Информационно-аналитический обзор к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам перераспределения полномочий между уровнями государственного управления» (г. Нур-Султан, сентябрь 2021 года)

СЕНАТ ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Аппарат Сената
Информационно-аналитический отдел

Информационно-аналитический обзор
к проекту Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
перераспределения полномочий между уровнями
государственного управления»

г. Нур-Султан,

сентябрь 2021 года

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Правовые основы и фактическое состояние

2. Особенности проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам перераспределения полномочий между уровнями государственного управления»

3. Социально-экономические последствия принятия проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам перераспределения полномочий между уровнями государственного управления»

4. Международный опыт

1. Правовые основы и фактическое состояние

Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам перераспределения полномочий между уровнями государственного управления» (далее - законопроект) разработан в соответствии с п.30 Плана законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2019 год.

Целью законопроекта является:

1) дальнейшее перераспределение полномочий между уровнями государственного управления, в том числе передача определенной части реализационных функций на уровень местных исполнительных органов;

2) создание качественной модели государственного управления для обеспечения необходимых условий и максимальной реализации прав и свобод человека, и гражданина;

3) стимулирование местных исполнительных органов по расширению налоговой базы и увеличению доходов местных бюджетов.

В Национальном плане развития Республики Казахстан до 2025 года, утвержденного Указом Президента РК от 26 февраля 2021 года № 521, в числе общенациональных приоритетов указывается переход на новую модель государственного управления, ключевыми параметрами которой являются «сервисность» и «человекоцентричность».

Одной из задач, поставленных в Национальном плане, является переосмысление «функций» государства, четкое институциональное разграничение полномочий между уровнями государственного управления и между государственными органами одного уровня.

В Национальном плане указывается, что функционал государственных органов будет сопровождаться внедрением процессного подхода. Это предполагает ревизию, реинжиниринг и сокращение излишних бизнес-процессов и переход к полной цифровизации.

Указом Президента РК от 26 февраля 2021 года № 522 утверждена Концепция развития государственного управления в Республике Казахстан до 2030 года, в которой в числе мер, направленных на формирование оптимального и эффективного государственного аппарата, указываются: