Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 апреля 2025 года № 200 «Об утверждении Концепции по продвижению в обществе идеологии закона и порядка на 2025 - 2030 годы» (с изменениями от 13.07.2026 г.)

Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 апреля 2025 года № 200
Об утверждении Концепции по продвижению в обществе идеологии закона и порядка на 2025 - 2030 годы

(с изменениями от 13.07.2026 г.)

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию по продвижению в обществе идеологии закона и порядка на 2025 - 2030 годы (далее - Концепция).

2. Центральным и местным исполнительным органам, государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию):

1) обеспечить своевременное исполнение Плана действий по реализации Концепции (далее - План действий);

2) по итогам полугодия, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять информацию о ходе реализации Плана действий в Министерство внутренних дел Республики Казахстан.

3. Министерству культуры и информации Республики Казахстан обеспечить информационное сопровождение по продвижению Концепции в обществе.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство внутренних дел Республики Казахстан.

5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Концепция изложена в редакции постановления Правительства РК от 13.07.26 г. № 610 (см. стар. ред.)

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Казахстан

от 1 апреля 2025 года № 200

Концепция
по продвижению в обществе идеологии закона и порядка на 2025 - 2030 годы

Содержание:

Раздел 1. Паспорт Концепции

Раздел 2. Анализ текущей ситуации

Раздел 3. Обзор международного опыта

Раздел 4. Видение развития правовой культуры

Раздел 5. Основные принципы и подходы продвижения идеологии

Раздел 6. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты

Раздел 7. План действий по реализации Концепции (приложение к настоящей Концепции)

Раздел 1. Паспорт Концепции

Раздел 2. Анализ текущей ситуации

За последние годы в Республике Казахстан отмечается позитивная тенденция повышения уровня правовой культуры и правопорядка в обществе.

Казахстан активно принимает меры, направленные на укрепление принципов законности и порядка, которые являются ключевым элементом концепции «Слышащее государство».

Глава государства в Послании народу Казахстана от 2 сентября 2024 года подчеркнул, что «за последние пять лет реализованы масштабные реформы, через кардинальную трансформацию прошла политическая система. Фундаментальные изменения происходят в общественном сознании, повышается уровень правовой культуры граждан, в обществе формируются новые модели поведения и укореняются новые ценности».

Так, значимыми событиями являются создание Конституционного Суда, придание Уполномоченному по правам человека конституционного статуса, усиление роли органов прокуратуры. По данным направлениям приняты конституционные законы Республики Казахстан «О Конституционном Суде Республики Казахстан», «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан» и «О прокуратуре», определяющие новые возможности для граждан по восстановлению нарушенных прав и предупреждению таких нарушений.

С 1 января 2023 года в Казахстане начал свою работу Конституционный Суд, который обеспечивает верховенство Конституции Республики Казахстан на всей территории страны. Право обращения в орган конституционного контроля получили все граждане, Генеральный Прокурор и Уполномоченный по правам человека.

Таким образом, конституционная реформа ознаменовала начало новой эпохи в истории Казахстана. Она позволила закрепить политические преобразования последних трех лет и заложить прочный фундамент для дальнейшего укрепления государственности.

Одним из значимых шагов в этом направлении стало утверждение Информационной доктрины Республики Казахстан в марте 2023 года. Этот документ направлен на обеспечение устойчивого функционирования и безопасности информационного пространства страны, а также противодействие дезинформации и манипуляции общественным мнением.

Кроме того, в августе 2020 года была принята Концепция развития гражданского общества, целями которой являются создание благоприятных условий для активного участия граждан в управлении государственными делами и укрепление партнерства между государством и институтами гражданского общества.

Правительство активно сотрудничает с неправительственными организациями (далее - НПО) для правового обучения граждан, финансируя социальные проекты и гранты. Ежегодно реализуется около 2000 социальных проектов, в основном направленных на правовое просвещение. НПО участвуют в общественных советах при государственных органах, поддерживая реформы и просветительскую работу. Уполномоченные по правам человека и правам ребенка тесно взаимодействуют с НПО для защиты прав граждан и детей. Такое сотрудничество способствует улучшению правосознания населения и повышению правовой культуры в стране.

