Постановление акимата города Алматы от 19 февраля 2021 года № 1/124
Об утверждении Программы реновации жилищного фонда в городе Алматы на 2021-2025 годы
В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2019 года № 1054 «Об утверждении Государственной программы жилищно-коммунального развития «Нурлы жер» на 2020-2025 годы, акимат города Алматы ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Программу реновации жилищного фонда в городе Алматы на 2021-2025 годы.
2. Определить акционерное общество «Социально-предпринимательская корпорация «Алматы» уполномоченной организацией для реализации программы реновации жилищного фонда в городе Алматы на 2021-2025 годы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя акима города Алматы Кикимова М.С.
Утверждено
постановлением акимата города Алматы
от 19 февраля 2021 года № 1/124
ПРОГРАММА РЕНОВАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
В ГОРОДЕ АЛМАТЫ НА 2021-2025 ГОДЫ
2. Актуальность принятия Программы
3. Цели, задачи и показатели результатов реализации Программы
4. Основные направления Программы
5. Механизм и этапы реализации Программы
6. Порядок и условия возмещения собственникам жилья в объектах, подлежащих реновации
7. Гарантии жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц
1. Программа реновации жилищного фонда в городе Алматы на 2021-2025 годы (далее - Программа) разработана на основании п.5.4.4. Государственной программы жилищно-коммунального развития «Нурлы жер» на 2020-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2019 года № 1054.
2. Программа направлена на обновление среды жизнедеятельности и благоприятные условия проживания граждан, общественного пространства, развитие жилых территорий и их благоустройства.
3. В Программе используются следующие основные термины и определения:
1) реновация жилья - это процесс замещения зданий, отслуживших свой срок новыми, возведенными с учетом современных требований;
2) уполномоченная организация - компания, определенная местным исполнительным органом;
3) снос - целенаправленная деятельность по ликвидации здания, подпадающего под реновацию;
4) жилой переселенческий фонд - совокупность всех жилых/нежилых помещений, принадлежащих уполномоченной организации, зарегистрированных в уполномоченных органах города Алматы, в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан;
5) объекты реновации - отдельно стоящее строение или группа расположенных на земельном участке многоквартирных жилых домов, зданий и строений, подлежащих сносу;
6) проект реновации - проект застройки в виде точечной или комплексной застройки на земельном участке, подлежащем реновации;
7) ветхое состояние здания - состояние, при котором конструкции здания и здание в целом имеет износ: для каменных домов - свыше 61%, деревянных домов со стенами из местных материалов, а также мансард - свыше 65%. При этом основные несущие конструкции сохраняют прочность, достаточную для обеспечения устойчивости здания, однако здание перестает соответствовать заданным эксплуатационным требованиям.
2. Актуальность принятия Программы
4. Фонд ветхого жилья в городе Алматы - является серьезной социальной проблемой, подлежащей реновации. Основную часть составляют каркасно-камышитовые двухэтажные дома, построенные в конце 50-годов прошлого столетия и переданные в период приватизации в частную собственность. При этом ежегодно происходит обветшание этих домов, и проблема усугубляется тем, что город Алматы находится в зоне сейсмической активности, а темпы ветшания домов опережают их обновление.
5. Количество только 2-х этажных домов с истекшим сроком эксплуатации в городе Алматы составляет более 1427 единиц, в которых проживают более 60 000 человек. Из них более 511 домов или 6 140 квартир подпадают под красную линию, санитарную и водоохранную зоны. Указанные объекты не привлекательны для частных инвесторов. Свыше 50% указанного жилья расположены в Турксибском и Жетысуском районах, где дома не соответствуют СНиП РК и санитарным нормам.
6. За последнее десятилетие в рамках «Программы по сносу ветхих домов на территории города Алматы 2012-2015 гг.» были снесены 56 ветхих домов или 579 квартир общей площадью 22 973 кв. м на месте которых были введены в эксплуатацию 63 многоквартирных жилых дома или 2 368 квартир, общей площадью 136 673 кв. м. Из них переселено 579 семей в новые квартиры общей площадью 32 961 кв. м.
