Досье на проект Закона Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2026 - 2028 годы» (август 2025 года) (утратило силу)

Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О республиканском бюджете на 2026 - 2028 годы»
(август 2025 года)

1. Проект Закона (август 2025 года)

2. Пояснительная записка к проекту Закона (август 2025 года)

3. Проект Закона РК (октябрь 2025 года)

4. Постановление Мажилиса Парламента РК от 22 октября 2025 года № 830-VIII

Мажилис Парламента

Республики Казахстан

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Закона Республики Казахстан
«О республиканском бюджете на 2026 - 2028 годы»
(август 2025 года)

Настоящий проект Закона Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2026 - 2028 годы» разработан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Республики Казахстан, на основе Прогноза социально-экономического развития Республики Казахстан, бюджетных параметров на 2026 - 2028 годы и поручений Президента Республики Казахстан.

1. Макроэкономическая основа

Прогноз макроэкономических показателей страны на 2026-2028 годы сформирован с учетом отчетных данных по ВВП за 2024 год и оценки

2025 года, прогнозов международных организаций по росту мировой экономики и тенденций изменения мировых цен на товарных рынках.

За основу при подготовке проекта республиканского бюджета на

2026-2028 годы взят базовый вариант, который предполагает стабильные умеренные темпы роста мировой экономики, снижение инфляционного фона, стабилизацию на финансовых и товарных рынках.

Среднегодовой темп роста ВВП на предстоящий среднесрочный период составит 5,3 %.

Номинальный ВВП по прогнозам вырастет с 183,8 трлн тенге в 2026 году до 229,8 трлн тенге в 2028 году (график №1).

График № 1

В целях обеспечения улучшения благосостояния населения и устойчивого экономического роста на предстоящий период, основные усилия будут направлены на выстраивание экономической модели с адаптацией к текущим реалиям.

В частности, это макроэкономическая стабильность; финансовая устойчивость через реализацию эффективной фискальной и монетарной политики, рационализацию бюджетных расходов, устойчивость государственных финансов, укрепление банковского сектора; промышленно-инновационное развитие; повышение экспортного потенциала, производительности труда; развитие честной конкуренции; создание благоприятной предпринимательской и инвестицонной среды.

С учетом этого, в отраслевом разрезе обрабатывающая промышленность будет демонстрировать опережающий темп роста (6,5 %) над горнодобывающей промышленностью (2,8 %). В прогнозируемом периоде среднегодовой темп роста в сельском хозяйстве составит 3,9 %, в строительстве - 11,0 %, в торговле - 6,7 % (таблица №1).

Таблица №1

ИФО в отраслях экономики

в % к предыдущему году

Росту обрабатывающей промышленности будет способствовать увеличение производства машиностроения в среднем на 10,5 %, химической промышленности на 9,0 %, металлургии на 7,3 %, фармацевтической отрасли на 8,3 %.

Стабильная внешняя конъюнктура в целом благоприятно отразится на экспортных поставках отечественных продуктов. При этом из-за необходимости удовлетворения внутреннего потребительского и инвестиционного спроса импорт также будет характеризоваться постепенным ростом.

Объем экспорта по прогнозам составит 77,1 млрд долларов США

в 2026 году с увеличением до 83,7 млрд долларов США в 2028 году, импорт вырастет с 67,7 млрд долларов США до 75,2 млрд долларов США.

Целевой коридор годовой инфляции определен в пределах 9,0-11,0 %

в 2026 году, 5,5-7,5 % - в 2027 году, 5,0-7,0 % - в 2028 году.

Управление инфляционными процессами будет осуществляться совместными усилиями Правительства Республики Казахстан и Национального Банка.

Меры по обеспечению стабильности цен в стране будут способствовать созданию необходимых условий для сохранения макроэкономической устойчивости и повышения доходов населения. Для достижения установленных целей Национальный Банк продолжит проводить денежно-кредитную политику в соответствии с принципами инфляционного таргетирования.