За последние пять лет в стране наблюдается устойчивая тенденция снижения уровня преступности. Согласно официальной статистике (КПСиСУ ГП РК) количество уголовных правонарушений сократилось на 46,7 % (с 236594 в 2020 году до 126039 в 2024 году), в том числе в разрезе следующих видов преступлений:

убийства - на 32,6 % (с 839 до 565);

кражи - на 54,8 % (с 66864 до 30180);

грабежи - на 75,4 % (с 6265 до 1538);

разбойные нападения - на 72 % (с 457 до 128);

хулиганство - на 72,5 % (с 5770 до 1582).

Изменилась и структура преступности. Традиционно наиболее распространенными были имущественные преступления (кражи).

Однако преступность не может существовать без постоянной трансформации. Одни из главных причин таких изменений - социально-экономический фактор и технологический прогресс.

Как законопослушный гражданин использует современные технологии для развития или изобретений, так и преступный мир находит механизмы, позволяющие совершать преступления.

На этом фоне возросло число преступлений, таких как мошенничество на 39,6 % (с 31433 до 43890) и вымогательство на 71,7 % (с 315 до 541).

В частности, заметно выросла доля мошенничества, особенно осуществляемого в Интернете и телефонного, вследствие чего этот вид преступления занимает лидирующее место в общей структуре преступности.

Несмотря на предпринятые комплексные подходы по противодействию лудомании, проблема все еще сохраняется. По сведениям Бюро национальной статистики с 2020 по 2023 годы казахстанцы потратили на азартные игры свыше 1 трлн тенге, лудомания стала причиной 38 % разводов.

В настоящее время постоянными клиентами казино и букмекерских контор являются около 400 тыс. человек.

Трансформация преступности привела к новым способам сбыта наркотических средств и психотропных веществ. Интернет также стал площадкой для продажи наркотиков.

Соответственно увеличилось количество преступлений, связанных с наркотиками, на 7 % (с 7243 до 7754). На смену героину пришли синтетические наркотики, составные части которых находятся в свободной продаже. Это требует внедрения эффективных инструментов для обеспечения контроля легального оборота химических компонентов и прекурсоров на основе лучших мировых практик.

Злоумышленники пошли дальше и пришли к выводу, что информацией владеет тот, у кого больше ресурсов для ее трансляции в массы. Примером является распространение фейковых новостей и дезинформации. Через социальные сети и другие онлайн-платформы ложная информация быстро распространяется, оказывая влияние на общественное настроение и политические процессы.

Интернет стал площадкой для радикализации и вербовки террористов. Экстремистские организации используют социальные сети и мессенджеры для распространения своей пропаганды, координации и планирования нападений.

С 2020 по 2024 годы в едином реестре досудебных расследований (далее - ЕРДР) зарегистрировано 755 фактов различных экстремистских действий и 786 ложных сообщений об акте терроризма.

С развитием Интернета и социальных сетей стали появляться новые формы сексуальных преступлений, такие как детская порнография, онлайн-домогательства и торговля сексуальными услугами.

Всего зарегистрировано преступлений, связанных с торговлей людьми: по годам: в 2020 году - 111; 2021 году - 103; 2022 году - 77; 2023 году - 152; 2024 году - 207 (в том числе среди несовершеннолетних: в 2019 году - 12; 2020 году - 18; 2021 году - 12; 2022 году - 17; 2023 году - 24; 2024 году - 19).

Состояние преступности изменяется с течением времени и зависит от содержания, тенденций, причин и условий преступлений.

Вышеуказанные примеры отражают важность адаптации правоохранительной системы к изменяющейся природе преступности в современном мире.

Вместе с тем уровень доверия населения к институтам государственных органов недостаточно высок.

По данным Бюро национальной статистики по итогам социологических опросов порядка 66 % граждан полностью доверяют ключевым институтам правопорядка - правоохранительным органам и судам, тогда как остальные либо доверяют частично (около 26 %), либо выражают недоверие.

Это свидетельствует о том, что не все граждане верят в справедливость и эффективность правоприменения. Низкий уровень доверия негативно отражается на восприятии важности правовой грамотности, что приводит к пренебрежительному отношению к закону.

Между тем Глава государства, отмечает, что «Закон должен быть един для всех. Справедливость в обществе - это солидарность граждан во имя укрепления законности».

Однако в обществе все еще сохраняются проблемы, препятствующие укреплению идеологии закона.

Во-первых, это случаи коррупции и злоупотребления со стороны должностных лиц, которые подрывают веру граждан в торжество закона.

Во-вторых, такие социально-экономические факторы, как безработица, низкие доходы и уровень образования отдельных групп населения, повышают риск правонарушений и снижают внимание к правовым нормам.

Кроме того, региональные диспропорции (город/село) влияют на доступ людей к правовой информации и институтам правосудия.

В-третьих, культурные особенности и традиции.

К примеру, в отдельных регионах характерно обращение к неформальным практикам разрешения споров (совет аксакалов, родственные связи), что не всегда согласуется с официальным правом.

Поэтому требуется интеграция традиционных ценностей справедливости и порядка в современную правовую культуру, чтобы закон воспринимался как естественная часть общественной жизни.

Раздел 3. Обзор международного опыта

Продвижение идеологии закона и порядка играет ключевую роль в обеспечении стабильности общества, повышении правосознания граждан и укреплении доверия к государственным институтам.

Используемые в различных странах подходы зависят от исторического, культурного и политического контекста.

Западные демократические модели акцент делают на правосознание и гражданскую активность. Так, в США активно развиваются программы, направленные на взаимодействие полиции и общества (Community Policing).

Основные принципы программы включают:

укрепление доверия между гражданами и правоохранительными органами;

вовлечение местных сообществ в обеспечение безопасности;

образовательные инициативы, разъясняющие права и обязанности граждан.

Также одним из ярких примеров является программа D.A.R.E. (Drug Abuse Resistance Education), которая направлена на формирование законопослушного поведения у молодежи через образовательные курсы в школах.

Для снижения кибермошенничеств в банковской сфере искусственно введены многофакторная аутентификация и замедление всех банковских операций.

В Великобритании идеология закона и порядка тесно связана с традицией верховенства права («Rule of Law»).

Ключевые механизмы:

мощная судебная система, обеспечивающая справедливость;

активное участие общества через некоммерческие организации (далее - НКО) и правозащитные организации;

просветительские кампании, такие как «Street Law», помогающие молодежи понять основы законодательства.

Здесь же для снижения уровня вандализма на станциях метро используют классическую музыку и яркие граффити. Такой подход сделал станции не привлекательными для совершения противоправных действий.

Аналогичный эффект обеспечивает применение в общественных зонах зеркал, которые создают иллюзию наблюдения и уменьшают агрессию.

В Великобритании 90 % школ используют стандартизированные программы цифровой безопасности, что снизило долю детей, сталкивающихся с вредоносным контентом, на 10-16 %, повысило осведомленность о рисках Интернета на 20 % (по данным национального регулятора в сфере коммуникаций Ofcom).

В США, Канаде и Европе реализуется программа Safe Routes to School («Безопасные маршруты в школу»), включающая ежегодный Walk Audit (пешеходный аудит) и School Zone (школьных зон). В таких районах уровень травм пешеходов школьного возраста снизился на 33-44 %.

В Германии существует четкая концепция «правового государства» (Rechtsstaat), основанная на уважении к законам и правам человека.

Государство активно реализует:

программы повышения правосознания (например, через курсы права в школах);

строгую, но справедливую правоохранительную систему;

механизмы общественного контроля за соблюдением закона (независимые средства массовой информации, комиссии по надзору за полицией).

Профессионализация медиации и учет ее результатов судами снизили рецидив на 15-25 %, а передача ответственности за образование в тюрьмах региональным органам повысила трудоустройство бывших осужденных на 10-15 %.

Кроме того, в немецких вузах, внедривших единые стандарты академической честности, зафиксировано снижение повторных дисциплинарных нарушений студентов на 20-30 % (по данным German Rectors’ Conference - объединение ректоров).

Опыт Исландии иллюстрирует важность профилактики преступлений среди молодежи. В стране действует программа Youth in Iceland, в рамках которой:

государство создает инфраструктуру для полезного досуга подростков (спортивные клубы, творческие студии, молодежные центры), услуги бесплатные или по доступной цене;

введены строгие ограничения на продажу алкоголя и табака несовершеннолетним, действует комендантский час;

родители посещают образовательные курсы по укреплению семейных отношений.

С учетом активного развития социальных сетей и их прямого влияния на общественное сознание актуальны вопросы повышения качества контента в социальных сетях и защиты граждан от их негативного воздействия, поэтому в 2025 году в Италии (Code of Conduct), Индии (IIGC), Китае, Норвегии приняты кодексы поведения для инфлюенсеров. В Германии Закон об ответственности сетей (NetzDG) позволил сократить жалобы на фейковый контент на 25-30 %.

