«СОГЛАСОВАН»
Министерство иностранных дел
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство финансов
Республики Казахстан
Приложение 1
к приказу Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 18 января 2023 года № 5
Методика
оценки инвестиционной привлекательности регионов
Глава 1. Общие положения
1. Настоящая Методика оценки инвестиционной привлекательности регионов (далее – Методика) разработана в соответствии с подпунктом 226) пункта 15 Положения о Министерстве национальной экономики Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года № 1011, и предназначена для определения рейтинга инвестиционной привлекательности регионов.
2. В настоящей Методике используются следующие основные понятия:
1) анкетный опрос – опрос, проводимый в отношении предпринимателей при оценке рейтинга инвестиционной привлекательности;
2) сопровождение инвестора по принципу «одного окна» – комплекс мероприятий по информационному, консультационному, организационному содействию инвестору со стороны национальной компании в области привлечения инвестиций и ее региональных представителей и представительств, региональных организаций в области привлечения инвестиций;
3) принцип «одного окна» для инвесторов – централизованная форма оказания содействия инвесторам со стороны национальной компании в области привлечения инвестиций и ее региональных представителей и представительств, региональных организаций в получении государственных, а также других услуг, оказываемых иными организациями, предусматривающая минимизацию участия инвесторов в сборе и подготовке документов и ограничение их непосредственного контакта с государственными органами;
4) рейтинг – рейтинг регионов и городов республиканского значения, столицы сформированный по результатам проводимой работы местными исполнительными органами и территориальными подразделениями центральных государственных органов по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиции.
3. Целью рейтинга является оценка эффективности действующих мер по созданию условий и выполнения планов по реализации инвестиционных проектов в регионах. Задачей рейтинга является выявление лучших практик по работе с инвесторами, создание стимулов для улучшения мер по привлечению инвестиций в регионы страны.
4. Для проведения рейтинга проводится анкетный опрос предпринимателей (в каждом регионе и городах республиканского значения, столицы не менее 15 (пятнадцати) предпринимателей).
Анкетный опрос направлен на оценку деятельности принципа «одного-окна» в регионах, финансовых институтов, качества и доступности инфраструктуры, уровня административного давления на бизнес и оказываемого в регионах уровня финансовых мер государственной поддержки.
Глава 2. Определение рейтинга инвестиционной привлекательности регионов
5. Методология рейтинга включает 9 (девять) направлений:
1) темп роста производственного фонда;
2) темп роста малого и среднего предпринимательства;
3) темп роста инвестиций;
4) финансовые институты;
5) выполнение целевых индикаторов;
6) оценка осуществления деятельности по принципу «одного-окна»;
7) качество и доступность инфраструктуры;
8) административное давление на бизнес;
9) финансовые меры государственной поддержки.
6. По каждому направлению выставляются коэффициенты, влияющие на итоговый результат по региону.
7. Рейтинг формируется на «твердых» и «мягких» данных. Под «твердыми» данными понимаются статистические и ведомственные данные. Под «мягкими» данными понимаются результаты полевых исследований путем анкетного опроса предпринимателей и экспертных оценок.
8. Итоговая формула рейтинга инвестиционной привлекательности региона:
R = Bec1 × F1 + Bec2 × F2 + Bec3 × F3 + Bec4 × F4 + Bec5 × F5 + Bec6 × F6 + Bec7 × F7 + Bec8 × F8 + Bec9 × F9, где:
R – итоговое значение рейтинга инвестиционной привлекательности региона;
F1 – темп роста производственного фонда;
F2 – темп роста малого и среднего предпринимательства;
F3 – темп роста инвестиции;
F4 – финансовые институты;
F5 – выполнение целевых индикаторов;
F6 – оценка деятельности принципа «одного-окна»;
F7 – качество и доступность инфраструктуры;
F8 – административное давление на бизнес;
F9 – финансовые меры государственной поддержки.
С учетом важности каждому из направлений установлен вес в итоговом значении, который характеризует следующую значимость: Вес1 – 15%; Вес2 – 10%; Вес3 – 45%; Вес4 – 5%; Вес5 – 10%; Вес6 – 2,5%; Вес7 – 5%; Вес8 – 5%; Вес9 – 2,5%.
9. Направление F1 – «Темп роста производственного фонда» состоит из 2 (двух) факторов:
1) индекс физического объема валового регионального продукта региона;
2) темп роста экспорта региона.
10. В целях приведения единицы измерения по показателям к единой системе предварительно по каждому показателю осуществляется ранжирование по регионам и соотношение полученных значений с наилучшим показателем (где 1 (один) балл – наихудший показатель, 20 (двадцать) баллов – наилучший).
11. Направление F2 – «Темп роста малого и среднего предпринимательства» состоит из факторов:
1) темп роста валовой добавленной стоимости малого и среднего предпринимательства в регионах;
2) темп роста количества действующих субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе.
12. Направление F3 – «Темп роста инвестиции» состоит из факторов:
1) темп роста инвестиций в основной капитал;
2) темп роста прямых иностранных инвестий.
