(СТАРАЯ РЕДАКЦИЯ) РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ О...
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 апреля 2024 года № 36
Об утверждении Правил реализации общего процесса «Обеспечение информационного взаимодействия между уполномоченными операторами (органами) государств - членов Евразийского экономического союза при отслеживании перевозок с применением навигационных пломб по территориям двух и более государств - членов Евразийского экономического союза»
Данная редакция действовала до внесения изменений от 14 октября 2025 года
В соответствии с пунктом 30 Протокола об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 3 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и руководствуясь Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2016 г. № 169 «Об утверждении Порядка реализации общих процессов в рамках Евразийского экономического союза», Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:
1. Утвердить прилагаемые Правила реализации общего процесса «Обеспечение информационного взаимодействия между уполномоченными операторами (органами) государств - членов Евразийского экономического союза при отслеживании перевозок с применением навигационных пломб по территориям двух и более государств - членов Евразийского экономического союза».
2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Решением Коллегии
Евразийской экономической комиссии
от 9 апреля 2024 г. № 36
Правила
реализации общего процесса «Обеспечение информационного взаимодействия между уполномоченными операторами (органами) государств - членов Евразийского экономического союза при отслеживании перевозок с применением навигационных пломб
по территориям двух и более государств - членов Евразийского экономического союза»
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют требования к реализации общего процесса «Обеспечение информационного взаимодействия между уполномоченными операторами (органами) государств - членов Евразийского экономического союза при отслеживании перевозок с применением навигационных пломб по территориям двух и более государств - членов Евразийского экономического союза» (далее - общий процесс), цели и задачи общего процесса, функции его участников, информационные ресурсы, используемые и формируемые в целях реализации общего процесса, а также особенности информационного взаимодействия и мероприятия, направленные на его реализацию.
2. Настоящие Правила разработаны в соответствии со следующими международными договорами и актами, входящими в право Евразийского экономического союза (далее - Союз):
Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года;
Соглашение о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок от 19 апреля 2022 года (далее - Соглашение);
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2016 г. № 169 «Об утверждении Порядка реализации общих процессов в рамках Евразийского экономического союза»;
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 августа 2023 г. № 127 «О Порядке совершения действий национальными операторами, уполномоченными операторами (органами) и контролирующими органами при возникновении нештатной ситуации и (или) осуществлении несанкционированного действия в ходе отслеживания перевозки объектов отслеживания по территориям государств - членов Евразийского экономического союза с применением навигационных пломб»;
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 августа 2023 г. № 128 «О некоторых вопросах применения навигационных пломб»;
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 августа 2023 г. № 129 «О Порядке действий контролирующих органов и национальных операторов, необходимых для активации и деактивации навигационной пломбы, зарегистрированной в информационной системе национального оператора иного государства - члена Евразийского экономического союза, чем государство-член, на территории которого начинается отслеживание перевозки объектов отслеживания»;
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 августа 2023 г. № 130 «О Порядке обмена информацией о принятых в процессе перевозки мерах и формах контроля между контролирующими органами государств - членов Евразийского экономического союза в отношении товаров (продукции), перевозимых по территориям государств-членов с применением навигационных пломб»;
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 августа 2023 г. № 131 «Об определении относимых к нештатным ситуациям случаев, возникших в пути следования (перевозки) по территориям государств - членов Евразийского экономического союза объектов отслеживания»;
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2023 г. № 139 «Об информационном взаимодействии между уполномоченными операторами (органами) государств - членов Евразийского экономического союза при отслеживании перевозок с применением навигационных пломб».
3. Для целей настоящих Правил понятие «оператор применения форм и мер контроля» означает уполномоченного оператора государства - члена Союза (далее - государство-член), на территории которого в отношении объекта отслеживания контролирующими органами были применены меры и формы контроля.
