований гражданской защиты.

Статья 28. Состав сил гражданской обороны

Силы гражданской обороны включают: органы управления и части гражданской обороны уполномоченного органа в области гражданской защиты, органы управления гражданской защиты, силы гражданской защиты и другие организации.

Статья 29. Воинские части гражданской обороны Республики Казахстан и их задачи в мирное и военное время

1. Основными задачами воинских частей гражданской обороны являются:

1) в мирное время:

проведение аварийно-спасательных работ в случае чрезвычайных ситуаций на территории Республики Казахстан;

организация боевой, мобилизационной и политической подготовки;

выполнение работ по жизнеобеспечению населения в зонах чрезвычайных ситуаций;

участие в мероприятиях, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

обеспечение охраны и обслуживания пунктов управления;

поддержание в готовности учебных объектов, полигонов;

содержание оперативного резерва уполномоченного органа;

2) в военное время:

создание оборонительных рубежей и позиций;

ведение радиационной, химической разведки в очагах поражения и зонах заражения;

участие в проведении эвакуации населения;

выполнение отдельных задач территориальной обороны;

выполняют указания Комитета начальников штабов Министерства обороны по вопросам организации обороны.

5. Воинские части гражданской обороны оснащаются техникой и оборудованием.

7. Режим службы и продолжительность рабочего дня личного состава воинских частей гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ устанавливается руководителем ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом ее характера и особенностей проведения работ.

Статья 30. Объекты и имущество гражданской обороны

Раздел 2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Глава 6. Мероприятия гражданской защиты

2. К мероприятиям по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся:

6) сейсмостойкое строительство и сейсмоусиление зданий и сооружений;

8) обеспечение готовности органов управления, сил и средств гражданской защиты;

9) разработка планов действий и проведение учений, тренировок, занятий по готовности ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

3. В целях защиты населения, территорий и объектов от возможных землетрясений заблаговременно проводить мероприятия по сейсмоусилению зданий и сооружений.

1) проектирование, строительство и эксплуатацию защитных гидротехнических и иных сооружений;

3) организацию систем мониторинга селевой и лавинной безопасности, соответствующих оповещения населения и объектов об угрозе и возникновении селей;

5) производство фитомелиорации горных русел, селевых очагов, лавиноопасных зон;

6) выполнение работ по принудительному спуску снежных лавин.

2) организацию систем мониторинга о возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Глава 7. Научные исследования, пропаганда знаний и обучение населения в сфере гражданской защиты

Статья 32. Научные исследования, мониторинг и прогнозирование в сфере гражданской защиты

Координация научных исследований возлагается на уполномоченный орган.

1. Профессиональное обучение сотрудников и иных работников органов гражданской защиты в сфере гражданской защиты проводится в учебных заведениях Республики Казахстан и других государств подписавших соглашения о сотрудничестве в соответствии с утвержденными специальностями и стандартами образования.

2. Подготовка руководящего состава и специалистов органов управления гражданской защиты и обучения населения в сфере гражданской защиты проводятся в целях привития навыков действий в чрезвычайных ситуациях, ведения аварийно-спасательных и неотложных работ, знания основных приемов и способов оказания само- и взаимопомощи, максимального снижения возможных потерь среди населения, уменьшения материального ущерба.

Руководящий состав и специалисты органов управления гражданской защиты, а также руководители организаций образования, средств массовой информации проходят подготовку и переподготовку в организациях и учебных заведениях уполномоченного органа Республики Казахстан и других государств, подписавших соглашения о сотрудничестве.

Слушателям, прошедшим подготовку выдаются сертификаты единого образца, установленного уполномоченным органом в сфере гражданской защиты.

3. Обучение граждан ведется в учреждениях дошкольного и общего среднего образования, организациях по месту работы, учебы и жительства, а также самостоятельно.

В организациях, в дошкольных учреждениях и учебных заведениях, расположенных в сейсмоопасных регионах или вблизи опасных производственных объектов ежеквартально проводятся сейсмотренировки или тренировки по действию персонала, студентов, учащихся, детей при возникновении аварий с выбросом сильнодействующих ядовитых и радиоактивных веществ.