7. Существующий жилищный фонд имеет высокий уровень износа домов и требует проведения реновации.
8. В основу формирования путей достижения целей Программы легли принципы примененного опыта осуществления сноса ветхого жилья и согласие жителей на переселение.
3. Цели, задачи и показатели результатов реализации Программы
9. Целью Программы является обеспечение собственников ветхого жилья новыми квартирами, снятие социального напряжения в городе, а также создание инвестиционного климата для развития строительного сектора города Алматы.
10. Задачами Программы являются:
1) ликвидация ветхого жилья на территории города Алматы с учетом сейсмологической обстановки и износа зданий;
2) обеспечение граждан благоустроенным жильем;
3) формирование архитектурного облика города;
4) развитие механизмов для привлечения в строительство внебюджетных средств;
5) создание благоприятных условий для привлечения инвесторов через создание стартовых площадок;
6) координация работ по комплексной застройке земельных участков на территориях, требующих реновации;
7) решение социальных проблем, связанных с переселением граждан;
8) формирование благоприятного инвестиционного климата в сфере жилищного строительства и территориального развития.
11. Показатели результатов реализации Программы:
1) снос 708 ветхих домов (или 6 637 квартир);
2) взамен снесенных, строительство 683 многофункциональных жилых дома (или 34 605 квартир);
3) улучшение архитектурного облика города;
4) модернизация и развитие инженерных и коммуникационных сетей;
5) повышение уровня экологичности районов путем благоустройства и озеленения города;
6) увеличение рабочих мест и повышение налоговых платежей.
4. Основные направления Программы
12. Программа предполагает реализацию реновации ветхого жилья в городе Алматы по трем направлениям.
Первое направление - действующие проекты реновации, реализуемые уполномоченной организацией и инвесторами.
Определены следующие районы (участки): в Турксибском, Жетысуском, Алмалинском, Ауэзовском, Бостандыкском и Медеуском районах (Приложение 1).
Итого по первому направлению: будет снесено 280 домов или 2 645 квартир, площадью 112 244 кв. м на месте которых будет возведено 314 домов или 17 426 квартир, общей площадью 1 236 975 кв. м.
Второе направление - создание переселенческого фонда, снос и переселение жителей домов, находящихся в аварийном состоянии, а также на красных линиях в санитарной и водоохранной зонах за счет средств бюджета.
Определены следующие районы (участки): в Алмалинском, Бостандыкском, Жетысуском, Медеуском, Турксибском, Алатауском и Наурызбайских районах (Приложение 2).
Итого по второму направлению: будет снесено 250 домов или 2 580 квартир, площадью 102 800 кв. м на месте которых будет возведено 163 домов или 7 154 квартир, общей площадью 482 881 кв. м. Из 250 домов после сноса 32-х домов земельные участки будут переданы городу для строительства дошкольных образовательных учреждений, скверов, аллей, общественного пространства.
Третье направление - реализация проектов уполномоченной организации за счет собственных средств совместно с инвесторами.
Определены следующие районы (участки): в Алмалинском, Бостандыкском, Медеуском и Турксибских районах (Приложение 3).
Итого по третьему направлению: будет снесено 178 домов или 1 424 квартир, на месте которых будет возведено 201 дом или 8 935 квартир, общей площадью 564 513 кв. м.
5. Механизм и этапы реализации Программы
13. Реализация Программы предусмотрена в черте города Алматы по инициативе уполномоченной организации, по предложениям аппаратов акимов районов города Алматы, по коллективным просьбам собственников объектов реновации, а также по иным основаниям, не противоречащим законодательству Республики Казахстан.
14. Уполномоченная организация изучает объекты реновации и инициирует запросы в структурные подразделения местного исполнительного органа, которые предоставляют ответ согласно действующему законодательству Республики Казахстан в рамках своей компетенции. Решением комиссии, созданной уполномоченной организацией, принимается окончательное решение по объекту реновации.
