«СОГЛАСОВАНО»
Министерство финансов
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАНО»
Министерство транспорта
Республики Казахстан
Приложение к приказу
Председателя Комитета
национальной безопасности
Республики Казахстан
от 22 февраля 2024 года № №36/қе
Стандарт поведения
военнослужащего Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан при проведении пограничного контроля
Глава 1. Общие положения
1. Пограничный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан (далее - Государственная граница) осуществляется военнослужащими Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан (далее - Пограничная служба).
2. В настоящем Стандарте используются следующие основные понятия:
1) документы на право въезда в Республику Казахстан или выезда из Республики Казахстан (далее - документы на право пересечения Государственной границы) - документы, предусмотренные международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, или признаваемые Республикой Казахстан на основании принципа взаимности, а также документы граждан Республики Казахстан, установленные законодательством Республики Казахстан, предоставляющие им право на пересечение Государственной границы;
2) действительный документ - признаваемый Республикой Казахстан документ, удостоверяющий личность, на право пересечения Государственной границы, все части и реквизиты которого соответствуют установленным образцам, содержит данные, предусмотренные законодательством Республики Казахстан, срок действия которого не истек, принадлежит предъявителю, соответствует правовому статусу и полу владельца, содержащиеся в нем данные и степень защиты подлежат идентификации, не числится в списках утерянных (похищенных) документов;
3) идентификация личности - процесс сличения фотоизображения лица в документе на право пересечения Государственной границы с личностью предъявителя, который заключается в установлении тождества между лицом, предъявившим документ на право пересечения Государственной границы, с изображением на фотографии.
Глава 2. Стандарт поведения военнослужащего Пограничной службы при проведении пограничного контроля
3. При проведении процедур пограничного контроля военнослужащему Пограничной службы следует проявлять терпение, выдержку, корректность и вежливость, готовность оказать помощь, а также придерживаться политики нулевой терпимости в отношении деструктивного поведения лиц, пересекающих Государственную границу, угрожающего безопасности других лиц.
4. Военнослужащие Пограничной службы при проведении пограничного контроля выполняют:
1) проверку документов и лиц, в том числе посредством процедуры подтверждения личности по дактилоскопической информации, обработки биометрических персональных данных;
2) опрос и досмотр лиц;
3) проверку наличия разрешительных отметок всех контролирующих органов в пунктах пропуска на ввоз в Республику Казахстан либо вывоз из Республики Казахстан транспортных средств, грузов и товаров;
4) досмотр транспортных средств, грузов и товаров, в необходимых случаях - специальный (углубленный);
5) сопровождение транспортных средств.
При проведении пограничного контроля военнослужащие Пограничной службы используют систему управления рисками.
5. При работе с документами на право пересечения Государственной границы военнослужащим Пограничной службы необходимо:
1) сохранять исследуемые документы в неизменном виде;
2) не допускать нарушения целостности документов на право пересечения Государственной границы;
3) сгибать документы только по уже имеющимся складкам;
4) не допускать проставление отметок, резолюций и надписей, подчеркивание карандашом, чернилами и другими химическими составами.
6. Документы на право пересечения Государственной границы изымаются военнослужащими Пограничной службы в соответствии со статьей 795 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» и пунктом 43 Правил оформления, выдачи, замены, сдачи, изъятия и уничтожения паспорта гражданина Республики Казахстан, удостоверения личности гражданина Республики Казахстан, вида на жительство иностранца в Республике Казахстан, удостоверения лица без гражданства и проездного документа, утвержденных приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 532 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 32971), если документ признан вещественным доказательством по административному правонарушению или преступлению, признан недействительным или поддельным, а также у лиц без права на въезд, выдающих себя за законных обладателей этих документов.
7. Досмотр транспортных средств, грузов и товаров (далее - досмотр), в необходимых случаях - специальный (углубленный), проводится военнослужащими Пограничной службы путем проверки грузовых помещений транспортных средств либо емкостей, контейнеров, а также целостности пломб, печатей, упаковки товаров в целях обнаружения и задержания нарушителей порядка пересечения Государственной границы.