Статья 34. Информирование, пропаганда знаний и обучение в сфере гражданской защиты

2. Информирование и обучение в сфере гражданской защиты включает:

организацию обучения населения через средства массовой информации правилам и порядку действий при чрезвычайных ситуациях;

организацию регулярных публикаций в печати, передач по радио и по сетям телерадиовещания по пропаганде знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций, правил безопасности в быту и на производстве;

информирование населения о принимаемых государством мерах по предупреждению и ликвидации стихийных бедствий, техногенных катастроф и аварий;

создание на республиканских и областных (городских) телеканалах специальных программ, посвященных информированию и обучению населения в сфере гражданской защиты.

3. Пропаганда знаний в сфере гражданской защиты осуществляется уполномоченным органом, а также всеми государственными органами, организациями и общественными объединениями. Для пропаганды знаний могут использоваться средства массовой информации.

5. Ответственность за организацию оповещения населения, находящегося в районах размещения опасных производственных объектов возлагается на организации, в ведении которых они находятся.

Раздел 3. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Силы гражданской защиты

Глава 8. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

разработка планов действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в зависимости от масштаба распространения;

подготовка органов управления гражданской защиты к действиям по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в зависимости от масштаба распространения;

контроль за состоянием сил и средств, привлекаемых к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с утвержденными планами действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

своевременное направление сил и средств гражданской защиты в соответствии с планом действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение в установленном порядке временной передислокации подразделений;

оперативное управление силами и средствами гражданской защиты, постановка и доведение до них задач по реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, принятие необходимых экстренных мер и решений;

координация работ аварийно-спасательных служб и формирований и обеспечение взаимодействия различных подразделений, привлекаемых к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

анализ сведений о чрезвычайных ситуациях, определение масштабов распространения чрезвычайных ситуаций и предварительная оценка ущерба и людских потерь;

оценка возможного развития чрезвычайной ситуации, обобщение данных об обстановке, подготовка аналитических материалов (картографических, электронно-графических);

разработка вариантов управленческих решений по вопросам ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

взаимодействие со службами и формированиями гражданской обороны в штатном режиме и при организации аварийно-спасательных работ.

2. При ликвидации последствий чрезвычайной ситуаций природного и техногенного характера руководитель ликвидации чрезвычайной ситуаций должен в обязательном порядке в первую очередь привлекать специалистов, для точной разработки плана действий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуаций.

1. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, и организацию их взаимодействия осуществляет руководитель ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

2. Руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации назначается:

должностное лицо уполномоченного органа при классификации чрезвычайных ситуаций регионального и глобального масштаба, решением Премьер-Министра Республики Казахстан.

3. Организация аварийно-спасательных работ осуществляется руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации.

4. Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются руководителем ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6. Оперативный штаб создается решением руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций.

10. Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации:

2) определяет наиболее опасные участки для ведения аварийно-спасательных работ, необходимое количество сил и средств, способы и приемы ведения спасательных работ;

3) организует аварийно-спасательные и другие неотложные работы в соответствии с планом действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

4) принимает решение о проведении спасательных и неотложных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

5) осуществляет постановку задач аварийно-спасательным службам и формированиям, организует их взаимодействие, обеспечивает их безопасность и выполнение поставленных задач;

6) осуществляет контроль за изменением обстановки в зоне чрезвычайной ситуации и принимает соответствующие решения;

7) вызывает, по мере необходимости, дополнительные силы и средства, организует их встречу, определяет место (район) ведения аварийно-спасательных работ;

8) организует создание резерва сил и средств, определяет порядок посменной работы;

9) информирует Правительство Республики Казахстан, уполномоченный орган о сложившейся обстановке и принятых им решениях по организации и ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайных ситуаций при глобальном и региональном масштабе распространения чрезвычайной ситуации;

10) определяет порядок убытия сил и средств с места чрезвычайной ситуации;