2. Доходы

Прогнозирование поступлений доходов республиканского бюджета на 2026 - 2028 годы осуществлено в соответствии с Методикой прогнозирования доходов бюджета на основе прогнозов социально-экономического развития страны с учетом положений новых Налогового и Бюджетного кодексов Республики Казахстан, а также других нормативных правовых актов.

При формировании прогноза доходов республиканского бюджета на плановый период учитывались данные отчета об исполнении доходов республиканского бюджета за 2024 год, оценка поступлений по текущему году на базе динамики поступлений в бюджет за январь-июль месяцы 2025 года.

Прогноз доходов (без учета поступления трансфертов) республиканского бюджета на 2026 год определен в сумме 19 239 061 135 тыс. тенге или составит 132 % к оценке текущего года с превышением на

4 664 975 473 тыс. тенге.

На доходы республиканского бюджета повлияли факторы как увеличивающие доходы, так и снижающие. Доходы на 2026 год против оценки 2025 года увеличатся на 5 477 275 361 тыс. тенге за счет:

На снижение доходов республиканского бюджета 2026 года против оценки текущего года в размере 812 299 888 тыс.тенге повлияли следующие факторы:

Прогноз доходов (без учета поступления трансфертов) республиканского бюджета на 2027 год определен в сумме 21 246 149 155 тыс. тенге с ростом против прогноза 2026 года на 2 007 088 020 тыс. тенге или на 10,4%, на 2028 год - 23 244 272 475 тыс. тенге или с ростом против 2027 года на 1 998 123 320 тыс. тенге или 9,4%.

Динамика поступлений доходов республиканского бюджета на

2024 - 2028 годы приводится ниже (график №2).   

график №2

В доходах республиканского бюджета 2026 года наибольший удельный вес (98,2 %) занимают налоговые поступления.

В налоговых поступлениях 2026 года 53 % поступлений приходится на поступления налога на добавленную стоимость и 27,4 % на корпоративный подоходный налог.

Прогноз по корпоративному подоходному налогу от ненефтяного сектора на 2026 год рассчитан в сумме 5 184 046 488 тыс. тенге с увеличением против оценки 2025 года на 851 090 145 тыс. тенге или на 19,6 %.

Увеличение поступлений прогнозируется за счет роста ВДС ненефтяного сектора на 592 087 755 тыс. тенге, улучшения налогового администрирования на 60 099 747 тыс. тенге и изменения в налоговом законодательстве - сокращение налоговых льгот и увеличения ставки КПН для финансового сектора и игорного бизнеса до 25 % на 198 902 643 тыс. тенге.

            Прогнозируемый объем поступлений корпоративного подоходного налога на 2027 год составит 5 823 089 368 тыс. тенге, на 2028 год -

6 518 366 237 тыс. тенге (график №3). 

 график №3

Прогноз по налогу на добавленную стоимость на 2026 год рассчитан в сумме 10 013 328 870 тыс. тенге с превышением оценки 2025 года на 3 983 671 454 тыс. тенге или на 66,1 %. Основное увеличение поступлений прогнозируется за счет изменения в законодательстве. С 1 января 2026 года, согласно новому налоговому кодексу базовая ставка увеличена с 12 % до 16 %, снижен порог обязательной регистрации НДС с 20 тыс. МРП до 10 тыс. МРП, отменены ряд налоговых льгот.

По налогу на добавленную стоимость на произведенные товары, выполненные работы и оказанные услуги на территории Республики Казахстан прогноз на 2026 год определен в сумме 5 541 212 901 тыс. тенге с ростом против оценки 2025 года на 2 715 697 156 тыс. тенге или на 96,1 %.

Увеличение поступлений прогнозируется за счет роста ВВП на 526 353 883 тыс. тенге, увеличение ставки НДС с 12 % до 16 % на 1 225 254 708 тыс. тенге, улучшения налогового администрирования на 43 862 824 тыс. тенге и изменения в налоговом законодательстве - сокращение налоговых льгот и сниженя порога обязательной регистрации по НДС на 1 357 898 054 тыс. тенге.

 Вместе с тем, увеличение ставки НДС до 16% повлияет и на сумму возврата НДС. Уменьшения поступлений в бюджет за счет увеличения сумм возврата НДС прогнозируется на 437 672 313 тыс. тенге. (график №4).

график №4

Прогноз на 2026 год по налогу на добавленную стоимость на товары, импортируемые на территорию Республики Казахстан рассчитан на базе прогнозируемого объема импорта с учетом политики валютного курса и средней эффективной ставки налога. Прогноз определен в сумме 4 472 115 969 тыс. тенге, с ростом против оценки 2025 года на 1 267 974 298 тыс. тенге или на 39,6%.

Увеличение поступлений прогнозируется на 333 741 759 тыс. тенге за счет увеличения прогнозируемого объема импорта, на 927 336 135 за счет увеличение ставки НДС с 12% до 16% и на 6 896 404 тыс. тенге за счет улучшения налогового администрирования (график №5).

график №5

На 2027 год прогнозная сумма НДС в целом составит

11 516 330 765 тыс. тенге, на 2028 год - 12 655 402 999 тыс. тенге.

По акцизам на товары, импортируемые на территорию Республики Казахстан прогноз на 2026 год определен в сумме 151 773 430 тыс. тенге с ростом против оценки 2025 года на 17 753 646 тыс. тенге или на 13,2%. Увеличение поступлений на 1 221 920 тыс. тенге прогнозируется за счет роста прогнозируемого объема импорта на 105,3% (с 64 282 долл США до 67 674 долл США) и на 16 531 726 тыс. тенге за счет изменения налоговых ставок на подакцизную продукцию.

На 2027 год прогноз определен в сумме 172 713 598 тыс. тенге.  На 2028 год прогноз определен в сумме 179 471 238 тыс. тенге.

По поступлениям за использование природных и других ресурсов прогноз на 2026 год определен в сумме 1 038 096 355 тыс. тенге со снижением против оценки 2025 года на 87 870 948 тыс. тенге или на 7,8%.

Наибольший удельный в поступлениях за использование природных и других ресурсов приходится на налог на добычу полезных ископаемых - 94,8%.

Снижение поступлений прогнозируется за счет снижения ВДС горнодобывающей промышленности (с 16 299,3 млрд тенге до 15 576,7 млрд тенге) на 43 080 702 тыс. тенге, передачи налога на добычу полезных ископаемых на общераспространённых полезных ископаемых и платы за цифровой майнинг из республиканского бюджета в местные бюджеты на 27 193 630 тыс. тенге, уточнение расчетов по факту 7 месяцев текущего года на 17 596 616 тыс. тенге.

Прогноз на 2027 год по поступлениям за использование природных и других ресурсов, в целом, определен в сумме 1 090 971 175 тыс. тенге,

на 2028 год - 1 106 831 547 тыс. тенге.

По сборам за ведение предпринимательской и профессиональной деятельности прогноз на 2026 год определен в сумме 219 739 тыс. тенге со снижением против оценки 2025 года на 20 800 792 тыс. тенге, в связи с передачей отдельных сборов из республиканского бюджета в местный бюджет.

На 2027 год прогноз по сборам определен в сумме 234 022 тыс. тенге и на 2028 год - 248 064 тыс. тенге (график №6).

график №6

Прогноз по налогам на международную торговлю и внешние операции на 2026 год определен в сумме 2 493 762 965 тыс. тенге с увеличением против оценки 2025 года на 131 932 831 тыс. тенге. В расчетах приняты прогнозируемые объемы импорта и экспорта, курс тенге к доллару США, учтено действие прогрессивной шкалы ставок экспортной таможенной пошлины с привязкой к мировой цене на нефть и действие механизма распределения таможенных платежей в условиях Договора о Евразийском экономическом союзе.

Увеличение прогнозируется на 8 033 531 тыс. тенге за счет изменения курса тенге к доллару США с 520 до 540 тенге, на 85 580 503 тыс. тенге за счет увеличения объема облагаемого экспорта нефти, на 70 920 072 тыс. тенге изменения объема внешнеторгового оборота и других факторов.

