Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О лотереях и лотерейной деятельности»
(май 2014 года)
1. Концепция к проекту Закона Республики Казахстан «О лотереях и лотерейной деятельности»
2. Концепция к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам лотереи и лотерейной деятельности»
3. Проект Закона РК (май 2014 года)
4. Проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам лотереи и лотерейной деятельности»
5. Сравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам лотереи и лотерейной деятельности»
Концепция к проекту Закона Республики Казахстан
«О лотереях и лотерейной деятельности»
1. Название законопроекта
Закон Республики Казахстан «О лотереях и лотерейной деятельности».
2. Обоснование необходимости разработки законопроекта
Законопроект разработан в соответствии с поручением Премьер-Министра от 10 апреля 2014 года № 20-60/1972 о необходимости отзыва законопроекта «О лотереях и лотерейной деятельности» из Мажилиса Парламента для доработки.
С момента обретения независимости Республика Казахстан придерживалась либеральной политики в области лотерейной деятельности.
Лотерейная деятельность в Казахстане регламентируется Гражданским, Бюджетным кодексами, Кодексом «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», законами «О профессиональных союзах», «Об общественных объединениях», «Об особом статусе города Алматы», «О почте», а также постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2012 года № 1716 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по организации и проведению лотерей, а также в сфере игорного бизнеса».
На сегодняшний день государственное регулирование лотерейной деятельности в стране сводится лишь к выдаче лицензий. Однако такое регулирование не дает желаемого результата.
В настоящее время в негосударственном секторе рынка лицензии имеют более 70 хозяйствующих субъекта, из них реально осуществляющих деятельность - 10 организаций.
Общий объем поступлений налогов и других обязательных платежей в государственный бюджет от проведения лотерей в 2009 году составили - около 48 млн. тенге, в 2010 году - около 153 млн. тенге, в 2011 году - около 219 млн. тенге, в 2012 году - около 433 млн. тенге, за 9 месяцев 2013 года - около 522 млн. тенге.
Развитие рынка лотерей в Казахстане сдерживает отсутствие четкой и последовательной политики, законодательных основ регулирования и нерегулируемое количество организаторов лотерей, что в итоге является основными причинами хаотичного и нерегулируемого развития рынка. В конечном результате, государство лишается значительных поступлений в бюджет, отсутствует социальная направленность лотерей, а лотерея как игра стала непривлекательной и лишилась доверия населения.