11) в случае крайней необходимости (непосредственной угрозы жизни и здоровью людей) руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации при распространении чрезвычайной ситуации:

ограничивает доступ людей и транспорта в зону чрезвычайной ситуации;

приостанавливает деятельность организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

привлекает к проведению аварийно-спасательных работ силы и средства аварийно-спасательных служб, формирований гражданской обороны, а также добровольные аварийно-спасательные формирования и спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение спасательных и неотложных работ;

организует проведение эвакуационных мероприятий в зоне чрезвычайной ситуации;

1. Привлечение аварийно-спасательных служб к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется:

1) при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;

2) на обслуживаемых объектах и территориях аварийно-спасательными службами и формированиями;

3) в соответствии с планами действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

4) по решению должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих руководство деятельностью аварийно-спасательных служб и формирований, а также на основе запроса государственного органа или организации, на территории которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Статья 39. Содействие аварийно-спасательным службам и формированиям в осуществлении их деятельности

Статья 40. Права и ответственность аварийно-спасательных служб

2. Личный состав аварийно-спасательных служб, иные участники ликвидации последствий чрезвычайной ситуаций, при принятии мер, по предупреждению гибели и спасению граждан, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.

Статья 41. Оперативный резерв уполномоченного органа

1. Оперативный резерв уполномоченного органа создается заблаговременно и предназначен для экстренного и первоочередного жизнеобеспечения, оказания экстренной медицинской помощи пострадавшему населению в зоне чрезвычайных ситуаций и обеспечения первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с ликвидацией последствии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Казахстан.

2. Оперативный резерв уполномоченного органа используется при ликвидации последствий глобальных и региональных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по распоряжению руководителя уполномоченного органа.

Статья 42. Реквизиция имущества при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Статья 43. Виды аварийно-спасательных и неотложных работ

К аварийно-спасательным и другим неотложным работам относятся поисково-спасательные, горноспасательные, газоспасательные, водно-спасательные, противофонтанные работы, а также работы, связанные с тушением пожаров и ликвидацией медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, и другие неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Ущерб, причиненный здоровью физических лиц, подлежит возмещению за счет причинителя ущерба в полном объеме с учетом степени потери трудоспособности потерпевшего, затрат на его лечение, восстановление здоровья, ухода за больным, назначенных единовременных государственных пособий в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Организации и пострадавшие граждане, вправе требовать от причинителей ущерба возмещения имущественных убытков в связи с причинением ущерба их здоровью и имуществу, а также смертью из-за чрезвычайных ситуаций техногенного характера, вызванных деятельностью организаций и граждан, и расходов организациям, частным лицам, участвующим в аварийно-спасательных работах и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Организации и граждане, по вине которых возникли чрезвычайные ситуации техногенного характера, обязаны возместить причиненный ущерб земле, воде, растительному и животному миру (территории), включая затраты на рекультивацию земель и по восстановлению естественного плодородия земли.

Возмещение ущерба, причиненного гражданам и организациям в результате чрезвычайных ситуаций природного характера производится Правительством Республики Казахстан.

Ущерб от последствии чрезвычайной ситуаций природного характера возмещается в пределах необходимого для удовлетворения минимальных потребностей пострадавших граждан при заблаговременном оповещении об угрозе возникновения чрезвычайной ситуаций и принятия необходимых мер по сохранению имущества от чрезвычайной ситуаций.

Возмещение ущерба исключается при не принятий мер по снижению риска уничтожения либо повреждения имущества в случае, когда пострадавший был заблаговременно оповещен об угрозе возникновения чрезвычайной ситуаций, способах сохранения имущества и игнорирования пострадавшим предупреждения.

Возмещение ущерба здоровью и имуществу граждан, объектам хозяйствования, определяется Правительством Республики Казахстан.

Не подлежат возмещению и восстановлению:

объекты незавершенного строительства, временные строения хозяйственно-бытовые постройки и иные постройки не относящиеся, в соответствии с законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, к объектам недвижимости, а также объекты, построенные на территориях, не отвечающих требованием генерального плана местных исполнительных органов;

ценная одежда, предметы роскоши либо изготовленные из драгоценных металлов, имеющие художественную ценность и т.п.