В Мексике и Колумбии неправительственные и религиозные организации объединились для пропаганды в средствах массовой информации (далее - СМИ) идей о том, что следовать закону - значит защищать свой город от криминала.

Опыт показывает, что когда государственные органы, школа, средства массовой информации, религиозные и общественные лидеры действуют согласованно, усиливая друг друга, изменения в общественном сознании происходят значительно быстрее.

Азиатские модели делают приоритет на соблюдение общественного порядка и дисциплины.

В Китае верховенствует идеология «гармоничного общества».

Она базируется на принципах коллективной ответственности и гармоничного общественного порядка.

Основные инструменты:

массовая правовая пропаганда через СМИ и социальные сети;

государственные кампании по борьбе с коррупцией и правонарушениями;

система социального кредита, стимулирующая граждан к законопослушному поведению.

В Японии воспитание правосознания реализуется через социальные институты.

Здесь продвижение закона и порядка основано на глубоко укоренившейся культуре коллективной ответственности и дисциплины.

Важные элементы системы:

образовательные программы в школах и университетах, направленные на формирование уважения к закону;

система «Koban» - небольшие полицейские участки в жилых районах, где офицеры работают в тесном контакте с местными жителями;

общественные инициативы и ассоциации, поощряющие добровольное соблюдение норм закона.

В Японии в систему обязательного профессионального развития учителей включены модули по правовой грамотности, медиации конфликтов. 40 % педагогов отмечают прямое положительное влияние курсов на качество преподавания, управление дисциплиной и профилактику проблемного поведения учащихся.

Кроме того, действуют авторитарные и гибридные модели, которые строятся на жестком контроле и принятии превентивных мер.

К примеру, в Сингапуре действует строгая система наказаний и воспитание законопослушности.

Ключевые механизмы:

суровые наказания за нарушения (включая наказания и смертную казнь за серьезные преступления);

повсеместное видеонаблюдение и цифровой мониторинг общественного поведения;

программы поощрения законопослушных граждан (например, налоговые льготы).

Действующая в этой стране интеграция систем (Smart Nation), биометрии (SingPass Face Verification) и единых командных центров позволила сократить время реагирования на 20 % и довести удовлетворенность цифровыми государственными услугами до 90 %.

Принцип «Закон и Порядок» реализуется через жесткую личную ответственность и обязательное обучение государственных служащих с использованием симуляций реальных коррупционных кейсов, цифровой оценки этических рисков. В результате уровень доверия к институтам власти стабильно выше 80 %.

В Объединенных Арабских Эмиратах (далее - ОАЭ) закон является инструментом стабильности, поэтому закон и порядок воспринимаются как основа процветания.

Основные подходы включают:

строгие законы, обеспечивающие безопасность и общественный порядок;

активное использование технологий (например, система «Smart Police»);

использование системы «Умный Дубай» (Smart Dubai), которая охватывает разветвленную сеть камер видеонаблюдения, интегрированных с искусственным интеллектом (в систему внедрены биометрические параметры контроля, обеспечивающие точную идентификацию граждан и гостей, эти и другие технологии помогают выявлять преступления в режиме реального времени и прогнозировать угрозы безопасности).

поощрение гражданского участия через специальные инициативы (волонтерство в правоохранительных органах).

Законодательство ОАЭ строго контролирует вопросы употребления алкоголя, наркотиков и другие факторы, способствующие преступности.

Таким образом, каждая страна выбирает собственный путь обеспечения закона и порядка, но сочетание правового просвещения, сотрудничества общества с властями и разумный контроль являются наиболее эффективной стратегией.

Образование и правовое просвещение - ключ к формированию уважения к закону (Германия, США, Япония).

Сотрудничество полиции и общества - повышает доверие и предотвращает преступления (Великобритания, США, Япония).

Цифровые технологии и мониторинг эффективны в обеспечении безопасности, но требуют соблюдения баланса с правами человека (Сингапур, Китай, ОАЭ).

Жесткие законы и наказания могут быть эффективны, но требуют справедливой правоприменительной практики (Сингапур, Китай, ОАЭ).

Программы общественного участия укрепляют социальную ответственность и правопорядок (Германия, Великобритания, Япония).

Отдельные элементы изученного зарубежного опыта применимы и в Казахстане при соблюдении ключевого условия - выделение необходимых финансовых, человеческих и временных ресурсов с ориентацией на долгосрочный институциональный результат.