Снижение поступлений на 32 601 275 тыс. тенге за счет изменения ставки экспортной таможенной пошлины на нефть (далее - ЭТП) с 70 долл/тонну до 60 долл/тонну.           

По таможенным пошлинам на ввозимые товары прогноз на 2026 год рассчитан в сумме 662 383 769 тыс. тенге, с увеличением против оценки

2025 года на 84 486 009 тыс. тенге или на 14,6%. В сумме таможенных пошлин на ввозимые товары 98,6% составляют ввозные таможенные пошлины, распределяемые в соответствии с договором о ЕАЭС и прогнозируемые в соответствии с параметрами социально-экономического развития стран ЕАЭС.

Прогноз по таможенным пошлинам на ввозимые товары на 2027 год установлен в сумме 697 109 808 тыс. тенге, на 2028 год - 763 197 322 тыс. тенге.

По таможенным пошлинам на вывозимые товары прогноз на 2026 год определен в сумме 1 736 815 208 тыс. тенге с увеличением против оценки           2025 года на 44 279 865 тыс. тенге или на 2,6%. В том числе прогноз по ЭТП на нефть составил в сумме 1 694 520 000 тыс. тенге с увеличением против оценки 2025 года на 44 820 000 тыс. тенге.

Прогноз по таможенным пошлинам на вывозимые товары на 2027 год составил 1 427 663 792 тыс. тенге (в т.ч. ЭТП на нефть - 1 382 702 400 тыс. тенге), на 2028 год - 1 367 114 197 тыс. тенге (в т.ч. ЭТП на нефть - 1 321 142 400 тыс. тенге). 

По прочим налогам на международную торговлю и операции прогноз на 2026 год определен в сумме 94 563 988 тыс. тенге с увеличением против оценки

2025 года на 3 529 406 тыс. тенге.

 На 2027 год прогноз определен в сумме 100 152 612 тыс. тенге, на 2028 год - 103 838 394 тыс. тенге.

В целом по налогам на международную торговлю и внешние операции прогноз на 2027 год составил 2 224 926 212 тыс. тенге, на 2028 год - 2 234 149 913 тыс. тенге.

Прогноз по государственной пошлине на 2026 год определен в сумме 4 791 066 тыс. тенге со снижением против оценки 2025 года на 680 536 тыс. тенге в связи с передачей в местный бюджет государственной пошлины за проставление уполномоченными Правительством Республики Казахстан государственными органами апостиля на официальных документах, совершенных в Республике Казахстан, в соответствии с международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан.

На 2027 год прогноз по государственной пошлине определен в сумме 5 102 485 тыс. тенге, на 2028 год - 5 408 635 тыс. тенге (график №7).

график №7

По неналоговым поступлениям прогноз на 2026 год определен в сумме 330 466 775 тыс. тенге с уменьшением против оценки 2025 года на 208 884 888 тыс. тенге (график №8). 

график №8

Наибольший удельный вес в структуре неналоговых поступлений прогноза 2026 года приходится на:

- дивиденды на государственные пакеты акций, находящиеся в республиканской собственности - 34 %;

- поступления арендной платы за пользование комплексом «Байконур» - 18,8 %;

- другие неналоговые поступления в республиканский бюджет, за исключением поступлений от организаций нефтяного сектора - 11,6 %.

Прогноз поступлений части чистого дохода республиканских государственных организаций на 2026 год определен в сумме 3 065 218 тыс. тенге с уменьшением против оценки 2025 года на 7 801 134 тыс. тенге. Прогнозы установлены на основании данных, представленных уполномоченными органами соответствующих отраслей.

Прогноз поступлений части чистого дохода республиканских государственных организаций на 2027 год составил 2 181 593 тыс. тенге, на 2028 год - 1 883 800 тыс. тенге.