Глава 9. Аварийно-спасательные службы и формирования

Статья 45. Создание аварийно-спасательных служб и формирований

1. В Республике Казахстан аварийно-спасательные службы и формирования создаются:

1) на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования, в том числе противопожарные, водно-спасательные, оперативно-спасательные, экстренной медицинской и психологической помощи, авиационно-спасательные, военизированные- горноспасательные, противофонтанные, газоспасательные и другие специализированные в области чрезвычайных ситуаций части и подразделения;

2. Профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования создаются:

1) республиканские государственные (в том числе республиканские государственные предприятия на праве хозяйственного ведения, выполняющие аварийно-спасательные и профилактические работы на опасных производственных объектах, и государственные учреждения, выполняющие аварийно-спасательные работы на закрепленных территориях) - по решению Правительства Республики Казахстан;

2) объектовые (в организациях, для осуществления деятельности которых законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных или на договорных условиях аварийно-спасательных служб и формирований) - по решению руководителя объекта.

3. Профессиональные аварийно-спасательные формирования оснащаются специальной техникой, оборудованием, снаряжением, экипировкой, инструментами, материалами и обеспечиваются кинологической службой и проходят обучение по программам подготовки спасателей.

Статья 46. Регистрация аварийно-спасательных служб

2. Регистрацию (учетную) аварийно-спасательных служб и формирований осуществляет уполномоченный орган.

Статья 47. Деятельность аварийно-спасательных служб

2. Профессиональные аварийно-спасательные службы выполняют горноспасательные, противофонтанные, газоспасательные, профилактические работы, а также работы, связанные с тушением пожаров и оказанием первой медицинской помощи, и другие аварийно-спасательные работы, проводимые в чрезвычайных и аварийных ситуациях.

4. Постоянная готовность профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований обеспечивается путем проведения систематических занятий и специальных тренировочных сборов по профессиональной подготовке и проверяется в ходе аттестации и проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий уполномоченным органом.

5. Оперативный транспорт сил гражданской защиты в обязательном порядке оборудуется специальными приборами звуковых и световых сигналов, а также светографической раскраской установленного образца.

Статья 48. Аттестация аварийно-спасательных служб

1. Аварийно-спасательные службы и формирования подлежат аттестации и переаттестации.

2. Аттестация аварийно-спасательных служб и спасателей, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводится с целью определения:

1) степени готовности к выполнению ими аварийно-спасательных работ;

2) наличия и состояния соответствующей техники, имущества и снаряжения;

4) внеочередная аттестация аварийно-спасательных служб и спасателей производится в случае изменения вида выполняемой ими аварийно-спасательной работы.

4. Аттестацию проводят аттестационные комиссии, создаваемые в установленном законодательством порядке:

1) решением уполномоченного органа для аттестации своих подведомственных и вневедомственных аварийно-спасательных служб, формирований и присвоения спасателям классной квалификации «Спасатель международного класса», независимо от ведомственной подчиненности спасательного подразделения, в котором они работают;

2) совместным решением уполномоченного органа, министерства, агентства, местного исполнительного органа для аттестации ведомственных аварийно-спасательных служб и формирований;

3) решением начальника аварийно-спасательной службы, формирования для аттестации спасателей.

5. Аварийно-спасательным службам и формированиям, прошедшим аттестацию, на основании решения соответствующих аттестационных комиссий уполномоченного органа выдаются свидетельства установленного образца на право ведения определенных видов аварийно-спасательных работ, а спасателям - удостоверение спасателя.

1) оперативного привлечения необходимых сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

2) унификации нормативной правовой базы деятельности аварийно-спасательных служб и формирований;

Статья 50. Перемещение, перепрофилирование, ликвидация аварийно-спасательных служб

2. При принятии решений о ликвидации добровольных аварийно-спасательных формирований, созданных по решению администрацией организации, руководство данной организации информируют уполномоченный орган.

