Пояснительная записка к проекту Лесного кодекса Республики Казахстан
от 22 июля 2002 г.
№ 17/4414
Мажилис Парламента
Республики Казахстан
Проект Лесного Кодекса Республики Казахстан разработан в соответствии с Планом законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2002 год.
Действующий Лесной кодекс Республики Казахстан был принят 23 января 1993 года. В настоящее время многие его нормы не соответствуют действующему законодательству, правовым и экономическим отношениям в области охраны, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения.
Проект Кодекса предусматривает преамбулу, определяющую его предназначение. Целью законопроекта является регулирование лесных правоотношений для обеспечения охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения, рационального и сбалансированного использования экологического и ресурсного потенциала лесов; сохранения биологического разнообразия, объектов природно-заповедного фонда, укрепления законности в данной сфере общественных отношений.
Основными принципами, положенными в основу новой редакции Лесного кодекса являются: признание общегосударственного глобального значения лесов, выполняющих климаторегулирующие, средообразующие, полепочвозащитные, водоохранные и санитарно-гигиенические функции; несовместимость реализации функций государственного управления в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения с осуществлением рубок главного пользования и переработки полученной при этом древесины; многоцелевое значение лесов (возможности одновременного использования разными лицами в разных целях).
В законопроекте упразднено разделение лесов на первую и вторую группы. В зависимости от преимущественно выполняемых ими функций предусматривается только отнесение лесного фонда к категориям защитности. Основные нормы Лесного кодекса Республики Казахстан от 23 января 1993 года в части охраны и защиты лесов, воспроизводства и лесоразведения сохранены, при этом статьи приведены в соответствие с нормами Гражданского, Административного и Налогового кодексов, Законом "О земле", природоохранным и иным законодательством.
Отдельной статьей даны основные понятия, применяемые в законопроекте, уточнены существующие их определения.
Уточнена компетенция исполнительных органов в области регулирования лесных правоотношений с учетом изменений их структуры и законодательства в этой сфере.
Внесены изменения в понятия, определения и правовые нормы объектов лесных отношений, к которым отнесены лесной фонд, земли лесного фонда, лесные ресурсы и полезные свойства лесов, уточнены права собственности на них, а также на древесную и кустарниковую растительность, не входящую в лесной фонд. Введены новые понятия и нормы ограничения лесопользования.