Поступления дивидендов на государственные пакеты акций, находящиеся в республиканской собственности прогнозируются на 2026 год в сумме 112 196 533 тыс. тенге с уменьшением против оценки 2025 года на 50 067 724 тыс. тенге на основании данных уполномоченных государственных органов, осуществляющих право владения и пользования государственными пакетами акций.

Прогнозы по поступлениям дивидендов на государственные пакеты акций, находящиеся в республиканской собственности на 2027 год определены в сумме 168 594 870 тыс. тенге и на 2028 год - 290 665 279 тыс. тенге (на основании данных уполномоченных государственных органов).

Прогноз по доходам на доли участия в юридических лицах, находящиеся в государственной собственности на 2026 год определен в сумме 14 171 254 тыс. тенге со снижением против оценки 2025 года на 454 633 тыс. тенге.

Прогноз поступлений доходов на государственные доли участия товариществ с ограниченной ответственностью сформирован на основании представленных данных уполномоченного органа согласно планам развития ТОО.

Прогноз на 2026 год по доходам от аренды имущества, находящегося в государственной собственности определен в сумме 77 463 088 тыс. тенге, в том числе:

- поступления доходов от аренды имущества, находящегося в республиканской собственности в сумме 4 542 028 тыс. тенге с увеличением против оценки 2025 года на 412 912 тыс. тенге. Прогнозы установлены на основании данных, представленных уполномоченными государственными органами;

- поступления арендной платы за пользование военными полигонами в сумме 10 821 060 тыс. тенге, рассчитанные исходя из ежегодной арендной платы за пользование Российской Федерацией военными полигонами и прогнозируемого курса тенге к доллару США;

- поступления арендной платы за пользование комплексом «Байконур» в сумме 62 100 000 тыс. тенге, определены согласно Договору аренды комплекса «Байконур» между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации и прогнозируемого курса тенге к доллару США.

Прогноз по доходам от аренды имущества, находящегося в государственной собственности на 2027 год - определен в сумме 75 205 928 тыс. тенге, на 2028 год 75 340 956 тыс. тенге.

Прогноз на 2026 год по вознаграждениям за размещение бюджетных средств на банковских счетах определен в сумме 4 986 526 тыс. тенге. Данная сумма предусмотрена по вознаграждениям по депозитам Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан, исходя из предполагаемого объема размещения временно свободных бюджетных денег с Единого казначейского счета в краткосрочные депозиты в Национальном Банке Республики Казахстан.

На 2027 - 2028 годы вознаграждения за размещение бюджетных средств на банковских счетах прогнозируются в сумме 5 310 650 тыс. тенге и 5 629 289 тыс. тенге соответственно.

Поступления по вознаграждениям по кредитам, выданным из государственного бюджета на 2026 год прогнозируются в сумме 1 450 386 тыс. тенге.

В основу расчетов по вознаграждениям по кредитам, выданным из республиканского бюджета, приняты обязательства по погашению основного долга по кредитам и вознаграждениям по ним, графики погашения кредитов и вознаграждений по ним, условия кредитных договоров и внутренних кредитных соглашений.

Прогнозы поступлений по вознаграждениям по кредитам, выданным из государственного бюджета на 2027 год определены в сумме 1 399 533 тыс. тенге, на 2028 год - 1 240 943 тыс. тенге.

 Прогноз на 2026 год по поступлениям прочих доходов от государственной собственности составил 40 111 428 тыс. тенге, в том числе:

- поступления от возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства при изъятии сельскохозяйственных и лесных угодий для использования их в целях, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства в сумме 5 195 857 тыс. тенге;

- доходы от продажи вооружения и военной техники в сумме 900 000 тыс. тенге;

- поступления от реализации конфискованного имущества, имущества, безвозмездно перешедшего в установленном порядке в республиканскую собственность, в том числе товаров и транспортных средств, оформленных в таможенном режиме отказа в пользу государства в сумме 10 202 492 тыс тенге.

На 2027 год прогноз по поступлениям прочих доходов от республиканской собственности определен в сумме 42 660 171 тыс. тенге, на 2028 год - 45 219 781 тыс. тенге.