13. Направление F4 – «Финансовые институты» состоит из факторов:
1) доступность финансовых средств;
2) информированность о наличии различных институтов финансирования;
3) удовлетворенность деятельностью финансовых институтов.
14. Направление F5 – «Выполнение целевых индикаторов» состоит из фактора степени выполнения целевых индикаторов по привлечению инвестиции в основной капитал.
15. Направление F6 – «Оценка деятельности принципа «одного-окна» состоит из фактора удовлетворенности получением консультационных услуг.
16. Направление F7 – «Качество и доступность инфраструктуры» состоит из факторов:
1) удовлетворенность предпринимателей объектами инвестиционной инфраструктуры;
2) удовлетворенность предпринимателей качеством дорожной сети;
3) удовлетворенность предпринимателей качеством телекоммуникационных услуг;
4) качество наполнения информацией по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе на интернет ресурсе местного исполнительного органа.
17. Направление F8 – «Административное давление на бизнес» состоит из факторов:
1) легкость регистрации собственности;
2) среднее количество запрошенных дополнительных документов на фирму в год;
3) случаи столкновения с коррупцией.
18. Направление F9 – «Финансовые меры государственной поддержки» состоит из фактора удовлетверенности мерами государственной поддержки.
19. Анкетный опрос предпринимателей, получивших государственные услуги за последние 24 (двадцать четыре) месяца, проводится по форме согласно приложению к настоящей Методике.
Приложение
к Методике оценки инвестиционной
привлекательности регионов
Форма
Анкетный опрос предпринимателей,
получивших государственные услуги за последние 24 месяца
Блок 1. Общие данные по анкетируемым предприятиям
1. Укажите, пожалуйста, название предприятия, которое вы представляете: _____________________________________________________________________
2. Отметьте в каком регионе Республики Казахстан вы осуществляете предпринимательскую (инвестиционную) деятельность: _____________________
3. Количество сотрудников в вашей компании: ________________________
4. К какой отрасли относится ваша деятельность: ______________________
5. Инвестировали ли вы в какой-либо проект либо обновляли основные фонды своего предприятия, либо расширились в последнее 3 года на территории вашего региона: ______________________________________________________
Блок 2. Опрос предпринимателя:
1. Оцените легкость подключения к электросетям в вашем регионе при запуске нового проекта, где 0 – не сталкивался с этим вопросом, 1 – плохо, 7 – отлично.
2. Оцените доступность необходимой для ведения бизнеса недвижимости (строений и земельных участков) в вашем регионе, где 0 – не сталкивался с этим вопросом, 1 – плохо, 7 – отлично.
3. Оцените скорость получения арендных площадей, предоставляемых регионом, где 0 – не сталкивался с этим вопросом, 1 – плохо, 7 – отлично.
4. Оцените доступность финансовых средств в вашем регионе для запуска нового проекта, обновления основных фондов или расширения, где 0 – не сталкивался с этим вопросом, 1 – плохо, 7 – отлично.
5. Оцените деятельность финансовых институтов в вашем регионе, где 0 – не сталкивался с этим вопросом, 1 – плохо, 7 – отлично.
6. Оценка деятельности принципа «одного-окна», где 0 – не сталкивался с этим вопросом, 1 – плохо, 7 – отлично.
7. Оцените деятельность организаций по привлечению инвестиций в вашем регионе (к таким организациям относятся региональные представительства акционерного общества «Национальная компания «Kazakh Invest», региональные организации в области привлечения инвестиций), где 0 – не сталкивался с этим вопросом, 1 – плохо, 7 – отлично.
8. Удовлетворенность объектами инвестиционной инфраструктуры (свободные экономические зоны, индустриальные зоны, технологические и промышленные парки, площадки) в регионе, где 0 – не сталкивался с этим вопросом, 1 – плохо, 7 – отлично.
9. Оцените качество дорожных сетей в вашем регионе, где 1 – плохо, 7 – отлично.
10. Оцените качество телекоммуникационных услуг в вашем регионе, где 1 – плохо, 7 – отлично.
11. Оцените качество интернет-ресурса об инвестиционной деятельности в вашем регионе, где 0 – не знаю о существовании такого интернет-ресурса, 1 – плохо, 7 – отлично.
12. Оцените легкость регистрации собственности в регионе, где 0 – не сталкивался с этим вопросом, 1 – плохо, 7 – отлично.
13. Оцените уровень государственной поддержки бизнеса в регионе, где 0 – не сталкивался с этим вопросом, 1 – плохо, 7 – отлично.
14. Сколько раз в год вашему бизнесу приходится сталкиваться с мерами административного давления (запросы документов, неподлежащих обязательному предоставлению для проверки, административных расследований)
_____________________________________________________________________
15. Сталкивались ли вы со случаями коррупции со стороны органов власти или естественных монополий в текущем _____ году _____________________________________________________________________
16. Какие проблемы беспокоят вас больше всего при ведении бизнеса или инвестиционной деятельности в вашем регионе ____________________________
Приложение 2
к приказу Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 18 января 2023 года № 5
Унифицированный инвестиционный стандарт