Раздел 4. Видение развития правовой культуры

В своем выступлении на четвертом заседании Национального курултая Глава государства обозначил: «Наша национальная мечта исходит из идеи построения справедливого, безопасного, чистого, сильного Казахстана. Мы созидаем государство широких возможностей для всех и каждого. Государство, в котором граждане могут всецело реализовать свои способности и честным трудом обеспечить благополучие своей семьи.

Наше твердое основание - это закон и порядок. В первую очередь это означает личную и общую дисциплину всех и каждого. Наша идеология проста и понятна. Она заключается в том, чтобы в условиях беспрецедентного геополитического шторма заложить прочный фундамент для качественно нового этапа развития страны. От этого зависят судьба нашего государства и благополучие нашей нации.».

На основе проблемных вопросов, выявленных при анализе текущей ситуации в правовой культуре и международного опыта, определены следующие ориентиры по продвижению в обществе идеологии закона и порядка в Республике Казахстан.

Первое - человек должен понимать важность правового сознания и культуры. То есть следует ориентироваться на переход от поверхностного восприятия к сознательному соблюдению правовых норм.

Второе - любой гражданин должен ощущать, что государство создает безопасную среду, а государственные органы служат в их интересах, предоставляя прозрачные услуги и обеспечивая открытый диалог.

В то же время каждый гражданин, а особенно государственный служащий, должен осознавать неотвратимость ответственности за нарушения законности и правопорядка.

Третье - при наличии таких условий можно ожидать, что человек мотивирован не только соблюдать законы, но и транслировать такое поведение в своем окружении и стремиться внести вклад в развитие общества.

Государственная политика в сфере праворазъяснительной работы играет важную роль в развитии правовой культуры и увеличении осведомленности граждан об их правах и обязанностях. Эта деятельность направлена на обеспечение доступности правовой информации, помощь в правильном понимании и применении законодательства, а также на повышение уровня правовой грамотности общества.

Профилактика правонарушений, работа с молодежью и социально уязвимыми группами могут существенно сократить количество преступлений. Правильная профилактическая работа снижает вероятность совершения правонарушений до того, как они произойдут.

Переход к сервисной модели ориентирует органы власти на более качественное, эффективное и дружелюбное взаимодействие с населением. Простота в получении государственных услуг, прозрачность действий и быстрый отклик на запросы граждан создают положительный имидж государственных структур и повышают удовлетворенность населения.

Когда граждане видят, что органы власти ориентируются на их потребности, предоставляют прозрачные и доступные услуги, их доверие к этим структурам значительно возрастает. Открытость и взаимодействие с населением помогают уменьшить уровень недовольства и снизить социальную напряженность.

Цифровизация и автоматизация процессов, использование новых технологий в работе правоохранительных органов (например, для мониторинга преступности или анализа данных) делают их более эффективными. Это позволяет не только ускорить выполнение административных процессов, но и повысить результативность работы.

Активное сотрудничество с населением, а также внедрение инновационных подходов к безопасности, таких как системы видеонаблюдения или мобильные приложения для общения с гражданами, помогают создать более безопасную среду в городах и населенных пунктах. Люди чувствуют себя защищенными, когда видят, что органы власти работают эффективно и заботятся о безопасности.

Раздел 5. Основные принципы и подходы продвижения идеологии

Достижение целей должно основываться на конкретных принципах с использованием проверенных методов и инструментов для продвижения и укрепления в обществе идеологии закона и порядка.

Реализация Концепции учитывает и коррелируется с основными принципами, ценностями и направлениями внутренней политики Республики Казахстан.

В частности, принцип «Закон и Порядок» обеспечивает безопасность граждан и формирует основу справедливости через равенство всех перед законом, неотвратимость наказания и высокую правовую культуру. Данный принцип определен одним из основных принципов взаимодействия и функционирования государства и общества и направлен на укрепление законности и порядка в стране. В соответствии с ним работа государственных и правоохранительных органов должна фокусироваться на повышении уровня правовой грамотности населения, формировании устойчивых привычек и поведения, ориентированных на соблюдение законов и правовых норм.

Принцип «Адал азамат» формирует в обществе образ законопослушного, образованного, патриотичного и ответственного гражданина, добивающегося успеха честным трудом. На практике он реализуется через образование, просветительские и культурные проекты, законодательные инициативы и пропаганду здорового образа жизни, а также определяет ценности, на которых строится справедливое и прогрессивное общество.