Иные понятия применятся в значениях, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Соглашением, Порядком информационного взаимодействия между уполномоченными операторами (органами) государств - членов Евразийского экономического союза при отслеживании перевозок с применением навигационных пломб (приложение № 1 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2023 г. № 139) и актами органов Союза, регулирующими вопросы создания и развития интегрированной информационной системы Союза (далее - интегрированная система).
4. Целью реализации общего процесса является обеспечение информационного взаимодействия между уполномоченными операторами (органами) государств-членов (далее - уполномоченные операторы) в соответствии с положениями Соглашения и актами органов Союза, разработанными в целях его реализации.
5. Для достижения цели общего процесса необходимо решить следующие задачи:
а) применение единых подходов к обработке информации при ее передаче между уполномоченными операторами;
б) разработка на основе модели данных Союза и применение унифицированных структур электронных документов (сведений), используемых в процессе межгосударственного информационного взаимодействия;
в) применение справочников и классификаторов, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза и необходимых для информационного взаимодействия (при необходимости);
г) реализация обмена информацией между уполномоченными операторами с использованием средств интегрированной системы.
III. Участники информационного взаимодействия
6. Участниками информационного взаимодействия в рамках общего процесса являются уполномоченные операторы, определенные в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Соглашения.
В зависимости от операции, совершаемой в процессе отслеживания перевозок с применением навигационных пломб, уполномоченные операторы могут выступать в одном или нескольких качествах:
оператор отслеживания перевозки;
оператор регистрации;
оператор проследования;
оператор применения форм и мер контроля;
оператор завершения перевозки.
7. В рамках реализации общего процесса участники, указанные в пункте 6 настоящих Правил, при совершении операций в процессе отслеживания перевозок с применением навигационных пломб реализуют функции формирования, передачи (приема) и обработки следующих сообщений:
а) для оператора отслеживания перевозки:
запрос информации о навигационной пломбе;
запрос на запись информации в навигационную пломбу;
запрос на совершение действий с навигационной пломбой;
сообщение об отслеживании перевозки;
сообщение о действиях с навигационной пломбой;
сообщение об объекте отслеживания по уникальному номеру перевозки;
сообщение об уникальных номерах перевозки по уникальному идентификационному номеру навигационной пломбы;
запрос информации по уникальному идентификационному номеру навигационной пломбы;
сообщение о завершении отслеживания перевозки;
сообщение о замене навигационной пломбы;
сообщение об изменении местонахождения объекта отслеживания;
сообщение о мерах и формах контроля;
б) для оператора регистрации:
сообщение о результатах поиска информации о навигационной пломбе;
сообщение о результатах записи информации в навигационную пломбу;
сообщение о действиях с навигационной пломбой;
сообщение о технологических данных, полученных от навигационной пломбы;
в) для оператора проследования:
запрос информации о навигационной пломбе;
запрос об отслеживании по уникальному номеру перевозки;
запрос уникальных номеров перевозки по уникальному идентификационному номеру навигационной пломбы;
сообщение о замене навигационной пломбы;
запрос на совершение действий с навигационной пломбой;
сообщение об изменении местонахождения объекта отслеживания;
г) для оператора применения форм и мер контроля - сообщение о мерах и формах контроля;
д) для оператора завершения перевозки - запрос на совершение действий с навигационной пломбой.
8. Обмен сообщениями, указанными в пункте 7 настоящих Правил, осуществляется инициатором и получателем таких сообщений согласно приложению № 1.
Информационное взаимодействие при реализации общего процесса осуществляется в соответствии с функциональной схемой согласно приложению № 2.
9. Состав сведений, передаваемых в сообщениях, указанных в пункте 7 настоящих Правил, а также условия формирования и направления указанных сообщений определяются в соответствии с решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 августа 2023 г. № 127, от 22 августа 2023 г. № 128, от 22 августа 2023 г. № 129, от 22 августа 2023 г. № 130, от 22 августа 2023 г. № 131, от 22 августа 2023 г. № 139.