Прогноз на 2026 год по поступлениям от реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета, определен в сумме 10 416 216 тыс. тенге. Поступления прогнозируются, в основном, по услугам, оказываемым государственными учреждениями, специализированными охранными подразделениями органов внутренних дел юридическим лицам, содержащимся за счет собственных средств и подпадающим под обязательную государственную охрану.

На 2027 год прогноз по поступлениям от реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета, прогнозируется в сумме 10 416 216 тыс. тенге, на 2028 год - 10 440 228 тыс. тенге.

По поступлениям денег от проведения государственных закупок, организуемых государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета прогноз на 2026 год составил 305 488 тыс. тенге, исходя из динамики поступлений.

На 2027 год прогноз определен в сумме 325 345 тыс. тенге, на 2028 год - 344 866 тыс. тенге.

Поступления административных штрафов, пени, санкций, взысканий и прочих штрафов, налагаемых центральными государственными органами, их территориальными подразделениями с 2026 года переданы в доходы местных бюджетов. Согласно Бюджетному кодексу, штрафы не планируются.

Поступления грантов на 2026 год прогнозируются в сумме 119 137 тыс. тенге.

На 2027 год прогноз поступления грантов составил 16 137 тыс. тенге по данным уполномоченного органа.

По прочим неналоговым поступлениям прогноз на 2026 год определен в сумме 66 181 501 тыс. тенге, в том числе:

- 13 574 279 тыс. тенге по поступлениям дебиторской, депонентской задолженности государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета;

- 14 188 780 тыс. тенге по возврату неиспользованных средств, ранее полученных из республиканского бюджета;

- 38 418 442 тыс. тенге по другим неналоговым поступлениям.

На 2027 год прогноз прочих неналоговых поступлений составил           70 587 295 тыс. тенге, на 2028 год - 74 833 209 тыс. тенге.

В целом неналоговые поступления прогнозируются на 2027 год в сумме 388 881 679 тыс. тенге и на 2028 год - 519 192 000 тыс. тенге.

По поступлениям от продажи основного капитала прогноз на 2026 год определен в сумме 2 200 000 тыс. тенге по данным, представленным уполномоченным государственным органом;

Прогнозы определены в разрезе следующих поступлений:

- 200 000 тыс. тенге поступления от реализации материальных ценностей

мобилизационного резерва;

- 2 000 000 тыс. тенге поступления от реализации материальных ценностей государственного материального резерва.

На 2027 год прогноз по поступлениям от продажи основного капитала составил 2 200 000 тыс. тенге, на 2028 год - 2 200 000 тыс. тенге, по данным уполномоченного органа.

По специальным поступлениям прогноз на 2026 год определен в сумме 20 375 447 тыс. тенге. К специальным поступлениям относятся отчисления недропользователей на научно-исследовательские, научно - технические и опытно - конструкторские работы на территории Республики Казахстан (НИОКР).

Специальные поступления имеют целевую направленность.

На 2027 год прогноз по специальным поступлениям определен в сумме 21 699 851 тыс. тенге, на 2028 год - 23 001 842 тыс. тенге.

3.     Поступления в Национальный фонд Республики Казахстан

Прогноз поступлений от организаций нефтяного сектора в Национальный фонд на 2026 год рассчитан исходя из объема добычи нефти 100,5 млн. тонн, мировой цены на нефть 60 долл./баррель, курса тенге к доллару США 540 тенге и составил 4 123 914 879 тыс. тенге, или на 143 962 061 тыс. тенге меньше оценки 2025 года.

Увеличение налоговых поступлений от организаций нефтяного сектора в 2026 году против оценки 2025 года прогнозируется за счет увеличения добычи нефти на 4,3 млн. тонн - на 214 225 607 тыс. тенге, изменения курса тенге к доллару США с 520 тенге до 540 тенге - на 150 978 986 тыс. тенге.