15. При положительном решении комиссии о проведении реновации на выбранном земельном участке с учетом расчетов прибыльности конкретного участка, его особенностей и рисков объектов реновации будет рассмотрен как проект реновации.
16. Взаимоотношения между уполномоченной организацией и инвесторами регулируются договорными отношениями.
17. Участниками и исполнителями Программы выступают уполномоченная организация, частные инвесторы, заинтересованные государственные и квазигосударственные органы.
18. Развитие магистральных инженерных коммуникаций предусматривается в соответствии с требованием норм действующего законодательства Республики Казахстан и градостроительных регламентов.
19. Консолидированная таблица этапов реализации Программы (Приложения 1-3)
Примечание * - Из 250 домов после сноса 32-х домов земельные участки будут переданы городу для строительства дошкольных образовательных учреждений, скверов, аллей, общественного пространства.
6. Порядок и условия возмещения собственникам жилья
в объектах, подлежащих реновации
20. Переселение собственников ветхих многоквартирных домов происходит в равнозначные новые квартиры по принципу «комната за комнату» в соответствии с техническими паспортами на квартиры, вне зависимости от количества проживающих.
При этом, собственникам жилищных помещений предоставляются новые квартиры в равнозначных по площади размерах, но не менее однокомнатной квартиры.
21. Также предусматривается улучшение жилищных условий жителей ветхих многоквартирных домов за доплату в новых жилых помещениях, имеющих большее количество комнат, чем предоставляемые ими в ветхих жилых помещениях.
22. Территории для строительства многоквартирных домов, предназначенных для переселения, обеспечиваются объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры в соответствии с планом детальной планировки, нормативами градостроительного проектирования и иными требованиями, определенными законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
23. Для обеспечения переселения собственников жилья, включенных в Программу, обеспечивается строительство многоквартирных домов, обладающих сейсмостойкостью и соответствующие современным стандартам, в том числе по приспособлению многоквартирных домов для маломобильных групп граждан.
24. При реализации Программы создается комфортная среда проживания граждан путем установления требований к благоустройству территории, формированию улично-дорожной сети, парковочного пространства, тротуаров прифасадной зоны, организации дворовых и внутриквартальных озелененных территорий.
25. Собственникам жилья, включенных в Программу, обеспечено переселение в имеющийся или во вновь строящийся жилой фонд на постоянное или временное безвозмездное проживание с последующим предоставлением равнозначных квартир.
7. Гарантии жилищных и имущественных прав
физических и юридических лиц
26. Физическим и юридическим лицам, являющимся собственниками жилья, включенным в Программу, гарантируются право на предоставление равноценного жилья и право на комфортную среду проживания.
27. Финансирование Программы осуществляется за счет средств государственного бюджета и иных источников: облигационные займы, привлечения частных инвестиций, в том числе через механизмы государственно-частного партнерства, займы банков второго уровня, привлечение средств субъектов квазигосударственного сектора, доходы от продажи жилых и нежилых помещений в ходе реализации проектов реновации. Необходимые ресурсы на 2021-2025 годы составляют 50 млрд. тенге, по 10 млрд. тенге каждый год.
Приложение 1
к Программе реновации жилищного фонда
в городе Алматы на 2021-2025 годы
Первое направление - действующие проекты реновации, реализуемые уполномоченной организацией и инвесторами
Приложение 2
к Программе реновации жилищного фонда
в городе Алматы на 2021-2025 годы
Второе направление - создание стартовых площадок для строительства: переселенческий фонд, снос и переселение жителей домов, находящихся в аварийном состоянии, а также на красных линиях в санитарной и водоохранной зоне за счет средств бюджета и привлечения инвесторов
Приложение 3
к Программе реновации жилищного фонда
в городе Алматы на 2021-2025 годы
Третье направление - реализация проектов АО «СПК «Алматы» за счет собственных средств совместно с инвесторами