Статья 51. Спасатели

1. Граждане Республики Казахстан желающие стать спасателями должны достичь возраста 18 лет, иметь высшее, среднее (полное) общее образование, быть признанными годными к работе при медицинском освидетельствовании.

3. Гражданам Республики Казахстан при принятии решения о присвоении им статуса спасателей органами аттестации выдаются удостоверение установленного образца, книжка спасателя, жетон с нанесенными на него фамилией, именем и отчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя.

Статья 52. Комплектование аварийно-спасательных служб и формирований

Статья 53. Права спасателей

2. В ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ спасатели имеют право на:

принятие любых мер, направленных на спасение людей;

полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения ими своих обязанностей;

беспрепятственный проход на территорию и производственные объекты организаций, в жилые помещения для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

требование от всех лиц, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, соблюдения установленных мер безопасности;

экипировку и оснащение в соответствии с технологией проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, пострадавшие в ходе исполнения обязанностей, возложенных на них трудовым договором, а также спасатели добровольных аварийно-спасательных служб и граждане, не являющиеся спасателями, при привлечении их к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ обеспечиваются бесплатным медицинским обслуживанием.

4. За гражданами, не являющими спасателями объектовых аварийно-спасательных служб и гражданами, не являющимися спасателями, при привлечении их к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

5. В период ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций обеспечение питанием профессиональных военизированных аварийно-спасательных служб и формирований производится за счет владельца опасного производственного объекта, на котором произошла авария.

Статья 54. Обязанности спасателей

1. Спасатели обязаны:

вести поиск пострадавших людей, принимать меры по их спасению, оказывать им первую медицинскую и другие виды помощи;

быть в готовности к участию в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, совершенствовать свою физическую, специальную, медицинскую, психологическую подготовку;

совершенствовать навыки действий в составе аварийно-спасательных формирований;

неукоснительно соблюдать технологию проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

неукоснительно выполнять приказы, отдаваемые в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ руководителями аварийно-спасательных формирований, в составе которых спасатели принимают участие в проведении указанных работ;

разъяснять гражданам правила безопасного поведения в целях недопущения чрезвычайных ситуаций и порядок действий в случае их возникновения.

2. Обязанности спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований определяются соответствующими уставами, положениями, наставлениями и являются составной частью трудового договора.

Статья 55. Правовые гарантии деятельности спасателей

Статья 56. Режим работы (службы) и отдыха спасателей

5. Спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований центральных исполнительных органов предоставляются оплачиваемые отпуска продолжительностью тридцати календарных дней. За каждые три года стажа предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью один день, но не более пятнадцати календарных дней.

Статья 57. Авиация уполномоченного органа в сфере гражданской защиты

Авиация уполномоченного органа в сфере гражданской защиты выполняет:

транспортно-пассажирские полеты по доставке личного состава и груза уполномоченного органа, его структурных территориальных подразделений и добровольных спасательных формирований к зонам чрезвычайных ситуаций;

полеты по эвакуации пострадавших лиц, населения и имущества с зоны чрезвычайной ситуаций, а также граждан из зарубежных стран;

полеты по доставке гуманитарного груза в зоны чрезвычайных ситуаций;

участие в республиканских и международных учениях, в международных проектах по линии уполномоченного органа и других органов государственного управления;

полеты по проведению поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ, оказание помощи при стихийных бедствиях;

оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники и ее компонентов;

полеты по оказанию медицинской помощи населению и проведению санитарных мероприятий;

воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты;

полеты по производству аэросъемочных, картографогеодезических и авиационно-химических работ;

полеты по обслуживанию лесного хозяйства;

полеты по обеспечению строительно-монтажных и погрузочно-разгрузочных работ;

транспортно-связные полеты;

полеты с морских судов и морских буровых установок, искусственных островов нефтегазового сектора по перевозке вахтовых бригад, оборудования и другое;

осуществление аэропортовской деятельности;

полеты по патрулированию степной, водной, лесной и горной местности для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

полеты по предупреждению и тушению пожаров;

полеты по организации служб наблюдения и оповещения (заброска и обслуживание постов);

аэровизуальные облеты территорий с целью комплексной оценки ситуации (селевые потоки, паводки, оползни и другие);

полеты по обслуживанию полевых экспедиционных работ;

аэровизуальные полеты по обследованию линий электропередач и магистральных трубопроводов;

тренировочные полеты для поддержания профессионального уровня летного состава и освоения новой техники.