Принцип «Таза Қазақстан» задает общую для всех граждан созидательную логику мышления. Соблюдение чистоты и порядка, сохранение историко-культурного наследия, бережное отношение к окружающей среде должны стать неотъемлемыми чертами национального характера. «Таза Қазақстан» - это принцип, который повышает ответственность граждан и формирует новую этику в обществе.

Принцип «Слышащее государство» - главенствующий принцип государственного управления, заключающийся в обеспечении открытости государственного аппарата, создании необходимых условий для участия общественности в процессе принятия государственных решений и оперативном реагировании на конструктивные запросы граждан. На практике он реализуется через встречи руководителей с населением, экспертные площадки, консультативные органы и цифровые каналы связи, такие как портал открытого правительства, «Е-petition» и «е-Otinish». Подобная открытая работа укрепляет доверие между государством и обществом.

Государственный служащий рассматривается как носитель и проводник идеологемы «Закон и порядок», а его действия - как фактор формирования общественного доверия к государственным институтам в целом. В этом контексте принцип личного примера и безупречной репутации устанавливает повышенные требования к законопослушности, этическому поведению и профессиональной ответственности, предусматривая персональную ответственность за действия, противоречащие законодательству, служебной этике или стандартам публичного поведения. Нарушения, подрывающие доверие граждан к государственным институтам, рассматриваются как дискредитирующие идеологему и подлежат юридической ответственности и репутационной оценке.

Вместе с тем развитие правовой культуры должно быть построено на основе следующих принципов.

Принцип верховенства закона и всеобщности закона.

Закон един для всех без исключений и его требование обязательно к исполнению каждым гражданином и организацией. В практической плоскости это означает равенство перед законом как фундамент правопорядка. При этом государственные органы обеспечивают справедливое применение законов ко всем, независимо от должностного положения или заслуг.

Данный принцип должен быть видимым для общества - любое нарушение (будь то мелкое хулиганство или коррупционное преступление) получает адекватную реакцию государства. Такой подход формирует у населения убеждение, что в стране действительно торжествует справедливость, а значит следовать закону правильно и выгодно.

Принцип прозрачности и подотчетности.

Открытость деятельности правоохранительных органов, доступ общества к информации о принимаемых решениях - важные условия доверия. Население должно видеть, что правосудие осуществляется гласно, без «двойных стандартов».

Следует дальше придерживаться практики публичных отчетов полиции перед обществом (через общественные советы, публикацию ключевых показателей, освещение в СМИ резонансных дел). Прозрачность процессов уменьшает почву для слухов и правового нигилизма, повышает чувство сопричастности граждан к отправлению правосудия.

Принцип уважения прав человека и справедливости.

Продвижение идеологии закона не должно сводиться к призывам слепо подчиняться любым нормативным актам. Важно, чтобы сами законы и их реализация отвечали принципам справедливости и защиты прав граждан.

В рамках Концепции надо совершенствовать правовое просвещение с акцентом на права человека, взаимную ответственность государства и граждан. Тем самым будет укрепляться легитимность требований закона в глазах общества. Граждане охотнее будут соблюдать те нормы, которые считают справедливыми и соответствующими общественным интересам.

Принцип всеобщего участия и координации.

Повышение правовой культуры - комплексная задача, требующая объединения усилий государства, бизнеса, неправительственных организаций, образовательных учреждений, средств массовой информации и самих граждан. Здесь требуется действенная координация всех задействованных структур.

Действующие межведомственные рабочие группы, общественные советы по правовому просвещению при акиматах позволят синхронизировать работу.

Практика показывает, что сочетание всех форм и методов работы с населением дает наилучший эффект, поэтому Концепция предусматривает параллельную реализацию образовательных, информационных, мотивирующих и контрольных мер, чтобы они взаимно подкрепляли друг друга.

Принцип учета национально-культурных особенностей.

При продвижении идеологии закона важно учитывать менталитет и ценности казахстанского общества.

Опора на позитивные элементы традиционной культуры - уважение к старшим, стремление к справедливости, наследие народных биев как хранителей закона - помогут придать правовому воспитанию близкую и понятную форму.

Мероприятия следует организовывать и проводить на нескольких языках с использованием понятных образов и ссылок на отечественную историю, чтобы показать преемственность идеи законности.