10. Сообщения, указанные в пункте 7 настоящих Правил, передаются в виде электронных документов и (или) сведений, используемых в рамках информационного взаимодействия при отслеживании перевозок с применением навигационных пломб.
IV. Информационные ресурсы и сервисы
11. В целях реализации электронного обмена информацией в рамках общего процесса уполномоченные операторы государств-членов формируют и ведут информационные ресурсы, содержащие сведения о навигационных пломбах и перевозках с применением навигационных пломб.
12. Сообщения, указанные в пункте 7 настоящих Правил, представляемые уполномоченным оператором одного государства-члена уполномоченному оператору другого государства-члена, используются для формирования и актуализации информационных ресурсов, указанных в пункте 11 настоящих правил.
13. В рамках реализации общего процесса формирование общих информационных ресурсов в интеграционном сегменте Евразийской экономической Комиссии (далее - Комиссия) не обеспечивается.
14. В целях реализации общего процесса посредством интегрированной системы в соответствии с установленными правилами электронного обмена обеспечивается гарантированная доставка направляемых сообщений, формируемых участниками информационного взаимодействия, указанными в пункте 6 настоящих Правил, в рамках информационного взаимодействия при отслеживании перевозок с применением навигационных пломб.
15. В целях реализации общего процесса уполномоченные операторы обеспечивают разработку и применение следующих электронных сервисов:
а) формирование и направление сообщений;
б) получение и обработка сообщений;
в) формирование информационных ресурсов;
г) поиск в информационных ресурсах сведений о навигационных пломбах и перевозках;
д) хранение сообщений, отправленных и полученных в рамках реализации общего процесса, в пределах сроков, установленных пунктом 3 статьи 5 Соглашения.
V. Особенности информационного взаимодействия
16. Информационное взаимодействие между оператором отслеживания перевозки и оператором регистрации осуществляется при условии, что указанные участники общего процесса являются уполномоченными операторами разных государств-членов.
17. Информационное взаимодействие между участниками общего процесса осуществляется в режиме реального времени посредством интегрированной системы в соответствии с требованиями технологических документов, регламентирующих такое взаимодействие и утверждаемых Коллегией Комиссии.
18. Обмен информацией между уполномоченными операторами при отслеживании перевозок с применением навигационных пломб по территориям двух и более государств-членов, порядок которого предусмотрен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 августа 2023 г. № 130, осуществляется в соответствии с настоящими Правилами до определения Комиссией требований к его реализации между контролирующими органами в рамках общих процессов.
VI. Принципы обеспечения информационной безопасности
19. Требования к формированию и обработке электронных документов определяются в соответствии с актами органов Союза, в том числе устанавливающими порядок обмена электронными документами при взаимодействии органов государственной власти государств-членов между собой и с Комиссией посредством интегрированной системы.
20. Безопасность передачи сведений в рамках интеграционной платформы интегрированной системы должна обеспечиваться в соответствии с правом Союза посредством подсистемы информационной безопасности интеграционного сегмента интегрированной системы.
Безопасность передачи сведений в рамках информационного пространства государства-члена должна обеспечиваться в соответствии с законодательством государства-члена и техническими требованиями к обеспечению информационной безопасности, действующими на территории этого государства.
21. Обмен электронными документами происходит с использованием службы доверенной третьей стороны интегрированной системы. До начала функционирования службы доверенной третьей стороны интегрированной системы обмен сообщениями, указанными в пункте 7 настоящих Правил, осуществляется без применения электронной цифровой подписи (электронной подписи).
VII. Мероприятия, направленные на реализацию общего процесса
22. В целях реализации общего процесса Комиссия обеспечивает:
а) подготовку технологических документов и их утверждение, в том числе разработку на основе использования модели данных Союза унифицированных структур электронных документов (сведений) для представления сведений о документах (из документов) и их утверждение в составе технологических документов;
б) доработку информационных систем (подсистем) Комиссии в целях проведения тестирования информационного взаимодействия между информационными системами участников общего процесса в соответствии с требованиями технологических документов.