Глава 10. Участие негосударственных противопожарных служб в области обеспечения пожарной безопасности

Статья 58. Негосударственная противопожарная служба

1. Основными задачам негосударственной противопожарной службы являются:

1) предупреждение и тушение пожаров в организациях, объектах и населенных пунктах.

4. На работу в негосударственную противопожарную службу могут быть приняты граждане Республики Казахстан, достигшие совершеннолетия и прошедшие специальную подготовку и курсы обучения.

Статья 59. Добровольные противопожарные формирования

2. К основным задачам добровольных противопожарных формирований относятся:

1) предупреждение и ликвидация степных пожаров, а также пожаров в организациях и населенных пунктах;

3) выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности.

3. Добровольные противопожарные формирования комплектуются добровольными пожарными.

Программа первоначальной подготовки добровольных пожарных утверждается уполномоченным органом.

Последующая подготовка добровольных пожарных осуществляется в добровольном противопожарном формировании.

4. Для своевременного реагирования на пожары руководителем добровольного противопожарного формирования по согласованию с территориальным подразделением уполномоченного органа определяются порядок сбора добровольных пожарных и способ их доставки к месту пожара.

Раздел 4. Общие требования пожарной и промышленной безопасности

Глава 11. Обеспечение пожарной безопасности

Статья 60. Статус органов государственной противопожарной службы

Статья 61. Система обеспечения пожарной безопасности в Республике Казахстан

3. Задачи и функции внутриведомственной деятельности органов государственной противопожарной службы направленные на обеспечение пожарной безопасности в Республике Казахстан регламентируются правилами, инструкциями (наставлениями) утверждаемыми руководителем уполномоченного органа.

Статья 62. Правовое регулирование в области пожарной безопасности

2. К нормативным правовым актам в области пожарной безопасности относятся нормы, правила пожарной безопасности, инструкции, технические регламенты и иные нормативные правовые акты, содержащие требования пожарной безопасности.

Статья 63. Разработка и реализация мер пожарной безопасности

Статья 64. Выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности

1) производство, проведение испытаний, закупка и поставка пожарно-технической продукции;

2) выполнение проектных, изыскательских работ;

4) испытание веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность;

5) обучение населения мерам пожарной безопасности;

6) осуществление противопожарной пропаганды, издание специальной литературы и рекламной продукции;

7) огнезащитные и трубопечные работы;

9) строительство, реконструкция и ремонт зданий и сооружений противопожарной службы;

10) производство, монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты;

11) независимая оценка рисков в области пожарной безопасности;

12) другие работы и услуги, направленные на обеспечение пожарной безопасности.

Статья 65. Тушение пожаров

Тушение пожаров на других объектах осуществляется негосударственными противопожарными службами.

Выезд подразделений противопожарной службы на тушение пожаров осуществляется в безусловном порядке.

8. При ликвидации аварий, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, не связанных с тушением пожаров, силы и средства (кроме денежных средств) государственной противопожарной службы поступают в распоряжение руководителя по их ликвидации.

9. При тушении пожаров сотрудники государственной противопожарной службы имеют право:

1) привлекать для тушения пожаров силы и средства негосударственных противопожарных служб и добровольных противопожарных формирований, включая транспортные и другие материально-технические средства;

Статья 66. Производство пожарно-технической продукции

Пожарно-техническая продукция производится в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

Разрешение на применение пожарно-технической продукции на территории Республики Казахстан выдается уполномоченным органом в сфере гражданской защиты в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

Статья 67. Подтверждение соответствия в области пожарной безопасности

Статья 68. Объекты технического регулирования в области пожарной безопасности

Статья 69. Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве, реконструкции и производстве

1) размещению объектов;

2) применению объектов;

3) пожарно-технической классификации объектов;

4) обеспечению объектов зданиями и сооружениями пожарных депо;

5) обеспечению безопасности людей;

6) предотвращению распространения пожара;

7) обеспечению возможности тушения пожара;

8) ведению спасательных работ при тушении пожара.