Уменьшение поступлений от организаций нефтяного сектора за счет снижения цены на нефть с 70 долл/барр до 60 долл/барр - на 497 504 829 тыс. тенге и других факторов (уточнение расчетов по факту 7 месяцев текущего года) на 11 661 825 тыс. тенге.

Основная доля поступлений от нефтяного сектора приходится на корпоративный подоходный налог - 34,6%, НДПИ - 24,9%, долю Республики Казахстан по разделу продукции по заключенным контрактам от организаций нефтяного сектора- 27,3%.

Поступления от продажи финансовых активов государства на 2026 год прогнозируется в сумме 2 200 000 тыс. тенге.

4.     Поступления трансфертов

Прогноз по поступлениям трансфертов прогнозируется в 2026 году в сумме 3 649 947 069 тыс. тенге, в 2027 году - 3 849 818 403 тыс. тенге,

в 2028 году - 4 170 607 718 тыс. тенге.

В соответствии с проектом Закона Республики Казахстан «Об объемах трансфертов общего характера между республиканскими и областными бюджетами, бюджетами городов республиканского значения, столицы на

2026 - 2028 годы» бюджетные изъятия в 2026 году составят

879 947 069 тыс. тенге согласно предварительным данным в 2027 году - 1 079 818 403 тыс. тенге, в 2028 году - 1 400 607 718 тыс. тенге.

В соответствии с проектом протокола заседания Совета по управлению Национальным фондом Республики Казахстан объем гарантированного трансферта ежегодно составлят по 2 770 000 000 тыс. тенге.

Определенные размеры гарантированного трансферта не превышают объемы прогнозируемых поступлений в Национальный фонд от организаций нефтяного сектора при цене отсечения (пункт 2 статьи 48 Бюджетного кодекса Республики Казахстан).

5.     Погашение бюджетных кредитов

Прогноз по погашению бюджетных кредитов на 2026-2028 годы сформирован в соответствии с графиками погашения бюджетных кредитов, заключенными между кредитором, администраторами бюджетных программ и заемщиками, а также на основе макроэкономических показателей страны, прогнозируемых на 2026-2028 годы, по курсу доллара к отношению в тенге - 540 тенге (для бюджетных кредитов, выданных в иностранной валюте).

         Таким образом, в проекте Закона Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2026-2028 годы» прогноз на трехлетний период по погашению бюджетных кредитов составляет 618 337 959 тыс. тенге, в том числе:

на 2026 год - 246 286 639 тыс. тенге;

на 2027 год - 171 192 561 тыс. тенге;

на 2028 год - 200 858 759 тыс. тенге.

Поступления по бюджетным кредитам в 2026-2028 годах приходятся на бюджетные кредиты, выданные местным исполнительным органам на  строительство жилья специалистам социальной сферы, прибывшим для работы в сельские населенные пункты, выданные на водо-теплоснабжение, проведение капитального ремонта общего имущества объектов кондоминиума  и др.

Кроме того, в планируемом погашении бюджетных кредитов учтены поступления по кредитам, выданным субъектам квазигосударственного сектора, в том числе АО «ФНБ «Самрук-Казына, АО «НУХ «Байтерек», АО «Отбасы банк», АО «Аграрная кредитная корпорация».

6. Расходы

Параметры республиканского бюджета на 2026-2028 годы определены

с учетом соблюдения бюджетных правил и концентрации бюджетных расходов на приоритетных направлениях социально-экономического развития.

Первоочередными направлениями бюджетных расходов остаются выполнение в полном объеме государственных социальных обязательств, развитие человеческого капитала через усиление поддержки науки, образования, медицины.

Кроме того, структура расходов республиканского бюджета значительно изменена по сравнению с планом 2025 года с учетом норм нового проекта Закона Республики Казахстан «Об объемах трансфертов общего характера между республиканскими и областными бюджетами, бюджетами городов республиканского значения, столицы на 2026-2028 годы», согласно которому определены субвенции регионам с учетом трансфертов, переданных из республиканского бюджета в базу местных бюджетов в следующих объемах:

на 2026 год - 5 137 567 833 тыс. тенге;

на 2027 год - 6 357 838 886 тыс. тенге;

на 2028 год - 6 796 559 470 тыс. тенге.