Принцип адресности и дифференцированного подхода.

Разные целевые группы населения (бизнес, молодежь, государственные служащие и т.д.) требуют разных акцентов в работе. В связи с этим необходима разработка специальных программ и инструментов под каждую категорию - от школьников до предпринимателей, от молодежи до пенсионеров.

Такой таргетированный подход обеспечит релевантность контента и эффективность воздействия. При этом особое внимание следует уделить молодежи, как носителям будущей правовой культуры, и государственным служащим, как проводникам политики законности.

В целях продвижения идеологемы предлагается применение следующих системных методов:

институциональный, предусматривающий реализацию Концепции, принятие законодательных и организационных мер на основе анализа факторов, препятствующих повышению правосознания граждан, демонстрация личного примера государственных служащих и другие меры;

образовательный, предполагающий интеграцию идеологических нарративов в учебные программы, проведение воспитательной работы и сопутствующих мероприятий;

культурно-креативный, включающий применение театрального, циркового, музыкального и киноискусства, литературы, спорта, транслирующих идеологему и соответствующие ценности;

информационно-коммуникационный, обеспечивающий распространение через СМИ и социальные сети, создание положительного контента и других информационных материалов;

гражданский (общественный), направленный на поддержку инициатив общественных организаций, продвигающих идеологему через активное и правомерное поведение и волонтерство, вовлечение лидеров общественного мнения и экспертов для популяризации ценностей законопослушного поведения.

Реализация Концепции будет проводиться по пяти направлениям:

1) формирование культуры законопослушного поведения и повышение правовой осведомленности;

2) создание безопасной и благоприятной среды для жизни;

3) обеспечение открытости (доступности) органов власти;

4) развитие партнерства с гражданским сообществом в вопросах продвижения идеологии закона и порядка;

5) стимулирование гражданской активности.

Деятельность государственных и местных исполнительных органов, организаций по продвижению идеологемы «Закон и Порядок» будет оцениваться по показателям степени вовлеченности, инициативности и эффективности участников продвижения, а также четким индикаторам KPI.

Направление 1. Формирование культуры законопослушного поведения и повышение правовой осведомленности

Продвижение идеологемы начинается с формирования у граждан устойчивого понимания важной роли закона как основного регулятора общественных отношений, обеспечивающего защиту прав и свобод человека, справедливость и общественную безопасность.

Человек должен не только знать правовые нормы, но и осознавать их значение, переходя от формального восприятия к сознательному соблюдению закона.

В этом ключе должна осуществляться системная и комплексная работа по повышению правовой грамотности различных категорий населения, развитию правосознания и навыков правомерного поведения, а также осознанию личной ответственности за совершаемые действия.

По всей стране следует организовывать и проводить регулярные публичные лекции, семинары, форумы на правовую тематику с участием авторитетных спикеров - известных юристов, судей, общественных деятелей. Через такие мероприятия граждане получают информацию о том, как закон защищает их интересы и как они сами могут участвовать в охране правопорядка (например, сообщать о нарушениях, вступать в добровольные дружины, соблюдать правила в быту).

Главная цель работы с населением - сформировать массовое осознание, что закон - это благо и защита для каждого, а не обуза.

Особое внимание необходимо обратить на воспитание подрастающего поколения, поскольку именно в детстве и юности формируются базовые ценности и модели поведения. Важными направлениями воспитательной работы являются также профилактика девиантного и делинквентного поведения, а также формирование устойчивого неприятия коррупции, насилия и иных противоправных проявлений.

Упор необходимо сделать на ценностное воспитание детей и молодежи (формирование правовой культуры, гражданской ответственности и устойчивых ценностных ориентиров) в соответствии с принципом «Адал азамат», с учетом национальных культурных особенностей и традиций.

Великий аль-Фараби говорил, что «Знания, данные без воспитания, - злейший враг человечества».

Комплекс практических мер включает внедрение единой программы «Адал азамат», проведение олимпиад по предметам «Основы права» и «Бизнес» для учащихся старших классов, развитие правового воспитания через дебаты, деловые игры, клубную деятельность и моделирование судебных процессов, актуализацию учебных программ с практической направленностью, создание дополнительных правовых курсов и клубов, внедрение наставничества, реализацию проектов по формированию честности, противодействию коррупции и патриотизма, а также поддержку литературных, культурных и просветительских инициатив, ориентированных на развитие гражданской позиции и социальной ответственности.