1) организационным и техническим мероприятиям по обеспечению пожарной безопасности;

2) путям эвакуации людей;

3) обеспечению безопасности людей и порядка действия при возникновении пожара;

4) оснащенности и рабочему состоянию инженерных систем;

6) оснащенности и рабочему состоянию пожарной техники;

7) предотвращению распространения пожара;

8) обеспечению возможности тушения пожара;

9) содержанию территорий, зданий и сооружений, помещений объектов;

10) обеспечению ведения спасательных работ при тушении пожара.

Глава 12. Независимая оценка рисков в области пожарной безопасности

Статья 71. Проведение независимой оценки рисков в области пожарной безопасности

Порядок независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, утверждает Правительство Республики Казахстан.

2. Независимая оценка рисков в области пожарной безопасности включает следующие мероприятия:

1) анализ документов, характеризующих пожарную опасность объекта, а также уровень подготовки персонала;

4) подготовку вывода о соответствии или несоответствии объекта требованиям пожарной безопасности.

В течение пяти рабочих дней после составления заключения экспертная организация представляет копию заключения в территориальное подразделение уполномоченного органа.

Срок действия заключения составляет три года.

Результаты независимой оценки рисков являются основанием для распределения объектов по степени риска.

Статья 72. Аккредитация организаций по независимой оценке рисков в области пожарной безопасности

1) имеющих высшее образование в области пожарной безопасности;

3. Для аккредитации организация представляет следующие документы:

1) заявление;

2) копию устава организации (нотариально засвидетельствованную в случае непредставления оригинала для сверки);

3) копию свидетельства о государственной регистрации организации в качестве юридического лица;

4) копии документов специалистов организации об образовании, о стаже работы в государственной и (или) негосударственной противопожарных службах, а также прохождении ими специального курса обучения (нотариально засвидетельствованные в случае непредставления оригинала для сверки);

5) сведения о помещении, об оборудовании, принадлежащим организации на праве собственности или ином законном основании.

Рассмотрение документов об аккредитации осуществляется комиссией в течение тридцати рабочих дней, исчисляемых с момента их поступления в уполномоченный орган.

5. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в аккредитации в случаях несоответствия представленных документов требованиям пунктов 2 и 3 настоящей статьи.

При отказе в аккредитации заявителю в течение пяти рабочих дней направляется мотивированный письменный ответ с указанием причин такого отказа.

6. Заявители при возникновении споров по вопросам аккредитации вправе обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

7. Аттестаты аккредитации, выданные уполномоченным органом, действительны на всей территории Республики Казахстан и имеют срок действия пять лет.

Срок действия аттестата аккредитации исчисляется с момента принятия решения об аккредитации.

8. В аттестате аккредитации указываются:

1) наименование (название и указание на организационно-правовую форму), местонахождение организации;

2) регистрационный номер аттестата аккредитации;

3) дата регистрации аттестата аккредитации в государственном реестре экспертных организаций;

4) срок действия аттестата аккредитации.

Бланки аттестата аккредитации являются документами строгой отчетности, имеют защиту и номер.

Аттестат аккредитации выдается в единственном экземпляре, передача аттестата аккредитации другим юридическим лицам запрещена.

Утерянные, испорченные аттестаты аккредитации считаются недействительными со дня подачи экспертной организацией письменного заявления (с приложением документов, подтверждающих факт утери, порчи аттестата аккредитации) уполномоченному органу.

Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления производит выдачу дубликата аттестата аккредитации.

9. Лишение аттестата аккредитации осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.

10. Действие аттестата аккредитации прекращается по следующим основаниям:

2) истечение срока действия аттестата аккредитации;

3) ликвидация юридического лица;

4) лишение аттестата аккредитации.