23. Уполномоченные операторы совместно с операторами национальных сегментов интегрированной системы обеспечивают разработку (модернизацию) национальных информационных систем в целях обеспечения информационного взаимодействия в соответствии с положениями технологических документов, а также подключение национальных информационных систем к национальным сегментам интегрированной системы, если такое подключение не было обеспечено ранее.
24. Уполномоченные операторы совместно с операторами национальных сегментов интегрированной системы при координации Комиссии обеспечивают выполнение процедуры введения в действие общего процесса.
25. Планирование, координация выполнения процедуры введения в действие общего процесса, мониторинг и анализ результатов реализации (исполнения) общего процесса осуществляются Комиссией.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Правилам реализации общего процесса
«Обеспечение информационного взаимодействия
между уполномоченными операторами (органами)
государств - членов Евразийского экономического
союза при отслеживании перевозок с применением
навигационных пломб по территориям двух и более
государств - членов Евразийского экономического союза»
ПЕРЕЧЕНЬ
инициаторов и получателей сообщений, используемых в рамках информационного взаимодействия при отслеживании перевозок с применением навигационных пломб
______________________________
* Порядок информационного взаимодействия между уполномоченными операторами (органами) государств - членов Евразийского экономического союза при отслеживании перевозок с применением навигационных пломб (приложение № 1 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2023 г. № 139).
** Порядок совершения действий национальных операторов, уполномоченных операторов (органов) и контролирующих органов, задействованных при замене навигационной пломбы в пути следования (перевозки) объекта отслеживания по территориям государств - членов Евразийского экономического союза, и случаи, при которых допускается замена навигационной пломбы в пути следования (перевозки) объекта отслеживания, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 февраля 2024 г. № 12.
*** Порядок обмена информацией о принятых в процессе перевозки мерах и формах контроля между контролирующими органами государств - членов Евразийского экономического союза в отношении товаров (продукции), перевозимых по территориям государств-членов с применением навигационных пломб, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 августа 2023 г. № 130.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Правилам реализации общего процесса
«Обеспечение информационного взаимодействия
между уполномоченными операторами (органами)
государств - членов Евразийского экономического
союза при отслеживании перевозок с применением
навигационных пломб по территориям двух и более
государств - членов Евразийского экономического союза»
ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СХЕМА
информационного взаимодействия при реализации общего процесса «Обеспечение информационного взаимодействия между уполномоченными операторами (органами) государств - членов Евразийского экономического союза при отслеживании перевозок с применением навигационных пломб по территориям двух и более государств - членов Евразийского экономического союза»
Для целей настоящего документа используются следующие обозначения:
1 - запрос информации о навигационной пломбе;
2 - сообщение о результатах поиска информации о навигационной пломбе;
3 - запрос на запись информации в навигационную пломбу;
4 - сообщение о результатах записи информации в навигационную пломбу;
5 - запрос на совершение действий с навигационной пломбой;
6 - сообщение о действиях с навигационной пломбой;
7 - сообщение об отслеживании перевозки;
8 - сообщение о технологических данных, полученных от навигационной пломбы;
9 - запрос об отслеживании по уникальному номеру перевозки;
10 - сообщение об объекте отслеживания по уникальному номеру перевозки;
11 - запрос уникальных номеров перевозки по уникальному идентификационному номеру навигационной пломбы;
12 - сообщение об уникальных номерах перевозки по уникальному идентификационному номеру навигационной пломбы;
13 - запрос информации по уникальному идентификационному номеру навигационной пломбы;
14 - сообщение о технологических данных, полученных от навигационной пломбы;
15 - сообщение о завершении отслеживания перевозки;
16 - сообщение о замене навигационной пломбы;
17 - сообщение об изменении местонахождения объекта отслеживания;
18 - сообщение о мерах и формах контроля.