Общий объем расходов республиканского бюджета планируется

в 2026 году в сумме 27 730 000 000 тыс. тенге, в 2027 году - 28 767 000 000 тыс. тенге, в 2028 году - 29 770 000 000 тыс. тенге.

Объем расходов республиканского бюджета определены в объеме, не превышающем средний уровень долгосрочного экономического роста с учетом цели по инфляции.

Сводная информация по расходам республиканского бюджета в разрезе администраторов бюджетных программ, программ и подпрограмм прилагается (приложение № 1).

Затраты планируются в общей сумме 85 197 037 101 тыс. тенге (2026 год - 27 275 015 382 тыс. тенге, 2027 год - 28 487 164 557 тыс. тенге, 2028 год -

29 434 857 162 тыс. тенге).

Расходы по функциональной группе 001 «Государственные услуги общего характера» запланированы в следующих объемах:

в 2026 году - 1 079 135 675 тыс. тенге;

в 2027 году - 955 466 463 тыс. тенге;

в 2028 году - 905 550 199 тыс. тенге.

Данные расходы будут направлены на обслуживание и обеспечение деятельности государственных органов, услуги по координации внешнеполитической деятельности, участие и представление интересов Республики Казахстан в международных организациях, иных международных и прочих органах.

Расходы по функциональным группам 002 «Оборона» и

003 «Общественный порядок, безопасность, правовая, судебная, уголовно-исполнительная деятельность» запланированы в следующих объемах:

в 2026 году - 2 891 404 953 тыс. тенге;

в 2027 году - 2 932 112 172 тыс. тенге;

в 2028 году - 2 991 899 897 тыс. тенге.

Данные расходы будут направлены на обеспечение обороноспособности и в целом безопасности государства, охрану правопорядка и поддержание внутренней стабильности, обеспечение защиты населения и устойчивости управления в кризисных ситуациях.

Расходы по функциональной группе 004 «Образование» запланированы в следующих объемах:

в 2026 году - 811 297 853 тыс. тенге;

в 2027 году - 828 053 805 тыс. тенге;

в 2028 году - 852 787 294 тыс. тенге.

Данные расходы направлены:

1) на обеспечение кадрами с высшим и послевузовским образованием в сумме 1 825 863 485 тыс. тенге (2026 год - 588 350 885 тыс. тенге, 2027 год -

606 182 565 тыс. тенге, 2028 год - 631 330 035 тыс. тенге), создание саморегулируемого высшего и послевузовского образования, ориентированного на подготовку поколения с навыками 21 века, умеющего адаптироваться к изменяющимся условиям.

Исходя из выделенных средств:

- доля отрабатывающих выпускников в первый год после окончания ОВПО в 2026 году - 42 %, в 2027 году - 43 %; в 2028 году - 44 %;

- доля ОВПО, реализующих двудипломные образовательные программы с зарубежными партнерами в 2026 году - 55 %, в 2027 году - 60 %; в 2028 году - 65 %;

- доля организаций высшего и послевузовского образования, создавших условия для инклюзивного образования в 2026 году - 100 %, в 2027 году -

100 %, в 2028 году - 100 %;

- доля обучающихся, вовлеченных в организованную общественную деятельность, в том числе через студенческое самоуправление и дебютное движение с целью повышения уровня гражданственности и патриотизма в

2026 году - 50 %, в 2027 году - 55 %, в 2028 году - 60 %.

2) на обеспечение доступности качественного школьного образования предусмотрены расходы в сумме 176 212 911 тыс. тенге (2026 год -

57 995 099 тыс. тенге, 2027 год - 58 784 463 тыс. тенге, 2028 тыс. тенге -

59 433 349 тыс. тенге), повышение уровня функциональной грамотности детей школьного возраста с обеспечением равного доступа к качественному среднему образованию.