11. В случае прекращения действия аттестата аккредитации экспертная организация обязана в десятидневный срок возвратить аттестат аккредитации в уполномоченный орган.

Глава 13. Обеспечение промышленной безопасности на опасных производственных объектах

Статья 73. Обеспечение промышленной безопасности

1. Промышленная безопасность обеспечивается путем:

1) установления и выполнения обязательных требований промышленной безопасности;

3) декларирования безопасности опасного производственного объекта;

4) государственного надзора, а также производственного контроля в области промышленной безопасности;

5) экспертизы промышленной безопасности;

6) аттестации организаций на проведение работ в области промышленной безопасности;

7) мониторинга промышленной безопасности;

8) обслуживания опасных производственных объектов профессиональными аварийно-спасательными службами.

3. Правила промышленной безопасности утверждаются постановлениями Правительства Республики Казахстан.

Статья 74. План ликвидации аварий

1. На опасном производственном объекте разрабатывается план ликвидации аварий.

3. План ликвидации аварий содержит:

1) оперативную часть;

2) распределение обязанностей между персоналом, участвующим в ликвидации аварий, последовательность их действий;

3) список должностных лиц и учреждений, оповещаемых в случае аварии и участвующих в ее ликвидации.

Статья 75. Учебные тревоги и противоаварийные тренировки

1) приказа о назначении комиссии по проведению испытаний;

2) программы и методики испытаний.

4. Приемочные испытания опытных образцов должны проводиться при условиях, обеспечивающих соответствие опасных производственных объектов, технических устройств, материалов требованиям промышленной безопасности.

4. При выявлении в процессе эксплуатации несоответствия опасных производственных объектов, технологий, технических устройств, материалов, в том числе иностранного производства требованиям промышленной безопасности разрешение на их применение отзывается.

6. Разрешение действует на территории Республики Казахстан для всех субъектов права.

Статья 78. Выдача разрешений на применение взрывчатых материалов, в том числе иностранного производства

2) предварительные и приемочные испытания в производственных условиях;

Статья 79. Экспертиза промышленной безопасности

1. Экспертизе промышленной безопасности подлежат:

При внесении изменений в проектную документацию проведение повторной экспертизы обязательно;

2) опасные производственные объекты;

3) технологии, технические устройства, материалы, применяемые на опасном производственном объекте;

4) декларация промышленной безопасности;

5) состояние зданий, сооружений.

3. Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является экспертное заключение.

Статья 80. Аттестация организаций на проведение работ в области промышленной безопасности

1. Аттестации подлежат организации на право:

1) проведения экспертизы в области промышленной безопасности;

2) подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов в области промышленной безопасности;

3) проведения экспертизы в области взрывных работ;

4) разработки декларации промышленной безопасности;

5) проведения технического обслуживания газопотребляющих систем.

2. Для аттестации организация представляет в уполномоченный орган заявление с указанием отрасли промышленности и вида осуществляемой деятельности с приложением копии устава организации, копии свидетельства о государственной регистрации организации в качестве юридического лица, оригинал экспертного заключения о соответствии организации заявленным видам работ, установленных требованиями промышленной безопасности, сведения о квалификационном составе специалистов, прошедших проверку на знание требований в области промышленной безопасности, материально-технической базе.

4. По итогам рассмотрения уполномоченный орган принимает решения об аттестации или отказе в аттестации.

6. В выдаче аттестата может быть отказано по следующим причинам:

1) не представлены документы, указанные в пункте 3 настоящей статьи;

2) несоответствие организации требованиям промышленной безопасности.

При устранении организацией указанных причин заявление об аттестации рассматривается на общих основаниях.

7. Срок действия аттестата составляет пять лет.

Бланки аттестата являются документами строгой отчетности, имеют защиту и номер.

Аттестат выдается в единственном экземпляре, их передача другим юридическим лицам запрещена.

Аттестат прекращает действие в случаях:

1) представления организацией заявления с просьбой о прекращении действия аттестата;

2) истечения срока его действия;

3) ликвидации юридического лица;

4) лишение аттестата.