8. При наличии признаков нарушения пересечения Государственной границы в пункте пропуска военнослужащими Пограничной службы проводится специальный (углубленный) досмотр транспортных средств, грузов и товаров, который осуществляется в случаях:
получения информации от специальных государственных и правоохранительных органов;
наличия совпадений с профилями рисков;
характерной поведенческой реакции служебной собаки;
сигнала технического средства досмотра;
наличия признаков укрытия посторонних лиц или предметов, запрещенных (ограниченных) к перемещению через Государственную границу.
Специальный (углубленный) досмотр осуществляется путем вывода транспортного средства из общего потока на отведенную площадку (место), в том числе и со вскрытием опломбированного вагона, контейнера, автомобиля, трюма и иных помещений транспортных средств.
9. К линии поведения военнослужащего Пограничной службы отнесены:
профессионализм и компетентность;
скромность и сдержанность в поведении;
законность и справедливость принимаемых решений;
толерантное обращение с лицами, пересекающими Государственную границу, независимо от их внешнего вида, служебного или социального положения и статуса;
вежливость и тактичность при обращении с лицами, пересекающими Государственную границу, особенно с детьми, женщинами, лицами с ограниченными возможностями и пожилыми людьми;
в пределах своей компетенции разъяснение вопросов, связанных с пересечением Государственной границы при их возникновении у лиц, доброжелательность и уважение к собеседнику;
пресечение и противодействие фактам коррупционных и противоправных действий со стороны лиц, следующих через Государственную границу, работников транспортных организаций, обслуживающего персонала пункта пропуска и должностных лиц контролирующих органов;
недопущение совершения проступков и правонарушений, за которые законодательством предусмотрена дисциплинарная, административная либо уголовная ответственность;
предупреждение об использовании при проведении пограничного контроля служебных животных и средств видеофиксации;
изложение своих замечаний и требований в корректной и убедительной форме, проявление выдержки и самообладания.
10. Внешний вид военнослужащего Пограничной службы при исполнении им служебных обязанностей способствует укреплению авторитета государственного служащего.
Военнослужащему Пограничной службы необходимо иметь:
выглаженную, чистую и опрятную форму одежды;
начищенную обувь;
чистые, аккуратно подстриженные и причесанные волосы.
Для военнослужащих женщин основным требованием к парфюмерии, украшениям, макияжу и аксессуарам является умеренность и элегантность.
11. В общении с лицами, пересекающими Государственную границу, со стороны военнослужащего Пограничной службы недопустимы:
любого вида высказывания и действия дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;
угрозы, оскорбительные выражения или реплики;
использование жаргонной и ненормативной лексики;
беспричинные, необоснованные повторные проверки документов на право пересечения Государственной границы и документов, подтверждающих законность пребывания на территории Республики Казахстан;
принятие или передача предметов и ценностей от лиц, следующих через Государственную границу, работников транспортных организаций, обслуживающего персонала пункта пропуска и должностных лиц контролирующих органов;
передача служебной информации посторонним лицам и организациям.
12. При возникновении конфликтных ситуаций в ходе проведения пограничного контроля военнослужащий Пограничной службы придерживается следующих требований:
ведет диалог в спокойной манере, тон его речи и слова направлены на снятие эмоционального напряжения;
сохраняет выдержку и достоинство, своим видом и действиями демонстрирует уверенность и спокойствие;
проявляет устойчивость при конфликтных ситуациях, не позволяя втянуть себя в конфликт, в целях фиксирования действий осуществляет аудио- и видеодокументирование;
разъясняет правонарушителю неправомерность его действий убедительно и ясно, воздерживается от резких высказываний.
13. При отсутствии возможности разрешить конфликтную ситуацию, а также в случае неповиновения требованиям в соответствии с законодательством Республики Казахстан о прекращении противоправных действий в пункте пропуска военнослужащие Пограничной службы совместно с представителями контролирующих органов принимают меры к обеспечению функционирования пункта пропуска и локализации конфликтной ситуации, в том числе с применением оружия и специальных средств в соответствии с Законом Республики Казахстан «О Государственной границе Республики Казахстан».